浙江省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則

1、浙江省水利廳文件 浙水建200658號 關(guān)于印發(fā)浙江省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則的通知 各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局，廳屬各單位：為加強(qiáng)我省水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，進(jìn)一步規(guī)范水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我省水利工程實(shí)際，我廳制定了浙江省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，全面提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作水平。  附件：浙江省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則    二六年八月一日    

2、0;  主題詞：水利 工作 導(dǎo)則 通知浙江省水利廳辦公室 2006年8月7日印發(fā)附件： 浙江省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則 1 總則1.1為加強(qiáng)我省水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，完善質(zhì)量監(jiān)督工作程序和方法，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，特制定本工作導(dǎo)則。1.2本工作導(dǎo)則適用于我省境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建加固等各類水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。1.3水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水行政主管部門或其授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu))根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，對質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾

3、利益的行政執(zhí)法行為。2 術(shù)語2.1水利建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體，是指參與水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和有關(guān)產(chǎn)品制造單位。2.2 有關(guān)機(jī)構(gòu)，指施工圖審查單位及工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。2.3 質(zhì)量責(zé)任行為，指在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任及義務(wù)所進(jìn)行的活動(dòng)。2.4 質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，指項(xiàng)目法人在工程開工前，按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理的工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督申請及登記手續(xù)。2.5 質(zhì)量監(jiān)督工作方案，指質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)針對工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制的，對該工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。2.6 監(jiān)督檢查，是指質(zhì)

4、監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)工程設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為，以及對有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和工程實(shí)體質(zhì)量等隨機(jī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。2.7 見證取、送樣檢測，指在項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位人員的見證下，由施工單位有關(guān)人員對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的原材料、中間產(chǎn)品在現(xiàn)場取樣，并送至具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位所進(jìn)行的檢測。 2.8 監(jiān)督檢測，指水行政主管部門、水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位或工程驗(yàn)收主持單位根據(jù)特定需要，要求項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資格的水利工程質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進(jìn)行的檢測。2.9 工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，指主管部門組織的工程竣工驗(yàn)收時(shí)形成的，用以證明工程項(xiàng)目符合竣工驗(yàn)收條件、可以投入使用的

5、最終文件。2.10工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量文件監(jiān)督，指質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對經(jīng)過建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方責(zé)任主體簽字認(rèn)可的驗(yàn)收文件中的質(zhì)量內(nèi)容進(jìn)行查驗(yàn)的活動(dòng)。2.11 工程質(zhì)量評定報(bào)告，是指在工程竣工驗(yàn)收前由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)編制的向驗(yàn)收委員會(huì)提交的質(zhì)量評定文件。2.12 重要隱蔽工程，指主要建筑物的地基開挖、地下洞室開挖、地基防滲、加固處理和排水工程等。2.13 工程關(guān)鍵部位，指對工程安全或效益有顯著影響的部位。2.14 中間產(chǎn)品，指需要經(jīng)過加工生產(chǎn)的土建類工程的原料及半成品。3 基本規(guī)定3.1質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容3.1.1對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查；3.1.2對工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查；3.

6、1.3對施工、監(jiān)理技術(shù)資料、施工圖審查資料以及檢測報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查；3.1.4參與質(zhì)量事故的分析處理；3.1.5 參與對質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實(shí)，向水行政主管部門提出處罰建議；3.1.6 提交工程質(zhì)量評定報(bào)告或意見；3.1.7 對工程保修期質(zhì)量的監(jiān)督檢查；3.1.8 及時(shí)了解和掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況；3.1.9 其他內(nèi)容。3.2監(jiān)督人員崗位條件應(yīng)符合國家及水利行業(yè)有關(guān)規(guī)定。3.3質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立業(yè)務(wù)管理的有關(guān)制度。監(jiān)督人員在履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)持證上崗，并不得少于2人。在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，對發(fā)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和違反規(guī)程

7、、規(guī)范的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)督整改通知，限期整改。3.4質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)年度建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量狀況和年度質(zhì)量工作目標(biāo)以及本身資源情況、制定本地區(qū)年度或階段工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃。3.5質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求項(xiàng)目法人在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)提供下列資料：3.5.1 工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；3.5.2 施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書；3.5.3 工程項(xiàng)目法人、施工單位和監(jiān)理單位的機(jī)構(gòu)組成及負(fù)責(zé)人；3.5.4 施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實(shí)施細(xì)則或監(jiān)理大綱）；3.5.5 其他需要的文件資料。3.6 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)收到項(xiàng)目法人的申請后，5個(gè)工作日內(nèi)明確項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)組織形式和質(zhì)監(jiān)人員安排，通知項(xiàng)目法人及有關(guān)單位。3.

8、7 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和質(zhì)量保證能力制定工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時(shí)對監(jiān)督工作方案作出調(diào)整。3.8質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)查閱施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則或監(jiān)理大綱)和施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告或意見，在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案中明確以下監(jiān)督重點(diǎn)；3.8.1 責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查具體內(nèi)容和方式；3.8.2 工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容和方式；3.8.3 工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督的內(nèi)容。3.9質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案的主要內(nèi)容書面告知項(xiàng)目法人。4 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督4.1質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對

9、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)遵守以下一般規(guī)定：4.1.1抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。4.1.2 抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施情況。4.1.3 發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，按水行政主管部門委托的權(quán)限對違法違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，并對責(zé)任單位、責(zé)任人提出處罰建議。4.2 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對項(xiàng)目法人的下列行為進(jìn)行抽查：4.2.1 質(zhì)量檢查體系和制度的建立、落實(shí)情況；4.2.2 設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理及有關(guān)新產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)是否符合工程建設(shè)的資質(zhì)要求；4.2.3 組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更工作情況；4.2.4 原設(shè)計(jì)有重大修改、變動(dòng)的，施工圖設(shè)計(jì)文件重

10、新報(bào)審情況；4.2.5 工程質(zhì)量檢測落實(shí)情況；4.2.6 組織重要隱蔽工程、基礎(chǔ)工程、分部工程、單位工程完工驗(yàn)收情況；4.2.7 對質(zhì)量事故的報(bào)告、處理及記錄情況。4.3質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對勘察、設(shè)計(jì)單位的下列行為進(jìn)行抽查：4.3.1 參加重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；4.3.2 簽發(fā)設(shè)計(jì)修改、變更、技術(shù)聯(lián)系單情況；4.3.3 參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理情況。4.4質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工單位的下列行為進(jìn)行抽查：4.4.1 施工單位資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員的資格、配備及到位情況；4.4.2 分包單位資質(zhì)及對分包單位的管理情況；4.4.3 質(zhì)量保證體系的建立及執(zhí)行情況；4.4.4 主要施工管理崗位

11、和特種作業(yè)人員持證上崗、配備及到位情況；4.4.5 工地試驗(yàn)室的設(shè)置或委托試驗(yàn)情況；4.4.6 施工組織設(shè)計(jì)或施工方案報(bào)審及執(zhí)行情況；4.4.7工程現(xiàn)場施工操作技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件的配置及執(zhí)行情況；4.4.8 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審批的施工圖設(shè)計(jì)文件的實(shí)施情況；4.4.9 建筑物原材料及中間產(chǎn)品有關(guān)質(zhì)量指標(biāo)數(shù)理統(tǒng)計(jì)，單元、分部、單位工程質(zhì)量自評情況；4.4.10 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)量問題整改處理情況；4.4.11 質(zhì)量缺陷的整改和質(zhì)量事故的處理情況；4.4.12 技術(shù)資料的收集、整理情況。4.5 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對監(jiān)理單位的下列行為進(jìn)行抽查：4.5.1 監(jiān)理單位資格、總監(jiān)資質(zhì)和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人

12、員資格、配備及到位情況；4.5.2 監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理大綱）編制的內(nèi)容(關(guān)鍵部位和工序的確定及措施)及執(zhí)行情況；4.5.3 對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行抽檢復(fù)驗(yàn)及對不合格原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的處理情況；4.5.4 對分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查情況；4.5.5 質(zhì)量指標(biāo)平行抽檢（見證取樣、送樣制度）的實(shí)施情況；4.5.6 對重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況；4.5.7 質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故、通知簽發(fā)及整改處理和結(jié)果的復(fù)查情況；4.5.8 組織單元、分部、單位工程的質(zhì)量復(fù)評情況；4.5.9 監(jiān)理資料收集、匯總、整理情況。4.6質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量檢測單位的下列行為進(jìn)行抽查：4.6

13、.1 是否超越核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)；4.6.2 檢測業(yè)務(wù)基本管理制度情況；4.6.3 檢測內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度；4.6.4 檢測報(bào)告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度。4.7質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工圖審查單位的下列行為進(jìn)行抽查：4.7.1 是否超越業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)；4.7.2 施工圖審查的規(guī)范性程度；4.7.3 施工圖審查的符合性程度。5 工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督5.1質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督應(yīng)遵守以下一般規(guī)定：5.1.1 對工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督采取抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量與對關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式；5.1.2 重點(diǎn)檢查重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位；5.1.3 抽查重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位的主

14、要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測報(bào)告； 5.1.4 抽查質(zhì)量指標(biāo)控制情況；5.1.5 外觀質(zhì)量隨機(jī)抽檢。5.2質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對地基處理工程進(jìn)行下列內(nèi)容的重點(diǎn)抽查：5.2.1 地基處理的施工質(zhì)量、檢測報(bào)告及驗(yàn)收記錄；5.2.2 防滲工程的材料和施工質(zhì)量；5.2.3 分部工程驗(yàn)收簽證情況。5.3質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。5.4質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對安裝工程的使用功能的檢測、消缺及試運(yùn)行記錄進(jìn)行抽查。5.5質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能、關(guān)鍵部位的實(shí)體質(zhì)量或材料進(jìn)行監(jiān)督檢測，檢測記錄應(yīng)列入質(zhì)量評定報(bào)告。5.6監(jiān)督檢測的項(xiàng)目和數(shù)量應(yīng)

15、根據(jù)浙江省水利工程質(zhì)量檢測實(shí)施辦法來確定。5.7質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)程、規(guī)范或?qū)こ藤|(zhì)量有懷疑的，應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測。6 工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量文件監(jiān)督6.1質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程建設(shè)管理報(bào)告、設(shè)計(jì)工作報(bào)告、施工管理工作報(bào)告、監(jiān)理工作報(bào)告等竣工驗(yàn)收文件中的質(zhì)量內(nèi)容進(jìn)行查驗(yàn)。6.2質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程建筑物外觀質(zhì)量進(jìn)行抽測。7 工程質(zhì)量評定報(bào)告7.1質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目法人的申請，在符合條件前提下5個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目法人提交工程質(zhì)量評定意見或報(bào)告。7.2工程質(zhì)量評定報(bào)告應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查及檢測情況，客觀反映工程實(shí)體質(zhì)量的情況。7.3工程質(zhì)量評定報(bào)告應(yīng)由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督

16、人員編寫，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員校核，工程質(zhì)量質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查簽字并加蓋公章。7.4工程質(zhì)量評定報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：7.4.1工程概況；7.4.2工程設(shè)計(jì)及批復(fù)情況（簡述工程主要設(shè)計(jì)指標(biāo)、效益及主管部門的批復(fù)文件）；7.4.3 質(zhì)量監(jiān)督情況（簡述人員的配備、辦法及手段）；7.4.4 質(zhì)量數(shù)據(jù)分析（簡述工程質(zhì)量評定項(xiàng)目的劃分，分部、單位、樞紐工程的優(yōu)良品率，原材料及中間產(chǎn)品施工自檢、監(jiān)理平行抽檢、項(xiàng)目法人檢測質(zhì)量指標(biāo)分析計(jì)算結(jié)果）；7.4.5 工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況；7.4.6 遺留問題的說明；7.4.7 工程質(zhì)量評定意見；7.4.8 報(bào)告附件目錄。8 工程質(zhì)量監(jiān)督檔案和信息管理8.

17、1質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。 8.2工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)推行信息化管理。8.3工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：8.3.1 監(jiān)督手續(xù)及工程項(xiàng)目監(jiān)督工作方案；8.3.2 項(xiàng)目劃分申報(bào)與審定文件； 8.3.3 質(zhì)量監(jiān)督過程所形成的質(zhì)監(jiān)活動(dòng)紀(jì)要及書面反饋意見；8.3.4 重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位、中間產(chǎn)品檢測報(bào)告；8.3.5 工程質(zhì)量評定意見或評定報(bào)告；8.3.6 責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量不良行為記錄；8.3.7 施工中發(fā)生質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料；8.3.8工程監(jiān)督過程中所形成的照片(含底片)、音像資料；8.3.9 其他有關(guān)資料。8.4工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)整理，并符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。8.5工程