捐資助學(xué)管理制度

1、捐資助學(xué)管理制度第一條 為了加強(qiáng)捐資助學(xué)資金管理，確保資金安全使用，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法、中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理辦法。第二條 捐資助學(xué)資金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人自愿為教育事業(yè)發(fā)展捐贈(zèng)、籌集的資金。第三條 市人民政府成立市捐資助學(xué)管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室在市教育局，成員由市財(cái)政、教育、審計(jì)、監(jiān)察等部門相關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施資金籌集、管理、使用、監(jiān)督捐資助學(xué)工作。第四條 捐資助學(xué)資金實(shí)行“收支兩條線”，專戶管理，資金封閉運(yùn)行，實(shí)行“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的分級(jí)管理責(zé)任制。第五條捐資助學(xué)資金的使用（一）使用原則：?？顚Ｓ?，

2、公開透明。（二）使用范圍：主要用于改善全市中小學(xué)辦學(xué)條件，包括：一是新建、改（擴(kuò)）建校舍，維修改造校舍等；二是教育教學(xué)設(shè)備、儀器、圖書購(gòu)置；三是資助貧困學(xué)生。重點(diǎn)用于農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程。第二章資金籌集第六條 市捐資助學(xué)管理委員會(huì)辦公室在市財(cái)政局特設(shè)捐資助學(xué)資金專戶， 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人自愿為教第1頁(yè)共4頁(yè)育事業(yè)發(fā)展籌集捐贈(zèng)資金可直接到市關(guān)心下一代工作委員會(huì)捐資或認(rèn)捐，捐贈(zèng)資金方式可采取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬或?qū)嵨锏刃问?。第三章資金申報(bào)第七條全市中小學(xué)根據(jù)市教育發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，每年將學(xué)校新建、改造校舍及購(gòu)置項(xiàng)目資金計(jì)劃報(bào)市教育局。市教育局根據(jù)當(dāng)年捐資助學(xué)資金金額，初步審

3、核學(xué)校上報(bào)項(xiàng)目資金計(jì)劃確定用捐資助學(xué)資金實(shí)施的具體項(xiàng)目，報(bào)市捐資助學(xué)管理委員會(huì)審批立項(xiàng)，項(xiàng)目支出列入學(xué)校年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算。第八條所有捐資助學(xué)資金安排項(xiàng)目必須按照相關(guān)規(guī)定程序：校舍建設(shè)改造項(xiàng)目必須按照基本建設(shè)程序進(jìn)行公開招投標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“四制”，即：項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制；設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目必須按照政府采購(gòu)程序及批準(zhǔn)的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。切實(shí)保證捐資助學(xué)資金管理使用的規(guī)范、公開、公平、公正、透明。第四章資金管理第九條市財(cái)政局及市教育局負(fù)責(zé)捐資助學(xué)資金的安全、完整、規(guī)范、合法使用，市財(cái)政局是資金管理單位，市教育局是使用單位。捐資助學(xué)資金做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到

4、項(xiàng)目。當(dāng)年結(jié)余的捐資助學(xué)資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。專戶存儲(chǔ)所得利息，全額轉(zhuǎn)為捐資助學(xué)資金。第2頁(yè)共4頁(yè)第十條 捐資助學(xué)資金不得用于非教育機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出，不得用于教職工工資、獎(jiǎng)金、福利、辦公等非教育事業(yè)發(fā)展支出，不得抵減財(cái)政預(yù)算撥款和彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口，不得白條抵庫(kù)，不得列支與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用，不得出借資金，也不得用于償還債務(wù)及購(gòu)置交通工具、通訊設(shè)備、辦公設(shè)備等。第五章資金使用第十一條 市財(cái)政局根據(jù)市捐資助學(xué)管理委員會(huì)審定的項(xiàng)目計(jì)劃和確定的資金數(shù)額預(yù)撥項(xiàng)目啟動(dòng)資金，預(yù)撥項(xiàng)目資金不得超過項(xiàng)目預(yù)算資金的 30%；并根據(jù)市教育局提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分次分批預(yù)撥捐資助學(xué)資金，實(shí)行報(bào)賬制管理；撥付項(xiàng)目資金不得超

5、過該項(xiàng)目預(yù)算資金的 85%，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算剩余資金待市財(cái)政局投資評(píng)審中心評(píng)審后，并扣除審定價(jià) 5%的質(zhì)量保證金后予以撥付資金。第十二條施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位共同審核工程量，提出用款申請(qǐng)報(bào)市教育局審核審批支付資金，單筆付款資金超過50 萬(wàn)元，須同時(shí)報(bào)分管教育副市長(zhǎng)簽字支付。第六章會(huì)計(jì)核算與報(bào)表第十三條 捐資助學(xué)資金的核算必須依據(jù)資金的性質(zhì)和用途按照會(huì)計(jì)規(guī)范設(shè)置總賬和明細(xì)賬分項(xiàng)進(jìn)行核算。第十四條所有報(bào)賬的原始憑證必須真實(shí)合法，支出有正規(guī)發(fā)票。第3頁(yè)共4頁(yè)第十五條 市教育局應(yīng)按季向市捐資助學(xué)委員會(huì)上報(bào)捐資助學(xué)資金實(shí)施項(xiàng)目情況表，項(xiàng)目情況表內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、預(yù)算資金額、本期撥付資金、累計(jì)撥付資金，分明細(xì)反映具體使用情況，在說明欄反映項(xiàng)目進(jìn)度情況。并將實(shí)施項(xiàng)目情況表在市電子政務(wù)網(wǎng)中公布。第十六條 項(xiàng)目完成后，市教育局編制項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：實(shí)施項(xiàng)目情況明細(xì)表，項(xiàng)目建設(shè)情況說明，竣工驗(yàn)收相關(guān)資料等。第七章監(jiān)督檢查第十七條 市財(cái)政局要定期對(duì)捐款項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第十八條 市審計(jì)局應(yīng)及時(shí)對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，項(xiàng)目完成后，根據(jù)市教育局編制項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)（可聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成），提交審計(jì)報(bào)告，并將審計(jì)結(jié)果在網(wǎng)上予以公布。項(xiàng)目