港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控指南 手冊(cè)

1、港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控指南 手冊(cè)港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控指南1適用范圍本指南提出了港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估方法，適用于指導(dǎo)港口經(jīng)營(yíng)人辨識(shí)、評(píng)估、管控港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。2標(biāo)準(zhǔn)性引用文件中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)港口法中華人民共和國(guó)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故應(yīng)急條例國(guó)家突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案國(guó)辦函2014119號(hào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于施行遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的看法安委辦201611號(hào)港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定交通運(yùn)輸部令2019年第8號(hào)水路交通突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案交應(yīng)急發(fā)2017135號(hào)大路水路行業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行方法交安監(jiān)發(fā)201760號(hào)大路水路

2、行業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控根本標(biāo)準(zhǔn)試行交安監(jiān)發(fā)2018135號(hào)交通運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立評(píng)價(jià)管理方法交安監(jiān)發(fā)2016133號(hào)gb 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)gb/t 13861生產(chǎn)過(guò)程危急和有害因素分類(lèi)與代碼3風(fēng)險(xiǎn)管理根本要求3.1加強(qiáng)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)大路水路行業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行方法交安監(jiān)發(fā)201760號(hào)和大路水路行業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控根本標(biāo)準(zhǔn)試行交安監(jiān)發(fā)2018135號(hào)相關(guān)要求進(jìn)展港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。3.2科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)有序開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)融合、系統(tǒng)化和動(dòng)態(tài)管理的原那么，開(kāi)展港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控工作，分步填寫(xiě)港口平安生產(chǎn)

3、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表，匯總形成港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控手冊(cè)，繪制“紅橙黃藍(lán)四色港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分布圖。3.3建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控工作的自我檢查、自我訂正和自我完善，形本錢(qián)單位平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。4風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)4.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀不行消退、可識(shí)別、可控和不確定性。港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)表達(dá)為港口營(yíng)運(yùn)過(guò)程中生產(chǎn)平安事故發(fā)生可能性和事故后果嚴(yán)峻程度的組合。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是發(fā)覺(jué)、確認(rèn)和描繪風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍，劃分作業(yè)單元，結(jié)合本單位平安生產(chǎn)管理實(shí)際確定風(fēng)險(xiǎn)大事，從人、設(shè)施設(shè)備含貨物或物料、環(huán)境、管理等方面分析致險(xiǎn)因素，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果

4、填入港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表見(jiàn)附件。港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序如圖4.1所示。圖4.1港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序4.2確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍港口經(jīng)營(yíng)人依據(jù)本單位平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍參照表4.1，結(jié)合實(shí)際狀況確定。表4.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍4.3劃分作業(yè)單元港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)“獨(dú)立性原那么，在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍內(nèi)劃分作業(yè)單元，并建立作業(yè)單元清單。作業(yè)單元參照表 4.2，結(jié)合實(shí)際狀況劃分。表4.2作業(yè)單元4.4確定風(fēng)險(xiǎn)大事風(fēng)險(xiǎn)大事是由于人、設(shè)施設(shè)備含貨物或物料、環(huán)境和管理等因素存在缺陷導(dǎo)致的事故或危急場(chǎng)景。港口經(jīng)營(yíng)人依據(jù)本單位各作業(yè)單元平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，結(jié)合本行業(yè)典型事故案例，確

5、定風(fēng)險(xiǎn)大事，如：火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏、船舶碰撞碼頭、旅客落水、貨物墜落、纜繩斷裂、管道泄漏、儲(chǔ)罐泄漏、貨物坍塌、靜電積聚等。風(fēng)險(xiǎn)大事參照gb 6441，并結(jié)合本單位平安生產(chǎn)實(shí)際確定。4.5分析致險(xiǎn)因素港口經(jīng)營(yíng)人針對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)大事，結(jié)合本單位平安生產(chǎn)實(shí)際，參照gb/t 13861進(jìn)展致險(xiǎn)因素分析。致險(xiǎn)因素一般包含以下方面：1人的因素：從業(yè)人員平安意識(shí)、平安與應(yīng)急技能、平安行為或狀態(tài)；2設(shè)施設(shè)備含貨物或物料因素：港口作業(yè)機(jī)械、存儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備、裝卸工藝、平安設(shè)施等的平安牢靠性和貨物、物料的危急特性；3環(huán)境因素：港口作業(yè)條件的平安性，以及自然環(huán)境對(duì)港口作業(yè)的影響；4管理因素：平安生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、管理制

6、度及操作規(guī)程的合規(guī)和完備性。4.6填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表港口經(jīng)營(yíng)人依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、作業(yè)單元、風(fēng)險(xiǎn)大事、致險(xiǎn)因素等內(nèi)容，填寫(xiě)港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表見(jiàn)附件。5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小由風(fēng)險(xiǎn)大事發(fā)生的可能性l和后果嚴(yán)峻程度c的組合打算。5.1.1評(píng)估指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1風(fēng)險(xiǎn)大事發(fā)生的可能性分級(jí)?？赡苄越y(tǒng)一劃分為五個(gè)級(jí)別：極高、高、中等、低、極低?？赡苄酝茢鄻?biāo)準(zhǔn)及取值l見(jiàn)表5.1。表5.1可能性推斷標(biāo)準(zhǔn)表2風(fēng)險(xiǎn)大事發(fā)生的后果嚴(yán)峻程度分級(jí)。后果嚴(yán)峻程度統(tǒng)一劃分為四個(gè)級(jí)別：特殊嚴(yán)峻、嚴(yán)峻、較嚴(yán)峻、不嚴(yán)峻。后果嚴(yán)峻程度推斷標(biāo)準(zhǔn)及取值c見(jiàn)表5.2。表5.2 后果嚴(yán)峻程度推斷標(biāo)準(zhǔn)表5.1.2風(fēng)

7、險(xiǎn)大事的可能性評(píng)分針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大事，依據(jù)港口行業(yè)發(fā)生平安生產(chǎn)事故的狀況，分析最新辨識(shí)的主要致險(xiǎn)因素，結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)比可能性推斷標(biāo)準(zhǔn)表見(jiàn)表5.1，進(jìn)展可能性評(píng)分。5.1.3風(fēng)險(xiǎn)大事的后果嚴(yán)峻程度評(píng)分針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大事，綜合考慮可能造成的最大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、社會(huì)影響，對(duì)比后果嚴(yán)峻程度推斷標(biāo)準(zhǔn)表見(jiàn)表5.2，進(jìn)展后果嚴(yán)峻程度評(píng)分。5.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由高到低統(tǒng)一劃分為四級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較小風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值大小d由風(fēng)險(xiǎn)大事發(fā)生的可能性l和后果嚴(yán)峻程度c的組合打算。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值d=可能性l×后果嚴(yán)峻程度c風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值d及對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)見(jiàn)表5.

8、3。表5.3 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值及對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表5.3作業(yè)單元整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)算作業(yè)單元中各風(fēng)險(xiǎn)大事的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以風(fēng)險(xiǎn)大事的最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為該作業(yè)單元的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大事發(fā)生可能性、風(fēng)險(xiǎn)大事后果嚴(yán)峻程度、風(fēng)險(xiǎn)大事風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和作業(yè)單元整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)填入港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表見(jiàn)附件。5.4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整與變更作業(yè)單元和風(fēng)險(xiǎn)大事初評(píng)為“重大風(fēng)險(xiǎn)后，針對(duì)不行承受風(fēng)險(xiǎn)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)針對(duì)主要致險(xiǎn)因素人、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境、管理，準(zhǔn)時(shí)通過(guò)人、財(cái)、物、技術(shù)等方面的投入，以降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)重新評(píng)估后可變更風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)因主、客觀因素，無(wú)法降低的“重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。港口經(jīng)營(yíng)人每年應(yīng)開(kāi)展不少于1次的

9、全面辨識(shí)。港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)覺(jué)新的致險(xiǎn)因素出現(xiàn)，或已有主要致險(xiǎn)因素發(fā)生改變，導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)大事可能性或后果嚴(yán)峻程度顯著改變時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，并變更風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。6風(fēng)險(xiǎn)管控港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)要求制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并將風(fēng)險(xiǎn)管控措施填入港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表見(jiàn)附件。匯總本單位全部港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表，形成港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控手冊(cè)，并繪制“紅橙黃藍(lán)四色港口平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分布圖。6.1一般要求港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)依據(jù)作業(yè)單元和風(fēng)險(xiǎn)大事的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，管控措施應(yīng)考慮其可行性、牢靠性、針對(duì)性和平安性。明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、制定相關(guān)制度、施行風(fēng)險(xiǎn)管控，把平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)掌握在可承

10、受范圍之內(nèi)，防范平安生產(chǎn)事故發(fā)生。重大風(fēng)險(xiǎn)確定后，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按年度組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)展評(píng)估改良。重大風(fēng)險(xiǎn)的致險(xiǎn)因素超出管控范圍，或出現(xiàn)新的致險(xiǎn)因素的，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)調(diào)整管控措施。重大風(fēng)險(xiǎn)管控失效發(fā)生平安生產(chǎn)事故的，應(yīng)急處置和調(diào)查處理后，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)展評(píng)估總結(jié)，明確改良措施。重大風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息和改變狀況應(yīng)按大路水路行業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行方法報(bào)送。6.2管控責(zé)任港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，結(jié)合本單位平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)際需求，以及機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況，根據(jù)“分級(jí)管理原那么，明確不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任分工，并細(xì)化落實(shí)各崗位風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。港口經(jīng)營(yíng)人托付第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)效勞的，

11、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任仍由港口經(jīng)營(yíng)人擔(dān)當(dāng)。6.2.1港口經(jīng)營(yíng)人的主要負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)管控主要職責(zé)港口經(jīng)營(yíng)人的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)管控工作全面負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控工作，組織建立健全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控規(guī)章制度，組織制定風(fēng)險(xiǎn)管控訓(xùn)練和培訓(xùn)方案，監(jiān)視落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，保證風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，催促開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控檢查工作，并定期開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)狀況監(jiān)視檢查，組織制定風(fēng)險(xiǎn)可能造成的事故應(yīng)急預(yù)案或措施，準(zhǔn)時(shí)、照實(shí)上報(bào)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大事。6.2.2負(fù)責(zé)平安管理的部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管控主要職責(zé)港口經(jīng)營(yíng)人的負(fù)責(zé)平安管理的部門(mén)對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)管控工作詳細(xì)負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制度，制定平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管

12、控訓(xùn)練和培訓(xùn)方案并組織施行，制定風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)費(fèi)用法方案并監(jiān)視施行，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)視檢查，監(jiān)視落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的事故制定應(yīng)急預(yù)案或措施并監(jiān)視施行，準(zhǔn)時(shí)、照實(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)大事，通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管控工作并提出改良建議。6.2.3負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理的部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管控主要職責(zé)港口經(jīng)營(yíng)人的負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理的部門(mén)對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)管控詳細(xì)負(fù)責(zé)，職責(zé)包括：落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，主動(dòng)辨識(shí)、上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，制定并改良風(fēng)險(xiǎn)管控措施，準(zhǔn)時(shí)、照實(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)大事，參與風(fēng)險(xiǎn)管控訓(xùn)練培訓(xùn)，定期或不定期通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管控工作并提出改良建議。6.2.4基層班組單位風(fēng)險(xiǎn)管控主要職責(zé)基層班組單位施行詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)管控，職責(zé)包括：落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制度，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警

13、、警示告知、風(fēng)險(xiǎn)降低等風(fēng)險(xiǎn)管控工作，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)大事發(fā)生后的應(yīng)急處置工作，參與風(fēng)險(xiǎn)管控訓(xùn)練和培訓(xùn)，定期或不定期通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管控工作并提出改良建議。6.3管掌握度港口經(jīng)營(yíng)人的風(fēng)險(xiǎn)管掌握度應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)警示告知、風(fēng)險(xiǎn)降低、訓(xùn)練培訓(xùn)、檔案管理、風(fēng)險(xiǎn)掌握等內(nèi)容。6.3.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警應(yīng)明確以下內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門(mén)或人員、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控重點(diǎn)、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求、監(jiān)控手段、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警閾值、預(yù)警方式、防備性響應(yīng)等。6.3.2風(fēng)險(xiǎn)警示告知風(fēng)險(xiǎn)警示告知應(yīng)明確以下內(nèi)容：警示對(duì)象、警示方式、警示內(nèi)容等。警示對(duì)象包括：?jiǎn)挝还ぷ魅藛T，以及社會(huì)公眾。警示方式包括：物理隔離、標(biāo)記標(biāo)牌、語(yǔ)音提示

14、、人工干預(yù)等。警示內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、位置、風(fēng)險(xiǎn)危害、影響范圍、致險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)大事及后果、平安防范與應(yīng)急措施等。6.3.3風(fēng)險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)降低應(yīng)明確以下內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、級(jí)別、主要致險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)降低措施、資金來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)降低要求、風(fēng)險(xiǎn)降低目的等。6.3.4訓(xùn)練培訓(xùn)訓(xùn)練培訓(xùn)應(yīng)明確以下內(nèi)容：訓(xùn)練培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、形式、要求、考核等。6.3.5檔案管理檔案管理應(yīng)明確以下內(nèi)容：檔案管理對(duì)象、管理內(nèi)容、管理形式、管理有效期、用法方式、用法權(quán)限、更新要求、保密要求等。6.3.6風(fēng)險(xiǎn)掌握風(fēng)險(xiǎn)掌握應(yīng)明確以下內(nèi)容：分類(lèi)別、分級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)掌握工作機(jī)制、工作流程、技術(shù)要求等。6.4管控措施6.4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警港口經(jīng)營(yíng)人

15、應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作要求，依據(jù)不同的監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控重點(diǎn)、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求，實(shí)行科學(xué)高效的方式，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境、自然條件等監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員，應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作要求，由監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或人工實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)單元的實(shí)時(shí)狀態(tài)和改變趨勢(shì)的把握，依據(jù)主要致險(xiǎn)因素的管控臨界值，實(shí)現(xiàn)異樣預(yù)警，相關(guān)預(yù)警信息應(yīng)準(zhǔn)時(shí)報(bào)告相關(guān)管理部門(mén)和人員。港口經(jīng)營(yíng)人相關(guān)部門(mén)和人員收到預(yù)警信息后，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)做好應(yīng)急人員、物資、裝備等防備性響應(yīng)工作，防范平安生產(chǎn)事故發(fā)生。港口經(jīng)營(yíng)人存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方案，定期更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或狀態(tài)，每月不少于1次，并單獨(dú)建檔。重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求實(shí)行措施全面

16、馬上響應(yīng)，并將預(yù)警信息同步報(bào)送屬地負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)視管理職責(zé)的管理部門(mén)。其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警等應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)展分級(jí)管理。6.4.2警示告知港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作要求，將風(fēng)險(xiǎn)根本狀況、應(yīng)急措施等信息可通過(guò)平安手冊(cè)、公告提示、標(biāo)識(shí)牌、講解宣揚(yáng)、網(wǎng)絡(luò)信息等方式告知本范圍從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)工作區(qū)域的外來(lái)人員，指導(dǎo)、催促做好平安防范。在主要風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置平安警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明警示內(nèi)容，并將主要風(fēng)險(xiǎn)、位置、風(fēng)險(xiǎn)危害、影響范圍、致險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)大事及后果、平安防范與應(yīng)急措施告知挺直影響范圍內(nèi)的相關(guān)部門(mén)和人員。存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)將重大風(fēng)險(xiǎn)的名稱(chēng)、位置、危急特性、影響范圍、可能發(fā)生的平安生產(chǎn)事故及后果、

17、管控措施和平安防范與應(yīng)急措施告知挺直影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)影響的場(chǎng)所區(qū)域、設(shè)備入口處，給出明顯的警示標(biāo)識(shí)，并以文字或圖像等方式，給出進(jìn)入重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域留意事項(xiàng)提示。其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)展分級(jí)管理。6.4.3風(fēng)險(xiǎn)降低港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)降低工作要求，依據(jù)本單位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估結(jié)果，針對(duì)人、設(shè)施設(shè)備含貨物或物料、環(huán)境、管理等致險(xiǎn)因素，實(shí)行有效的風(fēng)險(xiǎn)降低措施，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。港口經(jīng)營(yíng)人存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)依據(jù)主要致險(xiǎn)因素的可控性，主動(dòng)制定風(fēng)險(xiǎn)降低工作要求，并建立重大風(fēng)險(xiǎn)降低專(zhuān)項(xiàng)資金，滿(mǎn)足重大風(fēng)險(xiǎn)的管控需求。其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)降低工作應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)展分級(jí)管理。6.4.4應(yīng)急處置港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)

18、風(fēng)險(xiǎn)大事應(yīng)急處置體系建立，包括：完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理機(jī)制，組建專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)藏應(yīng)急物資和裝備，加強(qiáng)應(yīng)急演練等。發(fā)生平安生產(chǎn)事故后，應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法國(guó)家突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案水路交通突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案等，根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原那么，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)、港口經(jīng)營(yíng)人制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，承受地方政府、行業(yè)管理部門(mén)的統(tǒng)一應(yīng)急指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急信息發(fā)布，并主動(dòng)開(kāi)展突發(fā)大事現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)可能造成的事故制定應(yīng)急措施，并對(duì)此定期開(kāi)展應(yīng)急演練。重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)單獨(dú)編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急措施，定期開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置演練。6.5登記備案港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)信息登記備案規(guī)定，照實(shí)記錄風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、管控等工作，并標(biāo)準(zhǔn)管理檔案。重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)單獨(dú)建立清單和專(zhuān)項(xiàng)檔案。應(yīng)明確信息登記責(zé)任人，嚴(yán)格遵守報(bào)備內(nèi)容、方式、時(shí)限、質(zhì)量等要求，承受相關(guān)管理部門(mén)監(jiān)視。重大風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)備主要內(nèi)容包括：根本信息、管控信息、預(yù)警信息和事故信息等。重大風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)備方式包括