關(guān)于爭創(chuàng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的情況匯報 (3)

1、關(guān)于爭創(chuàng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的情況匯報 xx縣區(qū)總面積2047平方公里，現(xiàn)轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個街道辦事處，706個行政村，7750個村民小組，總?cè)丝?8.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口76萬，總耕地面積59.8萬畝，其中水田50.9萬畝，旱土8.9萬畝。我市自實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，始終堅持與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌結(jié)合，以中低產(chǎn)田改造為重點，以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為手段，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，按照“規(guī)模化開發(fā)、規(guī)范化管理、精細化建設(shè)”的思路，與時俱進、務(wù)實創(chuàng)新，各項工作取得了較好的成績?，F(xiàn)將我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作匯報如下： 一、基本情況 目前，我市完成了彭洲、蓬田兩個項目區(qū)工程建設(shè)，共投入財政資金1062萬元，改

2、造中低產(chǎn)田2.02萬畝，開挖疏浚渠道33公里，襯砌渠道37.01公里，建設(shè)小型蓄排水工程8處，渠系建筑物16處，橋、涵、閘配套1100處，改良土壤0.4萬畝，新修機耕道路13.5公里，購置農(nóng)業(yè)機械26臺，營造防護林0.06萬畝，科技示范推廣0.4萬畝。蓬田項目區(qū)建成后，新增節(jié)水灌溉面積0.5萬畝，年新增（節(jié)約）水量50萬方，改善灌溉面積0.6萬畝，改善除澇面積0.5萬畝?？沙Ｄ隉煹据喿髅娣e0.4萬畝。年新增生產(chǎn)能力為：糧食138萬公斤，其中：優(yōu)質(zhì)糧食128萬公斤，新增煙葉0.56萬擔，項目區(qū)農(nóng)民收入總額增加234萬元。 二、主要做法 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成開發(fā)合力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作量大、面廣、線

3、長，是一項系統(tǒng)性復(fù)雜工作，需要各級各部門的支持配合。為搞好農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，市委、市政府高度重視，把其列入重要工作日程，做到“三個確?！?。一是確保農(nóng)開辦工作有位置。市委、市政府把實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，作為破解“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)民增收的重要渠道。項目從規(guī)劃、選址到組織實施每一個環(huán)節(jié)，市委、市政府都要聽取匯報，并多次召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專題會議，針對各個時期工作重點分別進行部署，深入項目區(qū)現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)關(guān)系，解決實際問題。同時，于2010年底，配齊了農(nóng)開辦領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步充實了農(nóng)開辦隊伍。二是確保經(jīng)費有保障。市農(nóng)開辦原屬差額撥款事業(yè)單位，為解決開發(fā)辦干部職工的后顧之憂，從xx年起，將農(nóng)開辦歸口財政統(tǒng)一管理，

4、把職工工資福利納入財政統(tǒng)發(fā)，充分調(diào)動了部門和工作人員的積極性。同時，對于項目建設(shè)的縣級配套資金，我市財政總是給予優(yōu)先保證，確保項目建設(shè)的順利進行。三是目標管理有效果。為了調(diào)動大家搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性，我市市委、市政府對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行目標管理責任制，將責任分解落實到有關(guān)單位和人員。如市政府明確項目區(qū)鄉(xiāng)、村兩級主要負責人為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第一責任人。在此基礎(chǔ)上，嚴格平時和年終考核，將考核結(jié)果納入干部政績考核范圍，作為干部獎懲、晉級、升職的重要依據(jù)。通過一系列措施，確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的高效運轉(zhuǎn)。 （二）集中連片，實施規(guī)模開發(fā)。近年來，我市一改過去項目分散的特點，堅持走集中連片、規(guī)模開發(fā)之路。x

5、x年年，經(jīng)上級專家考察、論證同意，我市選擇了自然條件好、開發(fā)潛力大、干群關(guān)系佳的蓬塘鄉(xiāng)實施開發(fā)，蓬塘項目實行五年整體規(guī)劃，分年度逐年實施，整個項目分為彭洲、蓬田、蓬塘、李井、涼水五個項目區(qū)，涉及我市蓬塘、松柏2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37個行政村，共計劃投入資金3950萬元，改造中低產(chǎn)田5.5萬畝，是我市實施農(nóng)業(yè)開發(fā)二十年來，集中連片最廣、項目規(guī)模最大、建設(shè)周期最長的一個項目，目前，已完成彭洲、蓬田兩個項目區(qū)建設(shè)，規(guī)模開發(fā)雛形基本形成。 （三）科學規(guī)劃，堅持人性化設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計是項目建設(shè)的基礎(chǔ)，為了確保項目建設(shè)的高標準，我們不斷摸索，力求規(guī)劃科學合理。一方面尊重客觀實際搞規(guī)劃。圍繞高標準農(nóng)田建設(shè)標準，項目實施

6、前，我們組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、工程技術(shù)人員和當?shù)剞r(nóng)民到現(xiàn)場仔細勘察、測量，在掌握大量第一手資料的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高起點、高質(zhì)量、高標準的要求，按流域、灌區(qū)進行科學規(guī)劃，繪制總體規(guī)劃圖、施工斷面圖、竣工圖，編制概預(yù)算表，為高標準建設(shè)奠定基礎(chǔ)。另一方面以人為本搞設(shè)計。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程要按人性化的思路設(shè)計，把方便群眾的生產(chǎn)與生活結(jié)合起來。如我們在大渠道邊砌取水池，方便人們?nèi)∷盟?；在機耕路旁邊建垃圾箱，防止生產(chǎn)廢棄物隨意亂丟亂放；在主路兩旁預(yù)留空間配建休息區(qū)，方便群眾勞作之余休息；在渠道穿越群眾生活區(qū)的地方修建便民臺階和洗衣臺，方便群眾生產(chǎn)生活；在人群密集和交通要道處，我們按承載5噸的標準設(shè)計主要

7、機耕橋，按200米的間距設(shè)計便民機耕橋。 （四）嚴格管理，打造優(yōu)質(zhì)工程。在項目建設(shè)中，我們嚴格按照十年不大修、二十年不落后的要求進行項目建設(shè)。一是認真落實招投標制。按照“公開、公平、公正”的原則，面向社會公開招投標，選擇有資質(zhì)、信譽好、實力強的優(yōu)秀施工隊伍承建。工程招投標時，邀請市紀檢、監(jiān)察、財政等部門現(xiàn)場參與監(jiān)督。二是嚴把工程施工關(guān)。在施工方法和工藝上，我們不斷改進和創(chuàng)新，從根本上提高工程質(zhì)量。對骨干灌溉渠道，我們?nèi)嫱茝V砼現(xiàn)澆工藝。對骨干排水溝渠，全面推廣漿砌石襯砌。對田間支渠，推廣使用u型槽或空心砼磚襯砌。對附屬建筑物，嚴格按照標準設(shè)計施工，一步到位。如渠系接口處的涵管多余部分，我們要求

8、使用切割機切平，堅決杜決錘子敲打，確保路涵邊緣平齊。 三是嚴把項目監(jiān)理關(guān)。我們聘請監(jiān)理單位對工程建設(shè)實施全面質(zhì)量監(jiān)管，并指派具有專業(yè)資質(zhì)工程監(jiān)理深入施工現(xiàn)場對建筑材料、施工程序、工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。同時，對每個標段，農(nóng)開辦還安排一位高素質(zhì)技術(shù)人員，同施工隊一同吃住在項目區(qū)，現(xiàn)場跟班作業(yè)，進行技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時與承建方共同處理，把存在的質(zhì)量問題解決在萌芽狀態(tài)。 （五）強化管理，做到?？顚Ｓ?。一是嚴格資金審批。實行“一支筆”審批，一本賬冊核算，一個資金專戶。嚴把資金支出關(guān)，所有項目資金使用，必須由負責人一支筆審批，不符合要求的各種票據(jù)一律不予入賬列支。二是嚴格資金審核。每項工程資金的撥付，

9、必須由項目承包人提出申請，并開出收據(jù)和正式發(fā)票，經(jīng)主管工程的施工人員、財務(wù)股負責人及主管領(lǐng)導(dǎo)的審核無誤并簽字后，最后由單位負責人審批。通過層層審核，提高了資金使用透明度。三是嚴格撥款制度。項目資金撥付堅持四個原則，即按計劃撥款、按項目撥款、按程序撥款、按進度撥款，無論是上級資金還是本級配套資金一律按工程進度撥款，嚴禁違規(guī)撥款。 （六）落實管護，確保工程長久發(fā)揮效益。工程建好后，把工程交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按受益面積交付村級管理。以村為單位成立工程管護隊，由村主任和各村民小組推選有關(guān)人員組成，村主任為第一責任人。在項目區(qū)每條渠道都設(shè)立管護責任牌，明確管護內(nèi)容和責任人。建立工程管護基金，按受益面積每年每畝收取1元管護基金，對個別工程如排灌站，實行有償使用，采取租賃、轉(zhuǎn)讓等方式落實管護主體，多方面籌集管護資金，做到專款專用，確保工程長久發(fā)揮效益。 三、存在的問題 1、資金缺口大。按照五年整體規(guī)劃，我市蓬塘項目區(qū)計劃投入資金3950萬元，目前已完成了彭洲、蓬田項目兩個項目區(qū)建設(shè)，完成投入資金1046萬元，為加快我市項目建設(shè)進度，讓項目區(qū)更早發(fā)揮效益、農(nóng)民早日受益，請求省辦在后期的項目資金安排上給予增加投入，促進我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目又好又快發(fā)展。 2、產(chǎn)業(yè)化項目亟待省辦扶持。我市素有“糧倉油海”之稱，油茶資源豐富，是油茶大市。近幾年，煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展也異常迅猛，已成為我市主要經(jīng)