培訓資料：電信業(yè)務管理

1、山東省通信管理局市場監(jiān)管處2009.06一、電信業(yè)務的分類二、電信業(yè)務的界定三、電信業(yè)務許可管理四、電信業(yè)務市場管理第一次分類，2000年9月第二次分類，2001年6月第三次分類，2003年4月電信業(yè)務基礎電信業(yè)務增值電信業(yè)務第一類基礎電信業(yè)務第二類基礎電信業(yè)務第一類增值電信業(yè)務第二類增值電信業(yè)務一、固定通信業(yè)務第一類基礎電信業(yè)務二、蜂窩移動通信業(yè)務三、第一類衛(wèi)星通信業(yè)務 1900/1800MHz GSM第二代 數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務 2800MHz CDMA第二代 數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務 3第三代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務 四、第一類數(shù)據通信業(yè)務1衛(wèi)星移動通信業(yè)務 2衛(wèi)星國際專線業(yè)務 1因特網數(shù)據傳送

2、業(yè)務 2國際數(shù)據通信業(yè)務 3公眾電報和用戶電報業(yè)務 1固定網本地電話業(yè)務 2固定網國內長途電話業(yè)務 3固定網國際長途電話業(yè)務 4IP電話業(yè)務 5國際通信設施服務業(yè)務 一、集群通信業(yè)務 第二類基礎電信業(yè)務1模擬集群通信業(yè)務 2數(shù)字集群通信業(yè)務 二、無線尋呼業(yè)務 三、第二類衛(wèi)星通信業(yè)務1衛(wèi)星轉發(fā)器出租、出售業(yè)務； 2國內甚小口徑終端地球站 （VSAT）通信業(yè)務；四、第二類數(shù)據通信業(yè)務1固定網國內數(shù)據傳送業(yè)務； 2無線數(shù)據傳送業(yè)務；1無線接入業(yè)務；2用戶駐地網業(yè)務； 六、國內通信設施服務業(yè)務 五、網絡接入業(yè)務 七、網絡托管業(yè)務 一、在線數(shù)據處理與交易處理業(yè)務 二、國內多方通信服務業(yè)務 三、國內因特網

3、虛擬專用網業(yè)務 四、因特網數(shù)據中心業(yè)務 第一類增值電信業(yè)務二、呼叫中心業(yè)務 三、因特網接入服務業(yè)務 四、信息服務業(yè)務 1語音信箱 2X.400電子郵件業(yè)務 3傳真存儲轉發(fā)業(yè)務第二類增值電信業(yè)務一、存儲轉發(fā)類業(yè)務 一、電信業(yè)務的分類二、電信業(yè)務的界定三、電信業(yè)務許可管理四、電信業(yè)務市場管理 第三代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務 第三代數(shù)字蜂窩移動通信（簡稱3G移動通信）業(yè)務是指利用第三代移動通信網絡提供的話音、數(shù)據、視頻圖像等業(yè)務。 第三代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務的主要特征是可提供移動寬帶多媒體業(yè)務，其中高速移動環(huán)境下支持144kb/s速率，步行和慢速移動環(huán)境下支持384kb/s速率，室內環(huán)境支持2Mb/s速

4、率的數(shù)據傳輸，并保證高可靠的服務質量。1985 1995 2000 2005 2010 2015 時間1GAMPSTACS2GGSMCDMA 10k 200k 300k-10M 100M 100M-1G bps移動性高中低3GWCDMACDMA 2000TD-SCDMAHSDPA1xEV-DO3G+E3GB3G/4GLTE1985 1995 2000 2005 2010 2015 時間1GAMPSTACS2GGSMCDMA 10k 200k 300k-10M 100M 100M-1G bps移動性高中低3GWCDMACDMA 2000TD-SCDMAHSDPA1xEV-DO3G+E3GB3G/

5、4GLTEWLAN802.11/WiFi WAPIWMAN802.16/WiMAX第二類基礎電信業(yè)務（七）網絡托管業(yè)務 網絡托管業(yè)務是指受用戶委托，代管用戶自有或租用的國內的網絡、網絡元素或設備，包括為用戶提供設備的放置、網絡的管理、運行和維護等服務，以及為用戶提供互聯(lián)互通和其它網絡應用的管理和維護服務。（二）國內多方通信服務業(yè)務 國內多方通信服務業(yè)務是指通過通信網絡實現(xiàn)國內兩點或多點之間實時的交互式或點播式的話音、圖像通信服務。 國內多方通信服務業(yè)務包括國內多方電話服務業(yè)務、國內可視電話會議服務業(yè)務和國內因特網會議電視及圖像服務業(yè)務等。 國內多方電話服務業(yè)務是指通過公用電話網把我國境內兩點以

6、上的多點電話終端連接起來，實現(xiàn)多點間實時雙向話音通信的業(yè)務。 國內可視電話會議服務業(yè)務是通過公用電話網把我國境內兩地或多個地點的可視電話會議終端連接起來，以可視方式召開會議，能夠實時進行話音、圖像和數(shù)據的雙向通信。 國內因特網會議電視及圖像服務業(yè)務是為國內用戶在因特網上兩點或多點之間提供的雙向對稱、交互式的多媒體應用或雙向不對稱、點播式圖像的各種應用，如遠程診斷、遠程教學、協(xié)同工作、視頻點播（VOD）、游戲等應用。二、第二類增值電信業(yè)務（一）存儲轉發(fā)類業(yè)務 存儲轉發(fā)類業(yè)務是指利用存儲轉發(fā)機制為用戶提供信息發(fā)送的業(yè)務。1語音信箱 語音信箱業(yè)務是指利用與公用電話網或公用數(shù)據傳送網相連接的語音信箱系

7、統(tǒng)向用戶提供存儲、提取、調用話音留言及其輔助功能的一種業(yè)務。每個語音信箱有一個專用信箱號碼，用戶可以通過終端設備，例如通過電話呼叫和話機按鍵進行操作，完成信息投遞、接收、存儲、刪除、轉發(fā)、通知等功能。（二）呼叫中心業(yè)務 呼叫中心業(yè)務是指受企事業(yè)單位委托，利用與公用電話網或因特網連接的呼叫中心系統(tǒng)和數(shù)據庫技術，經過信息采集、加工、存儲等建立信息庫，通過固定網、移動網或因特網等公眾通信網絡向用戶提供有關該企事業(yè)單位的業(yè)務咨詢、信息咨詢和數(shù)據查詢等服務。 呼叫中心業(yè)務還包括呼叫中心系統(tǒng)和話務員座席的出租服務。（三）因特網接入服務業(yè)務 因特網接入服務是指利用接入服務器和相應的軟硬件資源建立業(yè)務節(jié)點，并

8、利用公用電信基礎設施將業(yè)務節(jié)點與因特網骨干網相連接，為各類用戶提供接入因特網的服務。用戶可以利用公用電話網或其它接入手段連接到其業(yè)務節(jié)點，并通過該節(jié)點接入因特網。 因特網接入服務業(yè)務主要有兩種應用，一是為因特網信息服務業(yè)務（ICP）經營者等利用因特網從事信息內容提供、網上交易、在線應用等提供接入因特網的服務；二是為普通上網用戶等需要上網獲得相關服務的用戶提供接入因特網的服務。（四）信息服務業(yè)務 信息服務業(yè)務是指通過信息采集、開發(fā)、處理和信息平臺的建設，通過固定網、移動網或因特網等公眾通信網絡直接向終端用戶提供語音信息服務（聲訊服務）或在線信息和數(shù)據檢索等信息服務的業(yè)務。 信息服務的類型主要包括

9、內容服務、娛樂/游戲、商業(yè)信息和定位信息等服務。信息服務業(yè)務面向的用戶可以是固定通信網絡用戶、移動通信網絡用戶、因特網用戶或其他數(shù)據傳送網絡的用戶。一、電信業(yè)務的分類二、電信業(yè)務的界定三、電信業(yè)務許可管理四、電信業(yè)務市場管理 經營許可證由發(fā)證機關的批準文件和許可證書組成。 發(fā)證機關的批準文件包括經營許可證使用規(guī)定、經營者的權利和義務、特別規(guī)定事項、年檢和違法記錄表等文件。原發(fā)證機關根據管理需要可以按照工業(yè)和信息化部的規(guī)定增加相應內容。 許可證書應當載明公司名稱、法定代表人、業(yè)務種類、業(yè)務覆蓋范圍、有效期限、發(fā)證機關和發(fā)證日期、簽發(fā)人、經營許可證編號等內容。 跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證和省、自

10、治區(qū)、直轄市范圍內的增值電信業(yè)務經營許可證的有效期為5年。1、中華人民共和國電信條例 (國務院291號令 2000.9.25）2、互聯(lián)網信息服務管理辦法 (國務院292號令 2000.9.25）3、電信業(yè)務經營許可管理辦法 (工業(yè)和信息化部5號令 2009.4.10） 4、非經營性互聯(lián)網信息服務備案管理辦法 (信息產業(yè)部33號令 2005.3.20） 1、獲準經營電信業(yè)務的公司，應當按照經營許可證所載明的電信業(yè)務種類，在規(guī)定的業(yè)務覆蓋范圍和期限內，按照經營許可證的規(guī)定經營電信業(yè)務。 （許可管理辦法第十六條） 2、任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用和以任何方式轉讓經營許可證。 （許可管理辦法第二

11、十二條）3、獲準經營電信業(yè)務的公司經發(fā)證機關批準，可以授權其持有股份不少于51%并符合經營電信業(yè)務條件的子公司經營其獲準經營的電信業(yè)務。該子公司的名稱、法定代表人、業(yè)務種類、業(yè)務覆蓋范圍等內容，由發(fā)證機關在獲準經營電信業(yè)務的公司的經營許可證許可證書附頁中載明。在一個地區(qū)不能授權兩家或者兩家以上子公司經營同一項電信業(yè)務。 （許可管理辦法第十九條）4、除經營許可證中有特別規(guī)定外，電信業(yè)務經營者取得經營許可證后，應當在1年內按照經營許可證規(guī)定的業(yè)務種類和業(yè)務覆蓋范圍提供電信服務。不能在1年內提供電信服務的，應當在申請經營許可證時提出并說明理由，報電信管理機構批準，并在經營許可證中作出特別規(guī)定。 （許

12、可管理辦法第二十一條）5、經營許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經營的，應當提前90日向原發(fā)證機關提出續(xù)辦經營許可證的申請；不再繼續(xù)經營的，應當提前90日向原發(fā)證機關報告，并做好善后工作。 （許可管理辦法第三十條）6、取得電信業(yè)務經營許可證的公司或者其授權經營電信業(yè)務的子公司，遇有合并或者分立、有限責任公司股東變化、業(yè)務經營權轉移等涉及經營主體需要變更的情形，或者業(yè)務范圍需要變化的，應當自公司作出決定之日起30日內向原發(fā)證機關提出申請，經批準后方可實施。 （許可管理辦法第三十一條）7、在經營許可證的有效期內，變更公司名稱、法定代表人的，應當在完成公司的工商變更登記手續(xù)后30日內向原發(fā)證機關申請辦理電信業(yè)

13、務經營許可證變更手續(xù)。 （許可管理辦法第三十二條）8、在經營許可證的有效期內，電信業(yè)務經營者需要終止經營的，應當符合下列條件： （一）終止經營基礎電信業(yè)務的，應當符合電信管理機構確定的電信行業(yè)管理總體布局。 （二）有可行的用戶妥善處理方案并已妥善處理用戶善后問題。 （許可管理辦法第三十三條）9、原發(fā)證機關收到終止經營電信業(yè)務的申請后應當向社會公示，公示期為30日。自公示期結束60日內，原發(fā)證機關應當完成審查工作，作出予以批準或者不予批準的決定。對于符合退出電信業(yè)務市場條件的，原發(fā)證機關應當予以批準，收回并注銷電信業(yè)務經營許可證、或者注銷相應的電信業(yè)務種類或者電信業(yè)務覆蓋范圍；對于不符合退出電信

14、業(yè)務市場條件的，原發(fā)證機關應當不予批準，書面通知申請人并說明理由。 （許可管理辦法第三十四條）10、電信業(yè)務經營者被有關機關依法處罰，不能繼續(xù)經營電信業(yè)務的，原發(fā)證機關應當將其經營許可證收回注銷。 （許可管理辦法第三十五條）11、發(fā)證機關對經營許可證實行年檢制度。 （許可管理辦法第三十七條）12、省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當對跨地區(qū)電信業(yè)務經營者在當?shù)亻_展電信業(yè)務的有關情況進行監(jiān)督檢查，并向工業(yè)和信息化部報告有關檢查結果。 （許可管理辦法第三十八條）13、隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請電信業(yè)務經營許可的，電信管理機構不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請該行政許

15、可。 以欺騙、賄賂等不正當手段取得電信業(yè)務經營許可的，電信管理機構撤銷該行政許可，給予警告，并視情節(jié)輕重處5000元以上3萬元以下的罰款，申請人在三年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （許可管理辦法第四十一條）14、實行備案制度的業(yè)務： （1）運用新技術試辦電信業(yè)務分類目錄未列出的新型電信業(yè)務的，應當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構備案。 （電信條例第九條）（2）從事非經營性互聯(lián)網信息服務，應當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。 （互聯(lián)網信息服務管理辦法第八條）14、實行備案制度的業(yè)務： （3）從事互聯(lián)網信息服務，擬開展電子公告服務

16、的，應當在向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構或者信息產業(yè)部申請經營性互聯(lián)網信息服務許可或者辦理非經營性互聯(lián)網信息服務備案時，提出專項申請或者專項備案。 （互聯(lián)網信息服務管理辦法第九條）省內電信業(yè)務經營單位情況：1、基礎電信業(yè)務經營單位（3家）l中國聯(lián)合網絡通信有限公司山東省分公司山東省分公司l中國移動通信集團山東有限公司 (中國鐵通集團有限公司山東分公司)l中國電信股份有限公司山東分公司 2751100移動短信息16電話信息 2914因特網接入備案 16萬292因特網信息8643呼叫中心經營單位總數(shù)658家 1521網絡托管 備注本地 跨省 業(yè)務2008年度經營許可證年檢情況一:1、年檢時間為第

17、一季度,合格單位517家，四月初公布。2、四月份為整改期，共發(fā)出整改通知129份，其中，未按時參檢的124家，材料不齊備的5家。3、五月初，發(fā)布整改合格和年檢不合格單位名單（不合格單位有61家）。 2008年度經營許可證年檢情況二: 2008年度，我省增值電信企業(yè)業(yè)務收入9.53億元，比上年增長29.8%，從業(yè)人員增加11345人，達到32105人。關于經營情況統(tǒng)計工作： 我局開發(fā)了電信業(yè)務經營情況網上月報系統(tǒng)。一、每月上旬填報上個月的經營情況：包括收入、利潤、人員數(shù)、納稅情況、用戶數(shù)等。二、填寫數(shù)據要真實、準確。一、電信業(yè)務的分類二、電信業(yè)務的界定三、電信業(yè)務許可管理四、電信業(yè)務市場管理1、

18、中華人民共和國刑法2、中華人民共和國電信條例 (國務院令第291號 2000.9.25）3、互聯(lián)網信息服務管理辦法 (國務院令第292號 2000.9.25）4、電信業(yè)務經營許可管理辦法 (工業(yè)和信息化部令第5號 2009.4.10 ）5、非經營性互聯(lián)網信息服務備案管理辦法 (信息產業(yè)部令第33號 2005.3.20）最高人民法院關于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應用法律若干問題的解釋法釋200012號(2000年4月28日最高人民法院審判委員會第1113次會議通過) 違反國家規(guī)定，采取租用國際專線、私設轉接設備或者其他方法，擅自經營國際電信業(yè)務或者涉港澳臺電信業(yè)務進行營利活動，擾亂電信市場

19、管理秩序，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百二十五條第(四)項的規(guī)定，以非法經營罪定罪處罰。中華人民共和國刑法第二百二十五條 違反國家規(guī)定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產： （四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。 具有下列情形之一的，屬于非法經營行為“情節(jié)嚴重”： (一)經營去話業(yè)務數(shù)額在一百萬元以上的； (二)經營來話業(yè)務造成電信資費損失數(shù)額在一百萬元以上的。 具有下列情形之一的，屬于非法經營行為“情節(jié)特別嚴重”： (一)經營去

20、話業(yè)務數(shù)額在五百萬元以上的； (二)經營來話業(yè)務造成電信資費損失數(shù)額在五百萬元以上的。 電信條例第六十九條 偽造、冒用、轉讓電信業(yè)務經營許可證，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上10萬元以下罰款。 第七十條 (一)擅自經營電信業(yè)務，或者超范圍經營電信業(yè)務的；責令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。 電信條例第四十二條 電信業(yè)務經營者在電信業(yè)務經營活動中，不得有下列行為： (一)以任何方式限制電信用戶選擇其他電信業(yè)務經營者

21、依法開辦的電信服務； (二)對其經營的不同業(yè)務進行不合理的交叉補貼； (三)以排擠競爭對手為目的，低于成本提供電信業(yè)務或者服務，進行不正當競爭。 （罰則違反本條例第四十二條的規(guī)定，在電信業(yè)務經營活動中進行不正當競爭的，責令改正，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。） 互聯(lián)網信息服務管理辦法第十九條 違反本辦法的規(guī)定，未取得經營許可證，擅自從事經營性互聯(lián)網信息服務，或者超出許可的項目提供服務的，由省通信管理局責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令

22、關閉網站。 未履行備案手續(xù)，擅自從事非經營性互聯(lián)網信息服務，或者超出備案的項目提供服務的，由省通信管理局責令限期改正；拒不改正的，責令關閉網站。 互聯(lián)網信息服務管理辦法第二十二條 違反本辦法的規(guī)定，未在其網站主頁上標明其經營許可證編號或者備案編號的，由省通信管理局責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。 互聯(lián)網信息服務管理辦法第十六條 互聯(lián)網信息服務提供者發(fā)現(xiàn)其網站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于本辦法第十五條所列內容之一的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。 違反本辦法第十六條規(guī)定的義務的，由省通信管理局責令改正；情節(jié)嚴重的，對經營性互聯(lián)網信息服務提供者，并由發(fā)證機關吊銷經營許可證，對非經營性互聯(lián)網信息服務提供者，并由備案機關責令關閉網站。電信業(yè)務經營許可管理辦法第二十七條 提供網站接入服務的增值電信業(yè)務經營者應當遵守下列規(guī)定： （一）應當租用獲得相應經營許可證的基礎電信業(yè)務經營者提供的網絡接入等電信資源從事業(yè)務經營活動，不得向其他從事網站接入服務的增值電信業(yè)務經營者轉租所獲得的網絡接入等電信資源。電信業(yè)務經營許可管理辦法第二十七條 （二）不得為未經許可或未備案的網站提供接入或代收費等服務。 （三）按照電信管理機構的規(guī)定，建立相應的網站經營