航道建設項目預可行性研究報告及工程可行性研究報告編制辦法

1、航道建設項目預可行性研究報告和工程可行性研究報告編制辦法2009年11月107按照科學發(fā)展觀的總體要求和國務院關于投資體制改革的決定，為進一步規(guī)范航道建設項目可行性研究及報告編制工作，提高可行性研究工作質量和科學決策水平，保障航道健康、持續(xù)發(fā)展，在認真總結1988年頒布的內河航運建設項目可行性研究報告編制辦法執(zhí)行情況的基礎上，結合近年來沿海航道和內河航道發(fā)展與建設的實際，制定本辦法。一、 本辦法適用于我國沿海、內河航道建設項目預可行性研究報告和工程可行性研究報告的編制工作。內河航道建設項目包括航道整治、疏浚、炸礁和航運梯級以及船閘工程等。 二、 可行性研究是航道建設項目前期工作的重要階段，是建

2、設項目立項、可行性研究報告審批和項目申請報告核準或者備案的主要技術依據。航道建設項目可行性研究分為預可行性研究和工程可行性研究兩個階段，相應編制預可行性研究報告和工程可行性研究報告。預可行性研究報告是編制項目建議書的主要技術依據，工程可行性研究報告是編制可行性研究報告和項目申請報告的主要技術依據。三、政府投資的航道建設項目應進行可行性研究，相應編制預可行性研究報告和工程可行性研究報告。小型項目和技術上較成熟的航道工程，經項目主管部門同意后，可直接開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告。企業(yè)投資的航道建設項目應開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告。工程可行性研究報告是編制項目申請報告或

3、備案文件的主要技術依據。四、預可行性研究主要對擬實施的航道建設項目是否可行進行初步判斷，依據航道規(guī)劃和水運相關規(guī)劃，根據國民經濟和社會發(fā)展要求，通過分析腹地經濟發(fā)展趨勢，預測貨運量發(fā)展水平，把握航道存在的主要問題，論證航道建設項目的必要性和建設規(guī)模。在對項目的建設條件進行調查研究和必要的勘察、科學試驗基礎上，研究項目建設的可能性、工程方案的技術可行性和經濟合理性，提出項目可行性的初步評價結論，為建設項目立項提供依據。五、預可行性研究階段，應對建設項目主體工程（主要建筑物、構筑物，航運梯級工程主體建筑物、通航建筑物等）進行必要的地質勘察，對不同方案進行技術經濟比較，提出推薦方案。其他工程內容可按

4、綜合指標估列。預可行性研究階段的主要內容和深度應當符合下列要求：（一）通過現(xiàn)狀調查和運輸需求預測，論證航道建設項目的必要性，初步確定航道建設規(guī)模、建設標準和建設時機；（二）分析自然條件、外部條件以及建設項目與有關規(guī)劃、政策的關系，綜合評價建設項目的可能性；（三）初步確定建設項目總平面布置方案；（四）初步確定整治、疏浚、吹填、航運梯級等工程方案以及水工建筑物結構、布置；（五）初步提出應采取的環(huán)境保護措施；（六）估算工程投資，按相關規(guī)定進行經濟和社會影響評價；（七）提出研究結論、存在問題及有關建議。六、工程可行性研究是確定航道建設項目是否可行的最后研究階段，應依據批準的項目建議書，深入分析腹地經濟

5、社會發(fā)展趨勢和運輸市場變化情況，預測航道貨運量發(fā)展水平及船型變化趨勢，深入論證建設項目的必要性，合理確定建設規(guī)模與建設標準。通過全面調查研究和勘察、科學試驗等，從技術、經濟、資源、環(huán)境、社會等方面對航道建設方案進行論證、比選，提出項目可行性評價結論，為項目決策提供技術依據。七、工程可行性研究階段的主要內容和深度應當符合下列要求：(一）通過深入調查現(xiàn)狀和運輸需求預測，進一步論證建設項目的必要性，確定航道建設規(guī)模和建設時機；（二）分析水文、氣象、地質等自然條件，把握海岸動力地貌或河勢演變規(guī)律，了解外部配套條件；（三）通過多方案比選確定航道總平面布置方案；（四）通過多方案比選確定工程方案；（五）通過

6、多方案比選基本確定水工建筑物結構及布置；（六）提出航道配套工程方案；（七）提出項目用地及水域使用方案；（八）提出節(jié)能與安全等措施；（九）提出工程建設采取的環(huán)境保護與水土保持措施；（十）基本確定主要工程的施工方案、工程工期和進度安排，擬定項目招標工作的組織與實施；（十一）研究項目的工程管理方案；（十二）提出主要工程量、設備及材料用量，估算工程投資；（十三）研究提出融資方案；（十四）深化經濟和社會影響評價；（十五）研究項目風險管理方案；（十六）提出研究結論、存在問題及有關建議。八、沿海和內河航道建設項目預可行性研究報告和工程可行性研究報告的編制內容及文本格式，應分別按附件一、二、三、四執(zhí)行。航道工

7、程中如存在重大問題或技術難題，應開展專題研究，并將專題研究的主要內容與結論編入報告。航運梯級工程中的擋、泄水建筑物、電站廠房、水庫淹沒處理等工程設計，應按照國家相關行業(yè)技術標準與規(guī)范執(zhí)行。 可行性研究階段的勘察工作應按有關規(guī)范要求的階段深度進行，應加強水文、泥沙觀測研究，分析航道建設項目同水利、防洪、海洋、漁業(yè)等的關系。根據建設項目的具體情況，需要在預可行性研究報告或工程可行性研究報告中增加專項內容的，可在研究報告中增設專門章節(jié)。如果建設項目不涉及研究報告編制規(guī)定的有關內容，可作說明，不再開展相關工作。預可行性研究報告或工程可行性研究報告中有關內容需要進行專題論證或者專項評價、評估的，相關章節(jié)

8、內容可從專題報告中摘錄。九、航道建設項目可行性研究承擔單位應按以下要求開展預可行性研究和工程可行性研究工作：（一）嚴格執(zhí)行國家有關方針、政策和法律法規(guī)，符合國家、行業(yè)規(guī)劃及有關規(guī)范和技術標準；（二）認真進行調查、勘察、試驗及研究工作，使用的基礎資料應當真實、準確、齊全；（三）應對研究內容進行多方案比較，從技術、經濟、資源、環(huán)境和社會等方面進行全面論證，要有明確的結論和意見。（四）提出的建設方案應當安全可靠、技術先進、經濟可行，注重社會效益；（五）積極采用先進、適用的新技術、新工藝、新設備、新型材料；（六）重視水資源綜合利用、能源及資源節(jié)約和環(huán)境保護等要求。十、預可行性研究和工程可行性研究應由獲

9、得水運行業(yè)工程設計證書或者港口河海工程專業(yè)工程咨詢資格證書的單位承擔。大、中型及國家重點工程項目預可行性研究和工程可行性研究承擔單位應同時持有水運行業(yè)甲級工程設計證書和港口河海工程專業(yè)甲級工程咨詢資格證書。十一、航道建設項目預可行性研究和工程可行性研究報告的文件一般由研究報告、附圖、附件（專題報告單獨成冊）三部分組成，以書面文件和電子文件兩種方式表達。以書面文件表達的研究報告按A4規(guī)格裝訂成冊，單獨成冊的附圖按A3規(guī)格裝訂。文件各冊封面，預可行性研究報告為淡黃色，工程可行性研究報告為墨綠色。十二、報告編制單位應對航道建設項目預可行性研究報告、工程可行性研究報告的真實性和主要結論負責。項目法人應

10、加強對可行性研究工作的監(jiān)督、管理。十三、政府投資的航道建設項目初步設計概算超過批復的可行性研究報告投資估算10的，應重新履行可行性研究報告審批程序。十四、本辦法由交通運輸部負責解釋。十五、本辦法自公布之日起執(zhí)行。原交通部1988年頒布的水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法（88交計字500號）中的內河航運建設項目可行性研究報告編制辦法同時廢止。附件：一、沿海航道建設項目預可行性研究報告編制內容及文本格式二、沿海航道建設項目工程可行性研究報告編制內容及文本格式三、內河航道建設項目預可行性研究報告編制內容及文本格式四、內河航道建設項目工程可行性研究報告編制內容及文本格式附件一沿海航道建設項目預

11、可行性研究報告編制內容及文本格式封面格式×××航道工程預可行性研究報告編制單位：×××年 月 扉頁格式（第一頁）報告編制單位資質證書 扉頁格式（第二頁）×××航道工程預可行性研究報告項目單位：××× 編制單位：×××（蓋章）主管行政負責人：×××（職稱） (簽章)主管總工程師： ×××（職稱） (簽章)主辦部門負責人：×××（職稱）主辦部門技術負責人：

12、15;××（職稱）項目負責人：×××（職稱）主要專業(yè)負責人及參加人員專業(yè)專業(yè)負責人參加人員××××××（職稱）×××（職稱）××××××（職稱）×××（職稱）××××××（職稱）×××（職稱）××××××（職稱）

13、5;××（職稱） 目錄目 錄第1章 概述第2章 建設必要性第3章 建設可能性第4章 建設方案第5章 投資估算及資金籌措第6章 經濟和社會影響評價第7章 研究結論與建議附 件附 圖 報告格式及內容要求第1章 概 述1.1 項目背景及研究依據簡述項目提出的背景、項目單位基本情況、預可行性研究過程、編制依據和研究范圍等。1.2 主要研究結論概述研究的綜合結論，從工程建設的必要性、建設可能性、建設方案及經濟和社會影響評價等方面給出簡要明確的結論性意見。列出推薦方案的主要技術經濟指標。1.3 問題與建議簡述項目在工程、技術及經濟等方面存在的主要問題及解決的措施和建議。第2章 建設必要

14、性2.1 港口及航道發(fā)展狀況2.1.1 港口設施狀況概述相關港口的地位、作用以及對外交通狀況，現(xiàn)有水陸域的基本情況，碼頭泊位數量、噸級及通過能力等，在建、改建的工程項目情況。重點論述使用擬建航道的港口設施狀況。2.1.2 港口航道狀況概述港口現(xiàn)有和在建航道情況，列出航道的主尺度及通航標準。2.1.3 航道運量狀況概述使用擬建航道的港口吞吐量狀況，分析近年來相關港口或港區(qū)吞吐量及通過擬建航道的客貨運量、流量流向、主要貨類構成及變化情況。2.1.4 航道通航船舶狀況調查統(tǒng)計近年來進出相關港口或港區(qū)及擬建航道船舶資料，包括總艘次及分船種、分噸級船舶艘次、平均噸位及載貨量、最大噸位及載貨量、船舶營運吃

15、水、船舶航班及航線情況等，重點論述大型船舶通航變化情況，并分析原因。擬建航道已經浚深的，應對比工程實施前后通航船舶的變化，重點分析工程實施取得的實際效果。2.1.5 現(xiàn)狀評價對港口現(xiàn)有航道的使用和適應性進行綜合評價，提出存在的主要問題，并分析其影響程度。2.2 航道運量預測2.2.1 項目目標及定位從腹地經濟社會、行業(yè)及企業(yè)自身發(fā)展要求等角度，闡明擬建項目建設的預期目標及功能定位等。2.2.2 腹地經濟社會及交通發(fā)展（1）腹地經濟社會發(fā)展。分析腹地資源、經濟貿易、產業(yè)結構及布局，闡述腹地經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平及特點；結合全國及區(qū)域經濟發(fā)展格局的變化趨勢和相關規(guī)劃，闡述腹地經濟社會發(fā)展目標以

16、及主要行業(yè)、主要地區(qū)發(fā)展趨勢。（2）腹地綜合交通運輸發(fā)展。概述港口腹地各種運輸方式狀況及發(fā)展規(guī)劃，分析其對港口發(fā)展的影響。2.2.3航道運量預測（1） 簡述預測依據和采用的預測方法。（2） 航道運量預測。根據對腹地經濟社會及交通運輸發(fā)展要求分析，在相關港口或港區(qū)吞吐量發(fā)展水平預測基礎上，結合擬建航道功能定位，預測航道客貨運量及其流量流向。列出擬建航道工程的分貨類運量和流量流向預測表。重大航道工程應對航道運量發(fā)展水平預測進行專題研究。2.3航道通航船型預測2.3.1國內外運輸船舶發(fā)展狀況及趨勢分析國內、國際航運市場及運輸船舶發(fā)展狀況和趨勢。重點分析與航道通航船舶相關的船舶發(fā)展狀況和趨勢。2.3.

17、2航道通航船型預測根據近年來航道通航船舶變化情況以及對航道運量、流量流向的預測、港口建設的分析，結合國內、國際航運市場及運輸船舶發(fā)展趨勢，論證確定主要貨類、主要航線的航道通航船型。列出通航代表船型主尺度表。2.3.3航道船舶通過量預測根據航道運量、流量流向以及航道通航船型預測，分析計算典型年份分船種、分噸級航道船舶通過量及通航密度。石油、天然氣及化工品等危險貨物運量較大的航道，還應重點論述危險品船舶通過量及通航密度。2.3.4航道設計控制船型根據航道功能定位及通航船型預測、船舶通航密度分析，確定航道設計控制船型及船型主尺度，必要時應對船型主尺度進行分析論證。對兼顧船型應說明理由并進行分析論證。

18、列出航道設計控制船型與兼顧船型主尺度表。重大航道工程應對航道通航船型進行專題論證。2.4建設規(guī)模及建設時機根據航道運量預測、通航船型預測以及航道建設方案等，確定擬建航道的建設規(guī)模，包括航道、防波堤等主要設施的數量、通航標準等。需要分期建設的，應說明各階段的航道建設規(guī)模。根據腹地經濟發(fā)展形勢及各年份航道運量發(fā)展水平，研究確定工程合理的建設時機。2.5建設必要性從促進腹地經濟社會發(fā)展、適應航道運量增長、推進港口結構調整以及滿足船舶大型化發(fā)展等方面，綜合論述航道建設的必要性。第3章 建設可能性3.1工程地理位置簡述工程建設地理位置，相關港口或港區(qū)碼頭、航道、城鎮(zhèn)情況。3.2自然條件航道需要選線且所在

19、區(qū)域自然條件相差較大的，應根據情況分別進行自然條件分析。新建航道或者自然環(huán)境較復雜的建設地點，對自然條件分析應進行必要的專題研究。3.2.1氣象簡述資料來源、使用資料的年限及其代表性。給出氣溫、降水、風、霧、濕度和雷暴等氣象要素的描述及特征值。對項目建設有較大影響的氣象要素應進行重點分析。3.2.2水文簡述各種水文測站及臨時測站的位置與高程、觀測時間、觀測方法、測波浮鼓位置等情況，使用資料的年限及其代表性。給出基準面、潮流、流速、流向、潮位、波浪、鹽度、冰況等水文要素的描述及其特征值或特性分析。對項目建設有較大影響的水文要素應進行重點分析。3.2.3地形、地貌及工程泥沙（1）簡述工程區(qū)域水陸域

20、地形、地貌特征，入海河流的徑流及泥沙等。（2）初步分析泥沙來源、水動力條件及運移規(guī)律，底沙和含沙量分布特征。（3）初步分析工程所在海（河）床的穩(wěn)定性。（4）初步分析航道建設對相關岸線、航道等影響，提出可采取的工程措施。3.2.4工程地質（1）簡述工程區(qū)域地質構造概況。（2）描述航道的地質條件，初步分析航道工程實施的可開挖性。附工程地質剖面圖。3.2.5 地震給出工程區(qū)域的地震基本烈度。3.2.6自然條件評價對自然條件給出簡要的綜合評價結論，揭示影響工程建設的關鍵因素，論證自然條件是否適宜航道建設。3.3 外部建設條件調查工程所在地交通運輸條件、水資源和供水排水條件、電源和供電條件、通信條件、地

21、方材料和施工條件等狀況，跨航道的橋梁、管線等主要控制性建筑物情況，研究外部建設條件對工程建設的影響，論證是否具備航道建設的必要條件。3.4 與有關規(guī)劃、政策的符合性分析闡述所在地區(qū)港口總體規(guī)劃、航道規(guī)劃、其他有關規(guī)劃以及國家和地區(qū)產業(yè)政策中與擬建項目相關的內容，分析擬建航道工程是否符合有關規(guī)劃、政策的要求。3.5 建設可能性根據自然條件、外部條件以及項目的符合性分析，綜合論證航道建設的可能性。對可能影響工程建設的重大問題作出說明。第4章 建設方案4.1 工程建設地點根據港口總體規(guī)劃、航道規(guī)劃及具體建設條件，確定擬建航道工程的建設地點。4.2 總平面布置4.2.1 總平面布置原則確定總平面布置方

22、案考慮的基本原則。4.2.2 設計依據（1） 說明設計采用的規(guī)范或技術標準，對超出規(guī)范或技術標準范圍的設計內容應說明主要理由和依據。（2） 列出設計控制船舶主尺度等設計依據。4.2.3 航道通航標準及主尺度4.2.3.1 航道通航標準根據航道通航船型及通航密度預測，結合工程所在區(qū)域的自然條件、港口及航道建設情況等，研究確定航道通航標準方案，提出航道通航船舶等級、通航方式。通航方式應確定單、雙向航道，需要乘潮的提出乘潮歷時、乘潮水位。說明方案提出的思路或理由。需要分期建設的，應提出各階段的航道通航標準。4.2.3.2 航道主尺度初步確定航道設計水深、底標高、有效寬度，確定航道挖泥邊坡和轉彎段尺度

23、。4.2.4 總平面布置方案根據工程所在區(qū)域的自然條件、航道通航標準以及港口總體規(guī)劃、航道規(guī)劃、港口及航道建設情況，研究提出航道總平面布置方案，闡述航道軸線的布置、航道長度及主要控制點、航道拓寬方式，結合航道軸線、碼頭岸線布置，論證確定防波堤（防砂堤、導流堤等）走向及長度、頂高程、口門位置及寬度等。說明方案提出的思路或理由。需要分期建設的，應提出各階段的航道總平面布置方案?？偲矫娌贾靡话阋筇岢鰞蓚€或兩個以上可比方案；對于新建或重新選線的航道，應提出兩個或者兩個以上航道選線方案。必要時確定航道總平面布置方案應進行模型試驗等研究。4.2.5 航道穩(wěn)定性分析初步分析航道開挖后的穩(wěn)定性情況，計算航道

24、回淤強度和回淤量，估算航道維護疏浚量。工程區(qū)域泥沙活動較活躍的，應分析災害性天氣下的驟淤情況。必要時應通過專題研究對航道穩(wěn)定性進行分析論證。4.2.6 通航能力分析分析各方案的航道通航條件，測算航道通航能力，研究各航道方案對預測通航船型、客貨運量的適應性。4.2.7 錨地根據港口現(xiàn)有錨地狀況及到港船型情況，提出可使用的錨地位置、面積及水深。因新建或改擴建航道需要調整錨地的，應提出錨地調整方案。4.3 疏浚工程根據航道沿程土層分布情況，對疏浚土質進行分類，計算航道疏浚工程量、施工期維護工程量，初步確定疏浚土處理方式及疏浚工藝，選定拋泥區(qū)位置、水深及容量。4.4 吹填工程需要進行吹填工程的，應初步

25、確定吹填土來源及相應的土質，計算吹填工程量，說明吹填施工工藝。4.5 炸礁工程需要進行炸礁工程的，應說明航道炸礁區(qū)的巖性級別，初步確定炸礁施工工藝，計算炸礁和清礁工程量。4.6 水工建筑物4.6.1 建設內容說明防波堤（防砂堤、導流堤）、圍堤等與航道工程配套的水工建筑物的種類及相應的建筑物等級。4.6.2 水工建筑物結構選型根據地質、水文等自然條件，在比照類似工程基礎上，初步選定防波堤（防砂堤、導流堤）、圍堤等有關水工建筑物的結構方案。4.7 助導航工程調查現(xiàn)有的助導航設施使用狀況，初步確定工程需要增設或調整的導標、浮標等助導航設施及布設方案。4.8 環(huán)境保護概述工程所在地區(qū)的環(huán)境狀況、現(xiàn)有污

26、染情況及已采取的環(huán)保措施等。分析各種污染物排放情況，可能造成的水土流失，工程建設對生態(tài)環(huán)境的綜合影響。按照有關環(huán)境保護、水土保持要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出初步的治理措施，對各項措施預期的治理效果進行初步分析。4.9 施工根據施工條件、工程建設規(guī)模，初步選定主要單項工程的施工方案，初步確定施工總工期。簡要分析可能影響施工的關鍵因素，并提出解決措施。第5章 投資估算及資金籌措5.1投資估算投資估算應根據交通運輸部頒布的有關規(guī)定進行編制。5.1.1 工程內容簡要說明項目概況、投資估算范圍及主要工程量，多方案比選時應說明各方案工程內容的差異。5.1.2 編制依據簡要說明國家有關規(guī)定、有關定額及

27、計費標準、設備價格及地方材料價格的取定依據，水運工程與其他工程的取費標準等。5.1.3 編制說明編制工程投資估算需要說明的問題，如工程施工期、拋泥、土地征收和拆遷補償費、海域使用金、項目貸款利率、油價、人工費等。5.1.4 估算工程總投資(1) 分項列出工程總投資估算表。(2) 多方案比選時應分別列出各方案的工程總投資。(3) 由多個研究單位共同承擔的項目，應由總承辦單位負責確定編制原則和依據、統(tǒng)一材料價格水平、確定費率計算標準和劃分工程銜接點等，并負責匯總項目總投資估算。5.2 資金籌措根據航道性質、所在港口及航道管理體制以及項目單位的資金狀況，提出項目資金籌措的初步方案，說明政府投資比例及

28、相應依據。根據推薦的初步融資方案測算融資成本，編制項目總投資使用計劃與資金籌措表。第6章 經濟和社會影響評價預可行性研究報告的經濟和社會影響評價，應根據交通運輸部頒布的水運建設項目經濟評價方法與參數及國家有關規(guī)定進行編制。6.1 評價基礎和依據6.1.1 項目基本情況簡述項目基本情況，明確評價范圍、評價原則與依據。6.1.2 基本數據簡述經濟評價采用的基本數據，包括投資規(guī)模、分年投資計劃、航道維護資金來源、項目規(guī)模及設計通航能力、評價期和社會折現(xiàn)率等。6.1.3 財務效益和費用估算估算財務效益和費用，包括建設總投資、項目財務收入、各項補貼收入、項目營運期內分年維護成本及其他成本費用。6.2 經

29、濟分析應采用經濟費用效益分析，對項目的經濟費用和效益進行識別，通過有無對比原則，編制相關表格并計算經濟凈現(xiàn)值(ENPV)、經濟內部收益率(EIRR)和經濟效益費用比(BCR)等指標，分析項目投資的 經濟合理性。對于項目效益或費用難以進行貨幣化識別、無法進行經濟費用效益分析的項目，可采用費用效果分析的方法進行經濟分析。6.3 財務生存能力分析通過編制財務計劃現(xiàn)金流量表等相關表格，測算項目營運期內各年的現(xiàn)金流入和流出，初步研究項目的財務生存能力。6.4 經濟影響分析對于特大型航道工程，應進行初步的行業(yè)影響分析和區(qū)域經濟影響分析，包括對有關港口及區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)布局等方面的影響。投資規(guī)模巨大、可能

30、對國民經濟產生重大影響的特大型航道工程，應進行宏觀經濟影響分析，以定性描述為主。6.5 社會影響分析簡述擬建項目建設、運營可能產生的社會影響，研究相關利益群體對項目建設的態(tài)度，針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協(xié)調項目與當地社會關系、規(guī)避社會風險的措施。6.6 經濟和社會影響綜合評價根據經濟和社會影響分析，對建設項目的經濟合理性和社會影響性進行初步評價，并提出合理建議。第7章 研究結論與建議 7.1 綜合比選及推薦方案在上述各章分析研究的基礎上，從自然條件、外部條件、通航條件、通航能力、工程量、施工條件、施工工期、工程總投資、財務生存能力、環(huán)境影響、經濟和社會影響、遠景發(fā)展

31、等方面，對航道建設方案進行綜合比選，提出推薦方案并簡要說明理由。方案比選可列表表示。7.2 研究結論對預可行性研究中涉及的主要內容予以歸納總結，包括項目建設的必要性、建設條件、建設方案及經濟合理性、社會影響性，對項目可行性給出結論性意見。7.3 問題與建議根據項目預可行性研究情況，提出項目在工程、技術及經濟等方面存在的問題及解決的措施和建議，包括對下一階段勘察、科學實驗以及重大技術問題研究的意見和建議，需要有關方面協(xié)調解決的重要問題、項目建設需要的政策和資金支持等。附 件有關航道運量發(fā)展水平預測、通航船型論證以及自然條件論證、勘察、科學試驗等專題報告（單獨成冊）、專家評審意見。附 圖1.建設項

32、目地理位置圖。圖紙比例根據實際情況確定。2.港口水域布置規(guī)劃圖或航道規(guī)劃圖。圖紙比例根據實際情況確定。3.各方案的總平面布置圖。圖紙比例不小于1/20000。4.防波堤、圍堤等主要水工建筑物結構斷面圖。圖紙比例不小于1/200。5.其他。根據需要可增加有關土地利用、城市規(guī)劃及海洋功能區(qū)劃圖、吹填區(qū)平面布置圖、航道斷面圖、錨地布置圖、水下地形演變圖、鉆孔布置圖、地質剖面圖等其他必要的附圖。圖紙比例根據實際情況確定。預可行性研究報告的附圖應符合以下要求：（1）平面布置圖應在近期測繪的地形圖、海圖上繪制，水陸域坐標系應統(tǒng)一。測圖比例不小于總平面布置圖比例。（2）圖紙名稱、實際比例尺及圖例標注應符合有

33、關規(guī)定，分幅繪制時，應給出拼接示意圖。（3）附圖應按規(guī)定的圖紙比例繪制、裝訂，圖紙數量超過15張的，按A3規(guī)格單獨裝訂成冊。附件二沿海航道建設項目工程可行性研究報告編制內容及文本格式封面格式×××航道工程工程可行性研究報告編制單位：×××年 月 扉頁格式（第一頁）報告編制單位資質證書 扉頁格式（第二頁）×××航道工程工程可行性研究報告項目單位：××× 編制單位：×××（蓋章）主管行政負責人：×××（職稱） (簽章)主

34、管總工程師： ×××（職稱） (簽章)主辦部門負責人：×××（職稱）主辦部門技術負責人：×××（職稱）項目負責人：×××（職稱）主要專業(yè)負責人及參加人員專業(yè)專業(yè)負責人參加人員××××××（職稱）×××（職稱）××××××（職稱）×××（職稱）×××××

35、;×（職稱）×××（職稱）××××××（職稱）×××（職稱） 目錄目 錄第1章 概述 第2章 建設必要性第3章 建設條件第4章 總平面布置第5章 疏浚、吹填及炸礁工程第6章 水工建筑物第7章 助導航工程及船舶交管系統(tǒng)第8章 配套工程第9章 項目用地及海域使用第10章 節(jié)能第11章 安全第12章 環(huán)境保護第13章 項目實施第14章 工程管理第15章 投資估算及資金籌措第16章 經濟和社會影響評價 第17章 項目風險分析第18章 研究結論與建議附件附圖 報告格式及內容要

36、求第1章 概 述1.1 項目單位概況簡述項目單位基本情況，包括單位性質、職能及隸屬關系、投資建設情況等，由企業(yè)投資建設或者部分出資的，應簡述相關企業(yè)性質、經營范圍、主要投資項目、經營狀況等。1.2 項目背景簡述項目提出的理由、預可行性研究報告編制或者項目建議書審批情況，屬于改擴建工程的項目應對前期工程做簡要介紹。1.3 研究依據和過程（1） 簡述工程可行性研究報告編制依據的法律法規(guī)、有關政策文件與規(guī)劃、有關規(guī)范與技術標準、基礎資料等。重要文件或協(xié)議書應作為本報告的附件列出。（2） 簡述工程可行性研究報告編制過程，有關單位進行的專題科學試驗研究。附件中列出為配合本項目所做的勘察、科學試驗報告名稱

37、、承擔單位及完成時間。（3） 工程可行性研究報告由多家單位共同編制的，應說明各單位分工情況、研究范圍。1.4 主要研究結論（1） 簡要說明項目建設的必要性、建設規(guī)模及建設時機。（2） 簡述自然條件和外部條件，評價工程建設可行性。（3） 簡述工程建設方案，包括總平面布置、疏浚工程、吹填工程、水工建筑物、配套工程等內容，提出推薦的建設方案及理由。列出推薦方案的主要技術經濟指標。（4） 簡述項目建設用地、海域使用方案。（5） 簡述項目實施方案。（6） 簡述項目總投資估算和資金籌措方案。（7） 簡述經濟和社會影響評價結論、項目風險及對策。1.5 問題與建議簡述項目在工程、技術及經濟等方面存在的主要問題

38、及解決的措施、建議。第2章 建設必要性2.1 港口及航道發(fā)展狀況2.1.1 港口設施狀況概述相關港口的地位、作用以及對外交通狀況，現(xiàn)有水陸域的基本情況，碼頭泊位數量、噸級及通過能力等，在建、改建的工程項目情況。重點論述使用擬建航道的港口設施狀況。2.1.2 港口航道狀況概述港口現(xiàn)有和在建航道情況，列出航道的主尺度及通航標準。2.1.3 航道貨運量狀況概述使用擬建航道的港口吞吐量狀況，分析近年來相關港口或港區(qū)港口吞吐量及通過擬建航道的客貨運量、流量流向、主要貨類構成及變化情況。2.1.4 航道通航船舶狀況調查統(tǒng)計近年來進出相關港口或港區(qū)及擬建航道船舶資料，包括總艘次及分船種、分噸級船舶艘次、平均

39、噸位及載貨量、最大噸位及載貨量、船舶營運吃水、船舶航班及航線情況等，重點論述大型船舶通航變化情況，并分析原因。擬建航道已經浚深的，應對比工程實施前后通航船舶的變化，重點分析工程實施取得的實際效果。2.1.5 現(xiàn)狀評價對港口現(xiàn)有航道的使用和適應性進行綜合評價，提出存在的主要問題，并分析其影響程度。2.2 航道運量預測2.2.1 項目目標及定位從腹地經濟社會、行業(yè)及企業(yè)自身發(fā)展要求等角度，闡明擬建項目建設的預期目標及功能定位等。2.2.2 腹地經濟社會及交通發(fā)展（1）腹地經濟社會發(fā)展。分析腹地資源、經濟貿易、產業(yè)結構及布局，闡述腹地經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平及特點；結合全國及區(qū)域經濟發(fā)展格局的變化

40、趨勢和相關規(guī)劃，闡述腹地經濟社會發(fā)展目標以及主要行業(yè)、主要地區(qū)發(fā)展趨勢。（2）腹地綜合交通運輸發(fā)展。概述港口腹地各種運輸方式狀況及發(fā)展規(guī)劃，分析其對港口發(fā)展的影響。2.2.3 航道運量預測（1） 簡述預測依據和采用的預測方法。（2） 航道運量預測。根據對腹地經濟社會及交通運輸發(fā)展要求分析，在相關港口或港區(qū)吞吐量發(fā)展水平預測基礎上，結合航道功能定位，預測航道客貨運量及其流量流向。列出擬建航道工程的分貨類運量和流量流向預測表。重大航道工程應對航道運量發(fā)展水平預測進行專題研究。2.3 航道通航船型預測2.3.1 國內外運輸船舶發(fā)展狀況及趨勢分析國內、國際航運市場及運輸船舶發(fā)展狀況和趨勢。重點分析與航

41、道通航船舶相關的船舶發(fā)展狀況和趨勢。2.3.2 航道通航船型預測根據近年來航道通航船舶變化情況以及對航道運量、流量流向的預測、港口建設的分析，結合國內、國際航運市場及運輸船舶發(fā)展趨勢，論證確定主要貨類、主要航線的航道通航船型。列出通航代表船型主尺度表。2.3.3 航道船舶通過量預測根據航道運量、流量流向以及航道通航船型預測，分析計算典型年份分船種、分噸級航道船舶通過量及通航密度。石油、天然氣及化工品等危險貨物運量較大的航道，還應重點論述危險品船舶通過量及通航密度。2.3.4 航道設計控制船型根據航道功能定位及通航船型預測、船舶通航密度分析，確定航道設計控制船型及船型主尺度，必要時應對船型主尺度

42、進行分析論證。對兼顧船型應說明理由并進行分析論證。列出航道設計控制船型與兼顧船型主尺度表。重大航道工程應對航道通航船型進行專題論證。2.4 建設規(guī)模及建設時機根據航道運量預測、通航船舶預測以及航道建設方案等，確定擬建航道的建設規(guī)模，包括航道、防波堤等主要設施的數量、通航標準等。需要分期建設的，應說明各階段的航道建設規(guī)模。根據腹地經濟發(fā)展形勢及各年份航道運量發(fā)展水平，研究確定工程合理的建設時機。2.5 建設的必要性從促進腹地經濟社會發(fā)展、適應航道運量增長、推進港口結構調整以及滿足船舶大型化發(fā)展等方面，綜合論述航道建設的必要性。第3章 建設條件3.1 工程地理位置簡述工程建設地理位置，相關港口或港

43、區(qū)碼頭、航道、城鎮(zhèn)情況。3.2 自然條件新建航道或者自然環(huán)境較復雜的建設地點，對自然條件分析應進行必要的專題研究。3.2.1 氣象簡述資料來源、使用資料的年限及其代表性。3.2.1.1 氣溫年平均氣溫、歷年極端最高（低）氣溫等。3.2.1.2 降水年平均降水量、年最大（?。┙邓?、降水強度及其季節(jié)分布。3.2.1.3 風況（1） 風向、風速、出現(xiàn)頻率及其季節(jié)分布，附風玫瑰圖。（2） 臺風（熱帶風暴）和寒潮。臺風（熱帶風暴）和寒潮的出現(xiàn)頻率、月份，持續(xù)時間、最大風力、出現(xiàn)較多的風向、帶來的降水量及危害性，分析對工程施工和航道通航的影響。3.2.1.4 霧特征值及霧日的季節(jié)分布。3.2.1.5 相

44、對濕度特征值及季節(jié)分布。3.2.1.6 雷暴特征值及季節(jié)分布。3.2.2 水文在以下各水文項中，應分別簡述各種水文測站及臨時測站的位置與高程、觀測時間、觀測方法、測波浮鼓位置等情況，使用資料年限及其代表性。3.2.2.1 潮汐及潮位（1） 潮位基準面及與其他基面的關系，附基面關系示意圖。（2） 潮汐性質及潮型、潮位特征值。（3） 設計水位。包括設計高水位、設計低水位、極端高水位、極端低水位。（4） 乘潮水位。（5） 氣象增、減水。氣象增、減水的發(fā)生頻率、季節(jié)分布、特征值及對航道通航的影響。3.2.2.2 波浪 （1） 工程水域波浪概況及對工程的影響，附波玫瑰圖。（2） 波要素的特征值及季節(jié)變化

45、。（3） 各種設計波要素。確定設計波要素的推算方法、外海或觀測點的設計波浪要素以及建筑物處設計波浪要素。必要時應通過模型計算分析確定。3.2.2.3 潮流 （1） 工程水域潮流的性質、運動形式。（2） 各潮流測點的流矢圖、特征值和季節(jié)（或潮期）變化。3.2.2.4 冰況給出冰期、冰型、冰量、冰厚、流冰速度和方向、冰的分布范圍等，分析對工程施工和航道通航的影響。3.2.3 地形、地貌及工程泥沙（1）簡述工程區(qū)域水陸域地形、地貌特征，入海河流的徑流及泥沙等。（2）分析泥沙來源與動力條件、泥沙運移方式和途徑。（3）分析底質泥沙和含沙量分布特征。（4）工程所在海（河）床演變及穩(wěn)定性分析。（5）泥沙沖淤

46、變化及治理措施。從地貌特征和水動力條件等方面，綜合分析地形演變規(guī)律與沖淤變化，結合已建工程狀況及有關模型試驗，研究航道建設對地形、地貌環(huán)境的影響，提出工程治理措施。3.2.4 工程地質（1）工程區(qū)域地質構造概況。（2）巖土層分布及工程地質。簡述地質勘察工作情況，描述航道區(qū)各巖土層的高程、厚度及其工程地質性質，列出巖土層物理力學性能指標，附地質剖面圖。航道區(qū)基巖埋藏較淺且起伏變化較大的，應繪制巖面等高線圖。（3）工程地質條件評價。根據航道區(qū)的土層分布、土質特性，評價航道工程實施的可開挖性。3.2.5 地震簡述工程區(qū)域的地震史、地震地質；確定地震基本烈度，有地震基本烈度或者進行了地震危險性評價的地

47、區(qū)，可直接采用其確定的地震基本烈度。3.2.6 航道通航天數說明航道通航所允許的風、降水、霧、波浪、冰況等要素的標準，綜合分析各自然要素對航道通航的影響，并參考現(xiàn)有航道使用情況，確定擬建航道的通航天數。3.3 外部配套條件闡述項目建設所需的外部配套條件，分析當地現(xiàn)有條件能否滿足項目建設需要，說明不良條件對項目的影響。外部配套條件應盡可能依托社會或由市場解決，依托社會配套或由市場解決的，應說明與當地有關政府、部門協(xié)商結果或達成協(xié)議情況，并附有關使用條件、價格等書面協(xié)議；若需自行建設，應根據項目具體情況說明建設的理由、建設方案和投資等。3.4 用地及水域使用條件航道工程需占用土地進行疏浚土處理的，

48、應調查工程地點土地使用現(xiàn)狀，說明項目使用土地的性質以及是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家或者地方有關規(guī)定等。研究用地條件對航道工程的影響。調查工程所在水域開發(fā)利用現(xiàn)狀。說明項目使用海域是否符合所在海域海洋功能區(qū)劃及與相鄰功能區(qū)協(xié)調情況等，河口航道還應說明項目使用水域是否符合有關河口綜合治理規(guī)劃等情況。研究水域開發(fā)利用狀況對航道工程的影響。3.5 環(huán)境條件調查工程區(qū)域環(huán)境保護現(xiàn)狀、環(huán)境容量狀況以及環(huán)保政策、法規(guī)情況，工程環(huán)境保護設施，接納本項目的能力。研究環(huán)境狀況對航道工程的影響。3.6 建設條件評價對工程地點的建設條件給出簡要的綜合評價結論。對可能影響工程建設的自然條件、外部條件、用地及水

49、域使用、環(huán)境影響等重大問題作出說明。第4章 總平面布置4.1 總平面布置原則確定總平面布置方案考慮的基本原則。4.2 本工程與相關規(guī)劃、相鄰工程關系簡述工程所在水域平面布置規(guī)劃、航道規(guī)劃，說明本工程與規(guī)劃的符合情況；簡述與相鄰已建、在建工程及有關跨航道的水上、水下建筑物與管線等設施的關系，分析相鄰工程及設施是否對航道建設存在影響。4.3 設計依據（1） 說明設計采用的規(guī)范或技術標準，對超出規(guī)范或技術標準范圍的設計內容應說明理由、依據。（2） 列出設計控制船舶主尺度等設計依據。4.4 航道通航標準及主尺度4.4.1 航道通航標準依據批復的項目建議書或在預可行性研究基礎上，結合航道通航船型及通航密

50、度預測、工程所在區(qū)域的自然條件、港口及航道建設情況等，深化研究航道通航標準方案，提出航道通航船舶等級、通航方式。通航方式應確定單、雙向航道，需要乘潮的提出乘潮歷時、乘潮水位。說明方案提出的思路或理由。需要分期建設的，應提出各階段的航道通航標準。4.4.2 航道主尺度計算確定航道設計水深、底標高、有效寬度，論證確定航道挖泥邊坡和轉彎段尺度。各尺度應列出采用的計算公式及設計參數的取值。必要時應通過船舶模擬試驗等研究對航道主尺度進行優(yōu)化論證。4.5 總平面布置方案依據批復的項目建議書或在預可行性研究基礎上，結合工程所在區(qū)域的自然條件、航道通航標準以及港口總體規(guī)劃、航道規(guī)劃、港口及航道建設情況等，深化

51、研究航道總平面布置方案，深化論證擬建航道軸線的布置、航道長度及主要控制點、航道拓寬方式，航道交匯區(qū)的布置及尺度，與有關航道、碼頭前沿線及港池布置的關系等；結合航道軸線、碼頭岸線布置，深化論證確定防波堤（防砂堤、導流堤等）走向及長度、頂高程、口門位置及寬度等。說明方案提出的思路或理由。需要分期建設的，應提出各階段的航道總平面布置方案?？偲矫娌贾脩岢鰞蓚€或兩個以上方案并具有可比性。工程所在水域條件較復雜的，確定航道總平面布置方案應進行模型試驗等研究?？偲矫娌贾脩獫M足通航安全要求。必要時應進行通航安全專題論證，從保障船舶航行安全、滿足船舶良好的靠離泊作業(yè)條件、提高船舶通航效率等方面，對總平面布置方

52、案進行工程合理性分析。4.6 航道穩(wěn)定性分析分析工程實施后工程區(qū)域的泥沙環(huán)境、水動力條件變化情況，深入研究工程區(qū)域泥沙的沖淤變化趨勢，計算航道回淤強度和回淤量，估算航道維護疏浚量，論證各方案航道開挖后的穩(wěn)定性。工程區(qū)域泥沙運動較活躍的，應深化航道施工期回淤研究，分析災害性天氣下的驟淤情況，并研究對港口正常生產的影響和處理措施。必要時應通過專題研究對航道穩(wěn)定性進行分析論證。4.7 通航能力分析分析各方案的航道通航條件，通過計算分析、模擬試驗等手段測算航道的通航能力。危險品運量較大的航道應分析危險品船對航道通航能力的影響。研究各航道方案對預測通航船型、客貨運量的適應性，提出保障航道通航能力、通航安

53、全的管理措施。4.8 錨地根據港口現(xiàn)有錨地狀況及到港船型情況，提出可使用的錨地位置、面積及水深。因新建或改擴建航道需要調整錨地的，應提出錨地調整方案。4.9 主要指標及工程量列出各方案的主要指標和工程量表。4.10 方案比選和推薦方案比選內容一般包括：自然條件、外部條件、航道穩(wěn)定性、通航條件、通航能力、主要工程量、對相鄰工程及設施的影響、遠景發(fā)展等，具體根據工程實際情況確定。推薦總平面布置方案并說明理由，方案比選可列表表示，第5章 疏浚、吹填及炸礁工程5.1 疏浚工程5.1.1 疏浚土質分類及工程量說明航道沿程的土層分布情況，按照疏浚土分類標準對疏浚土質進行分類，計算航道疏浚工程量、施工期維護

54、工程量。5.1.2 疏浚工藝論證確定疏浚土處理方式及疏浚工藝。5.1.3 拋泥區(qū)位置及容量根據港口拋泥區(qū)使用情況及本工程要求，確定拋泥區(qū)位置、水深及容量。5.2 吹填工程5.2.1 工程概況簡述航道疏浚工程情況，從港口建設條件以及加強資源綜合利用、降低環(huán)境影響等方面說明實施吹填造陸的必要性，給出已有工程情況等。5.2.2 吹填區(qū)平面布置5.2.2.1 平面布置原則確定吹填區(qū)平面布置的基本原則。5.2.2.2 平面布置方案根據航道疏浚的位置及疏浚土利用要求，結合港口總體規(guī)劃、近期港口建設情況，提出吹填區(qū)平面布置方案，確定吹填區(qū)位置、吹填面積、吹填標高、容量等。吹填量較大的，應通過綜合比選確定吹填

55、區(qū)平面布置方案。5.2.3 圍堤工程說明圍堤、圍隔的功能、布置及長度。5.2.4 吹填工程確定吹填土來源及相應的土質，計算吹填工程量，說明吹填施工方法、施工流程及進度安排。5.3 炸礁工程5.3.1 工程概況說明礁區(qū)分布范圍、面積、水深及巖性級別等。5.3.2 施工工藝根據工程規(guī)模、地質情況、環(huán)境條件、安全要求及經濟合理性等因素，確定炸礁施工方法及施工流程。5.3.3 炸礁、清礁工程量說明炸礁區(qū)設計尺度，計算炸礁和清礁工程量。第6章 水工建筑物6.1建設內容說明防波堤（防砂堤、導流堤）、圍堤等與航道工程配套的水工建筑物的種類及相應的建筑物等級。6.2設計條件主要包括設計水位、地質、波浪、水流、

56、設計荷載等。設計荷載包括作用于不同水工建筑物各項荷載的設計值，如波浪作用力、水流力等。6.3結構方案根據設計條件對主要水工建筑物提出兩個或兩個以上技術可行的結構方案，給出各結構方案的主要計算成果，包括整體穩(wěn)定、抗滑、抗傾、地基應力和地基承載力、護面塊穩(wěn)定等；對需要進行地基加固處理的建筑物，應提出地基加固處理方案。給出主要水工建筑物不同方案的主要工程量。工程地質條件較復雜或采用新型結構型式的，確定結構方案應進行專題研究。6.4方案比選對具有不同特點的水工建筑物結構方案進行技術經濟比選，并提出推薦方案。第7章 助導航工程及船舶交管系統(tǒng)7.1 助導航設施現(xiàn)狀調查分析現(xiàn)有的助導航使用狀況，確定工程需要

57、設置的助導航設施?？梢劳鞋F(xiàn)有設施或擬通過其他渠道解決的項目應予以說明。7.2 航標說明航標布設原則，根據航道總平面方案，提出助航標志布設方案、設備選型和數量，列出助航標志主要設備和材料表。7.3 導標說明導標布設原則，列出主要設計參數的取值；根據航道總平面方案，提出導標布設方案、結構型式、地基處理、占地和建筑面積、供電要求等。列出導標主要設施設備和材料表。7.4 船舶交管系統(tǒng)調查現(xiàn)有船舶交通管理系統(tǒng)的組成、系統(tǒng)結構、主要功能、管理和服務范圍。根據船舶交通管理系統(tǒng)總體規(guī)劃、分期建設情況，提出需在本期工程中安排的船舶交通管理系統(tǒng)建設項目，說明項目類型、主要功能、設備設施、站點布置及用地等。列出船舶交通管理系統(tǒng)主要設施設備和材料表。第8章 配套工程提出有關配套工程的設施設備、位置及布置方式等建設方案。配套工程包括以下各項的全部或部分：航道管理設施、水文測站、掃海測量工程、海上救