關(guān)于人才培養(yǎng)體制改革的幾點(diǎn)思考(doc 7頁)

1、后危機(jī)時(shí)代沿海地區(qū)高職院校人才培養(yǎng)體制改革的幾點(diǎn)思考殷 衛(wèi) 利金融危機(jī)催生科技革命,進(jìn)而推動(dòng)世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新。這是后危機(jī)時(shí)代最顯著的特征之一。正是受新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新浪潮沖擊,2010年初,發(fā)生在中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)沿海地區(qū)的“用工荒”與“就業(yè)難”并存且相悖的困局,曾一度使人猝不及防又困惑不解,并引起了地方政府及社會(huì)的高度關(guān)注。雖然“用工荒”反映的是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇形成的用工緊缺,“就業(yè)難”折射的是新興產(chǎn)業(yè)興起形成的專業(yè)人才難覓。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,這一特殊的就業(yè)形勢(shì),更是深刻揭示了全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新對(duì)沿海地區(qū)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的巨大影響力。因此,把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的趨勢(shì),培養(yǎng)大

2、批適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)人才,既是產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新對(duì)職高教育的必然要求,也是高職院校亟待解決的課題。改革開放以來,沿海地區(qū)高職院校認(rèn)真貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方向,為區(qū)域培養(yǎng)并輸送了大批高素技能型專門人才,有力地支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。毋庸諱言,長(zhǎng)期以來,由于人才培養(yǎng)體制改革滯后及諸多矛盾和問題的困擾,嚴(yán)重制約了沿海地區(qū)高職院校的改革和發(fā)展進(jìn)程。一,質(zhì)量評(píng)價(jià)扭曲了培養(yǎng)目標(biāo)。一是長(zhǎng)期以來,高職院校一直把學(xué)習(xí)水平的考試作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的最主要方式,從而導(dǎo)致高職院校偏重于知識(shí)的傳授,忽視學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)。二是在人才培養(yǎng)體制中,由于學(xué)校和社會(huì)聯(lián)系和結(jié)

3、合方面的缺失,致使多數(shù)學(xué)生考試能力很強(qiáng),但解決實(shí)際問題的能力不足。三是多數(shù)高職院校在重視學(xué)生得到均衡的培養(yǎng)的同時(shí),疏忽略了對(duì)拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)及個(gè)性的發(fā)展。二、課程設(shè)置淡化了辦學(xué)方向。一是高職院校的大眾課、基礎(chǔ)課、專業(yè)課時(shí)至今日仍然是照搬本科院校課程體系,沿用的是本科院校的教材,沒有體現(xiàn)高職教育的職業(yè)性、實(shí)踐性和適應(yīng)性；大多實(shí)訓(xùn)教材則是技校的修訂本和套用本,不僅版本老、內(nèi)容舊,根本不能反映當(dāng)今新理論、新技術(shù)、新工藝,而且大多不符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；二是至今大部分高職院校還沒有形成課程改革的機(jī)制,管理與評(píng)價(jià)體系也極不規(guī)范,教材開發(fā)資源嚴(yán)重短缺。三是由于課程主要由專家學(xué)者開發(fā),與地區(qū)實(shí)際、教學(xué)實(shí)際相

4、距甚遠(yuǎn),與教學(xué)脫節(jié)。四是高職教材的內(nèi)容與勞動(dòng)及業(yè)管理部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書不能緊密銜接,學(xué)生的學(xué)習(xí)考核成績(jī)難以得到專業(yè)認(rèn)證。三、盲目擴(kuò)張加劇就業(yè)矛盾。長(zhǎng)期以來,不少高職院校受品牌及利益的雙重驅(qū)動(dòng),不顧自身實(shí)際,盲目設(shè)置熱門專業(yè),一方面致使高職院校之間、高職院校與本科院校之間專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重趨同,造成相關(guān)專業(yè)人才過剩；另一方面,有些新開專業(yè)還未等到學(xué)生畢業(yè)就已經(jīng)“退熱”了,既浪費(fèi)了原本有限的辦學(xué)資源,又加劇了學(xué)生就業(yè)難的矛盾。三是熱衷于鋪攤子、上項(xiàng)目、添設(shè)施、擴(kuò)招生,這種粗放辦學(xué)模式,造成教學(xué)設(shè)施、內(nèi)部管理等辦學(xué)資源嚴(yán)重短缺,特別是師生比例嚴(yán)重失衡,教學(xué)質(zhì)量下降。四、行政化管理導(dǎo)致體制僵化。高職院校

5、仍然政府的附屬機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀依然固我,表現(xiàn)為,學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入、專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃甚至教育教學(xué)活動(dòng)等重大決策,都得聽命于主管部門。由于缺乏辦學(xué)自主權(quán)及獨(dú)立的發(fā)展空間,其發(fā)展只能在各級(jí)政府制度框架內(nèi)運(yùn)行,從而導(dǎo)致辦學(xué)體制的僵化,致使改革難以深化,發(fā)展瓶頸難以突破。高職教育中存在的上述弊端和問題實(shí)質(zhì)上與人才培養(yǎng)體制改革緊密相連。由于過去的改革并沒有真正觸及這個(gè)核心問題,因而,使得許多改革難以深化。前不久公布的國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）,將人才培養(yǎng)體制改革放在首位,從而確立了人才培養(yǎng)在教育中的核心地位。因此,深化改革必須以人才培養(yǎng)體制改革為突破口,才能從根本上革除上述弊端,促進(jìn)高職院校快

6、速健康地發(fā)展。沿海地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)地區(qū),也是包括高職教育改革在內(nèi)的多項(xiàng)改革實(shí)驗(yàn)區(qū),體制性優(yōu)勢(shì)明顯,可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)很多,這就為區(qū)域內(nèi)高職院校深化人才培養(yǎng)體制改革營造了良好的外部環(huán)境。沿海地區(qū)高職院校要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),著重從以下方面深化改革：一、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。高職教育是我國高等教育的重要組成部分,又具有自身的特殊規(guī)律和特征。人才培養(yǎng)體制改革對(duì)高職院校尤為重要和迫切。沿海地區(qū)高職院校要通過改革,真正形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。第一,確立正確的人才培養(yǎng)觀是改革的前提。首先,要樹立人人成才觀念,即讓所有的學(xué)生都能得到均衡的培養(yǎng),達(dá)到成才目標(biāo)；同

7、時(shí),必須讓有特殊才能的拔尖創(chuàng)新人才有更好的通道,能夠更好、更快地生長(zhǎng),形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不不斷涌現(xiàn)的局面。其次,堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。特別要結(jié)合本地實(shí)際,開發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程,增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)的成效。要通過建立和完善各項(xiàng)制度,形成學(xué)知結(jié)合、知行合一的人才培養(yǎng)機(jī)制,讓所有的學(xué)生都能夠得到均衡的培養(yǎng),達(dá)到成才的目標(biāo)。在挖掘職業(yè)教育的共性的同時(shí),注重凸顯個(gè)性的發(fā)展,促進(jìn)高職多元人才的培養(yǎng),讓那些有特殊才能的,優(yōu)異的創(chuàng)新人才有更好的發(fā)展通道,能夠更好、更快地生長(zhǎng)。第二,改革教育人才評(píng)價(jià)制度。一要改革評(píng)價(jià)體系。從著眼于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,切實(shí)改變過去對(duì)

8、學(xué)生的考核評(píng)價(jià)方法,突出對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)。從而實(shí)現(xiàn)模擬與實(shí)務(wù)結(jié)合,實(shí)訓(xùn)與實(shí)踐結(jié)合的教學(xué),課內(nèi)與課外結(jié)合,校內(nèi)與校外結(jié)合的全新教學(xué)模式。二要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念,堅(jiān)持以職業(yè)技能和能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),通過完善相關(guān)考核制度,構(gòu)建符合高職院校特點(diǎn)的由品德、知識(shí)、能力等要素組成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,提高學(xué)生的職業(yè)技能和動(dòng)手能力。第三,加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)。沿海地區(qū)政府相關(guān)部門,應(yīng)逐步建立起高職院校職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)或職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。從而將學(xué)生畢業(yè)實(shí)踐考核與職業(yè)技能鑒定有機(jī)結(jié)合起來,讓學(xué)生在取得畢業(yè)證的同時(shí)取得相應(yīng)的技能等

9、級(jí)證書和職業(yè)資格證書。要進(jìn)一步完善“雙證書”制度,推進(jìn)職業(yè)院校課程標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接,完善就業(yè)準(zhǔn)入制度,建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。二、加快課程改革進(jìn)程。當(dāng)前,沿海多數(shù)地區(qū)已進(jìn)入后工業(yè)化初期,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家接近,特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造產(chǎn)業(yè)已成為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要特征和發(fā)展趨勢(shì)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的要求,推進(jìn)課程改革,加強(qiáng)教材建設(shè),培養(yǎng)大批適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的具有較高專業(yè)素質(zhì)和操作能力的技術(shù)人才,是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)職高教育的必然要求。顯然,專業(yè)課程體系的構(gòu)建和專業(yè)課程的開發(fā)等成為沿海地區(qū)高職院校人才培養(yǎng)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。當(dāng)前應(yīng)著眼于以下方面：其一,堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行專業(yè)

10、設(shè)置和課程開發(fā)。一方面,沿海地區(qū)高職院校要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢(shì),參照崗位職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),對(duì)可能出現(xiàn)的職業(yè),做好立項(xiàng)研究工作,系統(tǒng)設(shè)計(jì)出整體教學(xué)解決方案。在此基礎(chǔ)上,編制高職教育發(fā)展規(guī)劃,提出專業(yè)設(shè)置、教材編寫等預(yù)案,并充分做好人才儲(chǔ)備。另一方面,要正確把握高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位,以工學(xué)結(jié)合為人才培養(yǎng)模式改革的切入點(diǎn),推進(jìn)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容調(diào)整和教學(xué)方法改革。對(duì)沿襲至今的大眾課、基礎(chǔ)課、專業(yè)課,要堅(jiān)決去“本科化”。二是以前瞻性、科學(xué)性、民主性構(gòu)建課程體系。首先,要增強(qiáng)課程改革的開放性和民主性,廣泛聽取專家現(xiàn)在、教育、人事主管部門、用人單位、及教師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)的意見與建議,教師也

11、要參與課程設(shè)置和教材的編寫,提出自己的意見和建議。其次,要引進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)和教學(xué)過程,從專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)制定到專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)教材編制、專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備配置、學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)等方面,實(shí)行全方位的校企合作。三是要確保對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。教材的編寫要突出實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),融入足夠的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容,充分體現(xiàn)高等技術(shù)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)要求。因此,高職院校要深入研究高職教育教學(xué)改革及高職教材建設(shè)的基本規(guī)律與現(xiàn)實(shí)情況,同時(shí)依托行業(yè)組織加強(qiáng)高職教材健設(shè)與管理,包括成立行業(yè)教材建設(shè)研究會(huì)、專業(yè)教材編審委員會(huì),確定行業(yè)教材建設(shè)組織原則、專業(yè)教材選題規(guī)劃。四是循序漸進(jìn)推進(jìn)課程改革。課程改

12、革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需要大量人力、物力、財(cái)力的投入,要使課程改革持續(xù)有效的進(jìn)行,可選擇一些重點(diǎn)專業(yè)實(shí)行重點(diǎn)突破,通過不斷積累經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步推進(jìn)。三、不斷完善辦學(xué)體制。辦學(xué)體制是人才培養(yǎng)體制的重要組成部分。不斷創(chuàng)新辦學(xué)體制,不僅能為人才培養(yǎng)擴(kuò)展高職教育的發(fā)展空間,而且多元辦學(xué)體制,更能增添高職院校的辦學(xué)活力。第一,要把高職院校改革發(fā)展發(fā)展納入總體規(guī)劃。沿海地區(qū)各級(jí)政府要將高職院校改革發(fā)展與本地人力資源開發(fā)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)聯(lián)系起來,統(tǒng)籌考慮本地區(qū)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高職院校層次、類別結(jié)談判發(fā)展規(guī)模的要求,統(tǒng)籌學(xué)校布局、層次設(shè)置,使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先,鑒于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),

13、政府財(cái)政富裕,應(yīng)堅(jiān)持以財(cái)政撥款為主,不斷加大對(duì)高職院校的投入力度,重點(diǎn)是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、儀器設(shè)備購置,增加教師編制,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。第二,進(jìn)一步完善多元辦學(xué)模式。首先,堅(jiān)持以地方政府為主導(dǎo),通過出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步完善多元辦學(xué)模式,充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用,加強(qiáng)校企合作辦學(xué)。同時(shí)要進(jìn)一步完善高職院校采取名校辦民校、股份制等形式,與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及個(gè)人合作辦學(xué),創(chuàng)新辦學(xué)模式,推動(dòng)民辦職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)一步發(fā)展。其次,要整合職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化、連鎖化和規(guī)模化辦學(xué),真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域城市之間職業(yè)院校聯(lián)合招生、合作培養(yǎng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。再次,鼓勵(lì)委托高職院校進(jìn)行職工培訓(xùn),鼓勵(lì)

14、企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐,在更高層次上開展“工學(xué)結(jié)合”、“訂單式”培養(yǎng)、“車間進(jìn)?！薄ⅰ捌髽I(yè)課堂”等辦學(xué)模式,讓學(xué)生直接在企業(yè)學(xué)習(xí)專業(yè)技能,真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與生產(chǎn)崗位零距離接觸,從而推動(dòng)高職院校與企業(yè)密切合作、配合發(fā)展。第三,要充分利用沿海地區(qū)與發(fā)達(dá)國家文化交往密切的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)高職教育的國際合作與交流,引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,推動(dòng)高職院校資源整合和重組,可實(shí)現(xiàn)資源共享。四、探索建立現(xiàn)代高職院校治理結(jié)構(gòu)。構(gòu)建符合法治原則和教育規(guī)律的現(xiàn)代高職院校治理結(jié)構(gòu),既是加快實(shí)現(xiàn)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的根本方向,也是確保人才培養(yǎng)體制高效運(yùn)行的根本保證。沿海地區(qū)各級(jí)政府、高職院校要從本地

15、實(shí)際出發(fā),上下聯(lián)動(dòng),左右協(xié)調(diào),積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。第一,加快政府管理體制改革進(jìn)程,為高職院校構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度創(chuàng)造外部條件。構(gòu)建高職院?，F(xiàn)代學(xué)校制度,需要系統(tǒng)的社會(huì)化改革,首當(dāng)其沖的就是政府行政體制、財(cái)稅體制、勞動(dòng)人事制度等諸多相關(guān)體制和制度的改革。因此,沿海地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能入手,加快大眾服務(wù)體系和大眾治理體系改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),改變對(duì)高職院校的管理方式,盡快實(shí)現(xiàn)政校分開,管辦分離,依法保障高職院校辦學(xué)自主權(quán),為高職院校改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；高職院校要通過深化內(nèi)部改革,建章立制,理順政府、社會(huì)相互關(guān)系,真正實(shí)現(xiàn)從行政部門的附屬機(jī)構(gòu)到根據(jù)市場(chǎng)人才需求,面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體。第二,探索構(gòu)建董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校董事會(huì)制度是先進(jìn)的學(xué)校制度,具有完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),是學(xué)校決策和管理的中樞,對(duì)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、校長(zhǎng)的聘任與解聘等重大問題進(jìn)行決策。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定教學(xué)計(jì)劃,選編教材,組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理、管理人員的憑任,領(lǐng)導(dǎo)并發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的作用,充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。