關于農民工工傷保險現狀調查報告

1、關于 農民工工 傷保險現狀調查報 告篇一： 農民工工 傷保險現 狀調查報 告農民工工 傷保險現狀調查報 告 農民工工 傷保險現 狀調查報 告農民工工 傷保險是指農民工在生 產、工作中遭受事故 傷害、 職業(yè)性疾病以及因 這兩種情況 造成死亡，在 農民工暫時 或永久 喪失勞動能力時，國家和社會 為農民工及其 親屬提供醫(yī) 療 救治、生活保障、 經濟補償 、醫(yī)療和職業(yè)康復等物 質幫助，以保 證農民工或其 遺屬的基本 生活的一種社會保障制度。從近年我 縣工傷事故發(fā)生情況看， 農民工工 傷事故發(fā)生人數 約占到了工 傷事故總人數的65%左右；且 農民工在工 傷認定、醫(yī) 療救護、康復及待遇 補償 方面頗費 周

2、折，因而 農民工 的職業(yè) 安全與工 傷保險在我 縣發(fā)展縣域經濟，構建和諧社會的建 設過程中成 為政府不可 忽視的緊要問題 ，由此可 見，農民工的 職業(yè)安全與工 傷保險是城市化 過程中不可忽 視的問 題，為此，2013年12月我對上饒縣農 民工參加工 傷保險的現狀進行了 實地走訪調查 ，對 我縣現在農民工工 傷保險存在的一些 問題進 行了分析、思考，并提出了相 應的對策和建 議。一、 農民工工 傷保險參保 現狀通過調查發(fā)現 ，我縣共有各 類企業(yè)近400家， 擁有員工近4萬人，其中 農民工 約1.8萬人。在調查 的100多家企 業(yè)，500員工中，當 問到工 傷保險是什么性 質的保 險，有沒有參保

3、時，有87人回答是國家性 質的，有300人回答是商 業(yè)性質的，是要交 錢的保 險，有115人回 答不知道，至于 問到這個保 險的費用該由誰交時，更是90%以上不清楚， 對于問到發(fā)生工 傷后能得到什么待遇 時更是一 竅不通。據 統(tǒng)計，全縣沒有參加工 傷保險的企業(yè)占了近50%， 參保的企 業(yè)也有58%沒有全 員參保，有92%的農民工不知道有關 傷亡補償的標準，65%的農民工不清楚是否參加了工 傷保險及相關的社保政策制度，很多 農民工把工 傷保險混同 為商業(yè)性保險，甚至 認為 工傷保險是“正式工 ”的事，與自己 這些“臨時 工”是不沾 邊的，而 且這些人當中相當大一部分人有 “拿人工 資，替人做事

4、”的思想，既然拿了 別人的工 資就理 所應 當為老板做事，即使 發(fā)生了事故，也是自己不小心，活 該自己倒霉， 賴不上 別 人，由 此可 見許多農民工對工傷保險缺乏必要的了解， 對能夠切實保障自身 權益的工 傷保險也迫 切需求。二、大多數 農 民工享受不到工 傷權益的原因及存在的 問題1、企業(yè)認識 不到位。調查 中發(fā)現，很多用人 單位普遍存在交工 傷保險不劃算的 錯誤認識 ，而且他 們認為 ，農民工素 質低，人 員流動性又大，人 員不容易管理， 為他們參加工 傷保險的話會增大企 業(yè)成本，不利于企 業(yè)在競爭中的生存和 發(fā)展，因而不愿 為農民工參加工 傷保險，且在 農民工 發(fā)生工 傷事故 時，許多企

5、業(yè)不但不 積極救治，反而百幫拖延、拒 絕支付農民工 補償、醫(yī)療救治等 合理費用，根本不知 給農 民工買工傷保險本來就是用人 單位的 應盡義務 ，而且 為職 工參加 社會保 險不僅是社會的 責任也可以 穩(wěn)定職工隊伍，只有做好了工 傷保險工作， 維護 好了職 工的合法 權益和利益，才能提高 職工的工作 熱 情，從而使企 業(yè)更好更快的平 穩(wěn)發(fā)展。2、非法用工 現象嚴 重。在發(fā)生工傷事故的 單位中，有些 單位連營業(yè)執(zhí) 照都沒有，根本不具 備用人 資格。特 別是在 建筑 領域，存在著 嚴重的非法 轉包、 違法分包 現象，包工 頭大量存在，使得 許多農民工發(fā) 生工 傷后不知向 誰索賠，而 發(fā)生了工 傷事故

6、后，在治 療階段，大部分用人 單位對農 民工的 治療還 是比較積 極的，但大多數 還存在著 這樣一些問題 ：有些用人 單位在 農民工尚未完全 痊愈的情況下就 讓農民工出院，致使 農民工身體康復期 變長 ，嚴重的甚至可能留下后 遺癥， 還有少部分用人 單位以農民工對工傷的發(fā)生有過錯為 由要求 農民工自己承擔醫(yī) 療費 用或單 位承擔少量的醫(yī) 療費用，而工 傷保險實 行的是用人 單位無過錯責 任，并不考 慮勞動 者是否 有過錯 （故意除外），只要 發(fā)生工傷，用人 單位就應給 予承擔全 額責任，如果是 傷殘程度 較高的工 傷，在 農民工保住命后，后 續(xù)治療的費用是相當大的，如果用人 單位不承擔治 療

7、費用， 單憑農民工的 經濟 能力是根本承受不起的。我國工 傷保險條例 規(guī)定，一旦 發(fā)生 事故由勞動保障行政部 門進行工 傷認定，工 傷認定是受害人能否享受工 傷待遇的關 鍵， 但這只受用于那些具有法人 資格的用人 單位或企 業(yè)。所以 說政府保障 對于大多數徘徊于法 律之外的 農民工工 傷問題還 是沒有解決 辦法的，非法用工 問題 政府方面也 絕對不容忽 視， 應加大 監(jiān)管力度，確保廣大 農民工的合法 權益不被侵害。3、農民工 發(fā)生工傷后，未參保的用人 單位不 積極主動地申請工傷認 定，也不按法律 規(guī)定 向農 民工支付工 傷待遇。工 傷保險條例中 規(guī)定， 職工發(fā)生事故 傷害或者按照 職業(yè)病防治法

8、 規(guī)定被診斷、 鑒定為職業(yè) 病的，所在 單位應當在30日內，向 勞動部門提出工 傷認定申 請。但在 調查發(fā) 生工 傷案件的 單位中，沒參保的用人 單位沒有一家曾在30日內 為農民工申 請工傷認 定，94%的 農民工都需由自己或其 親屬來申 請工傷認定。工 傷保險條例 規(guī)定： 勞動者因工作遭受 事故 傷害或者患 職業(yè)病需要 暫停工作接受工 傷醫(yī)療的，在停工留薪期內，原工 資福利待遇 不變，由所在 單位按月支付。如果用工 單位不給勞動 者上工 傷保險，發(fā)生工傷后，用人 單 位要向達到 傷殘等級的勞動 者支付一次性 傷殘補助金等相關工 傷待遇。但是， 許多用人 單 位只 為農民工治 療工傷，對停工留

9、薪期內的工 資及其他工 傷待遇根本不予支付，在工 傷私 了過程中，用人 單位和農民工的地位也往往是不平等的，用人 單位憑借著自己的 優(yōu)勢 迫使 農民工 讓步，有的老板公然叫 囂：“你私了可以，你要是告我，老子奉陪，非得把你拖死 不可！就是法院判你 勝，我也不 給你錢，看你能拿我怎么 辦 ！”在這種情況下，有 許多農 民工被迫接受和解，而少部分不 滿和解條 約的農民工通 過打官司，千辛萬苦拿到法院的判 決時，部分用人 單位卻拒 絕履行法院判決所確定的 給付義務 ，往往采用拖延、逃避的方法 來應付，這更加重了 農民工的 負擔。4、農民工工傷保險應與工傷預防相結合，重 視職業(yè) 康復工作是工 傷保險的

10、最根本目的所 在。我縣的工傷保險一直以來只是著重于待遇的 處理（即工 傷補償 ），對預防和康復沒做出特 別的要求，但 對于農民工這一弱勢群體來 說，工傷預防-工傷賠償-職業(yè)康復這三個步驟 缺失得很明 顯 。發(fā)生工 傷事故后，由于用人 單位大多通 過與 農民工 協(xié)商而私了來解決 問題，他們僅僅 是支付幾萬或者十幾萬元的 補償就什么事都不 過問了，但這根本無 法維護農 民工的正當 權 益，有些高殘工 傷 人員一回到家，幾個月就把 賠付的十幾萬用光了， 對于后期的治 療費用那是一點 辦法都沒有，更不用 說康復治 療了。去年年底，我一個朋友 的弟弟在外打工 時不幸從建筑架上摔下來，當 時全身多 處骨折

11、，生命奄奄一息，在醫(yī)院醫(yī) 治了一個多月，就把工地老板私下 賠 付的20多萬元用的所剩無幾，回到老家后，由于 設 施條件差，又缺少 專業(yè)的護理人員，身體情況每況愈下， 結果一條 鮮活的生命不到半年就 郁郁而終了，這些血淋淋的事 實，不得不引起政府的高度重 視，如果當 時他參加了工 傷保 險，那么他的后續(xù)治療費 用就不會沒著落， 還說 不定有康復的可能，即使他身故后，他的 孩子及家中老人的生活也不用 發(fā)愁，更不至于家破人亡，然而 這樣 的事例又何止一件兩件 ??！那是 舉不勝舉?。∫虼?， 農民工的工 傷保險應與工 傷預防緊密相結合，只有重 視職業(yè) 康復工作，提高和恢復 傷殘職工的勞動能力，幫助他 們

12、實現 再就業(yè)和重新融入社會，才能 體現以人 為本，構建和 諧社會的要求。三、保障 農民工工 傷合法權益的對策與建 議 加快工傷保險事業(yè)的發(fā)展和加強工傷保險工作，讓更多的勞動者享有工 傷保障，是構建社 會主義和諧社會的需要，是落 實“以人為本”的科學發(fā)展觀的需要，是 嚴峻的安全生 產形 勢的需要，是深化 經濟體制改革的需要。 維護農 民工的切身利益， 對大力發(fā)展經濟和構建 和諧社會也起著至關重要的作用，因此，落 實農民工工傷保險事業(yè)迫在眉睫，需要全社會 來共同努力。1、加大社會保 險政策宣 傳力度。要通 過印發(fā)宣傳資料、開展政策咨 詢解答、深入企 業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 宣傳等多種方式，大力宣 傳工 傷保險政

13、策，讓廣大農民工都正確 認識參加工傷保險是法律的 規(guī)定，有利于雇傭雙方，形 成積極參保的 濃厚氛圍。還應利用各種媒體 資源加大工 傷保險普法宣傳，使廣大 職工能夠 自覺運用法律 維護自身的合法 權益，使廣大企 業(yè)能夠從構建和 諧社會的 戰(zhàn)略高度，以可持 續(xù)發(fā)展的眼光 對待工傷保險工作，充分 認識到給職工特別是農民工參加工 傷保險的重要意 義，充分 認識到對工傷農民工給予合法補償和積極救治的重要性， 為維護 工傷農民工的合 法權 益創(chuàng)造良好的人文 環(huán)境。2、加強機構隊伍建設，拓展工 傷保險工作。工傷保險工作中的參保、工 傷認定、 勞動能力鑒定、待遇支付等工作，如果沒有相 應的工 作機構和 專門的

14、人員，工作無法落 實，所以應加強機構隊伍建設：一是推 進工傷保險行政、 經辦和勞動能力鑒定機構 隊伍建設；二是加 強業(yè)務培訓，提高有關 經辦工作人 員的技能； 三是加 強 思想教育，增強責任感，與 時俱進，以應不時之需。大家都知道，工 傷保險制度的三大功能是工 傷 預防、工 傷補償 、工傷康復，目前，我 縣工傷保險主要是工 傷補償 ，工 傷預防還沒有完全 展開，工 傷康復根本沒有開展，可是工 傷保險不能僅僅局限于消極的 單純補償 ，只有做好 工傷預防，減少工 傷發(fā)生，降低 風險，才是我們追求的更高境界。因此，在做好工 傷補償 工作的同 時，應積極開展工 傷預防和工 傷康復，完善制度和機制，加快

15、推 進工傷保險事業(yè) 的發(fā)展。3、社會保 險應與商 業(yè)保險相結合，進一步完善工 傷保險事業(yè)。據調查，我縣雖然很多用人 單位沒有 為農民工買工傷保險，但相當一部分 單位卻為農民工 買了商業(yè)保險。由于商 業(yè)保險特有的盈利屬性，使得在 實際操作中可以定 額繳費，出險后 可以定額給付。但是商 業(yè)保險（意外 傷害保險）的定額給付性質，不能滿足發(fā)生了工 傷事 故的農民工的 給付要求，不能保障 農民工在受 傷期間能有適當的治 療，不能保 證其家庭不 至于因工 傷而陷入困境， 這也就是現行問題中工 傷保險給付不足的根本原因，而要改 進此 點，就意味著很需要工 傷保險的介入，用工 傷保險與商 業(yè)保險相結合或有條件

16、、有主次的 相結合的方式，來改 進、規(guī)范農民工的工 傷保險市場，從根本上改 變農 民工工傷保險的定 額性質，極大限度地 維護農民工得到工 傷事故給付的權利。4、有關部 門應加大協(xié)調配合力度， 發(fā)揮政府的 監(jiān)管作用。各級勞動 保障、人事 編制、安全 監(jiān)察、財政、地稅、 環(huán)保、 衛(wèi)生等各相關部 門要相互支持，各盡其 職，密切配合，分 別把好用人 單位參保關，形成群策群力、 環(huán)環(huán) 相扣，互相 監(jiān)督和 制約，確保用人 單位依法參加工 傷保險。在當前 維護工傷農民工合法 權益具體工作 環(huán)節(jié)中， 要解放思想、拓展思路，把每 項工作落實到實處。比如在工 傷認定、待遇 補償方面，政府 方面應為工傷農民工依法作

17、出具體行政行 為的同時，并協(xié)調勞動 保障、安全生 產監(jiān)管、環(huán)境保護、公安司法、信 訪等行政部 門以及社會各界， 組成一個由政府 負責組織的、維護 農民工合法 權益的權威機構，以切 實維護 好工傷農民工的權益。5、發(fā)揮 社?；鸬谋Ｕ献饔?。用人單位未參加工 傷保險或者農民工在非法用工 單位打工時，發(fā)生了工傷事故后， 農民工 無法享受工 傷保險待遇，那么，無 論用人單位是否給農民工繳納工傷保險費，一旦 農民工 發(fā)生了工 傷事故，社保部 門將先行支付相 應的工 傷保險待遇，然后向用人 單位追繳。這種 保障制度 雖然從表面上增加了國家工 傷保險基金的 風險和壓力，但完全可以采用一些措施 來進行化解。例

18、如社保基金先行支付工 傷保險待遇后，有 權在提高繳費費 率后追繳欠繳的 數額，并從欠 繳之日起，按日加收一定比例的滯 納金，欠繳的工傷費和滯納金并入工 傷保 險基金， 為防止用人 單位逃避責任，追繳的工傷費應高于基金支付 給農民工的工 傷保險待 遇費，另外， 勞動保障部 門還有權向未參加工 傷保險的用人 單位進行行政 處罰，嚴重的司 法部 門還可以追究用人 單位責任人的刑事 責任。篇二：關于 農民工工 傷保險現狀調查報 告（一）關于 農民工工 傷保險現狀調查報 告農民工工 傷保險是指農民工在生 產、工作中遭受事故 傷害、 職業(yè)性疾病以及因 這兩種情況 造成死亡，在 農民工暫時 或永久 喪失勞動

19、能力時，國家和社會 為農民工及其 親屬提供醫(yī) 療 救治、生活保障、 經濟補償 、醫(yī)療和職業(yè)康復等物 質幫助，以保 證農民工或其 遺屬的基本 生活的一種社會保障制度。從近年我 縣工傷事故發(fā)生情況看， 農民工工 傷事故發(fā)生人數 約占到了工 傷事故總人數的65%左右,且農民工在工 傷認定、醫(yī) 療救護、康復及待遇 補償 方面頗費 周折，因而 農民工的 職業(yè) 安全與工 傷保險在我 縣發(fā)展縣域經濟，構建和 諧社會的建 設過程中成 為政府不可忽 視 的緊要問題，由此可 見，農民工的 職業(yè) 安全與工 傷保險是城市化 過程中不可忽 視的問題， 為此，今年5月我對上饒縣農 民工參加工 傷保險的現狀進行了 實地走

20、訪調查 ，對我縣現在 農民工工 傷保險存在的一些 問題進 行了分析、思考，并提出了相 應的對策和建 議。一、 農民工工 傷保險參保 現狀分析通過調查發(fā)現 ，全縣沒有參加工 傷保險的企業(yè)占了近50%，參保的企 業(yè)也有58%沒有全 員參保，有92%的農民工不知道有關 傷亡補償 的標準，65%的農民工不清楚是否參加了工 傷保險及相關的社保政策制度，很多 農民工把工 傷保險混同 為商業(yè)性保 險，甚至 認為 工傷 保險是“正式工 ”的事，與自己 這些“臨時 工”是不沾 邊的，而且 這些人當中相當大一部分人 有“拿人工 資，替人做事 ”的思想，既然拿了 別人的工 資就理所 應當為老板做事，即使 發(fā)生 了事

21、故，也是自己不小心，活 該自己倒霉， 賴不上別人，由此可 見許 多農民工對工傷保險缺乏必要的了解， 對 能夠 切實保障自身 權益的工 傷保險也迫切需求?？偨Y農民工得不到合法 權益的原因及存在的 問題1、企業(yè)認識 不到位。調查 中發(fā)現，很多用人 單位普遍存在交工 傷保險不劃算的 錯誤認識 ，而且他 們認為 ，農民工素 質低，人 員流動性又大，人 員不容易管理， 為他們參加工 傷保險的話會增大企 業(yè)成本，不利于企 業(yè)在競爭中的生存和 發(fā)展，因而不愿 為農民工參加工 傷保險，且在 農民工 發(fā)生工 傷事故 時，許多企業(yè)不但不 積極救治，反而百幫拖延、拒 絕支付農民工 補償、醫(yī)療救治等 合理費用，根本不

22、知 給農 民工買工傷保險本來就是用人 單位的 應盡義務 ，而且 為職 工參加 社會保 險不僅是社會的 責任也可以 穩(wěn)定職工隊伍，只有做好了工 傷保險工作， 維護 好了職 工的合法 權益和利益，才能提高 職工的工作 熱情，從而使企 業(yè)更好更快的平 穩(wěn)發(fā) 展。2、非法用工 現象嚴 重。在發(fā)生工傷事故的 單位中，有些 單位連營業(yè)執(zhí) 照都沒有，根本不具 備用人 資格。特 別是在 建筑 領域，存在著 嚴重的非法 轉包、 違法分包 現象，包工 頭大量存在，使得 許多農民工發(fā) 生工 傷后不知向 誰索賠，而在 發(fā)生了工 傷事故后，大多數用人 單位在農民工尚未完全痊愈 的情況下就 讓農 民工出院，致使 農民工身

23、體康復期 變長 ，嚴重的甚至可能留下后 遺癥，還 有少部分用人 單位以農民工 對工傷的發(fā)生有過錯為 由要求 農民工自己承擔醫(yī) 療費用或 單位 承擔少量的醫(yī) 療費用，這給農 民工造成了很重的 經濟負 擔，所以 說非法用工 問題 政府方面 絕對不容忽 視，應加大 監(jiān)管力度， 確保廣大 農民工的合法 權 益不被侵害。3、農民工 發(fā)生工傷后，未參保的用人 單位沒有依法向 農民工支付工 傷待遇。我國工 傷保險條例 規(guī)定：勞動者因工作遭受事故 傷害或者患 職業(yè)病需要 暫停工作接受 工傷 醫(yī)療的，在停工留薪期內，原工 資福利待遇不 變，由所在 單位按月支付。如果用工 單 位不 給勞動 者上工 傷保險，發(fā)生工

24、傷后，用人 單位要向達到 傷殘等級的勞動者支付一次性 傷殘補助金等相關工 傷待遇。然而在 調查中發(fā)現 ，發(fā)生工傷后，許多用人 單位也只是 為農 民工治 療工傷，對停工留薪期內的工 資及其他工 傷待遇根本不予支付，在工 傷私了 過程中， 用人 單位和 農民工的地位也往往是不平等的，用人 單位憑借著自己的 優(yōu)勢迫使農民工讓步， 有的老板公然叫 囂 ：“你私了可以，你要是告我，老子奉陪，非得把你拖死不可！就是法 院判你勝，我也不 給你 錢 ，看你能拿我怎么 辦！”在這種情況下，有 許 多農 民工被迫接受 和解，而少部分不 滿和解條 約的 農民工通 過打官司，千辛萬苦拿到法院的判決 時 ，部分用 人單

25、位卻拒 絕履行法院判決所確定的 給付義務，往往采用拖延、逃避的方法來 應付， 這更 加重了 農民工的 負 擔。三、保障 農民工工 傷合法 權益的對策與建 議加快工 傷保險事業(yè)的發(fā)展和加 強工傷保險工作， 讓更多的 勞動 者享有工 傷保障，是構建社 會主 義和諧社會的需要，是落 實“以人為本”的科學 發(fā)展觀的需要，是 嚴峻的安全生 產形勢 的需要，是深化 經濟 體制改革的需要。 維護農 民工的切身利益， 對大力 發(fā)展經濟和構建和 諧社會也起著至關重要 的作用，因此，落 實農民工工 傷保險事業(yè)迫在眉睫，需要全社會來共同努力。1、要加大 社會保險政策宣 傳 力度。要通 過印發(fā)宣傳資料、開展政策咨 詢

26、解答、深入企 業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 宣傳等多種方式，大力宣 傳工 傷保險政策， 讓廣大農民工都正確 認識 參加工 傷保險是法律的 規(guī)定，有利于雇傭雙方，形 成積極參保的 濃厚氛圍。還應利用各種媒體 資源加大工 傷保險普法宣 傳，使廣大 職工能夠 自覺運用法律 維護自身的合法 權益，使廣大企 業(yè)能夠從構建和 諧社會的 戰(zhàn)略高度，以可持 續(xù)發(fā)展的眼光 對待工傷保險工作，充分 認識到給職工特別是農民工參加工 傷保險的重要意 義，充分 認識到對工傷農民工給予合法補償和積極救治的重要性， 為維護 工傷農民工的合 法權 益創(chuàng)造良好的人文 環(huán)境。2、各部 門應加大協(xié)調配合力度，充分 發(fā)揮 政府的 監(jiān)管作用。各相關部 門如勞動保障、安全 監(jiān)察，財政、稅務、環(huán)保、衛(wèi)生、建 設等單位要相互支持， 各盡其 職，密切配合，分 別 把好用人 單位參保關，互相 監(jiān)督和制 約，確保用人 單位依法參 加工傷保險,對于未參加工 傷保險的用人 單位有關部 門有權向其進行行政 處罰