事故隱患排查治理與防范技術(shù)

1、范惠玲范惠玲四川省安科院高級(jí)工程師四川省安全生產(chǎn)專家國家注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師國家級(jí)安全培訓(xùn)師四川省英國政府援助辦公室安全環(huán)保高級(jí)顧問安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)考評(píng)員西南交通大學(xué)榮譽(yù)教授事故隱患排查治理與防范技術(shù)法 律 依 據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 安監(jiān)總局令16號(hào) 2008.2.1執(zhí)行 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo) 則 (國家安全生產(chǎn)總局2012年7月) 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系 建設(shè)實(shí)施指南 國務(wù)院安委辦201228號(hào) 開 篇 隱患與危險(xiǎn)源的區(qū)別 危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)一、隱患的定義 生產(chǎn)經(jīng)營

2、單位違反安全生產(chǎn)法律、生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或因其他因素在度的規(guī)定，或因其他因素在 生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。的缺陷。 隱患是事故的根源。（安全生產(chǎn)隱患是事故的根源。（安全生產(chǎn)與隱患的邏輯關(guān)系）與隱患的邏輯關(guān)系）二、隱患的分類二、隱患的分類 事故隱患分為一般事故隱患和重大事事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。故隱患。 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，一般事故隱患，是指危害和整改難

3、度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。除的隱患。 常規(guī)：所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場(chǎng)所、常規(guī)：所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。 非常規(guī)：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變非常規(guī)：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條

4、件或更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或者工藝改變，新建、改造、擴(kuò)建項(xiàng)目建者工藝改變，新建、改造、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對(duì)事故、設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對(duì)事故、事件或者其他信息有新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)事件或者其他信息有新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的。構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的。注：排查的具體措施可參照注：排查的具體措施可參照“指南指南”中的中的各類隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。各類隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。三、隱患排查的范圍三、隱患排查的范圍液 態(tài) 易 燃 易 爆 及 有 毒 物 防 泄 漏 以 及 連 鎖 報(bào) 警 裝 置各種形式的安全檢查：（注：安全檢查四部曲）各種形式的安全檢查：（注：安全檢查四部

5、曲）（1 1）綜合檢查）綜合檢查 1 1次次/ /季季（2 2）專項(xiàng)檢查）專項(xiàng)檢查 1 1次次/ /半年半年（3 3）季節(jié)性檢查）季節(jié)性檢查（4 4）節(jié)假日檢查）節(jié)假日檢查（5 5）日常檢查：操作者巡檢）日常檢查：操作者巡檢（6 6）班組活動(dòng)檢查）班組活動(dòng)檢查（7 7）管理人員日常下現(xiàn)場(chǎng)檢查）管理人員日常下現(xiàn)場(chǎng)檢查注：領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵裝置注：領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵裝置. .重點(diǎn)部位聯(lián)系人重點(diǎn)部位聯(lián)系人 四、隱患排查的方法四、隱患排查的方法 進(jìn) 入 受 限 空 間 檢 維 修 各崗位工作范圍的自查（雙基管理的各崗位工作范圍的自查（雙基管理的體現(xiàn)，安法體現(xiàn)，安法5151條的法律要求條的法律要求 大連

6、2010年汽油儲(chǔ)罐區(qū)燃燒爆炸現(xiàn)場(chǎng) 危險(xiǎn)有害因素識(shí)別:(全面有序進(jìn)行,以防漏項(xiàng)) 廠址總平面布置道路運(yùn)輸建構(gòu)筑物生產(chǎn)工藝物流主要設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境安全措施管理。 （以上識(shí)別過程即系統(tǒng)安全分析的過程)一般事故隱患：一般事故隱患：“四定四定”。立即組織整改。立即組織整改。重大事故隱患：重大事故隱患：“六到位六到位”重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)（二）采取的方法和措施（二）采取的方法和措施（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員（五）治理的時(shí)間和要求（五）治

7、理的時(shí)間和要求（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案五、隱患治理五、隱患治理1、建立隱患排查治理的制度、建立隱患排查治理的制度2、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制3、對(duì)發(fā)包、出租的項(xiàng)目要簽安全協(xié)議（發(fā)包、對(duì)發(fā)包、出租的項(xiàng)目要簽安全協(xié)議（發(fā)包方依據(jù)安法方依據(jù)安法40、41條）：協(xié)議中明確各方條）：協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)，對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)，發(fā)包方發(fā)包方 負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)管、管理、培訓(xùn)負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)管、管理、培訓(xùn)職責(zé)。職責(zé)。六、生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理的職責(zé)六、生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理的職責(zé) 4、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)單位事、生

8、產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度別于下一季度15日前和下一年日前和下一年1月月31日前向日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。位主要負(fù)責(zé)人簽字。 對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管檢查部門和有關(guān)部門報(bào)告。管檢查部門和有關(guān)部門報(bào)告。5、重大事故隱患的管理、重大事故隱患的管理應(yīng)及時(shí)向當(dāng)

9、地安監(jiān)部門及有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門及有關(guān)部門報(bào)告內(nèi)容：內(nèi)容：（1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因（2）隱患的危害程度和整改難易程度分析）隱患的危害程度和整改難易程度分析（3）隱患的治理方案。（包括）隱患的治理方案。（包括“六到位六到位”內(nèi)內(nèi)容）容） 6、治理結(jié)束后的管理、治理結(jié)束后的管理（1）組織技術(shù)人員對(duì)治理情況評(píng)價(jià)，無條件）組織技術(shù)人員對(duì)治理情況評(píng)價(jià)，無條件的單位委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。的單位委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。（2）評(píng)估后符合條件的向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和有）評(píng)估后符合條件的向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和有關(guān)單位提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)審查關(guān)單位提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。 申請(qǐng)報(bào)告包括：治理方案