企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告書(共18頁(yè)).doc

1、目錄目錄第一章總則 2第二章對(duì)外投資的界定 3第三章對(duì)外投資項(xiàng)目的評(píng)估與審查管理 9第四章對(duì)外投資損失責(zé)任追究 12第五章附則 13附錄投資項(xiàng)目審批程序 14第一章 總 則為規(guī)范公司對(duì)外投資項(xiàng)目審批程序，加強(qiáng)對(duì)外投資項(xiàng)目的實(shí)施管理和評(píng)估，以便降低投資風(fēng)險(xiǎn)，防范投資損失，維護(hù)公司投資權(quán)益，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)最大化，根據(jù)公司法 、 企業(yè)財(cái)務(wù)通則 、 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和公司章程等有關(guān)規(guī)定的要求，制定本制度。本制度適用于 XX 紙業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司及其控股公司。第二章第二章 對(duì)外投資的界定對(duì)外投資的界定 對(duì)外投資的定義本制度所指的對(duì)外投資是按照國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)，集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)的法人（集團(tuán)公司系統(tǒng)

2、內(nèi)的法人包括 XX 紙業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司及其控股公司）用貨幣資金、有價(jià)證券、房屋、設(shè)備、存貨等實(shí)物資產(chǎn)和土地使用權(quán)、專有技術(shù)、專利技術(shù)、商標(biāo)使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)該法人之外的自然人、法人所進(jìn)行的投資。 對(duì)外投資主體及其管理本制度所稱投資主體是指 XX 紙業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱集團(tuán)公司）及其控股公司。對(duì)外投資主體根據(jù)公司法等有關(guān)法規(guī)以其出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。對(duì)外投資管理的范圍是：投資主體對(duì) XX 集團(tuán)（包括 XX 紙業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司及其控股公司）內(nèi)外進(jìn)行股權(quán)或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資并為之提供經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)以期獲取資本增值收益的全部活動(dòng)。 對(duì)外投資管理原則集團(tuán)公司對(duì)外投資實(shí)行集中決策，統(tǒng)一管理，授權(quán)經(jīng)營(yíng)

3、，講求效益的原則。集團(tuán)公司各控股公司委托集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展處進(jìn)行對(duì)外投資的事前、事中、事后管理，各控股公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定向集團(tuán)公司支付相應(yīng)的管理費(fèi)用。 對(duì)外投資及其方式對(duì)外投資內(nèi)容分為：集團(tuán)公司及其控股公司，對(duì)集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)法人所進(jìn)行的股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資；集團(tuán)公司及其控股公司對(duì)集團(tuán)公司系統(tǒng)外自然人、法人所進(jìn)行的股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資；其他投資。指購(gòu)買企業(yè)債券、金融債券或國(guó)庫(kù)券以及特種國(guó)債等。對(duì)外投資方式分為：集團(tuán)公司及其控股公司所作的直接對(duì)外投資；集團(tuán)公司通過(guò)其控股公司所作的間接對(duì)外投資；集團(tuán)公司通過(guò)其他對(duì)外投資主體所作的間接對(duì)外投資；集團(tuán)公司接受其他投資主體委托代理的對(duì)外投資。 對(duì)外投資管理

4、的決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行部門 為管理好全集團(tuán)公司的對(duì)外投資行為，在保證對(duì)外投資符合國(guó)家有關(guān)政策、法律和法規(guī)，確保對(duì)外投資效益的前提下保障股東利益，促進(jìn)對(duì)外投資業(yè)務(wù)健康發(fā)展，除公司章程、董事會(huì)議事規(guī)則另有規(guī)定外，集團(tuán)公司投資管理權(quán)由董事會(huì)行使，總經(jīng)理在董事會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行投資管理業(yè)務(wù)活動(dòng)及相關(guān)工作。在這一體制下，分別設(shè)立集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)和集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展處。 戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)為董事會(huì)的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為集團(tuán)公司對(duì)外投資項(xiàng)目提供咨詢和建議。其成員由董事會(huì)聘請(qǐng)，主要職責(zé)是：審議集團(tuán)公司對(duì)外投資總體規(guī)劃和年度對(duì)外投資計(jì)劃；審議有關(guān)管理辦法及年度對(duì)外投資總結(jié)報(bào)告； 研究涉及對(duì)外投資管理、經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題；評(píng)定外

5、派人選資格，推薦外派董事、經(jīng)理人員； 戰(zhàn)略發(fā)展處是集團(tuán)公司關(guān)于對(duì)外投資管理的職能辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司系統(tǒng)的對(duì)外投資管理日常工作，其主要職責(zé)是：策劃、擬訂集團(tuán)公司的對(duì)外投資管理體制和管理辦法；擬訂集團(tuán)公司對(duì)外資本投資總體規(guī)劃、年度對(duì)外資本投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)、總經(jīng)理、董事會(huì)提交集團(tuán)公司對(duì)外投資的可行性報(bào)告和對(duì)外投資顧問(wèn)意見(jiàn)；審定全資子公司、控股公司對(duì)外產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資項(xiàng)目及其所涉及到的法律文件，如合同、協(xié)議等；草擬集團(tuán)公司年度對(duì)外投資總結(jié)報(bào)告； 對(duì)外投資的審查與批準(zhǔn)集團(tuán)公司的對(duì)外投資根據(jù)集團(tuán)公司對(duì)外投資統(tǒng)一管理原則，集團(tuán)公司與集團(tuán)公司的控股公司分別按以下規(guī)定執(zhí)行：集團(tuán)公司使

6、用自有資金或其他自籌資金，對(duì)外投資時(shí)，由總經(jīng)理審查后，報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)；集團(tuán)公司所屬控股公司使用自有資金或其他自籌資金，對(duì)外投資時(shí)，經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理審查、集團(tuán)公司董事會(huì)審批后，報(bào)控股公司董事會(huì)或股東大會(huì)批準(zhǔn)，并以控股公司董事會(huì)決議的方式簽發(fā)。集團(tuán)公司董事會(huì)、總經(jīng)理、戰(zhàn)略發(fā)展處有關(guān)對(duì)外投資決策、審查、批復(fù)等文件是集團(tuán)公司對(duì)外投資主體實(shí)行對(duì)外投資的必備文件。對(duì)外投資審查與批準(zhǔn)的程序是：集團(tuán)公司及所屬各單位均可提出對(duì)外投資項(xiàng)目，報(bào)集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展處備選；戰(zhàn)略發(fā)展處負(fù)責(zé)積累對(duì)外投資預(yù)選項(xiàng)目，根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，綜合平衡各種相關(guān)因素，對(duì)對(duì)外投資預(yù)選項(xiàng)目進(jìn)行篩選、審查，確定基本符合對(duì)外投資條件的項(xiàng)目，

7、提出項(xiàng)目建議書，經(jīng)集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)（或董事會(huì)）預(yù)審后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，組織編寫可行性研究報(bào)告、行業(yè)（產(chǎn)品）分析調(diào)研報(bào)告，經(jīng)調(diào)查分析后，戰(zhàn)略發(fā)展處認(rèn)為可行的對(duì)外投資項(xiàng)目，正式成為集團(tuán)公司儲(chǔ)備項(xiàng)目。戰(zhàn)略發(fā)展處在對(duì)外投資儲(chǔ)備項(xiàng)目中，選擇項(xiàng)目實(shí)施，根據(jù)審批權(quán)限報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理審查、戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)或董事會(huì)、股東大會(huì)審批，審批通過(guò)后由集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展處向政府有關(guān)部門報(bào)批，待批復(fù)后，正式予以立項(xiàng)。集團(tuán)公司對(duì)外投資項(xiàng)目審查批準(zhǔn)程序： 集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展處根據(jù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、對(duì)外投資進(jìn)度計(jì)劃、商業(yè)計(jì)劃以及有關(guān)文件資料（所需文件、材料見(jiàn)以下第十四條）進(jìn)行論證，提出審查意見(jiàn)，經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理審查后，根據(jù)集

8、團(tuán)公司管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)或股東大會(huì)最后審批； 集團(tuán)公司所屬控股公司對(duì)外投資項(xiàng)目審查批準(zhǔn)程序：集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展處根據(jù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、對(duì)外投資進(jìn)度計(jì)劃、商業(yè)計(jì)劃以及有關(guān)文件資料（所需文件、材料見(jiàn)以下第十四條）進(jìn)行論證，提出審查意見(jiàn)，經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理審查、集團(tuán)公司董事會(huì)審批后，以控股公司的名義報(bào)控股公司董事會(huì)或股東大會(huì)審批；項(xiàng)目實(shí)施前必須具備對(duì)外投資進(jìn)度計(jì)劃、商業(yè)計(jì)劃、融資計(jì)劃、對(duì)外投資配套條件以及有關(guān)文件資料。對(duì)外投資項(xiàng)目只有滿足以上條件時(shí)，方可報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理、董事會(huì)、股東大會(huì)審查批準(zhǔn)和實(shí)施；經(jīng)審查同意的對(duì)外投資項(xiàng)目，由戰(zhàn)略發(fā)展處根據(jù)投資方案確定的對(duì)外投資方式，設(shè)定股權(quán)投

9、資、產(chǎn)業(yè)投資合同、協(xié)議等法律文件，監(jiān)控各對(duì)外投資主體與集團(tuán)公司內(nèi)或集團(tuán)公司外的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備或履行相關(guān)的法律手續(xù)等對(duì)外投資具體事項(xiàng)；戰(zhàn)略發(fā)展處為對(duì)外投資單位承辦有關(guān)簽訂股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資合同、協(xié)議事項(xiàng)。集團(tuán)公司及其所屬控股公司對(duì)外股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資合同、協(xié)議簽署前，均須經(jīng)戰(zhàn)略發(fā)展處和公司法律顧問(wèn)按照法律規(guī)范審核同意，并經(jīng)總經(jīng)理、集團(tuán)公司董事會(huì)批準(zhǔn)后方可簽署。股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資合同、協(xié)議的正本，屬集團(tuán)公司對(duì)外投資的，由集團(tuán)公司存檔，副本留戰(zhàn)略發(fā)展處；屬集團(tuán)公司所屬控股公司直接投資的，由集團(tuán)公司、戰(zhàn)略發(fā)展處、控股公司分別存檔，正本由對(duì)外投資單位存檔。對(duì)外投資的經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)與戰(zhàn)略發(fā)

10、展處在對(duì)外投資管理中，要會(huì)同集團(tuán)公司人力資源部門提出對(duì)所投資單位派出董事、經(jīng)理等人選的建議，按有關(guān)程序由被投資單位董事會(huì)批準(zhǔn)；戰(zhàn)略發(fā)展處代表集團(tuán)公司，根據(jù)對(duì)外股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資的性質(zhì)與比例，了解、參與或主管相關(guān)對(duì)外投資單位的經(jīng)營(yíng)管理，維護(hù)集團(tuán)公司的對(duì)外投資權(quán)益；戰(zhàn)略發(fā)展處是集團(tuán)公司的對(duì)外投資職能管理部門，對(duì)在建投資項(xiàng)目、對(duì)外投資已經(jīng)形成資產(chǎn)實(shí)行管理。對(duì)外投資立項(xiàng)批準(zhǔn)后，戰(zhàn)略發(fā)展處辦理對(duì)外投資啟動(dòng)程序；以實(shí)物資產(chǎn)和土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，在對(duì)外投資立項(xiàng)批準(zhǔn)后，須按程序由具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估認(rèn)定有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的法律證明文件，須經(jīng)集團(tuán)公司認(rèn)定，評(píng)估結(jié)果報(bào)戰(zhàn)略發(fā)展

11、處核準(zhǔn)。戰(zhàn)略發(fā)展處核準(zhǔn)文件，集團(tuán)公司批準(zhǔn)文件（如為投資主體為控股公司，還需控股公司批準(zhǔn)文件） ，以及有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估法律證明文件，須在戰(zhàn)略發(fā)展處存檔并據(jù)此辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，并向接受投資者索取出資證明 、 驗(yàn)資證明 ；對(duì)外投資成立的公司，因不可預(yù)見(jiàn)因素面臨破產(chǎn)時(shí)，戰(zhàn)略發(fā)展處將按法定程序參與資產(chǎn)重組工作；對(duì)外投資成立的公司，破產(chǎn)或解散時(shí)，由集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展處代表集團(tuán)公司或集團(tuán)公司的控股公司，以股東身份依法定程序進(jìn)入清算小組，負(fù)責(zé)清算工作。根據(jù)所占股權(quán)，集團(tuán)公司在對(duì)外投資所形成的資產(chǎn)清盤、資產(chǎn)減損等資產(chǎn)負(fù)變動(dòng)的投資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定及其管理，執(zhí)行以下相應(yīng)程序：戰(zhàn)略發(fā)展處會(huì)同有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所

12、和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)集團(tuán)公司及其控股公司在對(duì)外投資中所形成的資產(chǎn)、債務(wù)、稅務(wù)作出評(píng)估；根據(jù)設(shè)計(jì)的資產(chǎn)清盤或資產(chǎn)債務(wù)重組方案，由清算組擬定資產(chǎn)清盤或資產(chǎn)債務(wù)重組方案；資產(chǎn)清盤或資產(chǎn)債務(wù)重組方案須經(jīng)被清算公司股東大會(huì)或有關(guān)主管機(jī)關(guān)簽字達(dá)成一致協(xié)議，始發(fā)生法律效用；根據(jù)已生效的資產(chǎn)清盤或資產(chǎn)債務(wù)重組方案，集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展處參與處理被清算公司清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)。對(duì)外投資的管理監(jiān)督戰(zhàn)略發(fā)展處負(fù)責(zé)監(jiān)督和及時(shí)掌握對(duì)外投資項(xiàng)目的運(yùn)作及發(fā)展動(dòng)態(tài)并定期向集團(tuán)公司總經(jīng)理、董事會(huì)匯報(bào)（如投資主體為集團(tuán)公司的控股公司，還需向控股公司的總經(jīng)理、董事會(huì)匯報(bào)）對(duì)外投資單位的重要會(huì)議、重大決議及產(chǎn)權(quán)變化情況。具體監(jiān)督的內(nèi)容如下

13、：投資各方是否按合同、章程和國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額地繳付資本金；在經(jīng)營(yíng)期間，相關(guān)投資各方除依法轉(zhuǎn)讓外，有無(wú)以任何方式抽走資本金的行為，有無(wú)減少資本金的行為；被投資單位有無(wú)轉(zhuǎn)移、隱瞞財(cái)產(chǎn)、收益，搞虛假虧損的行為；被投資單位的負(fù)債情況及債務(wù)償還能力；被投資單位的重大人事變動(dòng)；被投資單位執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅制度的情況；被投資單位的利潤(rùn)分配方案是否按股東大會(huì)決議或合作協(xié)議的約定執(zhí)行，并及時(shí)劃入我方賬戶；被投資單位有無(wú)經(jīng)營(yíng)不善、管理混亂、鋪張浪費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)班子不力，造成連年虧損的情況；被投資單位將我方投資收益直接轉(zhuǎn)增我方投資的，必須事先取得我方同意。我方投資主體對(duì)被投資企業(yè)有控制、共同控制或重大影響的，在財(cái)務(wù)上應(yīng)按權(quán)

14、益法計(jì)算我方投資收益。投資項(xiàng)目所需文件與材料，以及相應(yīng)的投資檔案管理根據(jù)投資所涉及的范圍，每一對(duì)外投資項(xiàng)目都須具有以下相應(yīng)文件與材料，包括：審批、立項(xiàng)文件；對(duì)外投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；商業(yè)計(jì)劃；被投資單位的法人身份證明文件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，被投資單位為國(guó)有法人的，還應(yīng)有產(chǎn)權(quán)登記證副本；被投資單位經(jīng)審計(jì)的前兩年的年度及本年度近期的財(cái)務(wù)報(bào)表：資產(chǎn)負(fù)債表、年度利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、年度現(xiàn)金流量表；債務(wù)結(jié)構(gòu)和債權(quán)人明細(xì)表；投資項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告；被投資單位所作出的相關(guān)投資決議等有關(guān)文件；被投資單位出具的我方投資證明書；有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所與會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)我方或被投資單位所出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；有關(guān)律師

15、事務(wù)所對(duì)我方或被投資單位所出具的法律意見(jiàn)書；投資分紅方案報(bào)告；被投資單位的企業(yè)章程；一切與本項(xiàng)目有關(guān)的重要文件材料和會(huì)議記錄。 以上文件、材料均屬重大商業(yè)機(jī)密文件與材料，戰(zhàn)略發(fā)展處須建立完整的檔案管理與保密制度。按文件的重要性分別設(shè)定保密等級(jí)和保密期限。并根據(jù)保密等級(jí)確定閱讀范圍。對(duì)涉及以上重大商業(yè)機(jī)密文件與材料的有關(guān)人員須遵守保密制度。建立健全對(duì)外投資信息反饋系統(tǒng)為建立健全對(duì)外投資信息系統(tǒng)，投資主體需指定專門部門、專門人員管理對(duì)外投資項(xiàng)目涉及的文件與材料。戰(zhàn)略發(fā)展處應(yīng)建立健全對(duì)外投資資金往來(lái)帳和對(duì)外投資收益分配等基礎(chǔ)帳簿，定期或不定期地進(jìn)行分析。第三章第三章 對(duì)外投資項(xiàng)目的評(píng)估與審查管理對(duì)外

16、投資項(xiàng)目的評(píng)估與審查管理第十六條第十六條 集團(tuán)公司對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估審查的職能部門是戰(zhàn)略發(fā)展處。戰(zhàn)略發(fā)展處對(duì)集團(tuán)公司所屬各全資子公司及其所屬企業(yè)和控股公司及其所屬企業(yè)的對(duì)外投資項(xiàng)目實(shí)行事前、事中和事后的評(píng)估。第十七條第十七條 集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展處進(jìn)行對(duì)外投資項(xiàng)目的評(píng)估與審查，應(yīng)堅(jiān)持公正、客觀、科學(xué)的原則，通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估審查方法，開(kāi)展工作。第十八條第十八條 集團(tuán)公司所屬子公司、控股公司所涉及的項(xiàng)目評(píng)估審查應(yīng)以下列為依據(jù)：國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策、外交政策、科學(xué)技術(shù)政策、金融政策、財(cái)政和稅收政策、外匯管理制度等； 項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、合同、協(xié)議等文件；項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、行業(yè)（產(chǎn)品

17、）分析研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃等文件；國(guó)家有關(guān)評(píng)估、評(píng)價(jià)、論證的規(guī)定、辦法及參數(shù)；集團(tuán)公司有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定和辦法。第十九條第十九條 對(duì)外投資項(xiàng)目所涉及的項(xiàng)目與資產(chǎn)評(píng)審，可聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)辦理。第二十條第二十條 對(duì)外投資所涉及的項(xiàng)目與資產(chǎn)評(píng)審工作，主要由集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展處和財(cái)務(wù)處協(xié)同有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)完成。對(duì)于一些金額巨大、情況復(fù)雜的特殊項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目，可以聘請(qǐng)國(guó)外評(píng)審專業(yè)機(jī)構(gòu)完成；也可伙同國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)審機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)或委托有關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)等單位的專家、學(xué)者協(xié)作完成。對(duì)此，須經(jīng)集團(tuán)公司董事會(huì)同意、認(rèn)可（如投資主體為集團(tuán)公司的控股公司，還需經(jīng)控股公司董事會(huì)認(rèn)可） 。第二十一條第二十一條 如聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外

18、評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目和資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)審，在評(píng)審前，集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展處須與項(xiàng)目、資產(chǎn)評(píng)審機(jī)構(gòu)，就評(píng)審的依據(jù)和前提條件達(dá)成一致意見(jiàn)。需要經(jīng)評(píng)估與審查的項(xiàng)目與資產(chǎn)，投資項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供下列文件、資料：法人身份證明文件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；企業(yè)章程；投資項(xiàng)目承擔(dān)單位前兩年的年度及本年度近期的財(cái)務(wù)報(bào)表：資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表；投資項(xiàng)目的政府批準(zhǔn)文件； 出口許可證以及進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)批準(zhǔn)文件； 投資項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；商業(yè)計(jì)劃書；投資項(xiàng)目承擔(dān)單位的主營(yíng)產(chǎn)品及其市場(chǎng)營(yíng)銷情況； 對(duì)外投資項(xiàng)目評(píng)審所需要的其他材料。第二十二條第二十二條 投資項(xiàng)目評(píng)估審查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)投資項(xiàng)目單位不同

19、的資信情況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、償債能力和項(xiàng)目的不同規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，由戰(zhàn)略發(fā)展處分別確定評(píng)審的內(nèi)容和重點(diǎn)。對(duì)于資信狀況良好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的相關(guān)投資項(xiàng)目單位和一些規(guī)模不大，產(chǎn)品技術(shù)、工藝比較簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化評(píng)審內(nèi)容。第二十三條第二十三條 對(duì)于大型對(duì)外投資項(xiàng)目，應(yīng)評(píng)審下列內(nèi)容：市場(chǎng)與規(guī)模分析。對(duì)市場(chǎng)（規(guī)模）范圍、供需狀況、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力（包括質(zhì)量、性能、價(jià)格）和發(fā)展趨勢(shì)的分析、行業(yè)發(fā)展的前景、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模分析； 生產(chǎn)條件評(píng)審。對(duì)投資項(xiàng)目所涉及單位的建設(shè)條件和建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件做出評(píng)價(jià)。包括資金、資源、地質(zhì)水文資料是否清楚，廠址選擇是否合理，施工隊(duì)伍狀況、原材料、燃料電力供應(yīng)、

20、交通運(yùn)輸、配套設(shè)施、環(huán)境保護(hù)措施，以及生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)情況等；技術(shù)評(píng)審。對(duì)投資項(xiàng)目所涉及采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備的先進(jìn)性、適用性、安全可靠性和經(jīng)濟(jì)合理性，以及技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行綜合的分析和評(píng)價(jià)；財(cái)務(wù)效益評(píng)審。對(duì)投資項(xiàng)目所涉及單位的財(cái)務(wù)狀況、綜合還款能力、項(xiàng)目的盈利能力、清償能力以及財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)做出評(píng)價(jià)。包括項(xiàng)目的現(xiàn)金流量，產(chǎn)品的成本、折舊、銷售收入、稅金、利潤(rùn)等各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，資產(chǎn)負(fù)債狀況、投資回報(bào)率、貸款償還期、外匯流量、凈創(chuàng)匯、換匯成本、貸款創(chuàng)匯效益等；管理、技術(shù)團(tuán)隊(duì)的評(píng)審。包括管理、技術(shù)人員的學(xué)歷、資格、能力、工作經(jīng)歷、資信情況；第二十四條第二十四條 評(píng)估審查總結(jié)。在進(jìn)行各項(xiàng)評(píng)審的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略發(fā)展

21、處須提出對(duì)相關(guān)投資項(xiàng)目評(píng)審的結(jié)論性意見(jiàn)。對(duì)外投資項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論應(yīng)包括以下內(nèi)容：有關(guān)項(xiàng)目的各種文件、資料是否合法、有效、齊備；投資項(xiàng)目所涉及單位的資信情況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、負(fù)債情況、履約條件、還款期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況預(yù)測(cè)、償債能力、還款保證；投資項(xiàng)目采用的技術(shù)、設(shè)備是否先進(jìn)、適用、可靠，產(chǎn)品是否適銷對(duì)路，市場(chǎng)狀況分析；投資項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否合理，其財(cái)務(wù)效益、創(chuàng)匯效益情況如何，支付方式是否可靠；投資項(xiàng)目方案和投資項(xiàng)目方式的選擇和決策是否得當(dāng)；對(duì)是否同意該項(xiàng)目提出結(jié)論性意見(jiàn)和建議。第二十五條第二十五條 在各專家評(píng)估的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略發(fā)展處牽頭，會(huì)同集團(tuán)公司有關(guān)部門，對(duì)所投資項(xiàng)目的事前評(píng)估形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理

22、審查、董事會(huì)批準(zhǔn)；如投資主體為集團(tuán)公司控股公司，還需報(bào)控股公司董事會(huì)批準(zhǔn)。第二十六條第二十六條 投資項(xiàng)目的后期評(píng)審及其在途投資管理。為了加強(qiáng)和完善對(duì)外投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，檢驗(yàn)對(duì)外投資項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量和決策水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)外投資項(xiàng)目執(zhí)行中的重大變化和問(wèn)題，在對(duì)外投資項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，戰(zhàn)略發(fā)展處將根據(jù)不同情況，按照本制度的內(nèi)容、方法和程序?qū)?duì)外投資項(xiàng)目實(shí)行在途投資管理，提出后評(píng)審意見(jiàn)。 第二十七條第二十七條 有關(guān)對(duì)外投資項(xiàng)目評(píng)審的各種資料、文件、領(lǐng)導(dǎo)批示、評(píng)估審查報(bào)告、對(duì)合同、協(xié)議的意見(jiàn)，后評(píng)估報(bào)告等評(píng)審材料由戰(zhàn)略發(fā)展處統(tǒng)一歸檔管理，妥善保存。第二十八條第二十八條 對(duì)外投資項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，凡涉及有關(guān)企業(yè)的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的各種數(shù)據(jù)、資料，有關(guān)聯(lián)的評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)