1——錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約利用評價(jià)政府工作匯報(bào) (2)

1、1錦州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約利用評價(jià)政府工作匯報(bào) 區(qū)行政審批工作情況匯報(bào) 行政服務(wù)中心管理辦公室 根據(jù)區(qū)園合一的管理體制，產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)工作任務(wù)由相關(guān)工作部門承擔(dān)，并組建工作專班入駐園區(qū)。按照要求，區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)作，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)。目前，建立區(qū)行政服務(wù)中心1個(gè)，設(shè)立區(qū)人社、民政、房管、地稅、工商等5個(gè)分中心，區(qū)行政服務(wù)中心大廳9個(gè)窗口單位和人社分中心的行政審批事項(xiàng)已達(dá)96項(xiàng)，分為綜合服務(wù)區(qū)和熱點(diǎn)服務(wù)區(qū)兩塊進(jìn)行管理，綜合服務(wù)區(qū)進(jìn)駐單位有4個(gè)（農(nóng)林、住建、國土、民政），熱點(diǎn)服務(wù)區(qū)進(jìn)駐單位有5個(gè)（發(fā)改、安監(jiān)、文廣、環(huán)保、商務(wù)）。 一、區(qū)工業(yè)園區(qū)行政審批工作現(xiàn)狀 我區(qū)圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打破

2、常規(guī)、大膽探索，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新行政服務(wù)舉措，全力推進(jìn)行政服務(wù)和行政審批工作。 （一）突出深化服務(wù)理念。切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)，始終把服務(wù)園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)放在首位，從“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不僅要全力服務(wù)好企業(yè)，更要當(dāng)好企業(yè)的參謀助手。切實(shí)深化服務(wù)宗旨，變“一員服務(wù)”為“全局上陣”，實(shí)行一個(gè)窗口人員受理，全局跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。堅(jiān)持“必須辦、馬上辦、辦好為止”服務(wù)理念，從企業(yè)入園到項(xiàng) 目開工建設(shè)實(shí)行“保姆式”全方位、全過程、全天候的跟蹤服務(wù)，實(shí)行服務(wù)窗口單位與項(xiàng)目“無縫隙”對接，以“耐心、細(xì)心、貼心”的服務(wù)讓到園區(qū)投資的客商和項(xiàng)目業(yè)主感受到“賓至如歸”，真正讓客商和項(xiàng)目業(yè)主安心、放

3、心。 （二）突出健全服務(wù)機(jī)制。為建立規(guī)范、高效、統(tǒng)一運(yùn)行的服務(wù)平臺(tái)，我區(qū)專門成立了產(chǎn)業(yè)園行政服務(wù)中心，與區(qū)行政服務(wù)中心合署辦公，對外統(tǒng)一掛牌。將區(qū)行政服務(wù)中心現(xiàn)進(jìn)駐的窗口服務(wù)單位統(tǒng)一納入園區(qū)行政服務(wù)中心，并作為分設(shè)窗口服務(wù)單位，各單位窗口工作人員作為園區(qū)對口服務(wù)人員。同時(shí)依托市行政服務(wù)中心平臺(tái)，巧借力，努力形成合力。對市直管的國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等服務(wù)單位，由在市行政服務(wù)中心各窗口單位負(fù)責(zé)轄區(qū)的工作人員，作為園區(qū)項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系人。在區(qū)級行政服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)服務(wù)，更好地服務(wù)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)。 （三）突出優(yōu)化服務(wù)方式。我區(qū)突出統(tǒng)一服務(wù)模式，只要到工業(yè)園區(qū)投資的項(xiàng)目，采取“代辦與協(xié)辦”模式：代

4、辦就是區(qū)行政服務(wù)中心管理辦公室為入園企業(yè)代理辦好開業(yè)前相關(guān)手續(xù)，企業(yè)只需提供基本信息，資料整理、中介組織服務(wù)、職能部門審批均由行政服務(wù)中心管理辦公室代辦；協(xié)辦就是行政服務(wù)中心管理辦公室協(xié)調(diào)進(jìn)駐中心窗口各單位為入園企業(yè)辦理開工前的相關(guān)審批手續(xù)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、環(huán)評、規(guī)劃審批、施工許可、土地登記等審批工作實(shí)行跟蹤服務(wù)，切實(shí)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)水平。 （四）突出簡化審批流程。按照簡化辦事程序和提高工作效率要求，力爭服務(wù)流程“再簡化”、服務(wù)質(zhì)效“再提速”。對能在區(qū)里辦理的事項(xiàng)，實(shí)行各窗口單位“聯(lián)辦審批”制度，及時(shí)、限時(shí)辦理到位；需向市里申報(bào)辦理的事項(xiàng)，各窗口服務(wù)人員對項(xiàng)目全程服務(wù)到底，按照項(xiàng)目申報(bào)要求，由區(qū)窗口

5、服務(wù)人員到市直窗口部門進(jìn)行協(xié)調(diào)辦理，確保入園項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)辦理到位。 （五）突出創(chuàng)新服務(wù)舉措。采取非常規(guī)的服務(wù)舉措，為企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主量身定制“行政服務(wù)套餐”，實(shí)行窗口工作人員“一對 一、一對多”服務(wù)項(xiàng)目，對園區(qū)招商項(xiàng)目采取提前介入服務(wù)，及時(shí)掌握入園企業(yè)和項(xiàng)目需求，權(quán)衡考慮企業(yè)后續(xù)發(fā)展，制定不同的服務(wù)方案，真正讓企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主滿意。切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)效，采取“服務(wù)項(xiàng)目跟蹤卡、入園項(xiàng)目服務(wù)流程表、倒排服務(wù)計(jì)時(shí)制”三項(xiàng)服務(wù)制度，把責(zé)任落實(shí)到每天、落實(shí)到每個(gè)服務(wù)工作人員，對入園企業(yè)主動(dòng)上門聯(lián)系、現(xiàn)場服務(wù)，把行政服務(wù)窗口延伸到園區(qū)每個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，為到園區(qū)投資的客商和項(xiàng)目業(yè)主提供“周到、完備、高效”的優(yōu)

6、質(zhì)服務(wù)。 二、當(dāng)前工業(yè)園區(qū)行政審批工作存在的問題 （一）產(chǎn)業(yè)園相關(guān)管理體制亟待理順。目前，產(chǎn)業(yè)園管理體制較為繁雜。國土資源管理職能分別由市國土資源管理直屬分局和分局管理，地稅征管職能分別由市地稅局分局和區(qū)地稅局征管，國稅征管職能分別由市國稅局直屬分局和國稅 局管理，另外公安、工商、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、交警等雙管部門存在交叉管理的現(xiàn)象。懇請市政府協(xié)調(diào)將園區(qū)內(nèi)的國土資源管理職能整體調(diào)整給市國土資源管理分局，地稅征管職能調(diào)整給市地稅局分局，國稅征管職能調(diào)整給市國稅局直屬分局，公安、工商、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、交警等交叉管理的職能統(tǒng)一調(diào)整給市相關(guān)部門設(shè)立在我區(qū)的支機(jī)構(gòu)。 （二）市下放到區(qū)部分行政審批權(quán)尚未到位。由于我區(qū)

7、為xx縣區(qū)，部分職能部門無相關(guān)行政審批權(quán)限，其中涉及國土資源管理1項(xiàng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能4項(xiàng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)職能12項(xiàng)、商務(wù)職能2項(xiàng)、住房保障和房地產(chǎn)管理職能2項(xiàng)、工商職能1項(xiàng)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能1項(xiàng)、環(huán)保職能3項(xiàng)、公安消防職能3項(xiàng)，懇請市政府協(xié)調(diào)市國土資源局等9個(gè)部門將29項(xiàng)行政審批權(quán)限賦予區(qū)行使（詳見附件），由區(qū)統(tǒng)一在產(chǎn)業(yè)園設(shè)立服務(wù)窗口，真正做到企業(yè)辦事不出園區(qū)。 （三）區(qū)直相關(guān)單位對行政服務(wù)認(rèn)識(shí)程度還不夠。少數(shù)部門對納入行政服務(wù)中心管理積極性不高，沒有把行政服務(wù)工作提到應(yīng)有的高度，行政服務(wù)質(zhì)效亟待提升。 （四）我區(qū)行政審批窗口單位授權(quán)需要落實(shí)到位。一些單位雖然派出人員入駐中心，但未給單位窗口

8、充分授權(quán)，沒有真正進(jìn)入中心開展各項(xiàng)審批工作，影響了行政服務(wù)中心整體水平的發(fā)揮。 三、加快推進(jìn)園區(qū)行政審批工作的有關(guān)建議 （一）關(guān)于市級行政審批權(quán)限下放到我區(qū)的建議。為進(jìn) 一步提高工作效率，加快園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)工作任務(wù)由區(qū)相關(guān)工作部門承擔(dān)。我區(qū)專門向市政府提請了關(guān)于理順體制并將部分行政管理職權(quán)下放產(chǎn)業(yè)園管理的請示，特請示市政府盡快理順相關(guān)管理體制，將部分行政審批權(quán)限（含許可、核準(zhǔn)、審核和備案）下放給區(qū)。特肯請市行管辦領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)下放有關(guān)事宜，盡最大程度將行政權(quán)限下放我區(qū)。 （二）關(guān)于整合行政服務(wù)資源，統(tǒng)一建立區(qū)級行政服務(wù)中心大廳的建議。按照省、市關(guān)于推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)要求，整合各行政

9、服務(wù)窗口單位，規(guī)范辦公場所，建立統(tǒng)一的行政服務(wù)平臺(tái)。近年來，我區(qū)抓住國家對地方進(jìn)行項(xiàng)目資金扶持的有利時(shí)機(jī)，申報(bào)爭取到了民政綜合服務(wù)中心、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、基層法律援助中心、森林公安指揮中心等4個(gè)項(xiàng)目，我區(qū)擬對4個(gè)項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，集中新建區(qū)綜合行政服務(wù)中心，建設(shè)資金由國家專項(xiàng)扶持資金和區(qū)級財(cái)政自籌解決，以此改善現(xiàn)有辦公條件，更好地為基層群眾和企業(yè)服務(wù)。我區(qū)專門向市政府提請了區(qū)人民政府關(guān)于新建綜合行政服務(wù)中心的報(bào)告，特懇請市里給予支持，我區(qū)將按省、市要求，統(tǒng)籌規(guī)劃新建綜合行政服務(wù)中心，以區(qū)行政服務(wù)中心統(tǒng)一對外掛牌，有效降低行政成本，規(guī)范行政服務(wù)管理。 （三）關(guān)于入駐我區(qū)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，行政審批事項(xiàng)都在我區(qū)辦理的建議。按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，把所有應(yīng)進(jìn)窗 口單位統(tǒng)一納入行