關(guān)于人才培養(yǎng)體制改革的幾點思考(doc 7頁)

1、后危機時代沿海地區(qū)高職院校人才培養(yǎng)體制改革的幾點思考殷 衛(wèi) 利金融危機催生科技革命,進而推動世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新。這是后危機時代最顯著的特征之一。正是受新一輪產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新浪潮沖擊,2010年初,發(fā)生在中國經(jīng)濟最發(fā)達沿海地區(qū)的“用工荒”與“就業(yè)難”并存且相悖的困局,曾一度使人猝不及防又困惑不解,并引起了地方政府及社會的高度關(guān)注。雖然“用工荒”反映的是沿海地區(qū)經(jīng)濟強勁復蘇形成的用工緊缺,“就業(yè)難”折射的是新興產(chǎn)業(yè)興起形成的專業(yè)人才難覓。在經(jīng)濟全球化背景下,這一特殊的就業(yè)形勢,更是深刻揭示了全球產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新對沿海地區(qū)勞動力需求結(jié)構(gòu)的巨大影響力。因此,把握世界經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的趨勢,培養(yǎng)大

2、批適應新興產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)人才,既是產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新對職高教育的必然要求,也是高職院校亟待解決的課題。改革開放以來,沿海地區(qū)高職院校認真貫徹黨的教育方針,堅持“以服務為宗旨,以就業(yè)為導向”的辦學方向,為區(qū)域培養(yǎng)并輸送了大批高素技能型專門人才,有力地支持了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。毋庸諱言,長期以來,由于人才培養(yǎng)體制改革滯后及諸多矛盾和問題的困擾,嚴重制約了沿海地區(qū)高職院校的改革和發(fā)展進程。一,質(zhì)量評價扭曲了培養(yǎng)目標。一是長期以來,高職院校一直把學習水平的考試作為質(zhì)量評價的最主要方式,從而導致高職院校偏重于知識的傳授,忽視學生實際能力的培養(yǎng)。二是在人才培養(yǎng)體制中,由于學校和社會聯(lián)系和結(jié)

3、合方面的缺失,致使多數(shù)學生考試能力很強,但解決實際問題的能力不足。三是多數(shù)高職院校在重視學生得到均衡的培養(yǎng)的同時,疏忽略了對拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)及個性的發(fā)展。二、課程設置淡化了辦學方向。一是高職院校的大眾課、基礎課、專業(yè)課時至今日仍然是照搬本科院校課程體系,沿用的是本科院校的教材,沒有體現(xiàn)高職教育的職業(yè)性、實踐性和適應性；大多實訓教材則是技校的修訂本和套用本,不僅版本老、內(nèi)容舊,根本不能反映當今新理論、新技術(shù)、新工藝,而且大多不符合國家規(guī)范和標準；二是至今大部分高職院校還沒有形成課程改革的機制,管理與評價體系也極不規(guī)范,教材開發(fā)資源嚴重短缺。三是由于課程主要由專家學者開發(fā),與地區(qū)實際、教學實際相

4、距甚遠,與教學脫節(jié)。四是高職教材的內(nèi)容與勞動及業(yè)管理部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書不能緊密銜接,學生的學習考核成績難以得到專業(yè)認證。三、盲目擴張加劇就業(yè)矛盾。長期以來,不少高職院校受品牌及利益的雙重驅(qū)動,不顧自身實際,盲目設置熱門專業(yè),一方面致使高職院校之間、高職院校與本科院校之間專業(yè)設置嚴重趨同,造成相關(guān)專業(yè)人才過剩；另一方面,有些新開專業(yè)還未等到學生畢業(yè)就已經(jīng)“退熱”了,既浪費了原本有限的辦學資源,又加劇了學生就業(yè)難的矛盾。三是熱衷于鋪攤子、上項目、添設施、擴招生,這種粗放辦學模式,造成教學設施、內(nèi)部管理等辦學資源嚴重短缺,特別是師生比例嚴重失衡,教學質(zhì)量下降。四、行政化管理導致體制僵化。高職院校

5、仍然政府的附屬機構(gòu)的現(xiàn)狀依然固我,表現(xiàn)為,學校經(jīng)費投入、專業(yè)設置、招生計劃甚至教育教學活動等重大決策,都得聽命于主管部門。由于缺乏辦學自主權(quán)及獨立的發(fā)展空間,其發(fā)展只能在各級政府制度框架內(nèi)運行,從而導致辦學體制的僵化,致使改革難以深化,發(fā)展瓶頸難以突破。高職教育中存在的上述弊端和問題實質(zhì)上與人才培養(yǎng)體制改革緊密相連。由于過去的改革并沒有真正觸及這個核心問題,因而,使得許多改革難以深化。前不久公布的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）,將人才培養(yǎng)體制改革放在首位,從而確立了人才培養(yǎng)在教育中的核心地位。因此,深化改革必須以人才培養(yǎng)體制改革為突破口,才能從根本上革除上述弊端,促進高職院?？?/p>

6、速健康地發(fā)展。沿海地區(qū)是中國經(jīng)濟社會最發(fā)達地區(qū),也是包括高職教育改革在內(nèi)的多項改革實驗區(qū),體制性優(yōu)勢明顯,可資借鑒的經(jīng)驗很多,這就為區(qū)域內(nèi)高職院校深化人才培養(yǎng)體制改革營造了良好的外部環(huán)境。沿海地區(qū)高職院校要抓住當前有利時機,著重從以下方面深化改革：一、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。高職教育是我國高等教育的重要組成部分,又具有自身的特殊規(guī)律和特征。人才培養(yǎng)體制改革對高職院校尤為重要和迫切。沿海地區(qū)高職院校要通過改革,真正形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制,實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。第一,確立正確的人才培養(yǎng)觀是改革的前提。首先,要樹立人人成才觀念,即讓所有的學生都能得到均衡的培養(yǎng),達到成才目標；同

7、時,必須讓有特殊才能的拔尖創(chuàng)新人才有更好的通道,能夠更好、更快地生長,形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不不斷涌現(xiàn)的局面。其次,堅持教育教學與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。特別要結(jié)合本地實際,開發(fā)實踐課程和活動課程,增強學生科學實驗、生產(chǎn)實習和技能實訓的成效。要通過建立和完善各項制度,形成學知結(jié)合、知行合一的人才培養(yǎng)機制,讓所有的學生都能夠得到均衡的培養(yǎng),達到成才的目標。在挖掘職業(yè)教育的共性的同時,注重凸顯個性的發(fā)展,促進高職多元人才的培養(yǎng),讓那些有特殊才能的,優(yōu)異的創(chuàng)新人才有更好的發(fā)展通道,能夠更好、更快地生長。第二,改革教育人才評價制度。一要改革評價體系。從著眼于學生綜合素質(zhì)的提高,切實改變過去對

8、學生的考核評價方法,突出對學生綜合素質(zhì)的評價。從而實現(xiàn)模擬與實務結(jié)合,實訓與實踐結(jié)合的教學,課內(nèi)與課外結(jié)合,校內(nèi)與校外結(jié)合的全新教學模式。二要根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念,堅持以職業(yè)技能和能力標準為依據(jù),通過完善相關(guān)考核制度,構(gòu)建符合高職院校特點的由品德、知識、能力等要素組成的人才評價指標體系,提高學生的職業(yè)技能和動手能力。第三,加強職業(yè)技能鑒定機構(gòu)建設。沿海地區(qū)政府相關(guān)部門,應逐步建立起高職院校職業(yè)技能鑒定機構(gòu)或職業(yè)資格考試機構(gòu),加強對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導與管理。從而將學生畢業(yè)實踐考核與職業(yè)技能鑒定有機結(jié)合起來,讓學生在取得畢業(yè)證的同時取得相應的技能等

9、級證書和職業(yè)資格證書。要進一步完善“雙證書”制度,推進職業(yè)院校課程標準和職業(yè)技能標準相銜接,完善就業(yè)準入制度,建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。二、加快課程改革進程。當前,沿海多數(shù)地區(qū)已進入后工業(yè)化初期,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達國家接近,特別是現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造產(chǎn)業(yè)已成為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要特征和發(fā)展趨勢。適應經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的要求,推進課程改革,加強教材建設,培養(yǎng)大批適應新興產(chǎn)業(yè)的具有較高專業(yè)素質(zhì)和操作能力的技術(shù)人才,是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對職高教育的必然要求。顯然,專業(yè)課程體系的構(gòu)建和專業(yè)課程的開發(fā)等成為沿海地區(qū)高職院校人才培養(yǎng)的一項緊迫任務。當前應著眼于以下方面：其一,堅持以就業(yè)為導向進行專業(yè)

10、設置和課程開發(fā)。一方面,沿海地區(qū)高職院校要結(jié)合本地經(jīng)濟社會現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢,參照崗位職業(yè)資格標準,對可能出現(xiàn)的職業(yè),做好立項研究工作,系統(tǒng)設計出整體教學解決方案。在此基礎上,編制高職教育發(fā)展規(guī)劃,提出專業(yè)設置、教材編寫等預案,并充分做好人才儲備。另一方面,要正確把握高職院校人才培養(yǎng)目標的定位,以工學結(jié)合為人才培養(yǎng)模式改革的切入點,推進課程設置、教學內(nèi)容調(diào)整和教學方法改革。對沿襲至今的大眾課、基礎課、專業(yè)課,要堅決去“本科化”。二是以前瞻性、科學性、民主性構(gòu)建課程體系。首先,要增強課程改革的開放性和民主性,廣泛聽取專家現(xiàn)在、教育、人事主管部門、用人單位、及教師、學生、學生家長的意見與建議,教師也

11、要參與課程設置和教材的編寫,提出自己的意見和建議。其次,要引進企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)院校的專業(yè)建設和教學過程,從專業(yè)的培養(yǎng)目標制定到專業(yè)課程設置、專業(yè)教材編制、專業(yè)教師隊伍建設、實訓設施設備配置、學生實驗實習等方面,實行全方位的校企合作。三是要確保對學生實踐能力的培養(yǎng)。教材的編寫要突出實踐性教學環(huán)節(jié),融入足夠的實訓內(nèi)容,充分體現(xiàn)高等技術(shù)應用性人才的培養(yǎng)要求。因此,高職院校要深入研究高職教育教學改革及高職教材建設的基本規(guī)律與現(xiàn)實情況,同時依托行業(yè)組織加強高職教材健設與管理,包括成立行業(yè)教材建設研究會、專業(yè)教材編審委員會,確定行業(yè)教材建設組織原則、專業(yè)教材選題規(guī)劃。四是循序漸進推進課程改革。課程改

12、革是一項長期而艱巨的任務,需要大量人力、物力、財力的投入,要使課程改革持續(xù)有效的進行,可選擇一些重點專業(yè)實行重點突破,通過不斷積累經(jīng)驗,穩(wěn)步推進。三、不斷完善辦學體制。辦學體制是人才培養(yǎng)體制的重要組成部分。不斷創(chuàng)新辦學體制,不僅能為人才培養(yǎng)擴展高職教育的發(fā)展空間,而且多元辦學體制,更能增添高職院校的辦學活力。第一,要把高職院校改革發(fā)展發(fā)展納入總體規(guī)劃。沿海地區(qū)各級政府要將高職院校改革發(fā)展與本地人力資源開發(fā)、促進就業(yè)、改善民生、構(gòu)建和諧社會聯(lián)系起來,統(tǒng)籌考慮本地區(qū)和社會發(fā)展對高職院校層次、類別結(jié)談判發(fā)展規(guī)模的要求,統(tǒng)籌學校布局、層次設置,使職業(yè)教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。首先,鑒于沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達,

13、政府財政富裕,應堅持以財政撥款為主,不斷加大對高職院校的投入力度,重點是加強實訓基地建設、儀器設備購置,增加教師編制,進一步改善辦學條件。第二,進一步完善多元辦學模式。首先,堅持以地方政府為主導,通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,進一步完善多元辦學模式,充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用,加強校企合作辦學。同時要進一步完善高職院校采取名校辦民校、股份制等形式,與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及個人合作辦學,創(chuàng)新辦學模式,推動民辦職業(yè)技術(shù)教育進一步發(fā)展。其次,要整合職業(yè)教育資源和就業(yè)市場優(yōu)勢,積極推進職業(yè)教育集團化、連鎖化和規(guī)?；k學,真正實現(xiàn)區(qū)域城市之間職業(yè)院校聯(lián)合招生、合作培養(yǎng)、聯(lián)動發(fā)展。再次,鼓勵委托高職院校進行職工培訓,鼓勵

14、企業(yè)接收學生實習實訓和教師實踐,在更高層次上開展“工學結(jié)合”、“訂單式”培養(yǎng)、“車間進?！薄ⅰ捌髽I(yè)課堂”等辦學模式,讓學生直接在企業(yè)學習專業(yè)技能,真正實現(xiàn)專業(yè)教學與生產(chǎn)崗位零距離接觸,從而推動高職院校與企業(yè)密切合作、配合發(fā)展。第三,要充分利用沿海地區(qū)與發(fā)達國家文化交往密切的優(yōu)勢,加強高職教育的國際合作與交流,引進國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,推動高職院校資源整合和重組,可實現(xiàn)資源共享。四、探索建立現(xiàn)代高職院校治理結(jié)構(gòu)。構(gòu)建符合法治原則和教育規(guī)律的現(xiàn)代高職院校治理結(jié)構(gòu),既是加快實現(xiàn)依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的根本方向,也是確保人才培養(yǎng)體制高效運行的根本保證。沿海地區(qū)各級政府、高職院校要從本地

15、實際出發(fā),上下聯(lián)動,左右協(xié)調(diào),積極穩(wěn)妥地加以推進。第一,加快政府管理體制改革進程,為高職院校構(gòu)建現(xiàn)代學校制度創(chuàng)造外部條件。構(gòu)建高職院校現(xiàn)代學校制度,需要系統(tǒng)的社會化改革,首當其沖的就是政府行政體制、財稅體制、勞動人事制度等諸多相關(guān)體制和制度的改革。因此,沿海地區(qū)各級政府應從轉(zhuǎn)變政府職能入手,加快大眾服務體系和大眾治理體系改革,進一步簡政放權(quán),改變對高職院校的管理方式,盡快實現(xiàn)政校分開,管辦分離,依法保障高職院校辦學自主權(quán),為高職院校改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；高職院校要通過深化內(nèi)部改革,建章立制,理順政府、社會相互關(guān)系,真正實現(xiàn)從行政部門的附屬機構(gòu)到根據(jù)市場人才需求,面向社會自主辦學的法人實體。第二,探索構(gòu)建董事會領導下的校長負責制。學校董事會制度是先進的學校制度,具有完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),是學校決策和管理的中樞,對學校的發(fā)展規(guī)劃、校長的聘任與解聘等重大問題進行決策。校長負責制定教學計劃,選編教材,組織實施教學活動、教學管理、管理人員的憑任,領導并發(fā)揮學術(shù)委員會在學科建設、學術(shù)評價、學術(shù)發(fā)展中的作用,充分發(fā)揮教授在教學、學術(shù)研究和學校管理中的作用。