浦東新區(qū)跨國公司投資現(xiàn)狀及展望_1

1、  浦東新區(qū)跨國公司投資現(xiàn)狀及展望   截至2000年4月底，浦東新區(qū)共有外商 投資 企業(yè)6120家，總投資302.32億美元， 合同 外資達(dá)119.08億美元。世界排名500強(qiáng)的大型 跨國公司 中，256家進(jìn)入上海，在浦東落戶的有144家，占全市總數(shù)的一半以上。其中，有103家在浦東投資了190個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)80.61億美元，合同外資42.82億美元，合同外資占全市總數(shù)的45.7%?？鐕驹谄謻|新區(qū)共設(shè)立了25家地區(qū)總部，14家投資性公司，外商尤其是跨國公司的投資對(duì)浦東的城市變遷、 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)起到了極為重要的推動(dòng)和帶動(dòng)作用。一、浦東新區(qū)

2、跨國公司的影響及作用浦東開發(fā)開放十年來，新區(qū)gdp占全市比重由1990年的8.1上升到1999年的19.83%，十年平均增長速度超21，明顯高于全市平均增長速度。與此同時(shí)，浦東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，功能小區(qū)不斷完善， 市場 化運(yùn)作 環(huán)境 日趨規(guī)范，這與外商投資有著密切的關(guān)系，其中跨國公司的投資呈現(xiàn)出了尤為明顯的效應(yīng)與作用。作用一：推動(dòng)了浦東經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展。1對(duì)新區(qū)固定資產(chǎn)的貢獻(xiàn)度日趨提高。截至1999年底，新區(qū)外商實(shí)際到位投資累計(jì)金額達(dá)87.34億美元，占全 社會(huì) 固定資產(chǎn)總額比例的22.2%，其中跨國公司占一半以上。上海全市十年來年均比重為16.6，而浦東新區(qū)為20.4%。這與通用汽車、華

3、虹nec、克虜伯不銹鋼和柯達(dá)等四個(gè)超10億美元和13家超過1億美元的特大項(xiàng)目落戶浦東密切相關(guān)。2、對(duì)新區(qū)財(cái)稅貢獻(xiàn)日趨明顯。19931999年新區(qū)三資企業(yè)累計(jì)上交 稅收 157.83億元，其中1999年稅收總額達(dá)到38.24億元，是1993年的21倍，浦東三資企業(yè)利潤稅收總額由1993年的4.65億元增加到1999年的44.95億元，累計(jì)利稅總額達(dá)到187.99億元，占全市比重的30。1999年通用汽車當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年即獲稅后利潤6億元。日立公司1999年產(chǎn)銷突破230萬臺(tái)空調(diào)壓縮機(jī)，創(chuàng) 歷史 新高。3、對(duì)新區(qū)出口創(chuàng)匯貢獻(xiàn)日趨顯著。1999年新區(qū)三資企業(yè)產(chǎn)品出口32.17億美元，比1990年增長了4

4、0倍，占新區(qū)出口總額的比例由1993年的15.8%到1999的48.3，三資企業(yè)已成為浦東出口創(chuàng)匯的主力軍，新區(qū)三資企業(yè)占全市三資企業(yè)出口比重由1993年的11.8增為31.1。以外高橋保稅區(qū)65家500強(qiáng)為核心的企業(yè)出口創(chuàng)匯達(dá)17.5億美元，占新區(qū)總額的54.4。其中全市九家出口超1億美元的三資企業(yè)，浦東占四家，英特爾出口5.56億美元，索廣 電子 2.7億美元，飛利浦光磁2.37億美元，jvc1.32億美元，作用二：促進(jìn)了浦東產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)。新區(qū)利用外資從一開始就十分重視產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)，出現(xiàn)了“第二、三產(chǎn)業(yè)并舉，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展”的新格局。至1999年底，外商投資項(xiàng)目第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比

5、重分另“為0.18%、137.3和2.5。原外經(jīng)貿(mào)部部長吳儀曾明確表示把我國開放國際服務(wù)貿(mào)易的試點(diǎn)放在上海，揭開了浦東新區(qū)開放服務(wù)貿(mào)易的新篇章。新區(qū)至今年2月，有49家外資 金融 機(jī)構(gòu) 從事與 銀行 。 證券 有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)（其中有24家外資銀行獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)），屬世界500強(qiáng)的達(dá)23家。有1607家外資投資企業(yè)從事國際國內(nèi)貿(mào)易活動(dòng)（其中有三家跨國公司合資企業(yè)獲準(zhǔn)經(jīng)營出口貿(mào)易），列入500強(qiáng)的就達(dá)68家之多。浦東外資房地產(chǎn)企業(yè)194家，咨詢業(yè)企業(yè)446家。跨國公司投資要素市場活躍了新區(qū)市場氣氛，擴(kuò)大了市場輻射，增加了浦東的物流、人流、資金流、技術(shù)流和信息流，提升了城市的等級(jí)。在第二產(chǎn)業(yè)上，

6、屬世界最大100家 工業(yè) 公司在滬投資的61家，有33家落戶浦東，占總數(shù)的54。這些項(xiàng)目普遍呈現(xiàn)投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點(diǎn)，浦東逐步形成了國際先進(jìn)，國內(nèi)一流，以汽車、電子通訊、家電、光機(jī)電一體化。生物 醫(yī) 藥 等重點(diǎn)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步加強(qiáng)了浦東的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射功能。如華虹nec電子有限公司生產(chǎn)超薄集成電路，填補(bǔ)了我國此領(lǐng)域的空白，成為我國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。上海通用汽車公司生產(chǎn)的別克汽車，使我國的汽車制造技術(shù)一躍跨進(jìn)世界先進(jìn)行列，1999年稅后利潤超6億元，帶動(dòng)了全國新一代轎車制造的發(fā)展，浦東有66家外商投資企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，絕大部分也是跨國公司投資的企業(yè)，涉及化工

7、制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)。電子以及通訊設(shè)備制造業(yè)等十幾個(gè)部門，浦東新區(qū)正逐步成為中國乃至亞太地區(qū)的生產(chǎn)中心。作用三：加快了浦東功能小區(qū)的建設(shè)。浦東開發(fā)開放以來，新區(qū)的功能開發(fā)以各開發(fā)小區(qū)的建設(shè)為地域載體，跨國公司直接投資主要集中在這里。目前，各開發(fā)小區(qū)利用外資項(xiàng)目數(shù)占到全區(qū)累計(jì)利用外資項(xiàng)目數(shù)的50以上，合同外資占新區(qū)總量的34。因此，新區(qū)功能開發(fā)小區(qū)成為浦東新區(qū)吸引跨國公司投資的主戰(zhàn)場。陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)合同外資總額25.93億美元，完成5.82平方公里的土地開發(fā)。全區(qū)建造樓宇399幢，已建成的達(dá)229幢，初步建成了具有現(xiàn)代都市特色的樓字群和基礎(chǔ)設(shè)施，為商貿(mào)功能的發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)在大量的外資金融機(jī)構(gòu)

8、、要素市場、貿(mào)易公司、跨國公司”總部（地區(qū)總部）集聚在陸家嘴，其中世界500強(qiáng)達(dá)45家。一個(gè)位居浦江東岸的中央商務(wù)區(qū)初見端倪。外高橋保稅區(qū)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目2400個(gè)，合同外資額33.06億美元。1999年保稅區(qū)外商投資工業(yè)企業(yè)出口加工規(guī)模同比增長124，同期完成上交稅收62億元，增長109%，出口額高達(dá)17.5億元，加工貿(mào)易占總數(shù)的80%以上，名列世界500強(qiáng)跨國公司有65家在區(qū)內(nèi)設(shè)立加工工廠或物資分撥中也現(xiàn)在外高橋的加工貿(mào)易。轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)和分撥功能初顯成效。金橋出口加工區(qū)己完成9平方公里的土地開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)外資項(xiàng)目180個(gè)，合同外資額138.67億美元，1999年完成工業(yè)產(chǎn)值368.9億元

9、人民幣，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占87%，同比增長57，出口交貨值達(dá)53.9億元，同比增長28。金橋己連續(xù)實(shí)現(xiàn)年平均50%的增長速度。進(jìn)駐金橋的世界500強(qiáng)跨國公司己達(dá)24家，上海通用汽車當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)值高達(dá)69.9億元，一躍成為金橋開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。金橋開發(fā)區(qū)基本形成了汽車及其零部件、電子信息、現(xiàn)代家電和生物醫(yī)藥四大支柱產(chǎn)業(yè)群，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)。張江高科技園區(qū)完成土地開發(fā)2.80平方公里，外資項(xiàng)目36個(gè)，外資8.20億美元，羅氏制藥英國史克、威奈科明等著名醫(yī)藥跨國企業(yè)紛紛落戶，張江作為國家級(jí)生物醫(yī)藥基地和上海市微電子信息軟件基地的功能進(jìn)一步明確與鞏固。張江在引

10、進(jìn)外資的同時(shí)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，加快科技成果的轉(zhuǎn)化工作，進(jìn)行了積極的探索。目前，園區(qū)已經(jīng)引進(jìn)23家軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)，“頭腦型”科技企業(yè)32家，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域初步形成了國家級(jí)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)層次的新藥創(chuàng)新體系。1999年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值45億元。與此相呼應(yīng)，華夏 文化 旅游 區(qū)。孫橋現(xiàn)代 農(nóng)業(yè) 區(qū)。六里現(xiàn)代生活區(qū)以其獨(dú)特的功能定位，有選擇有重點(diǎn)地引進(jìn)外資項(xiàng)目特別是跨國公司大項(xiàng)目，補(bǔ)充和完善了浦東整體功能，而屬于工業(yè)間拓展的角度，成為金橋現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)和張江高科技園區(qū)的延伸。作用四：推進(jìn)了浦東的創(chuàng)新功能。長期以來，浦東新區(qū)堅(jiān)持實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新、城市功能創(chuàng)新、城市形態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新初科技創(chuàng)新等，而跨

11、國公司的進(jìn)人為浦東的創(chuàng)新功能帶來了更多活力。如在技術(shù)創(chuàng)新上，現(xiàn)在己有73家外商投資企業(yè)建立了獨(dú)立的或者從屬于企業(yè)內(nèi)部的研究開發(fā)中心，從事企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)，其中著名的有上海通用汽車公司建立的泛亞汽車技術(shù)有限公司、上海貝爾實(shí)驗(yàn)室等。在機(jī)制創(chuàng)新上，外商投資浦東，在一定程度上也激發(fā)浦東不斷探索完善更加新型高效的政府運(yùn)用 管理 新機(jī)制。如，浦東實(shí)行的高度精簡的公務(wù)員隊(duì)伍機(jī)制，招商引資的“一門式”服務(wù)機(jī)制等等，為跨國公司在浦東擴(kuò)大投資創(chuàng)造了更優(yōu)越的條件。作用五：引進(jìn)了跨國公司先進(jìn)的管理機(jī)制。目前，世界500強(qiáng)中投資浦東項(xiàng)目超過2個(gè)的有45家公司，通用汽車、松下、西門子等 投資 項(xiàng)目超過5個(gè)， 跨國公司 多項(xiàng)

12、目投資為其建立地區(qū)性 管理 中心創(chuàng)造了條件。據(jù)初步 統(tǒng)計(jì) ，已有25家公司在浦東建立了地區(qū)總部，有14家企業(yè)建立了總部性質(zhì)的投資性公司（如美國柯達(dá)公司1997年通過在浦東注冊(cè)的投資性公司將資金分撥給在無錫和廈門等地的子公司），有3家建立了合資性銷售性公司。還有一些在中國有大量投資的跨國公司也紛紛看好浦東，在浦東搶灘。現(xiàn)在浦東的外商辦事處己有1500多家，一旦條件成熟，許多辦事處就會(huì)升級(jí)為地區(qū)總部。從微觀層面講，大量世界頂尖企業(yè)投資浦東，帶來了世界上最為先進(jìn)的管理理念，對(duì)形成現(xiàn)代企業(yè)制度，使浦東出現(xiàn)一大批與 市場 接軌的現(xiàn)代企業(yè)，并逐漸形成中國先進(jìn)管理“軟件”的批發(fā)中心起到了催化劑的作用。另外，

13、跨國公司進(jìn)駐浦東還創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了企業(yè)技術(shù)和管理人才，促進(jìn)了國有企業(yè)改革和發(fā)展，加快了 社會(huì) 主義 市場 經(jīng)濟(jì) 體制的建立和完善。二、進(jìn)一步吸引世界跨國公司的實(shí)干思路跨國公司的大量引進(jìn)不僅在現(xiàn)在對(duì)浦東的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，而且在浦東新一輪開發(fā)開放中仍然可以發(fā)揮重要的引導(dǎo)性和推動(dòng)性作用。為此，浦東應(yīng)堅(jiān)定不移地遵照鄧小平同志的“堅(jiān)持浦東開發(fā)開放不要?jiǎng)訐u，一直到建成”的夙愿，按照黨中央和市委、市府的要求，站在“面向世界、服務(wù)全國”的高度，繼續(xù)積極、合理、有效地利用外資，堅(jiān)決、扎實(shí)地推進(jìn)吸引世界跨國公司人駐浦東的各項(xiàng)工作。浦東在新一輪引進(jìn)外資吸引跨國公司工作中應(yīng)該堅(jiān)持五個(gè)“繼續(xù)”：1、繼續(xù)

14、大膽探索，不斷創(chuàng)新，加快浦東新區(qū)功能開發(fā)和形象提升。重視研究加入wto后對(duì)浦東開發(fā)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究新一輪浦東開發(fā)開放政策，力爭在浦東率先擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域，推動(dòng)形成國際資本營運(yùn)中心。逐步把浦東建設(shè)成為跨國公司的管理中心。決策中心。研發(fā)中心和產(chǎn)銷中心。同時(shí)提高上海開放水平，著眼于經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，進(jìn)一步提高全市經(jīng)濟(jì)開放度，實(shí)施功能創(chuàng)新，特別要大力推動(dòng)浦東新區(qū)新一輪的開放開發(fā)，如抓住今年世界企業(yè)孵化與技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)和明年apec會(huì)議在浦東召開的機(jī)遇，全力推進(jìn)2oio年世博會(huì)申辦工作等。2、繼續(xù)完善政府服務(wù)體系。新區(qū)“一門式”服務(wù)在現(xiàn)有良好運(yùn)作和實(shí)踐基礎(chǔ)上可以進(jìn)一步加強(qiáng)政府功能的整合，改革

15、現(xiàn)有 管理體制 ，實(shí)現(xiàn)程序化管理，積極探索新的運(yùn)作模式。在政府職能上，進(jìn)一步簡化手續(xù)，提高辦事效率；在審批辦法上，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)外資管理由“審批制”向“登記制”的轉(zhuǎn)變?？梢月氏仍谕飧邩虮６悈^(qū)和張江高科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)登記備案制，再過渡到五年內(nèi)全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)登記制。3、繼續(xù)加強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)招商引資力度，積極引導(dǎo)外資特別是跨國公司企業(yè)投向高科技產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。研究和推出適當(dāng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)跨國公司在浦東建立研究和開發(fā)中心（rd），創(chuàng)建外資中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，提高外資中小企業(yè)的生存和發(fā)展能力，以張江高科技園區(qū)為重點(diǎn)，完成孵化創(chuàng)業(yè)示范基地的建設(shè)，探索外商建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。4、拓展外資投資新領(lǐng)域，

16、提高引進(jìn)外資質(zhì)量和水平。發(fā)展都市 旅游 ，引進(jìn)大型高新技術(shù)主題公園，拓展服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域，在 保險(xiǎn) 、 會(huì)計(jì) 、 律師 、 審計(jì) 等領(lǐng)域逐步開放，通過推動(dòng)外商投資的商業(yè)企業(yè)到外省市設(shè)立分支、重組、技術(shù)改造等新途徑新方式，鼓勵(lì)外資商業(yè)企業(yè)發(fā)揮其全球產(chǎn)品物流渠道，擴(kuò)大上海產(chǎn)品外銷出口。5繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化管理。建立健全政策法規(guī)，規(guī)范外資管理，逐步實(shí)現(xiàn)與國際接軌。實(shí)現(xiàn)公平、公正、合理收費(fèi)和管理的新運(yùn)作機(jī)制。扎實(shí)做好吸引跨國公司的另一項(xiàng)重要工作是加強(qiáng) 環(huán)境 的建設(shè)和培育。我們認(rèn)為，未來浦東對(duì)跨國公司吸引力的一個(gè)重要來源是投資環(huán)境的完善和城市功能的完善。因此，我們要盡快把浦東建設(shè)成為具有世界一流水平的外向型、

17、多功能、現(xiàn)代化的新型城區(qū)，使之具備21世紀(jì)全國改革開放的新形象與新標(biāo)志，從而產(chǎn)生吸引世界跨國公司新的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，加快浦東綜合功能開發(fā)的步伐和力度，即：努力攀登一個(gè)高地（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地），拓展 金融 、貿(mào)易、會(huì)展、旅游和優(yōu)屆五大功能。具體內(nèi)容是：（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)。著重提高科技競爭力，使 電子 信息、生物 醫(yī) 藥 、新 材料 、現(xiàn)代 農(nóng)業(yè) 、光機(jī)電一體化等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在全市乃至全國有一定競爭優(yōu)勢。通過技術(shù)創(chuàng)新和資產(chǎn)重組推進(jìn)上海市和海內(nèi)外的高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)向張江高科技園區(qū)創(chuàng)新區(qū)集聚。至2010年，力爭使各類科技企業(yè)發(fā)展到3000家，把浦東初步建成“頭腦型”創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

18、、高科技成果轉(zhuǎn)化的園區(qū)、創(chuàng)業(yè)者集聚的寶地和高科技支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的高地。（2）金融功能拓展。在吸引75家中外 金融機(jī)構(gòu) 六大要素市場的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大資金流的規(guī)模，力爭使資本市場和其他要素市場的國際化程度達(dá)到20至30%。（3）貿(mào)易功能拓展。是以外高橋保稅區(qū)口岸功能開發(fā)為重點(diǎn)，構(gòu)筑兩個(gè)扇面輻射的物流中心，同時(shí)以上海國際航運(yùn)中心建設(shè)為契機(jī)，充州利用保稅區(qū)政策，積極發(fā)展加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易國際 運(yùn)輸 和倉儲(chǔ)業(yè)，發(fā)展以物流業(yè)、國際金融保險(xiǎn)業(yè)、報(bào)關(guān)業(yè)、國際通訊業(yè)、租賃業(yè)、咨詢業(yè)為主的服務(wù)貿(mào)易，努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)易方式、貿(mào)易市場和貿(mào)易產(chǎn)品的多元化，形成大貿(mào)易格局。（4）會(huì)展功能拓展。以國際一流水準(zhǔn)完善浦東的會(huì)展場所，高標(biāo)準(zhǔn)地加