第九章 突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測

1、年年 份份事故情況事故情況危危 害害1984.12印度博帕爾市美國碳化公司農(nóng)藥廠印度博帕爾市美國碳化公司農(nóng)藥廠430t氰酸甲酯泄漏氰酸甲酯泄漏6400人中毒死亡人中毒死亡13.5萬人受傷害萬人受傷害20萬人被迫遷移萬人被迫遷移1986.4.26前蘇聯(lián)（現(xiàn)烏克蘭）切爾諾貝利核前蘇聯(lián)（現(xiàn)烏克蘭）切爾諾貝利核電站第電站第4號反應(yīng)堆爆炸號反應(yīng)堆爆炸203人受到大劑量照射人受到大劑量照射31人死亡人死亡造成一系列嚴(yán)重后果造成一系列嚴(yán)重后果1989.3.24美國阿拉斯加的海灣一油船擱淺美國阿拉斯加的海灣一油船擱淺3104噸原油泄漏噸原油泄漏數(shù)千公里海岸受污染數(shù)千公里海岸受污染幾十萬只海鳥、幾十萬只海鳥、4

2、000海獺海獺死亡死亡1993.8中國深圳清水河危險(xiǎn)品倉庫爆炸中國深圳清水河危險(xiǎn)品倉庫爆炸摧毀摧毀7座倉庫、座倉庫、2800多噸化學(xué)品多噸化學(xué)品大火持續(xù)大火持續(xù)16h爆炸中心炸出兩個(gè)深爆炸中心炸出兩個(gè)深9m、直徑直徑20m的大坑的大坑15人死亡人死亡 極短時(shí)間內(nèi)激烈擾動(dòng)環(huán)境，使瞬態(tài)局部發(fā)極短時(shí)間內(nèi)激烈擾動(dòng)環(huán)境，使瞬態(tài)局部發(fā)生嚴(yán)重污染；生嚴(yán)重污染； 非正常的、不可抗拒、在時(shí)間、地點(diǎn)、場非正常的、不可抗拒、在時(shí)間、地點(diǎn)、場合、排污方式、排污途徑、排污種類、數(shù)合、排污方式、排污途徑、排污種類、數(shù)量、濃度等均難以預(yù)料的環(huán)境污染事故；量、濃度等均難以預(yù)料的環(huán)境污染事故； 出現(xiàn)頻率很小，危害極大。出現(xiàn)頻率

3、很小，危害極大。 生產(chǎn)事故：生產(chǎn)事故：在化工、石油、煤炭、醫(yī)藥、核工業(yè)等生產(chǎn)過程在化工、石油、煤炭、醫(yī)藥、核工業(yè)等生產(chǎn)過程中使用、生產(chǎn)極毒化學(xué)品、易燃易爆物質(zhì)或放射性物質(zhì)，由中使用、生產(chǎn)極毒化學(xué)品、易燃易爆物質(zhì)或放射性物質(zhì)，由于不遵守操作規(guī)程或設(shè)備、管、閥破裂造成有毒物、放射性于不遵守操作規(guī)程或設(shè)備、管、閥破裂造成有毒物、放射性物質(zhì)泄漏、燃燒爆炸等事故。如上海睛烯酸事件物質(zhì)泄漏、燃燒爆炸等事故。如上海睛烯酸事件 貯運(yùn)事故貯運(yùn)事故：有毒有害物品在貯存過程中，發(fā)生貯罐腐蝕、破：有毒有害物品在貯存過程中，發(fā)生貯罐腐蝕、破損、倉庫火災(zāi)、爆炸等事故；危險(xiǎn)品在運(yùn)輸或輸送途中，發(fā)損、倉庫火災(zāi)、爆炸等事故；危

4、險(xiǎn)品在運(yùn)輸或輸送途中，發(fā)生沉船、翻車、輸送管道泄漏或爆炸、燃燒等事故。生沉船、翻車、輸送管道泄漏或爆炸、燃燒等事故。前三類是造成突發(fā)性環(huán)境污染事故的主要原因。前三類是造成突發(fā)性環(huán)境污染事故的主要原因。 自然災(zāi)害：自然災(zāi)害：地質(zhì)、臺(tái)風(fēng)、龍卷鳳、暴雨、泥石流、山體滑坡地質(zhì)、臺(tái)風(fēng)、龍卷鳳、暴雨、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害造成工廠、倉庫倒塌、船只沉沒，車輛頃翻，如等自然災(zāi)害造成工廠、倉庫倒塌、船只沉沒，車輛頃翻，如果伴隨危險(xiǎn)品流失，將引發(fā)惡性環(huán)境污染事故。果伴隨危險(xiǎn)品流失，將引發(fā)惡性環(huán)境污染事故。 人類戰(zhàn)爭：人類戰(zhàn)爭：包括二類，一是戰(zhàn)爭破壞工廠、倉庫、設(shè)施、油包括二類，一是戰(zhàn)爭破壞工廠、倉庫、設(shè)施、油

5、田、輸油管道等；二是戰(zhàn)爭中使用化學(xué)武器、核武器、生化田、輸油管道等；二是戰(zhàn)爭中使用化學(xué)武器、核武器、生化武器等所造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。武器等所造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。 有毒有害物質(zhì)污染事故有毒有害物質(zhì)污染事故 毒氣污染事故毒氣污染事故 爆炸事故爆炸事故 農(nóng)藥污染事故（生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用）農(nóng)藥污染事故（生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用） 放射性污染事故放射性污染事故 油污染事故油污染事故 廢水非正常排放污染事故廢水非正常排放污染事故 形式多樣性 發(fā)生的突然性 危害的嚴(yán)重性 處理處置的艱巨性 突發(fā)性環(huán)境污染事故的規(guī)律性 是一種特定目的的監(jiān)測。要求：是一種特定目的的監(jiān)測。要求： 在第一時(shí)間達(dá)到事故現(xiàn)場；在第一時(shí)間達(dá)到事故現(xiàn)

6、場； 在盡可能短的時(shí)間內(nèi)判斷和測定污染物的種類、在盡可能短的時(shí)間內(nèi)判斷和測定污染物的種類、濃度、污染范圍、擴(kuò)散速度及危害程度；濃度、污染范圍、擴(kuò)散速度及危害程度； 為正確決策提供科學(xué)依據(jù)；為正確決策提供科學(xué)依據(jù)； 應(yīng)急監(jiān)測是事故應(yīng)急處置、善后處理的技應(yīng)急監(jiān)測是事故應(yīng)急處置、善后處理的技術(shù)支持，為正確決策贏得寶貴時(shí)間、有效控制術(shù)支持，為正確決策贏得寶貴時(shí)間、有效控制污染范圍、縮短事故持續(xù)時(shí)間、減小事故損失污染范圍、縮短事故持續(xù)時(shí)間、減小事故損失起著重要作用。起著重要作用。 包括突發(fā)性污染事故的預(yù)防；包括突發(fā)性污染事故的預(yù)防； 對所在地區(qū)有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、對所在地區(qū)有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)、使用

7、、貯存數(shù)量的地點(diǎn)、運(yùn)輸方式和路線進(jìn)行貯存數(shù)量的地點(diǎn)、運(yùn)輸方式和路線進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查； 成立應(yīng)急事故組織機(jī)構(gòu)，包括組織、人成立應(yīng)急事故組織機(jī)構(gòu)，包括組織、人員、裝備技術(shù)、資金等；員、裝備技術(shù)、資金等； 對各種可以預(yù)見的情況作出預(yù)案。對各種可以預(yù)見的情況作出預(yù)案。 阿佩爾阿佩爾(APELL)(APELL)計(jì)劃計(jì)劃19881988年，聯(lián)合國環(huán)年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出境規(guī)劃署提出“地方性緊急情況認(rèn)識和準(zhǔn)地方性緊急情況認(rèn)識和準(zhǔn)備備”的文件；的文件； 19951995年，國家環(huán)保局成立年，國家環(huán)保局成立“全國環(huán)境保護(hù)全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理機(jī)系統(tǒng)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)構(gòu)”。

8、包括應(yīng)急處理工作小組、應(yīng)急值班。包括應(yīng)急處理工作小組、應(yīng)急值班系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、監(jiān)測裝備、交通工具等。系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、監(jiān)測裝備、交通工具等。 應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序 應(yīng)急組織系統(tǒng)應(yīng)急組織系統(tǒng) 應(yīng)急通訊系統(tǒng)應(yīng)急通訊系統(tǒng) 應(yīng)急防護(hù)和救援應(yīng)急防護(hù)和救援 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急狀態(tài)終止應(yīng)急狀態(tài)終止突突發(fā)發(fā)性性環(huán)環(huán)境境污污染染事事故故應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室110報(bào)警報(bào)警119報(bào)警報(bào)警120報(bào)警報(bào)警核實(shí)信息核實(shí)信息先遣處理先遣處理重重大大事事故故應(yīng)應(yīng)急急委委員員會(huì)會(huì)成立成立臨時(shí)臨時(shí)指揮指揮部部發(fā)出指令發(fā)出指令現(xiàn)場指揮現(xiàn)場指揮調(diào)查評價(jià)調(diào)查評價(jià)工程搶險(xiǎn)工程搶險(xiǎn)環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測醫(yī)療救援醫(yī)療救援善善后后處處理理專專

9、題題報(bào)報(bào)告告應(yīng)應(yīng)急急終終止止公眾宣傳公眾宣傳發(fā)布信息發(fā)布信息指導(dǎo)防護(hù)指導(dǎo)防護(hù)一一般般事事故故現(xiàn)場評價(jià)現(xiàn)場評價(jià)環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測事后處理事后處理事后報(bào)告事后報(bào)告應(yīng)應(yīng)急急委委員員會(huì)會(huì)計(jì)劃、報(bào)告計(jì)劃、報(bào)告審議、批準(zhǔn)審議、批準(zhǔn)應(yīng)應(yīng) 急急辦公室辦公室匯匯 報(bào)報(bào)制制 導(dǎo)導(dǎo)各應(yīng)急各應(yīng)急專業(yè)組專業(yè)組專業(yè)人員保證專業(yè)人員保證技術(shù)儲(chǔ)備技術(shù)儲(chǔ)備工作程序工作程序應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急技術(shù)保證應(yīng)急技術(shù)保證協(xié)協(xié)助助應(yīng)應(yīng) 急急指揮部指揮部信息、建議信息、建議執(zhí)行指令執(zhí)行指令派出現(xiàn)場派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮應(yīng)急指揮小分隊(duì)小分隊(duì)現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置 環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測工程搶險(xiǎn)工程搶險(xiǎn) 醫(yī)療救援醫(yī)療救援應(yīng)急命令應(yīng)急命令 報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警系統(tǒng) 社會(huì)現(xiàn)有

10、的救援報(bào)警系統(tǒng)社會(huì)現(xiàn)有的救援報(bào)警系統(tǒng)110110、119119、120120 指揮系統(tǒng)指揮系統(tǒng) 專線電話、對外界相對保密的辦公室電話、專線電話、對外界相對保密的辦公室電話、手機(jī)和對講機(jī)手機(jī)和對講機(jī) 信息發(fā)布系統(tǒng)信息發(fā)布系統(tǒng) 廣播、電視及通訊車輛廣播、電視及通訊車輛臨臨時(shí)時(shí)應(yīng)應(yīng)急急指指揮揮部部監(jiān)測工作組監(jiān)測工作組工程搶險(xiǎn)組工程搶險(xiǎn)組醫(yī)學(xué)救援組醫(yī)學(xué)救援組劃定防護(hù)區(qū)域劃定防護(hù)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控調(diào)整實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)整控制事故污染源控制事故污染源救援區(qū)域救援區(qū)域防護(hù)區(qū)域防護(hù)區(qū)域安全區(qū)域安全區(qū)域監(jiān)控救援區(qū)域的染毒程度監(jiān)控救援區(qū)域的染毒程度防護(hù)區(qū)域的質(zhì)量環(huán)境變化防護(hù)區(qū)域的質(zhì)量環(huán)境變化監(jiān)測結(jié)果監(jiān)測結(jié)果搶救中毒人員搶救中毒

11、人員 疏散未中毒人員疏散未中毒人員指導(dǎo)水、氣污染防護(hù)指導(dǎo)水、氣污染防護(hù)負(fù)責(zé)污染食物的處理負(fù)責(zé)污染食物的處理會(huì)同工商等部門禁止會(huì)同工商等部門禁止銷售已被污染的食物銷售已被污染的食物評價(jià)評價(jià)建議建議 建立企業(yè)檔案建立企業(yè)檔案 建立本地區(qū)環(huán)境優(yōu)先污染物名單建立本地區(qū)環(huán)境優(yōu)先污染物名單 建立本地區(qū)應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)方案建立本地區(qū)應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)方案 建立本地區(qū)的重點(diǎn)污染源地理信息系統(tǒng)建立本地區(qū)的重點(diǎn)污染源地理信息系統(tǒng) 建立突發(fā)性污染事故的場內(nèi)、場外應(yīng)急預(yù)案建立突發(fā)性污染事故的場內(nèi)、場外應(yīng)急預(yù)案 根據(jù)應(yīng)急指揮部的建議，確信污染事故已經(jīng)得到根據(jù)應(yīng)急指揮部的建議，確信污染事故已經(jīng)得到控制；控制； 有關(guān)部門已采取并繼續(xù)

12、采取保護(hù)公眾免受污染的有關(guān)部門已采取并繼續(xù)采取保護(hù)公眾免受污染的有效措施；有效措施； 已責(zé)成或通過了有關(guān)部門制定和實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)已責(zé)成或通過了有關(guān)部門制定和實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃。劃。 三點(diǎn)表明事故控制區(qū)域環(huán)境質(zhì)量正處于恢復(fù)之三點(diǎn)表明事故控制區(qū)域環(huán)境質(zhì)量正處于恢復(fù)之中時(shí)，此時(shí)應(yīng)急委員會(huì)可以宣布應(yīng)急狀態(tài)終止，中時(shí)，此時(shí)應(yīng)急委員會(huì)可以宣布應(yīng)急狀態(tài)終止，進(jìn)入善后處理階段。進(jìn)入善后處理階段。 組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃；組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃； 繼續(xù)監(jiān)測和評價(jià)環(huán)境污染狀況，直至基本恢復(fù)；繼續(xù)監(jiān)測和評價(jià)環(huán)境污染狀況，直至基本恢復(fù)； 有必要時(shí)，對人群和動(dòng)植物的長期影響作跟蹤監(jiān)有必要時(shí)，對人群和動(dòng)植物的長期影響作跟蹤監(jiān)測；測； 評估污染損失，協(xié)調(diào)處理污染賠償。評估污染損失，協(xié)調(diào)處理污染賠償。 一家印染廠的廢水管道被施工時(shí)挖土機(jī)損壞，印一家印染廠的廢水管道被施工時(shí)挖土機(jī)損壞，印染污水流入附近小河，造成河水變成紅褐色，在染污水流入