河南省輻射污染防治條例

1、河南省輻射污染防治條例（201年11月日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）第一章 總則第一條 為了防治輻射污染，維護(hù)環(huán)境安全，保障人體健康，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國放射性污染防治法等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)輻射污染的防治及其監(jiān)督管理活動。第三條 本條例所稱輻射污染包括放射性污染和電磁輻射污染。放射性污染，是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。電磁輻射污染，是指電磁輻射設(shè)施和設(shè)備在環(huán)境中產(chǎn)生的電磁能量或者強(qiáng)度超過國家標(biāo)準(zhǔn)的輻射現(xiàn)象。第四條 輻射污染防治

2、堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一的原則。第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)輻射環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將輻射污染防治工作納入本地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立輻射環(huán)境安全責(zé)任制和輻射污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定輻射污染防治措施，提高輻射污染防治能力，加強(qiáng)輻射環(huán)境保護(hù)隊伍建設(shè)，保證輻射環(huán)境安全。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展輻射污染防治宣傳教育，普及輻射污染防治知識，增強(qiáng)公眾輻射污染防治意識。第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的輻射污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托輻射環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)輻射污染防治監(jiān)督管理的具體工作?？h級以上人民政府公安、衛(wèi)

3、生計生、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、無線電管理、通信管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對有關(guān)的輻射污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。第七條 可能產(chǎn)生輻射污染的單位(以下簡稱輻射單位)應(yīng)當(dāng)對本單位的輻射污染防治工作和輻射安全負(fù)責(zé)，建立輻射污染防治責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，采取輻射安全與防護(hù)措施，防止產(chǎn)生輻射污染和危害，并對周邊居民進(jìn)行輻射知識宣傳，保障公眾知情權(quán)。第二章 放射性污染防治第八條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取許可證，辦理登記手續(xù)，并在許可證規(guī)定的種類和范圍內(nèi)從事活動。第九條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線

4、裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的操作人員、放射源存放場所值守人員以及輻射防護(hù)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行輻射安全培訓(xùn)，并進(jìn)行考核；考核不合格的，不得上崗。第十條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對本單位的輻射操作人員、放射源存放場所值守人員進(jìn)行個人劑量監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)個人劑量監(jiān)測結(jié)果異常的，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)和調(diào)查，將有關(guān)情況及時報告許可證發(fā)證機(jī)關(guān)和本級衛(wèi)生計生部門，并采取相應(yīng)措施。第十一條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評估，編寫輻射安全防護(hù)年度評估報

5、告，并于每年1月31日前向許可證發(fā)證機(jī)關(guān)提交上一年度的評估報告。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改。第十二條轉(zhuǎn)讓放射性同位素、射線裝置的，應(yīng)當(dāng)在持有許可證的單位之間進(jìn)行。禁止向無許可證或者超出許可證規(guī)定種類和范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素、射線裝置。放射性同位素的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依法辦理轉(zhuǎn)讓審批以及備案手續(xù)。射線裝置的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出單位應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓活動完成之日起二十日內(nèi)，分別向許可證發(fā)證機(jī)關(guān)備案。第十三條 放射性同位素和射線裝置轉(zhuǎn)移使用的，其使用地必須具有符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貯存場所或者設(shè)施。省外放射性同位素轉(zhuǎn)移到本省使用的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移活動實(shí)施前十日內(nèi)報省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，使用活動結(jié)束后二十日內(nèi)辦理備案注銷

6、手續(xù)?？缡≥犑修D(zhuǎn)移使用放射性同位素和射線裝置的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移活動實(shí)施前五日內(nèi)向使用地省轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，使用活動結(jié)束后十日內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。第十四條 在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，并每月向使用地省轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告使用情況?？梢苿臃派湫酝凰匦枰谝巴赓A存的，應(yīng)當(dāng)貯存在相對封閉的場所內(nèi)。貯存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識和中文警示說明，由專人看管，并按照國家規(guī)定采取防丟失、防射線泄漏等相應(yīng)安全防護(hù)措施。在室外、野外使用放射性同位素的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對放射性同位素實(shí)行實(shí)時定位影像監(jiān)控并做好記錄。第十五條需要委托他人進(jìn)行放射性同

7、位素和射線裝置作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)許可證的單位實(shí)施。禁止委托無許可證或者超出許可證規(guī)定種類和范圍的單位進(jìn)行放射性同位素和射線裝置作業(yè)。第十六條 產(chǎn)生放射性廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對產(chǎn)生的放射性廢氣、廢液、固體廢物進(jìn)行收集、處理、運(yùn)輸和貯存，并建立放射性廢物臺賬和檔案。貯存放射性廢物的設(shè)施或者場所，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取防丟失、防射線泄漏等相應(yīng)安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識和中文警示說明，指定專人負(fù)責(zé)管理，實(shí)施全程監(jiān)控。第十七條 產(chǎn)生放射性廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時將廢舊放射性材料或者其他放射性廢物交回原生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交有放射性廢物貯存、處置許可證的單位進(jìn)行貯存或者處

8、置。禁止將廢舊放射性材料或者其他放射性廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存、處置或者擅自處置。第十八條 產(chǎn)生放射性廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置。無法確定放射性廢物產(chǎn)生單位的，處置費(fèi)用由當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān)。第十九 條放射性物品的運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計、制造和使用，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)放射性物品運(yùn)輸安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)。第二十條 廢舊金屬熔煉單位，應(yīng)當(dāng)建立輻射監(jiān)測系統(tǒng)，配備輻射監(jiān)測人員，健全監(jiān)測檔案。在廢舊金屬原料入爐前、產(chǎn)品出廠前進(jìn)行輻射監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果異常的，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)控制措施，并在四小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。第二十一條

9、直接從事放射工作的作業(yè)及管理人員按照國家和本省規(guī)定享受醫(yī)療、保健津貼、休假、休養(yǎng)等待遇，用人單位應(yīng)當(dāng)予以安排和保障。第二十二條 含有放射性物質(zhì)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠和銷售。使用伴生放射性礦渣和含有天然放射性物質(zhì)的石材做建筑和裝飾材料，應(yīng)當(dāng)符合國家建筑材料放射性核素控制標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條 開發(fā)利用伴生放射性礦的單位，在報批的環(huán)境影響評價文件中應(yīng)當(dāng)包含礦產(chǎn)資源開發(fā)利用輻射環(huán)境影響評價專篇。并按照放射性污染防治要求建造尾礦庫，規(guī)范貯存、處置尾礦。在停辦、關(guān)閉或者閉坑前，應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。伴生放射性礦集中的區(qū)域，開發(fā)利用單位可以建立集中的

10、處置設(shè)施。第二十四條 核設(shè)施、鈾（釷）礦的放射性污染防治按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第三章電磁輻射污染防治第二十五條 擁有國家規(guī)定需要申報的電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記，并提供有關(guān)技術(shù)參數(shù)和技術(shù)資料。第二十六條 在工業(yè)、科研、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)然顒又惺褂秒姶泡椛湓O(shè)施、設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效的漏能控制措施和屏蔽措施，并定期評估電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的防護(hù)性能。發(fā)現(xiàn)防護(hù)性能存在隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用并整改，整改合格后方可繼續(xù)使用。第二十七條 廣播電視發(fā)射臺（站）、雷達(dá)等大型電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并按照國家和本省有

11、關(guān)規(guī)定與醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、居民住房等建筑和設(shè)施保持安全距離。對符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的電磁輻射設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。第二十八條 在建成的大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者集中使用的高頻設(shè)備周邊，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同環(huán)境保護(hù)等部門劃定規(guī)劃安全限制區(qū)，并向社會公布。在規(guī)劃安全限制區(qū)內(nèi)不得修建醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、居民住房等建筑。第二十九條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定基站建設(shè)規(guī)劃，明確基站數(shù)量、布局和防止電磁輻射污染的選址要求，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。第四章 監(jiān)督管理第三十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對本行政區(qū)域

12、內(nèi)的輻射污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)需要制定本行政區(qū)域內(nèi)輻射污染防治標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。第三十一條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立輻射環(huán)境監(jiān)測體系，健全輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對輻射環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。第三十二條 對環(huán)境有輻射影響的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制環(huán)境影響評價文件，報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的輻射污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，并經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法驗(yàn)收合格后，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。第三十三條 輻射單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

13、和使用輻射污染防治設(shè)施，不得擅自拆除或者閑置；確需拆除或者閑置的，輻射單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。第三十四條 輻射單位應(yīng)當(dāng)建立輻射監(jiān)測制度，定期對工作場所以及周圍輻射環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測或者委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。第三十五條 電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的豁免水平由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)。對環(huán)境有放射性影響的建設(shè)項(xiàng)目、放射性同位素和射線裝置的豁免水平，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急組織，建立應(yīng)急隊伍，保障應(yīng)急物

14、資，提高應(yīng)急處置能力?？h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生計生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并報本級人民政府批準(zhǔn)。第三十七條 輻射單位應(yīng)當(dāng)編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報許可證發(fā)證機(jī)關(guān)備案。發(fā)生輻射事故時，輻射單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生計生等部門報告。第三十八條 環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生計生等部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，采取有效措施，防止危害擴(kuò)大，同時報告本級人民政府和上級人民政府有關(guān)主管部門?？h級以上人民政府接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動輻射事故應(yīng)急預(yù)案，控制并消除事故影響，按照事故分級報告的規(guī)定及

15、時將輻射事故信息報告上級人民政府，并向社會通報有關(guān)情況。第三十九條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)對環(huán)境造成輻射污染的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報，有關(guān)部門收到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。第五章 法律責(zé)任第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十一條 縣級以上人民政府、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成嚴(yán)重后果的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證或者辦理批準(zhǔn)文件的；（二）不依法

16、履行監(jiān)督管理職責(zé)的；（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；（四）緩報、漏報、瞞報、謊報輻射事故或者不依法履行輻射事故應(yīng)急職責(zé)的；（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第四十二條 放射性輻射單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：（一）違反本條例第十三條第三款規(guī)定，未辦理備案手續(xù)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；（二）違反本條例第十四條規(guī)定，在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)、未報告使用情況的，或者可移動放射性同位素貯存場所未按照國家規(guī)定采取防丟失、防射線泄漏等安全防護(hù)措施的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

17、（三）違反本條例第十五條規(guī)定，委托無許可證或者超出許可證規(guī)定種類和范圍的單位進(jìn)行放射性同位素和射線裝置作業(yè)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；（四）違反本條例第二十條規(guī)定，未對廢舊金屬進(jìn)行放射性監(jiān)測，或者發(fā)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果異常未及時報告的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。第四十三條 擁有電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位未按照本條例第二十五條規(guī)定進(jìn)行申報登記，或者使用電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位未按照本條例第二十六條規(guī)定采取有效的漏能控制措施和屏蔽措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。第四十四條 輻射單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：（一）違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自拆除或者閑置輻射污染防治設(shè)施的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；（二）違反本條例第三十四條規(guī)定，未對工作場所以及周圍輻射環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測的，或者發(fā)現(xiàn)異常情況未及時報告的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。第四十五條 因輻射污染造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。第六章 附則第四十六條 本條例中下列用語的含義（一）伴生放射性礦，是指列入國家輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄的，含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦（如稀土礦和磷酸鹽礦等）。（二）放射性同位素，是指某種發(fā)生放射