實施宅基地審批管理制度

1、實施宅基地審批管理制度為了進一步加強農(nóng)村宅基地管理，保護農(nóng)村居民的合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知（國土資發(fā)號）及關于貫徹實施< 土地登記辦法 > 進一步加強土地登記工作的通知（國土資發(fā)號）和有關規(guī)定，現(xiàn)就農(nóng)村宅基地審批、登記發(fā)證工作有關事宜通知如下：一、年 (含)后農(nóng)村宅基地審批(一)農(nóng)村村民申請宅基地條件1、農(nóng)村村民戶無宅基地的2、外來人口落戶，沒有宅基地的3、因發(fā)生或者防御自然災害，實施城村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要搬遷的4、農(nóng)村村民戶除身邊留一子女外，其它成年子女確需另立門戶而已有的宅基地

2、低于分戶標準的5、其他有關規(guī)定(二)下列情形不予批準使用宅基地1、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶居民2、非本村村民3、村民年齡未滿十八周歲的4、村民原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的第1頁共7頁5、村民宅基地面積雖然低于規(guī)定標準，但住房長期空置的6、出賣、出租或以其他形式非法轉讓宅基地房屋的7、其他按法律、法規(guī)規(guī)定不應安排宅基地的(三)有下列情形的宅基地，由村民委員會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構提出申請，經(jīng)管轄區(qū)國土行政主管部門審查，由區(qū)人民政府批準后收回1、為實施城村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行村莊改造需要調(diào)整的宅基地2、為進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設需要占用的宅基地3、農(nóng)村村民一戶一宅之外的宅基地

3、4、農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地5、自批準之日起，連續(xù)二年未按照批準的用途使用且未提前3 個月書面提出延長申請的宅基地6、人民政府規(guī)定應收回的其他宅基地(四)宅基地審批程序1、由村委會書面提出用地申請，如涉及占用農(nóng)用地的按照土地管理法規(guī)定，辦理農(nóng)用地審批手續(xù)2、符合宅基地申請條件的村民，向村民委員會提出書面申請3、由村民會議或村民代表大會討論通過后，予以公布4、公布 30 日后無異議的，由村委會報所在地國土資源中心管理所，由國土資源中心管理所負責到實地審查申請人是否符合條件，用地是否符合土地利用總體規(guī)劃第2頁共7頁5、建設（規(guī)劃）行政主管部門審核是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并詳細批注建筑物的面積、層數(shù)、結

4、構6、符合條件的按批次報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行審核7、國土資源分局進行審查報區(qū)人民政府審批8、宅基地批準后，由國土資源中心管理所到實地丈量批放二、解決年以前宅基地遺留問題的審批程序凡符合補辦宅基地審批手續(xù)的參照（政發(fā)號）和關于解決年以前宅基地登記發(fā)證工作實施細則文件要求，按下列程序辦理：（一）年 2 月 14 日至年 12 月 31 日農(nóng)村村民占用集體土地建住宅未辦理審批手續(xù)的，應先向村委會提出補辦申請，經(jīng)村民委員會討論通過后，經(jīng)區(qū)建設行政主管部門審查同意后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，再報國土資源分局審核后，報區(qū)人民政府審批。本集體經(jīng)濟組織以外的成員，使用集體所有的土地建住宅的，依照前款規(guī)定的審批

5、程序辦理。（二）年 2 月 14 日至年 12 月 31 日發(fā)生的宅基地轉讓行為的審批程序1、本集體經(jīng)濟組織成員之間轉讓宅基地，持原土地使用者的權屬證明、轉讓協(xié)議、交費收據(jù)、身份證明，經(jīng)村委會審核同意，報鄉(xiāng)人民政府審核，再報區(qū)國土資源分局審核，報區(qū)人民政府批準第3頁共7頁2、本集體經(jīng)濟組織以外的成員承讓集體所有的宅基地的，除提交上述材料外，還需提交繳納罰款的收據(jù)，經(jīng)村委會同意，鄉(xiāng)政府審核，再報區(qū)國土資源分局審核，區(qū)人民政府批準三、加強農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作(一)宅基地登記發(fā)證程序1、申請凡合法使用的宅基地應向國土資源分局提出登記申請，并提供下列材料：（1）土地登記申請書；（2）戶籍證明（戶口及

6、身份證原件、復印件）；（3）土地權屬證明；（4）四鄰具結證明；（5）國土資源行政主管部門認為需要的其他材料。2、權屬審核包括土地登記申請人審核，宗地自然狀況審核，土地權屬狀況審核和材料、印章真?zhèn)螌徍?，達到權屬合法、界址清楚、面積準確。3、注冊登記填寫土地登記卡和土地歸戶卡。4、頒發(fā)或者更換證書國土資源分局同意登記后報區(qū)人民政府審批，證書加蓋區(qū)人民政府土地登記專用章，填證機關為國土資源局分局分局章。第4頁共7頁（二）解決好年以前宅基地登記發(fā)證遺留問題嚴格執(zhí)行人民政府關于解決土地管理法實施前轄區(qū)宅基地遺留問題的通知（政發(fā)號）和國土資源局關于解決年以前宅基地登記發(fā)證工作實施細則（國土資通字號）中有關

7、登記的規(guī)定，包括 23 個行政村，由區(qū)人民政府進行登記。為防止虛假審批材料，登記辦證時除提供 (戶籍證明身份證 )原件與復印件外還必須提供檔案管理部門的審批復印件并加蓋公章，否則一律不予辦理。具體提供如下要件 :、年 2 月 13 日以前 ,占用集體土地建住宅的 ,申請登記時 ,提交村委會出具的證明 ,按現(xiàn)狀確認 ,已由政府確認的 ,不在重新確認。、年 2 月 14 日至年 12 月 31 日期間 ,占用集體土地建住宅的 ,申請登記時需提交當年經(jīng)村委會審核同意 ,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準的個人建房用地申請表 ;無上述材料 ,有當年建房占地時交納占地費的憑證 ,可補辦手續(xù)。憑補辦手續(xù) ,辦理確權登記

8、手續(xù) .3、年 1 月 1 日至年 3 月 14 日期間，占用集體土地建住宅的，申請登記時提交當年城建局或原郊區(qū)城建局批準的建房手續(xù)辦理確權登記手續(xù)；無上述權屬材料，但有當年交納占地費的收據(jù)或當年村委會開具的宅基地證明，可以補辦審批手續(xù)，憑補辦的手續(xù)辦理確權登記手續(xù)。4、年 3 月 15 日至年 12 月 31 日期間，占用集體土地建住宅的，申請登記時，本集體經(jīng)濟組織成員憑經(jīng)村委會審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政第5頁共7頁府批準的個人建房用地申請表申請登記；本集體經(jīng)濟組織以外的成員，經(jīng)村委會審核同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，、區(qū)人民政府批準的個人建房用地申請表，申請辦理確權登記手續(xù)。無上述材料，有符合下列

9、條件之一且已建成房屋的可以補辦審批手續(xù)；（1）有年 12 月 31 日以前，村委會開具的占地費收據(jù)；（2）個人建房用地申請表有原郊區(qū)管轄的村委會簽章及交費收據(jù)。5、年 2 月 14 日至年 12 月 31 日期間，發(fā)生宅基地轉讓行為的，申請登記時需提交原宅基地使用人的權屬材料，轉讓協(xié)議書以及原郊區(qū)政府批準的權屬變更表，辦理確權登記手續(xù)。在此期間沒有辦理轉讓審批手續(xù)的，按雙方轉讓價格的百分之十以上百分之二十以下繳納罰款后，補辦權屬變更手續(xù)。如提供不真實的轉讓協(xié)議，轉讓價格明顯偏低的，由區(qū)國土資源局委托評估機構進行評估，以評估價作為處罰的依據(jù)。6、在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，本集體經(jīng)濟組織以外的成員使用的集體土地發(fā)生在年 2 月 14 日至年 12 月 31 日之間的，凡審批手續(xù)已在或郊區(qū)政府批準的，核發(fā)集體土地使用證，未覆行完審批手續(xù)的，原則上按土地管理法規(guī)定的補辦手續(xù)后，并核發(fā)集體土地使用證。四、宅基地面積標準1、年 2 月 13 日以前的宅基地原則按現(xiàn)狀確認。第6頁共7頁2、年 2 月 14 日以后，控制范圍內(nèi)的宅基地面積不得超過204 平方米，以外的不得超過400 平方米。五、宅基地使用權變更按照新增宅基地審批方式進行。六、法律責任(一)凡出具偽證、騙取批準和登記的，個人建房用地申請表無效，頒發(fā)的土地使用證收回，責令退還占用的土地，限期拆除新建的房屋。(二)審批登記人