全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告出爐

1、2015年全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告出爐 2015年10月20日，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議召開電視 會議，啟動第四屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動。會議期間，中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布2015年全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告。具體內(nèi)容如下：為客觀反映企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，更好地支撐減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，受國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)辦公室委托，中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會開展了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查和評價工作：一是建立企業(yè)負(fù)擔(dān)網(wǎng)上調(diào)查平臺，對31個省(區(qū)、市)4000多家企業(yè)開展在線調(diào)查;二是搜集整理31個省(區(qū)、市)宏觀經(jīng)濟(jì)和財政相關(guān)指標(biāo)，通過指數(shù)模型進(jìn)行評價分析。在此

2、基礎(chǔ)上，組織撰寫了2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告。調(diào)查顯示，2015年企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)總體下降，政府部門的收錢項目數(shù)量減少，收費內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)更加清晰，特別是2014年以來，全國和各省(區(qū)、市)收費目錄清單制度的建立，讓企業(yè)實現(xiàn)了明明白白繳費，有效遏制了各種亂收費、亂罰款、亂攤派問題，90%以上的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為政務(wù)環(huán)境得到了改善。同時，受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，企業(yè)對各種負(fù)擔(dān)和經(jīng)營困難的主觀感受增強，人工成本攀升、融資難和融資貴、稅費負(fù)擔(dān)偏重等是企業(yè)反映較為突出的問題，企業(yè)對加大稅收優(yōu)惠和收費減免力度、降低融資成本、加強減負(fù)長效機制建設(shè)等呼聲較高，做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作任務(wù)仍將任重道遠(yuǎn)。一、企業(yè)調(diào)查情況(一

3、)調(diào)查內(nèi)容對企業(yè)的調(diào)查主要包括四個方面的內(nèi)容：一是涉企收費情況;二是企業(yè)面臨的主要困難;三是惠企政策落實情況;四是對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見建議。(二)調(diào)查對象本次調(diào)查在全國31個省(區(qū)、市)選取了近5000家企業(yè)開展網(wǎng)上在線調(diào)查，收回有效樣本4120個。按產(chǎn)業(yè)類型分類，第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)210家，占5.10%，第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)3549家，占86.14%，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)361家，占8.76%。調(diào)查對象來自50多個行業(yè)，其中制造業(yè)企業(yè)占比最大，占 79.06%，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)企業(yè)占5.85%，采礦業(yè)企業(yè)占3.96%。按企業(yè)范圍分類，大型企業(yè)444家，占10.78%，中型企業(yè)1825家，占44.30%，小型企業(yè)1

4、725家,占41.87%，微型企業(yè)126家。其中，中小微型企業(yè)總量占比達(dá)89.22%。按企業(yè)所有性質(zhì)分類，私營企業(yè)比重最大，占55.56%，股份制企業(yè)占19.56%，國有及國有控股企業(yè)占11.97%，外資企業(yè)占5.56%，集體企業(yè)占0.78%，其他類型企業(yè)占6.58%。(三)調(diào)查結(jié)果分析1、涉企收費明顯規(guī)范，亂收費問題得到有效遏制企業(yè)對涉企收費目錄清單制度普遍給予主動評價，八成以上的企業(yè)對涉企收費目錄清單的內(nèi)容表示了解，認(rèn)為清單中的收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費范圍明晰易懂。同時，隨著涉企收費目錄清單制度的建立，亂收費、亂攤派、亂罰款等問題得到有效遏制，95%以上的企業(yè)認(rèn)為強制要求捐贈贊助、無償占用

5、企業(yè)財物、強制指定服務(wù)并付費、強制要求參加行業(yè)協(xié)會、強制要求繳過頭稅等問題不存在或不突出;過去企業(yè)反映較強烈的社團(tuán)收費問題也有所改善，被調(diào)查企業(yè)參加行業(yè)協(xié)(學(xué)、商)會等社團(tuán)組織的平均數(shù)量為3.06個，比上年減少0.67個;平均每戶企業(yè)年繳納社團(tuán)費用3.6萬元，比上年減少0.35萬元。但也要看到，仍有6%的企業(yè)反映，個別地區(qū)強制企業(yè)訂購報刊雜志的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，5%的企業(yè)認(rèn)為一些部門的行政審批前置中介服務(wù)收費不夠合理。同時，還有26%的企業(yè)認(rèn)為行政事業(yè)性收費和政府性基金征收后的支出情況不夠透明。2、人工成本上升、融資難和貴仍是企業(yè)反映較為突出的問題調(diào)查顯示，要素成本上升、融資難和貴是企業(yè)面臨的主

6、要困難，特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的形勢下，企業(yè)對各種負(fù)擔(dān)和困難的主觀感受有所增強。其中，人工成本快速攀升是企業(yè)反映最突出的問題，79%的企業(yè)反映了這個問題，比例比上年提高了10個百分點。融資問題也是企業(yè)反映的焦點問題，66%的企業(yè)反映融資成本高，比例比上年提高了6個百分點;66%的企業(yè)反映資金壓力緊張，比例與上年基本持平。此外，反映生產(chǎn)要素價格上漲、稅費負(fù)擔(dān)重、市場增長乏力、招工難的企業(yè)比例分別達(dá)到54%、52%、49%和43%。3、惠企政策落實有所改善，但部分政策宣傳仍待加強調(diào)查顯示，企業(yè)對各級政府部門開展的政策宣傳培訓(xùn)工作給予主動評價，認(rèn)為惠企政策落實情況有所改善，反映收費清單制度、稅收

7、緩減免退、研發(fā)資金支持、工商登記改革等政策落實的企業(yè)比例均比上年有所提高，其中80%以上的企業(yè)認(rèn)為涉企收費清單制度、工商登記年檢改革等政策辦法得到了落實，還有近七成的企業(yè)反映得到了政府的研發(fā)(技改)資金支持。但也有企業(yè)反映，部分政策距離全面落實還有差距，一半以上的企業(yè)對規(guī)范壟斷領(lǐng)域收費、政府采購支持等政策不清楚或認(rèn)為未落實，46%的企業(yè)對銀行七不準(zhǔn)、四公開規(guī)定不清楚或認(rèn)為未落實。這也表明，開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳培訓(xùn)，打通政策最后2里地還有較大空間。4、企業(yè)呼吁加大稅費減免力度，建立減負(fù)長效機制對希望國家出臺政策的調(diào)查顯示，出臺稅收減免政策的呼聲最高，反映此訴求的企業(yè)比例達(dá)到80%;還有68%的企業(yè)希望取消不必要的行政審批，63%的企業(yè)希望進(jìn)一步降低融資成本，51%的企業(yè)希望進(jìn)一步取消不合規(guī)的收費和攤派。對如何做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，企業(yè)普遍希望通過制度建設(shè)形成企業(yè)減負(fù)長效機制，70%以上的企業(yè)認(rèn)為加強法制建設(shè)、將保護(hù)企業(yè)權(quán)益納入法制軌道和建立權(quán)力清單制度、明確政府的職權(quán)邊界是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作最核心的舉措。此外，還有67%的企業(yè)認(rèn)為要加大對侵害企業(yè)權(quán)益行為的查處和懲罰力度;50%以上的企業(yè)認(rèn)為要完善企業(yè)舉報和反饋