十八三中全會開啟了改革開放的新紀元

1、十八屆三中全會開啟了改革開放的新紀元大家早上好！感謝大家能夠用今天上午的時間給我們一個機會，讓我們把一些學習研究的體會和一些初步的心得做一個匯報。我匯報的題目是“必須在新的歷史起點上全面深化改革”。一、十八屆三中全會開啟改革開放新紀元。這次三中全會的公報中有一句話，也就是說，改革開放是當代中國最鮮明的特色。這次三中全會，首先是對黨的十一屆三中全會召開35年以來，改革開放的成功實踐和偉大成就進行了高度評價，并且研究了全面深化改革的若干重大問題。那么對過去35年改革開放的成功實踐和偉大成就，在三中全會的公報中是把它總結為這么幾點：堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求

2、真務實，堅持以人為本，尊重人民的主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，而且是堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。我們看一看過去35年的成功實踐和偉大成就，就要對我們的近現(xiàn)代，我們中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史做一個簡單地回顧。根據(jù)國際的研究，1820年，中國的國民生產(chǎn)總值（gdp）占全球的比重是32.9%，也就是說，在1820年的時候，中國的gdp占全球gdp的比重高達三分之一。但是我們可以看到，在1840年，兩次鴉片戰(zhàn)爭把中國拖入了苦難的深淵。1952年，中國的人均國民生產(chǎn)總值是相當于1890年的水平。在新中國剛建立的時候，我們的人均國民生產(chǎn)總值連60億都沒有，我們經(jīng)歷了一個長期停滯的時期。我們可以看到，截止1936

3、年舊中國經(jīng)濟最好的時期，外資控制了中國的生鐵和原煤生產(chǎn)的80%，發(fā)電量的76%，棉布的69%，卷煙的57%，鐵路里程的90%。外國資本控制了中國的經(jīng)濟命脈，控制了中國的金融、海關和財政。因此舊中國的歷史告訴我們，閉關鎖國就會挨打，被列強炮艦轟開中國大門，這是舊中國給我們留下的深刻教訓。1949年到1978年，我們建立了滿足基本需求實現(xiàn)基本公平的社會主義制度，在新中國建立以后的30年，無論多少偏遠的農(nóng)村，我們都有赤腳醫(yī)生，有農(nóng)村的小學校，有農(nóng)村的供銷合作社。在一窮而白的背景下，我們建立起了獨立自主的工業(yè)體系，但是由于我們沒有處理好社會主義和市場經(jīng)濟、公平和效率、開放與封閉等基本的關系，到改革開放

4、初期的時候，我們的國民經(jīng)濟實際上是陷入崩潰的邊緣。從1978年黨的十一屆三中全會，我們實現(xiàn)了黨的根本重心的轉變，從以階級斗爭為綱轉到解決經(jīng)濟問題上來，我們面臨的基本問題也就是解決老百姓的溫飽，要解決社會主義制度如何能夠持續(xù)地發(fā)展提升效率，要解決如何能夠縮小與世界發(fā)展的差距。十一屆三中全會時，我們有一個強烈的危機感，我們再不推動改革開放和發(fā)展，我們將會落后。在這種情況下，在黨的十一屆三中全會的推動下，我們進行了一場偉大的改革開放運動。在改革開放初期，我們用什么方式能夠解決老百姓的溫飽，用什么樣的方式能夠在社會主義基本制度條件下，能夠持續(xù)地發(fā)展生產(chǎn)力，能夠縮小與世界的差距。我們可以回憶一下，我們選

5、擇了外向型經(jīng)濟的發(fā)展模式，我們非常重視擴大出口，我們非常重視招商引資，是因為我們有兩個問題迫切地需要解決，一個就是我們要解決外匯短缺和資本短缺的問題；另外一個方面，我們要解決轉型的問題，也就是從計劃體制向市場經(jīng)濟的體制轉軌問題。另外一個方面，我們在改革開放初期選擇了不平等發(fā)展的戰(zhàn)略，過去講的最多的，先讓少數(shù)人富起來，然后實現(xiàn)公平富裕。全國人民首先要顧及東部沿海地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大局，然后我們再顧及中西部發(fā)展的另一個大局。我們首先迫切需要把經(jīng)濟建設搞上去，然后再考慮經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、生態(tài)文明之間的統(tǒng)籌協(xié)調。在改革開放初的時候，鄧小平講，開放是三個方面的開放，既包括對西方發(fā)達國家的開放，也

6、包括對前蘇東轉型國家的開放，還包括對廣大的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的開放。在過去35年改革開放的推動下，我們取得了偉大的成績。到今天，我們已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟大國，根據(jù)我們叫購買力評價計算，也就是國際貨幣基金組織的預測說，2016年用實際購買力來計算中國的綜合國力，有可能會超過美國。國際貨幣基金組織提出了判斷。但是今年，國際貨幣基金組織又發(fā)表了一篇報告，對他過去做的預測加了一個條件和限定，也就是說，如果中國不能夠全面深化改革，中國的經(jīng)濟規(guī)模會超過美國這個預測就可能不會如期實現(xiàn)。從這個角度來講，我們改革開放取得了輝煌的成績，現(xiàn)在我們面臨的一個挑戰(zhàn)也就是我們過去成功的模式，成功的體制，成功的戰(zhàn)略，成

7、功的結構，能不能夠支撐我們未來35年的發(fā)展。在這種情況下，我們就能夠看到為什么無論是世界還是中國，無論是在座的老領導、老同志，還是一些普通的民眾，都對十八屆三中全會有著非常高的期待。這個期待也就是希望我們的十八屆三中全會能夠像十一屆三中全會那樣，能夠領導全黨和全國人民在新的形勢下，探索出一套新的發(fā)展模式，探索一套新的體制，新的戰(zhàn)略，新的結構支持我們未來35年的發(fā)展。能夠真正是中國在下一步的發(fā)展中間，不但全面建成小康，而且能夠把中國發(fā)展成高收入的大國，全球負責任的大國，法制的大國，創(chuàng)新的大國，綠色的大國。真正把中國建成一個美麗中國，一個能夠自力于世界民族之林，真正是全球負責任的大國。所以從這個角

8、度來講，我們能夠看到，十八屆三中全會實際上是要率領我們開始新一輪改革開放的進程。這次三中全會中把全面深化改革成為三中全會以及新一輪改革開放的一個主題詞，在公報中提出要完善和發(fā)展中國特色的社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，將成為我們全面深化改革的總目標。在公報中間，就提出了五個緊緊圍繞，第一個，就是要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，來深化經(jīng)濟體制改革，這句話也就是意味著我們過去是講要使市場在資源配置中起基礎性作用，這次三中全會就進一步地表明，要使市場在資源配置中起決定性作用。這是什么概念呢？這有什么不同呢？鄧小平南巡和十四屆三中全會中，提到使市場在資源配置中起基礎性作用，

9、那個時候無論是我們的商品市場，還是我們的要素市場，還是我們的資本市場，我們能夠看到那個時候是一個緊緊建立市場解決的初步框架，也就是市場機制還非常的弱，市場的作用還是比較薄弱，因此，各級政府在推動市場經(jīng)濟不斷的完善，在這個方面還富有很重要的職責。這次三中全會，我們能夠看到，三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用，也就是意味著我們現(xiàn)在政府更多的要回歸它自己的職能，讓市場在資源配置中間發(fā)揮更加全面、更加重要的作用。政府應該回歸它的職能，回歸到哪些方面呢？就是十八大講的三中全會講到我們政府應當創(chuàng)造一個好的發(fā)展環(huán)境，提供好的公共服務，同時能夠維護好社會公平正義，這就是政府下一步職能改革和轉變應當努力

10、的方向，而把經(jīng)濟活動和市場能夠充分有效發(fā)揮作用的領域，都把它交給市場。第二個方面，三中全會提出要緊緊圍繞堅持黨的領導，人民當家作主，依法治國有機統(tǒng)一來深化我們下一步的政治體制改革。因此，在三中全會中提出來，下一步我們的發(fā)展，必須堅定黨的領導和人民當家作主地位，尤其是以依法治國來進一步地推動和完善我們政治體制的改革。第三個方面，要緊緊圍繞建設社會主義的核心價值體系，以社會主義文化強國來深化我們文化體制的改革。第四個方面，要緊緊圍繞更好保障和改善民生，來促進我們社會公平正義，來深化社會體制的改革。第五個方面，要緊緊圍繞建設美麗中國，深化生態(tài)體制文明的改革。我們可以看到，三中全會這五個圍繞，也就是對

11、于我們經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革，也就是全面深化我們的體制改革，明確了下一步改革的方向。在全面深化改革，三中全會明確提出了要解放思想，要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，要解放和增強社會的紅利，在這種情況下，三中全會非常明確，全面深化改革必須要立足于我國長期處于社會主義初級階段，這個最大的實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵，這個重大戰(zhàn)略判斷。我們可以看到，三中全會非常明確下一步的發(fā)展仍然是以經(jīng)濟建設為中心，來推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康的發(fā)展。另外一個方面，我們看到三中全會提出來，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，而這個重點核心是要解決好政府和市場的關系，政府和

12、市場的關系究竟是什么關系呢？如何來劃清政府和市場的邊界？這次我三中全會也明確了我們下一步全面深化改革要解決好這個核心問題。我個人的理解是兩個方面，一個方面，我們要堅持簡政放權，因為前35年我們改革開放有一個重要的經(jīng)驗，我們如何在改革開放中推動體制的改革，能夠推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。一個很重要的點，就是政府通過簡政放權，把權力放給最基層的政府，來充分地調動基層政府的積極性，而且簡政放權也就是要把這個權力放給市場，放給企業(yè)，充分地調動每一個人，發(fā)展市場經(jīng)濟，提升促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的積極因素。第三個，簡政放權，要把政府的權力充分地下放給社會，讓社會的組織，讓每一個社會的成員能夠承擔起更多的責任。我們會

13、發(fā)現(xiàn)，通過放權給最基層的機構，放在市場和企業(yè)，放給社會，才能充分地調動一切可以調動的積極因素。在美國遭受金融危機，歐洲陷入主權債務困境，日本陷入20年的停滯這么一個背景下，我們可以看到，中國的發(fā)展仍然是前景美好。但從另外一個方面說，僅僅簡政放權是不是故事的全部呢？我們說不是，我們政府還承擔的更多的責任，我們要建立和維護一個好的經(jīng)濟秩序，好的社會秩序，好的生態(tài)秩序，而且我們在全球的國際秩序中間，也要當一個負責任的大國。一個好的經(jīng)濟秩序，老百姓吃的東西安全，吸收的空氣安全，喝的水資源安全，就業(yè)和看病、養(yǎng)老安全，這些都是我們政府應當擔當，應當做好的責任。從這個角度來講，三中全會非常明確了這方面改革的

14、重點和方向，而且三中全會也非常的明確，在2020年，我們要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果。全會明確建立公平透明開放的原則，推動各個方面的改革。我們發(fā)現(xiàn)，三中全會非常明確改革的重點，改革的方向，也是在2020年我們要取得決定性的進展和成果。三中全會公告中間，還提出要銳意進取，攻堅克難，譜寫新篇章。下一步工作圍繞如何能夠進一步推動對內開放和對外開放的相互促進，更好地推動科學的宏觀調控和有效的政府治理展開。我們還建立了國家安全委員會來完善國家的安全體系來確保國家安全，中央還成立了全面深化改革的領導小組，來負責改革的總體設計，統(tǒng)籌協(xié)調，整體推進和督促落實。從這個角度來講，三中全會對于未來的全

15、面深化改革的布局是做了全面的安排，這是我想講的第一個問題。也就是我們學習公報的一點心得體會。 二、全球變局下中國的戰(zhàn)略機遇期第二個問題我談一下，十八屆三中全會是新一輪改革開放新紀元的啟程，我們的國際環(huán)境發(fā)生了哪些新的變化，黨的十八屆三中全會的召開正好是一個全球變局的階段，從黨的十八大一直到三中全會，我們對國際環(huán)境一直有一個重要的判斷，我國的發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這是我們十八大以來，一直對我們的國際環(huán)境所做出的重大判斷。為什么說我們現(xiàn)在的發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期呢？從國際的環(huán)境來看，戰(zhàn)略機遇期往往是經(jīng)濟全球化蓬勃發(fā)展的時期，經(jīng)濟全球化的國際環(huán)境，我把它總結為三個驅動，

16、我們的國際環(huán)境有三個驅動推動我們的國際環(huán)境，有利于我們的發(fā)展，一個驅動叫開放驅動，也就是我們的國際環(huán)境是一個不斷開放的國際環(huán)境。第二個驅動叫市場化驅動，我們可以看到，我們的國際環(huán)境市場經(jīng)濟，市場機制是全球配置資源的決定性因素，在全球市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展時期，我們按照市場經(jīng)濟的規(guī)則來參與國際競爭和國際合作，對于我們的發(fā)展是有利的。第三個驅動叫創(chuàng)新驅動，全球開放，全球市場化，全球競爭越來越激烈，這種情況就會激發(fā)出像it革命。第三次工業(yè)革命，全球創(chuàng)新成為一個全球競爭的概念。我把1990年以來的經(jīng)濟全球化分成三個階段，一個階段就是1990年到2001年，這個階段是全球化蓬勃發(fā)展的時期，剛才講的三個驅動蓬勃

17、發(fā)展時期。第二個階段是2002年到2008年，這個時期是發(fā)達國家推動金融和樓市泡沫推動全球化非理性繁榮的時期，我們剛剛經(jīng)歷了一場全球的泡沫經(jīng)濟。第三個階段，2009年以來，危機以后，全球化站在了一個十字路口上，整個世界是繼續(xù)走向開放還是走向開放的倒退，它是在一個十字路口上。從這一輪推動經(jīng)濟全球化的大國，美國，我們可以看到，美國在第一輪，這一輪全球化的第一個階段，1990年美國的gdp占全球的比重26.1%，將近四分之一。到了2001年，美國的gdp占全球比重上升到32%，接近三分之一，在全球化的第一個階段，美國在全球的影響力持續(xù)上升。我們看第二個階段發(fā)生什么呢？從2001年開始到2011年，美

18、國的gdp占全球的比重從32%一直下降到21.6%，從美國的gdp占全球三分之一下降到五分之一多一點。我們就要問自己一個問題，為什么2001年美國的實力，在全球的影響力會出現(xiàn)持續(xù)下降，2001年發(fā)生了什么？2001年，第一，發(fā)生了911，也就是美國在全球推動普適價值和民主化，最后導致了911文明的沖突，使美國整個戰(zhàn)略走向了反恐。第二，中國加入wto，一個文明的古國實現(xiàn)偉大復興，開始積極的參與全球化，開始融入世界。第三，美國的it泡沫破滅，美國新經(jīng)濟繁榮時期結束。我們會發(fā)現(xiàn)，2001年實際上是經(jīng)濟全球化的階段性的轉變，轉變以后，美國不愿意接受他的it泡沫破滅，后來搞起了金融和房地產(chǎn)，一直到200

19、8年四季度，國際金融危機爆發(fā)，美、日、歐發(fā)達國家分別陷入困境，這時候到第三階段的時候。美國并不認為地位下降是由于美國沒有堅守實體經(jīng)濟，沒有堅守創(chuàng)新。我這兒列了兩組數(shù)據(jù)可以看到，1990年以來，美國的制造業(yè)的比重持續(xù)下降，美國的高技術制造業(yè)的比重持續(xù)下降，金融和房地產(chǎn)上升了。第二組數(shù)據(jù)，我們能夠看到，從2000年以來，美國在所有技術領域發(fā)明專利，申請的增長率都呈現(xiàn)出20%以上的下降，美國不搞高技術制造，不搞創(chuàng)新，不搞出口，而陷入了金融和房地產(chǎn)的泡沫經(jīng)濟之中。從2009年開始，美國的總統(tǒng)奧巴馬做了一個演講，奧巴馬講，美國經(jīng)濟大傷，再也不能繼續(xù)建筑在金融和房地產(chǎn)的沙灘上，美國要回歸實體經(jīng)濟，要回歸高

20、端制造，回歸創(chuàng)新，回歸出口。美國要進行結構調整，要進行為期十年的結構調整。我們發(fā)現(xiàn)在這種情況下，就出現(xiàn)了一些全球新的變局，因為美國認為，自己推動開放卻不是最大的贏家，中國成為最大的贏家，一定是全球化失控，一定是中國不公平競爭，因此搭了便車，得了好處。在這種情況下，從2009年開始，美國開始發(fā)生了一些重要的戰(zhàn)略轉變，tpp，跨太平洋自由貿易區(qū)，跨大西洋的自由貿易區(qū)，這兩個自由貿易區(qū)，美國號稱是高標準的自由貿易區(qū)，只有盟國才能夠達到。下一步美國的轉變對盟國開放，而達不到高標準的國家就將會被邊緣化。我們發(fā)現(xiàn)這場危機以后的全球變局，高標準的規(guī)則成為未來全球變局各個大國之間較量的焦點和核心。另外一個方面

21、，危機后美國開始在全球推行bit雙邊投資協(xié)議，我們講的叫高標準的投資開放，用負面清單管理和準入前國民待遇管理。今后美國的資本和國際資本進每一個國家，只能夠說，哪些不能做，比如說哪些領域屬于安全不能做，那些領域屬于命脈不能做，哪些領域屬于敏感不能做，列了一個負面清單，清單以外的外國資本來是跟你的本國企業(yè)同等待遇。還有，開始推動服務貿易協(xié)議，要求所有服務領域開放，包括那些現(xiàn)在不存在的領域，服務領域，今后出現(xiàn)也要開放。我們發(fā)現(xiàn)這個變局實際來講，對于每一個國家，他的國際規(guī)則，國際的秩序，國際的格局發(fā)生新一輪變革，對于我們的挑戰(zhàn)就是誰不能夠適應這種變化，他就很可能會被邊緣化。因此從這個角度來講，我們十八

22、屆三中全會很大程度對中國來講，新一輪的改革開放將使我們整個的體制走向一個更高的標準，這樣的話，才能夠在全球是個響當當硬梆梆的負責任的大國。從這個角度來講，我們就會發(fā)現(xiàn)，這場危機還是改變這個世界，在很多戰(zhàn)略的支點和關節(jié)點上正在發(fā)生新變化，對中國來講，就面臨著我們如何適應這個新變化。這是我講的第二個問題，國際環(huán)境發(fā)生了新的變化。 三、如何推動新一輪的開放第三個問題，我談一下，下一步，我們如何推動新一輪的開放，按照三中全會公報的精神，我們如何能夠加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭的新優(yōu)勢，加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區(qū)建設，擴大內陸沿邊開放。針

23、對當前的全球經(jīng)濟變局，三中全會明確提出來要放寬投資準入，要加快自由貿易區(qū)的建設。在這個方面，克強總理也明確提出，上海目前推動自由貿易試驗區(qū)，重點就要探索新一輪改革開放的新模式，高部長提出在上海自由貿易區(qū)試點政策中，要推動外商投資管理體制的改革來試行負面清單的管理，而且高部長講，這是行政管理體制改革的一項重大突破，也就是我們現(xiàn)在在上海建立自由貿易試驗區(qū)，這個試驗區(qū)很大程度開始推高標準開放的新模式，這個新模式包括對外商投資管理體制的改革，更加開放，我們的負面清單中間規(guī)定外國資本不能做的領域以外，其他的領域都是開放的，也就是要營造一個外資在中國，國企在中國，民企在中國，混合所有制的各個成分在中國都是

24、公平的，非歧視的，透明的競爭環(huán)境和競爭平臺。這就是我們下一步開放的一個重要的方向。我們可以看到，我們的上海試點，服務貿易開始進一步加快開放，在金融服務、航運服務、商貿服務、專業(yè)服務、文化服務、社會服務都開始試點先行開放，而且上海自由貿易試驗區(qū)的試驗，克強總理對上海的領導提出了要求，第一，這個試點，重點是改革，而不是向中央要更多的優(yōu)惠政策。第二，在未來三年，試點所得出來的經(jīng)驗、方案和成果都應當能夠在其他地區(qū)復制和推廣。這樣一來，我們就會發(fā)現(xiàn)，上海自由貿易區(qū)作為新一輪開放的率先推動的試點，是一個新的開放方向，一個新的開放模式。我就問自己四個問題，第一個問題，過去三十五年我們的開放過程中有特區(qū)，有高

25、新區(qū)，有保稅區(qū)，上海的試點是在過去三十五年的開放模式上往前走一小步呢？還是在面對未來的三十五年的模式往前走一大步呢？我們下一步的開放，究竟是要探索一個特殊區(qū)域，還是全域的高標準的開放，高標準的改革，高標準的發(fā)展呢？第二個問題，一個叫ftz（free trade zone，稱為“自由貿易園區(qū)”），ftz是中國關境內特殊的小區(qū)域，這個小區(qū)域，進這個區(qū)域的商品是退稅，外國的商品進到這個區(qū)域，試圖還在國外進行保稅，這個區(qū)的所有增資活動在這個區(qū)內發(fā)生是免稅，因此你會發(fā)現(xiàn)它是一個高度自由化，我們叫一線放開，二線管住，區(qū)內自由的自由貿易區(qū)。還有一個叫fta（free trade agreement，自由貿易

26、協(xié)定），相當于整個中國的全域都是更高標準的開放，更高標準的改革，更高標準的發(fā)展，我問自己，我們究竟要的是哪一個？這就使我想起了三十多年前的深圳，最初有一道關，二道關，當時想的改革是一道關放開，讓深圳和香港一體化，二道關管住，讓深圳和內地不同，我們說這項改革成功嗎？過去我們到深圳要邊防證，現(xiàn)在到深圳不需要邊防證了，我們說深圳的開放成不成功？很成功，它的成功就是承擔了國家使命，中國要融入世界，世界要進入中國的一個平臺，一個窗口，一個橋梁，上海今后的自由貿易試驗區(qū)，應該是全域的開放還是特殊區(qū)域的開放呢？我問自己的第三個問題，今后的開放無論在上海還是在廣州，還是在其他地方，它是一個縮小地區(qū)差距的開放呢

27、？還是一個擴大地區(qū)差距的開放呢？如果是縮小地區(qū)差距，就意味著新一輪開放的任何一個試驗區(qū)的試驗，應當好于中國目前的西部地區(qū)，能夠進行合作，能夠帶動西部地區(qū)的開放。比如，上海有上海自由貿易試驗區(qū)，寧夏有寧夏內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，上海怎么能夠成為新一輪開放的龍頭，寧夏如何促進中國和阿拉伯地區(qū)在能源、金融、產(chǎn)業(yè)的合作。這樣的話，上海的試驗區(qū)和寧夏的試驗區(qū)，兩個開放的試驗區(qū)之間如何合作，如何讓上海每一步推動的開放能夠帶動寧夏，帶動整個西部，帶動整個中國共同走向國際化，走向開放經(jīng)濟，走向市場化。我問自己的第四個問題，新一輪的開放，我們討論很多的領域，我們說是上海搞上海一套，天津搞天津一套，廈門搞廈門一套，

28、廣州搞廣州一套呢，還是全國各個試驗區(qū)共同的一套規(guī)范的、法制的、透明的、公平的開放模式呢？馬上就會涉及到我們今后的上海，我們是像香港和新加坡那樣更加自由，還是像東京和首爾那樣更加注重高端制造，還是像倫敦和紐約那樣世界的領先城市。誰將會在中國起一個領袖城市的作用？今后我們說，這個領袖城市是上海、廣州、深圳、香港，還是北京、大連、青島，還是武漢、南昌、長沙、合肥，還是重慶、成都呢？哪個城市在新一輪的改革開放中能夠引領整個國家走向現(xiàn)代，走向未來，走向發(fā)展呢？這樣一來的話，我們就會發(fā)現(xiàn)，三中全會給我們講的整個這套新一輪的開放思路實際上我們會發(fā)現(xiàn)，它跟我們過去三十五年還是有著巨大的變化。 四、新一輪的改革

29、要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向第四個問題，新一輪的改革要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。過去的三十五年我們有過三次比較大的改革運動，第一次就是1978年十一屆三中全會，這次全會實際上是在我們的國民經(jīng)濟陷入困境的時候，從上到下都有一個共識，再不開放，再不改革，再不發(fā)展我們將被開除球籍，這是我們過去三十五年成功的推動改革取得成就的一個起點。第二次就是1992年鄧小平南巡，我們能夠看到鄧小平南巡的時候提出，計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃，市場經(jīng)濟不等于社會主義，社會主義也有市場，這是一個重大的創(chuàng)舉。過去資本主義和社會主義兩個基本制度在較量的時候，資本主義很好的向社會主義學習到如何建立和維

30、護社會公平，建立一整套的福利制度，在這個競爭中間，社會主義如何向資本主義學習，如何能夠提高效率，這個問題，實際上在我們社會主義的理論和實踐中間一直是急需要取得重大突破的非常尖端的問題。這個問題也就是古巴、委內瑞拉這些社會主義國家始終感覺到，如何能夠解決社會主義基本制度條件下，發(fā)展效率的問題。在委內瑞拉，我們跟前總統(tǒng)談過兩、三次，這個國家號稱原油儲量全球第一，它的鐵礦石和黃金，能資源專家評價是世界級的儲量資源水平，土地只用了10%，煤炭也非常豐富，可以將它比喻成一只會下金蛋的雞，但是會下金蛋的雞長期以來，一直很貧窮，就是因為西方列強的跨國公司到了委內瑞拉就是奔石油去的，把委內瑞拉的石油變成了世界

31、級的能源產(chǎn)業(yè)，但是這些西方跨國公司在委內瑞拉采油卻沒有能夠造福于委內瑞拉的人民，反而使委內瑞拉正常的農(nóng)業(yè)退化了，正常的工業(yè)、正常的服務業(yè)退化了，外國列強壟斷石油工業(yè)蓬勃發(fā)展，后來查韋斯上臺以后實行石油國有化，既然外國石油公司不能造福于委內瑞拉的人民，我們就把它國有化，造福于窮人，因此得到了窮人的充分支持。但他遇到最大的問題就在于剝奪了外國資本，外國公司就沒有積極性了，如果你把會下金蛋的雞的金蛋都拿走了，卻沒有給雞喂足夠的食品，雞就會越來越瘦，最后餓死，一旦餓死了，你發(fā)現(xiàn)完全沒有能力建立社會的公平正義。我們多次給他們提建議，能不能夠參考中國的經(jīng)驗，試點改革開放，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律來發(fā)展石油工業(yè)，

32、從采油到煉油，一直到終端產(chǎn)品，能不能夠跟中國和這些世界各國友好的國家一起合作來建立正常的農(nóng)業(yè)，正常的工業(yè)，正常的服務業(yè)，能夠給老百姓解決就業(yè)。再比如古巴的糖廠，基本上就是完全報廢的，而且完全沒有能力進行設備的更新改造。在這種情況下，古巴再往下發(fā)展，怎么才能走出困境？怎么能夠提高效能，我們的建議也是非常簡單，充分介紹我們過去三十五年的經(jīng)驗。我們可以看到，南巡一個重點是在社會主義條件下，如何能夠解決老百姓的溫飽，解決社會生產(chǎn)力的發(fā)展，解決縮小和世界的差距。第三次改革的運動就是中國加入wto，我們說的最多的話有三句，第一句話，為什么要接受那些不公平的條件，黨中央領導同志講，為的是參與經(jīng)濟全球化，融入

33、世界，就是要付再大的代價也要把握戰(zhàn)略機遇期。第二句話，我們的體制改革應當怎么改？與國際通行規(guī)則接軌，也就是以wto，以國際的市場經(jīng)濟的一般規(guī)則接軌。第三句話，狼來了，外面有一群西方餓狼，家里有一群肥羊，當時研究說，哪些中國的肥羊跑不過餓狼，紡織業(yè)和服裝業(yè)肯定跑不過，中成藥肯定跑不過，銀行跑不過，農(nóng)業(yè)跑不過，汽車可能也跑不過，怎么辦？我們發(fā)現(xiàn)天天說，狼來了，為了應對狼的沖擊，從1986年到2001年，國家在進行法律法規(guī)和各項政策的調整，企業(yè)為應對狼的危機，進行健身，希望等門開了，狼來了，我們能夠跑得比狼快。15年的準備，最后使中國上了一個大的臺階。因此，我們說十八屆三中全會實際上很大程度，是要應

34、對全球的變局，要變成高標準的規(guī)則，不適應則將會被邊緣化。我們突然發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很像1978年，如果我們不能夠按照黨的十八屆三中全會要求的那樣，進行全面深化的改革，今后即使成為老大，也可能在全球的規(guī)則，全球的秩序，全球的格局中間，被邊緣化。從這個角度來講全面深化改革，很像1978年，是一個新的三十五年的開始，在新的三十五年，我們要探索出一套更加成熟，更加規(guī)范，更加公平，更加透明，更加綠色環(huán)保的新模式、體制、戰(zhàn)略和結構，只有這樣，中國才能成為全球負責任的大國。我們推動我們的行政體制改革，要全面的推動我們的金融體制改革，全面深化土地體制改革，全面深化財稅體制改革，全面深化社會改革，所有的這些改革，把我們

35、過去一些不公平、不協(xié)調、不可持續(xù)的障礙和問題進行解決，能夠推向進步。所以我始終認為，十八屆三中全會很像十一屆三中全會，它是一個新的概念，一個新的過程和新的實踐。它的新的實踐，完全要靠我們每一個人，在未來的三十五年一步一步地推動，在實踐當中探索，一步一步地使中國能夠真正走向我們的預定目標。新一輪的發(fā)展，是我們三中全會講到了，堅持發(fā)展仍是解決所有問題的關鍵。發(fā)展的問題，我個人有一個研究的心得，也就是說在新一輪的發(fā)展中間，我們可能有五到八年的苦日子，從過去競爭的模式和競爭的優(yōu)勢，要轉變成為新的模式和新的優(yōu)勢，從經(jīng)濟的角度來講，我們需要一個脫胎換骨的轉型，這樣的話，我們才能夠轉變到一個新的模式去。實際

36、上來講，為什么我們需要一個脫胎換骨的轉型呢？我們過去三十五年在經(jīng)濟發(fā)展方面非常成功，但是目前確確實實調整我們的主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，是我們下一步要努力去解決的問題。我這里列了一張表，這張表一直到2013年的二季度，我們看這張表就會發(fā)現(xiàn)，像煤炭的開采、農(nóng)業(yè)、食品、紡織、造紙等主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率普遍都低于80%，我們現(xiàn)在產(chǎn)能過剩的調整，產(chǎn)業(yè)結構調整的壓力是比較大的。產(chǎn)能過剩，我自己的看法，就是有三個方面的產(chǎn)能過剩，第一個方面的產(chǎn)能過剩就是我們過去十年，重化工業(yè)和重大裝備制造業(yè)在過去十年得到了迅猛的發(fā)展，到了現(xiàn)在，我們會發(fā)現(xiàn)，這些過去十年迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，目前的產(chǎn)能過剩的狀況應當講是比較嚴重的。為什么

37、會這樣呢？我們看全球經(jīng)濟的增長速度，上個世紀九十年代，按照國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)是3.5%，在2002年到2008年，這段世界經(jīng)濟增長比較快的時期，是4.5%，按照國際貨幣基金組織的預測，今年全球增長速度有可能是2.9%，低于3%。全球增長速度從4.5%掉到低于3%，全球增加值創(chuàng)造的增長全球跌掉了三分之一，意味著全球需求在嚴重縮水。中國在改革開放的三十多年，年均的增長是9.98%，過去的十年，是10.7%，去年下降到7.7%，從10.7%下降到7.7%也是下降了三個百分點，也跌掉了將近三分之一。當全球經(jīng)濟出現(xiàn)一個持續(xù)減速，中國經(jīng)濟的增長也出現(xiàn)了一個持續(xù)減速，我們過去高增長時期所形成的重化工業(yè)，

38、所形成的重大裝備制造產(chǎn)能過剩的壓力，就會凸顯出來。第二個方面的產(chǎn)能過剩，也就是我們過去三十多年外貿產(chǎn)能過剩，過去出口部門長期都是高速發(fā)展，現(xiàn)在全球需求的萎縮，中國的成本上升摩擦加劇，新競爭對手在侵吞著我們的市場，在這種情況下，我們的出口部門，我們的外貿部門的產(chǎn)能調整也將會是一個痛苦的過程。第三個方面的產(chǎn)能過剩，我們在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，比如太陽能、光伏、風能也是有一個快速發(fā)展的過程，一旦發(fā)生中國同美國，中國同歐洲的貿易摩擦，這個產(chǎn)能出口在哪里？風能、太陽能領域的市場在國外，技術在國外，加工生產(chǎn)在國內，下一步怎么調整，這個角度來講，我發(fā)現(xiàn)我們的產(chǎn)業(yè)結構面臨著重要的調整時期。我們也會發(fā)現(xiàn)，我們的成

39、本無論是勞動力成本、土地成本、環(huán)境成本大幅度上升，成本上升，我們的價格上升，這樣一來，我們前三十五年的競爭優(yōu)勢主要是低成本，我們突然發(fā)現(xiàn)成本不低了，與很多競爭對手相比明顯不低了，我們未富先老，跟我的競爭對手相比，人員不再年輕，也不像過去那樣無限供給，而且再也不像過去那樣便宜了，各項要素成本上升，都意味著我們下一步，必須要像十八屆三中全會指明的那樣，面臨著一個重大的轉變，也就是要從過去，我們比較多的強調發(fā)展的速度和發(fā)展的規(guī)模，轉向發(fā)展的質量和發(fā)展的效率。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ce

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