人事局行政許可法貫徹執(zhí)行情況的自查報告 (2)

1、人事局行政許可法貫徹執(zhí)行情況的自查報告 市政府法制辦： 市人民政府辦公廳關于對中華人民共和國行政許可法貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的通知收悉。我局非常重視，王裕華副局長專門指示由法規(guī)處具體承擔自查任務。我局在局貫徹行政許可法領導小組的領導下，組織了局內有關處室進行了認真自查。現將有關情況報告如下： 一、基本數據 我局現有行政許可實施主體1個，非行政許可類行政審批主體1個，均為xx市人事局。行政許可項目1項即許可設立人才中介機構及其業(yè)務范圍審批。非行政許可類行政審批項目1項，即公務員錄用審批。現有行政許可依據4部，其中地方性法規(guī)2部，部門規(guī)章2部。非行政許可類行政審批依據1部即中華人民共和國公務員法

2、。20xx年7月1日至20xx年5月1日，實施行政許可行為36件，非行政許可類行政審批1893件，均在法定期限內辦結。 二、主要做法 貫徹實施行政許可法對于樹立現代行政理念，加快政府職能轉變和管理創(chuàng)新具有重要意義，也是人事人才行政許可事項實現法治化管理的法制保障。 （一）領導高度重視，全局性工作到位。為貫徹落實好行政許可法，做到了有準備，有方案、有計劃、有效果。 一是班子帶頭，加強學習，為持續(xù)貫徹行政許可法提供了動力和保證。局主要領導多次主持黨組會議和局務會專題研究貫徹實施行政許可法工作。專門組織局領導班子成員和全局骨干深入學習李憲生市長在“全市貫徹實施行政許可法工作會議”上的講話。按照統(tǒng)一部

3、署，7名局級領導參加了市政府法制辦組織的行政許可法培訓班的學習和考試。領導班子成員對貫徹落實行政許可法認識統(tǒng)一，重視有方。 二是制發(fā)方案、全面部署，為持續(xù)貫徹行政許可法設計了長期計劃。20xx年印發(fā)的xx市人事局貫徹實施行政許可法工作方案（武人辦20xx17號），明確了指導思想和工作任務，安排了“學習培訓”、“清理自查”等具體工作，提出了“政府信息公開”、“許可申請統(tǒng)一受理”、“許可決定統(tǒng)一送達”、“監(jiān)督檢查”等多項制度建設目標，克服了短期性、臨時性、應付性的錯誤觀念，對貫徹行政許可法進行了全面布署。 三是召開大會、全局動員，為持續(xù)貫徹行政許可法營造了良好氛圍和工作環(huán)境。按照市委組織部和市法制

4、辦的要求，我局召開了全局干部職工動員大會，要求全局干部職工做好思想準備和工作準備，扎實開展貫徹行政許可法的各項具體工作。 四是集中培訓和日常學習相結合，一如貫之地抓好行政許可法的學習教育。制定了具體的學習計劃，在20xx年2月至5月開展了一系列集中輔導學習和依法行政教育活動。此后，通過武漢人事人才網依法行政欄目和xx市人事局辦公自動化系統(tǒng)普法與依法行政欄目，持續(xù)宣傳行政許可法。還通過不定期請領導、專家講課，收看輔導講座錄像，組織知識考試，幫助全局干部職工熟悉和掌握行政許可法，增強依法行政意識。 （二）對比對照深入，認真做好許可項目清理 清理行政許可項目及其依據、程序是深入貫徹行政許可法的基礎工

5、作之一。一方面，我局制發(fā)了清理工作方案，并且突出強調實施清理責任制。按照市人民政府辦公廳關于開展行政許可規(guī)定和實施主體清理工作的通知（武政辦20xx2號），我局制發(fā)清理行政許可規(guī)定和行政許可實施主體工作方案，界定了清理范圍，明確了清理標準，提出了全面清理、深入清理的總體要求。并且在這次專項清理中，實行了責任制。強調清理工作到處室，責任也要到處室，各處室主要負責人為具體責任人，分管局長承擔領導責任。 另一方面，做到了全局行動，清理到位。各處室在深入學習行政許可法基礎上，認真對比對照，按要求清理了行政許可事項。同時，主動向國家人事部和省人事廳請示，確保上下一致規(guī)范統(tǒng)一。據市人民政府關于第六批取消和

6、調整行政審批項目的決定（武政20xx54號），我局的行政審批項目中，行政許可類行政審批即設立人才中介服務機構及其業(yè)務范圍審批和非行政許可類行政審批公務員錄用審批均被列為依法保留的行政審批項目。 （三）依法實施，切實做到依法行政 一是主體合法、依據合法。行政許可事項和非行政許可類的行政審批事項法定實施主體均系“xx市人事局”，沒有委托或授權其他組織實施人事行政許可事項，無下放、無轉移、無進入區(qū)政務中心審批、無由區(qū)直接審批的項目。直接從事行政許可和非行政許可行政審批工作的工作人員，均按照全市統(tǒng)一要求取得了行政執(zhí)法資格證書。行政許可事項的設定和實施依據是地方性法規(guī)xx省人才市場管理條例xx市人才市場

7、管理條例及國家人事部相關部門規(guī)章，沒有通過一般的行政規(guī)范性文件違法設定人事局行政許可法貫徹執(zhí)行情況的自查報告第2頁 其他行政許可項目，沒有適用其他的違法依據實施行政許可。 非行政許可類行政審批項目的實施主體涉及到市委組織部和我局。20xx年自20xx年，錄用公務員審批的依據是國家公務員暫行條例，從20xx年開始錄用公務員的依據是中華人民共和國公務員法。所有依據均面向社會公開。主要包括招錄簡章，筆試、面試形式，新錄公務員體檢標準等。報考人員的筆試成績，合格分數線。參加面試人員及面試分數，參加體檢人員及擬錄人員，均在各階段面向社會公示，自覺接受新聞媒體、社會各界群眾及紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。在市監(jiān)察局

8、專門設立了舉報電話。沒有違法設定其他非行政許可類行政審批項目，沒有適用違法依據實施行政審批。 二是程序合法、效率優(yōu)先。我局的行政許可事項由流動調配處統(tǒng)一受理承辦、統(tǒng)一送達處理。按照行政許可法的規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范了行政許可工作程序，試行一次性告知制度，簡化了程序、方便了行政許可事項申請人。均做到了按法定時限及時辦結行政許可事項。有關事項均通過xx市人事人才網、xx市畢業(yè)生就業(yè)網、武漢人才網、武漢人事考試網項社會公示，自覺接受社會監(jiān)督，實現了行政許可過程的陽光操作。我局已與市政府行政審批業(yè)務管理系統(tǒng)聯網審批，采用網絡化辦理審批業(yè)務，將行政許可辦理工作并入行政審批電子檢查系統(tǒng)。由于招錄公務員的審批是對單

9、位下文，此前未在網上進行審批。下一步就如何在網上辦理審批的事宜，目前正在與市監(jiān)察局協(xié)商和辦理之中，計劃從今年開始，辦理公務員錄用審批，將進入網絡監(jiān)控之中。 （四）加強制度建設，建立長效機制 貫徹執(zhí)行行政許可法，制度建設是保證，長效機制是根本。為了保證行政許可法有效貫徹，我局在制度建設、長效機制后續(xù)監(jiān)管等方面做了大量工作。 制度建設方面。落實xx市政府信息公開暫行規(guī)定，制定了“政務信息公開制度”，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督；按照xx市行政許可若干規(guī)定，制定了xx市人才中介機構許可統(tǒng)一辦理制度、xx市人才中介機構許可辦理程序制度、xx市人才中介機構許可告知制度、xx市人才中介機構許可監(jiān)督檢查制度和

10、xx市人才中介機構許可聽證制度等5項制度，規(guī)范了行政許可申請書等19種人事行政許可執(zhí)法文書。5項制度19種文書均按要求向社會公示，行政許可事項的程序和文書實現了制度化、公開化。 公務員招錄工作，也已實現了規(guī)范化和制度化。一是嚴格按法律法規(guī)實施招工作。二是嚴格按規(guī)范的流程進行，即發(fā)布公告報名筆試面試體檢考核政審錄用。三是堅持各環(huán)節(jié)公開，在各環(huán)節(jié)需要公示均上網公示。對公示中反映出來的問題及時調查處理，確保公平、公正。對已錄用人員實行培訓和試用期制度，對不合格的錄用人員取消其資格。四是將招錄公務員職權分解到部門，部門分解到崗到人到責，做到了各行其職，各負其責。 長效機制方面。第一，我局行政許可事項有

11、經費保障。我局貫徹實施行政許可法、清理行政許可事項以及實施行政許可所需經費均納入了局辦公經費予以保障。第二，加強了內部監(jiān)督，確保依法實施行政許可。我局制定了xx市人事行政執(zhí)法過錯責任追究試行辦法，對行政許可的不作為、亂作為等違法行為，對違法作為行為以及責任人的認定、責任承擔形式，作了明確規(guī)定。我局在實施行政許可過程中沒有行政不作為和亂作為情況。第三，加強了行政許可實施後的監(jiān)管工作，切實履行了監(jiān)管職責。通過建立并實施許可證管理制度、年鑒制度和從業(yè)人員培訓制度對被許可人進行監(jiān)督檢查。 后續(xù)監(jiān)管方面。按照行政許可法的立法宗旨和原則以及“職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的要求，20xx年起，通

12、過武漢人事人才網、武漢畢業(yè)生就業(yè)網公布實施，按照行政許可的制度法規(guī)和法定程序審批人才中介機構，明確法律責任，做到監(jiān)督、規(guī)范與熱情服務并重。對人才中介機構的審批，按照條例規(guī)定和行政許可法的要求。嚴格審查設立人才中介機構應具備的條件，對申請人員的注冊資金、人員資格、經營模式、主營范圍，同時對經營地址、營業(yè)面積等情況，都在武漢人事人才網、武漢畢業(yè)生就業(yè)網上公示，并定期上門進行核實檢查，所有審批業(yè)務，按條例規(guī)定提出意見和要求。對符合規(guī)定條件和程序的，在規(guī)定的時間內予以審批，而且審批核準的中介機構都建立了行政許可案卷。20xx年起，行政許可事項納入xx市監(jiān)察局行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)接受過程監(jiān)督。此外，還通過培訓方式促進管理。3年來，通過舉辦“xx市人才中介機構管理培訓班”，全市共有近百家人才中介機構，近400人次參加了培訓學習，增強了人才中介機構的法律意識、