造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)說明書

1、宜昌市夷陵區(qū)2012年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)說明書1項(xiàng)目提要1.1項(xiàng)目名稱：宜昌市夷陵區(qū)2012年度造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目1.2主管單位：宜昌市夷陵區(qū)林業(yè)局1.3項(xiàng)目法人：曾慶泉1.4項(xiàng)目范圍：本項(xiàng)目建設(shè)范圍為夷陵區(qū)境內(nèi)，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）1個(gè)國有林場的43個(gè)村，造林業(yè)主78個(gè)，造林小班476個(gè)。1.5建設(shè)規(guī)模：全區(qū)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)人工造林總面積14709.1畝。1.6建設(shè)期限：人工造林從2012年11月下旬至2013年3月底，撫育管護(hù)3年，即2012-2014年。1.7種苗用量：項(xiàng)目建設(shè)共需苗木281.6萬株，其中：喬木林楊樹7.5萬株、杉木7.3萬株、銀杏2.3萬株、云杉及落葉松等6.0萬株，

2、木本糧油林核桃苗14.7萬株、茶葉苗213.5萬株、油茶苗9.6萬株、木姜子6.5萬株、水果經(jīng)濟(jì)林柑桔9.5萬株、桃子等4.6萬株。1.8用工量預(yù)算：項(xiàng)目建設(shè)總用工量83217個(gè)，其中：林地清理用工13630個(gè)、整地用工29419個(gè)、造林用工14110個(gè)、撫育用工26058個(gè)。1.9投資預(yù)算：總投資為674.14萬元，其中：種苗244.06萬元，整地215.24萬元，栽植70.55萬元，撫育130.29萬元，宣傳、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等間接費(fèi)用14.00萬元。1.10資金籌措：項(xiàng)目建設(shè)總投資674.14萬元，其中：中央財(cái)政造林補(bǔ)貼280.00萬元，造林業(yè)主自籌394.14萬元。2 項(xiàng)目區(qū)基本情

3、況2.1自然地理概況2.1.1地理位置夷陵區(qū)地處長江中、上游結(jié)合部，位于東徑110°5158111°3930，北緯30°323331°2830。東接遠(yuǎn)安、當(dāng)陽、枝江，西鄰秭歸、興山，南臨點(diǎn)軍區(qū)、宜都、長陽，北接保康。是舉世矚目的三峽工程和葛洲壩水利樞紐工程所在地。2.1.2地形地貌夷陵區(qū)屬大巴山余脈，地勢由東南向西北逐漸升高，高度相差懸殊。西北部天柱山最高海拔2005.5米，東南龍泉鎮(zhèn)魏家畈村最低海拔51.6米，相對高差1953.9米，形成了山地、丘陵、河谷等多種地貌。區(qū)境南北長103公里，東西寬約77公里，土地總面積為335901公頃。中低山構(gòu)成地貌的

4、主體，山地占全區(qū)土地總面積的三分之二以上，大體形成了“七山半水分半田，一分道路和莊園”的土地利用格局。2.1.3氣候條件夷陵區(qū)地處中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候適宜、雨量充沛。但是由于海拔高差懸殊，氣候垂直差異大，從南到北兼有中亞熱帶、北亞熱帶和暖溫帶的氣候特點(diǎn)。全區(qū)平均年降水量在9971370毫米之間。降雨季節(jié)和降雨量極不均勻，59月雨量集中，降雨量在800毫米左右，占全區(qū)降雨量的74%；1012月的降雨量占14%，14月降雨量僅占12%。年平均氣溫16.6，10的積溫5408，無霜期278天，極端最高溫41.4，最低溫度-12，年平均日照時(shí)數(shù)為1669.2小時(shí)。2.1.4土壤條件項(xiàng)目區(qū)土壤肥沃，

5、有機(jī)質(zhì)含量豐富，ph值呈微酸至中性。土壤因受地質(zhì)、氣候、生物和人為活動的影響，差異比較明顯，土壤種類繁多，全區(qū)共有7個(gè)土類，19個(gè)亞類，69個(gè)土屬，167土種。2.2森林資源現(xiàn)狀2.2.1各類土地面積根據(jù)2010年全區(qū)森林資源二類調(diào)查資料，全區(qū)土地總面積為335901公頃。其中林地面積為268341公頃，占全區(qū)總面積的79.9%；非林地面積為67560公頃，占總面積20.1%。林地面積中，有林地面積為194230公頃，占72.4%；灌木林地面積為59915公頃（含國特灌），占22.3%；疏林地面積為11872公頃，占4.4%；未成林造林地面積為333公頃，占0.1%；其它林地面積1991頃，占

6、0.8%。2.2.2森林蓄積量全區(qū)活立木總蓄積量為9124441立方米，其中森林蓄積為9021353立方米，占98.9%。在森林蓄積中，幼齡林蓄積4610619立方米，占51.1%；中齡林蓄積4156904立方米，占46.1%；近熟林蓄積188070立方米，占2.1%；成過熟林蓄積65760立方米，占0.7%。森林蓄積按林種分，用材林蓄積438088立方米，占4.9%；防護(hù)林蓄積8557906立方米，占94.9%；薪炭林、特用林蓄積23424立方米，占0.2%。2.2.3覆蓋率、綠化率全區(qū)森林覆蓋率為68.73%，林木綠化率為75.93%。2.3社會經(jīng)濟(jì)狀況夷陵區(qū)轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)街道辦事處，

7、1個(gè)國有林場，182個(gè)村民委員會， 6個(gè)居委會，1230個(gè)村民小組。共有18.4萬戶，其中鄉(xiāng)村戶數(shù)14.1萬戶?？?cè)丝?1.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口41.5萬人，占總?cè)丝诘?0.3%；農(nóng)村勞動力24.67萬個(gè)，剩余勞動力約11.93萬個(gè)；城鎮(zhèn)人口10.2萬人，占總?cè)丝诘?9.7%。2010年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值182.2億元，比上年增長16.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值27.02億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值111.83億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值43.35億元。全區(qū)糧食作物播種面積4.04萬公頃，糧食總產(chǎn)量22.3萬噸，油料產(chǎn)量2.5萬噸，蔬菜產(chǎn)量41.7萬噸，柑桔產(chǎn)量44.6萬噸，茶葉1.01萬噸。2010年全區(qū)完成財(cái)

8、政收入8.15億元，比上年增加23.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14325元，農(nóng)民人均純收入7185元。3 設(shè)計(jì)原則及依據(jù)3.1設(shè)計(jì)原則誰造補(bǔ)誰原則：造林主體的人工造林和更新，經(jīng)驗(yàn)收合格后均可享受補(bǔ)貼。群眾自愿原則：充分尊重林農(nóng)等造林主體意愿，對自愿申請并按規(guī)定程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求完成造林任務(wù)的主體，造林驗(yàn)收合格可以兌現(xiàn)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼；公開操作原則：對中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策、試點(diǎn)單位、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、造林任務(wù)等信息公示公開，接受社會監(jiān)督；突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則：結(jié)合我區(qū)實(shí)際，適度與相關(guān)項(xiàng)目配套、捆綁，采取林茶間作、林糧間作等模式推動木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持適地適樹原則：根據(jù)荒山荒地立地條件選擇防

9、護(hù)效能高、以減少水土流失等生態(tài)效益為主要目的造林樹種；可持續(xù)發(fā)展的原則：合理開發(fā)利用油茶等木本油料林及木本生物質(zhì)能源對于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，緩解糧油、能源危機(jī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有深遠(yuǎn)的意義。3.2設(shè)計(jì)依據(jù)財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于開展2012年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見（財(cái)農(nóng)201259號）中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）的通知（林造發(fā)20129號）。湖北省2012年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案；主要造林樹種苗木質(zhì)量分級（gb6000-1999）；林木種子質(zhì)量分級（gb7908-1999）；生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程（gb/t18337-2001）；造林技術(shù)規(guī)程（gb/t15776-2006）

10、；造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程（ly/t1607-2003）；名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)技術(shù)規(guī)程（ly/t1557-2000）；夷陵區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料（2011年）；夷陵區(qū)森林資源調(diào)查報(bào)告（2010年）；夷陵區(qū)物資現(xiàn)行市場價(jià)格指標(biāo)。4 業(yè)主確認(rèn)情況4.1業(yè)主確認(rèn)程序省林業(yè)廳造林補(bǔ)貼試點(diǎn)計(jì)劃下達(dá)后夷陵區(qū)林業(yè)局嚴(yán)格按照項(xiàng)目造林的要求和程序組織申報(bào)和確認(rèn)工作。一是制定了夷陵區(qū)2012年度造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。二是及時(shí)召開項(xiàng)目啟動會和培訓(xùn)會，進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)。2012年12月下旬，區(qū)政府組織林業(yè)、財(cái)政部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)技術(shù)人員召開項(xiàng)目會議，部署項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)方法及技術(shù)培訓(xùn)。通

11、過在區(qū)林業(yè)網(wǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)網(wǎng)公布了項(xiàng)目申報(bào)公告，對工程建設(shè)質(zhì)量要求、業(yè)主應(yīng)具備的條件、提交的材料、申報(bào)時(shí)效等政策要求向社會進(jìn)行了廣泛宣傳。區(qū)林業(yè)局還專門設(shè)計(jì)制定了造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)須知和造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃申請審批表，下發(fā)到各鎮(zhèn)（辦）組織業(yè)主開展申報(bào)工作；三是進(jìn)行摸底申報(bào)。經(jīng)組織申報(bào)，全區(qū)共有78個(gè)業(yè)主申報(bào)實(shí)施造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目面積14709.1畝；四是林業(yè)部門多次進(jìn)行業(yè)主審查、對業(yè)主申報(bào)林地情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對業(yè)主的資格及經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行了調(diào)查了解；五是業(yè)主公示。在夷陵區(qū)林業(yè)局和各鎮(zhèn)（辦）林業(yè)工作站公告公示專欄進(jìn)行了公示，公示期為7天，公示期間，沒有收到對確定業(yè)主的任何情況反映；七是簽訂合同。林業(yè)

12、局委托各林業(yè)工作站與核準(zhǔn)的 個(gè)造林業(yè)主簽定了夷陵區(qū)2012年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目營造林合同，各造林業(yè)主按合同要求組織實(shí)施。4.2業(yè)主確認(rèn)情況通過夷陵區(qū)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，確定79個(gè)造林業(yè)主來實(shí)施我區(qū)2012年度造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目。其中林農(nóng)63個(gè)、林農(nóng)合作組織12個(gè)、國有林業(yè)職工4個(gè)。分項(xiàng)目業(yè)主情況詳見附表七。5 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容及布局5.1建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在夷陵區(qū)全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及樟村坪林場：包括樟村坪鎮(zhèn)丁家河村、董家河村、羊角山村、秦家坪村、三堡埡村、霧渡河鎮(zhèn)觀音堂村、馬臥泥村、交戰(zhàn)埡村、三隅口村、下堡坪鄉(xiāng)九山村、鄧村鄉(xiāng)古城坪村、袁家坪村、太平溪鎮(zhèn)長嶺村、樂天溪鎮(zhèn)路溪坪村

13、、沙坪村、蓮沱村、孫家河村、三斗坪鎮(zhèn)高家村、東岳廟村、石板村、頭頂石村、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)百里荒村、界嶺村、黃花鎮(zhèn)牛坪村、小溪塔街辦下坪村、新合村、姜家廟村、官莊村、倉屋榜村、廖家林村、柏木坪村、龍泉鎮(zhèn)羅家畈村、龍泉村、雙泉村、鴉鵲嶺鎮(zhèn)東西泉村、龍?zhí)洞?、新場村、長壽村。5.2規(guī)模、內(nèi)容與布局建設(shè)總規(guī)模14709.1畝，其中木本糧油林8693.8畝，喬木林3101.1畝，灌木林480畝，水果經(jīng)濟(jì)林2434.2畝。全區(qū)造林補(bǔ)貼項(xiàng)目木本糧油及喬木樹種包括核桃4449.8畝、板栗6.0畝、油茶2280畝、木姜子1958畝、楊樹1344.1畝、杉木662畝、銀杏555畝、云杉287畝、落葉松、榿木等253畝；水果經(jīng)

14、濟(jì)林包括柑桔1703畝、獼猴桃200畝、桃畝及其它水果531.2畝；灌木林包括茶葉480畝。全部采取植苗造林。從區(qū)域布局上：樟村坪鎮(zhèn)1610畝、霧渡河鎮(zhèn)1620畝、下堡坪鄉(xiāng)1000畝、鄧村鄉(xiāng)1280畝、太平溪鎮(zhèn)1000畝、樂天溪鎮(zhèn)1420畝、三斗坪鎮(zhèn)1080畝、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)1575畝、黃花鎮(zhèn)700畝、小溪塔街辦2250畝、龍泉鎮(zhèn)475畝、鴉鵲嶺鎮(zhèn)149.1畝、樟村坪林場550畝。從造林主體上林農(nóng)造林10534.3畝、林業(yè)合作組織造林3624.8畝、林場職工承包造林550畝。6營造林技術(shù)設(shè)計(jì)6.1立地類型劃分根據(jù)不同的地形地貌、坡度坡位、母巖類型、土壤厚度、植被類型等立地條件，全區(qū)編制了24個(gè)立地類型

15、。造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目涉及到5個(gè)立地類型，即類型1、2、3、5、9、15、16、19、21、23：類型1-微酸性緩斜坡薄土層、類型2-微酸性陡急坡薄土層、類型3-微酸性緩斜坡中土層、類型5-低海拔微酸性緩斜坡厚土層、類型9-低海拔中性緩斜坡中土層、類型15-中海拔微酸性緩斜坡中厚土層、類型16-微酸性陡急坡中厚土層、類型19-中性微堿性緩斜坡中土層、類型21-微酸性緩斜坡中土層、類型23-高海拔微酸性緩斜坡厚土層。詳見夷陵區(qū)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目立地類型表。6.2營造林模型劃分根據(jù)立地條件，造林樹種的生物學(xué)特性和低產(chǎn)林改造技術(shù)要求，全區(qū)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目編制了10個(gè)營造林模型，其中：4個(gè)喬木林模型、3個(gè)木

16、本油料經(jīng)濟(jì)林模型、2個(gè)水果經(jīng)濟(jì)林模型、1個(gè)灌木林模型。本年度涉及到10個(gè)模型，其中，4個(gè)喬木林模型分別為：模型1，林種用材林、樹種杉木、替代樹種云杉、落葉松、馬褂木、榿木；模型2，林種用材林、樹種楊樹；模型3，林種防護(hù)林、樹種刺槐、替代樹種柏木；模型4，林種防護(hù)林、樹種銀杏。3個(gè)木本油料經(jīng)濟(jì)林模型分別為：模型5，林種經(jīng)濟(jì)林、樹種核桃、替代樹種板栗；模型6，林種經(jīng)濟(jì)林、樹種油茶；模型8，林種經(jīng)濟(jì)林、樹種木姜子、替代樹種花椒。2個(gè)水果經(jīng)濟(jì)林模型分別為模型7，林種經(jīng)濟(jì)林、樹種柑桔，替代樹種楊梅、冬棗、桃子；模型10，林種經(jīng)濟(jì)林、樹種獼猴桃，替代樹種葡萄、藍(lán)莓。1個(gè)灌木林模型模型9，林種經(jīng)濟(jì)林、樹種茶

17、樹。詳見夷陵區(qū)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目造林模型表。6.3人工造林技術(shù)措施6.3.1選擇造林地造林補(bǔ)貼試點(diǎn)地塊遵循發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林樹種的原則，在此基礎(chǔ)上與全省木本油料林建設(shè)緊密結(jié)合。本年度人工造林選擇符合條件的宜林荒山、荒地及其它宜林地，結(jié)合我區(qū)木本油料產(chǎn)業(yè)建設(shè)，適度在非基本農(nóng)田的農(nóng)業(yè)用地及茶園中以林糧間作、林茶間作模式造林。6.3.2樹種確認(rèn)根據(jù)立地條件、造林樹種生物學(xué)特性及遵循適地適樹和尊重造林業(yè)主自愿的原則，造林樹種選擇核桃等19個(gè)樹種。6.3.3林地清理宜林荒山、荒地的整地前清理采用人工割除雜草、荊棘、灌木等，清理方式為全面清理，嚴(yán)禁放火煉山。6.3.4整地設(shè)計(jì)整地是造林的重要環(huán)節(jié)。通

18、過翻松土壤，加深松土層厚度，改良林地土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤蓄水能力和通氣狀況；改善微生物活動條件，提高土壤肥力，為林木根系生長發(fā)育創(chuàng)造良好的條件。在山地栽培條件下，整地應(yīng)與水土保持相結(jié)合，坡度越大，水土流失越嚴(yán)重，應(yīng)盡量進(jìn)行水平梯帶整地。整地工作在造林前三、四個(gè)月進(jìn)行，這樣有利于土壤充分風(fēng)化。一般是秋季整地，冬季造林或冬季整地，春季造林。營造杉木、楊樹、刺槐、銀杏、核桃、油茶、柑桔、木姜子等樹種整地方式均采取挖穴方式，挖穴規(guī)格為0.4×0.4×0.4米、0.6×0.6×0.6米、0.8×0.8×0.6米、0.6×0.6×

19、;0.4米；營造茶樹、獼猴桃、葡萄整地方式均采取抽槽方式，抽槽規(guī)格為0.8×0.6米。6.3.5造林密度本年度造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)杉木、刺槐及其替代樹種株行距為2×3米，造林密度111株/畝；楊樹和柑桔及其替代樹種株行距為3×4米，造林密度56株/畝；銀杏和油茶及其替代樹種株行距為4×4米，造林密度42株/畝；核桃和木姜子及其替代樹種株行距為4×5米，造林密度33株/畝；獼猴桃株行距為3×3米，造林密度74株/畝；茶樹株行距為0.5×0.2×1.5米，造林密度4447株/畝。以上造林密度均大于國家相關(guān)規(guī)定的各樹種最

20、低初植密度。6.3.6造林方法全部采用植苗造林，造林季節(jié)在2012年冬至2013年春，造林時(shí)間選擇雨后陰天作業(yè)，最好是當(dāng)天起苗，當(dāng)天栽完，栽不完的苗木應(yīng)進(jìn)行假植，次日再栽。栽植時(shí)先回填部分細(xì)表土。植苗造林應(yīng)做到苗正、根舒、分層復(fù)土，先復(fù)表土，埋根后填心土，分層壓實(shí)，澆足定根水，確保苗木成活和正常成長。6.3.7幼林撫育一律采用局部撫育的方法。清除的雜草要留在原地，用以覆蓋地表，任其腐爛，增加林地有機(jī)質(zhì)。造林后連續(xù)撫育3年，除營造杉木、楊樹、刺槐是當(dāng)年撫育1次，第二、三年每年撫育1次，其它設(shè)計(jì)樹種均為當(dāng)年撫育1次，第二、三年每年撫育2次。撫育方式一般采用穴狀撫育，包括除草、松土、擴(kuò)穴、壓青、除蘗

21、、培蔸、修枝、追肥、病蟲害防治等工作。撫育所需的肥料和病蟲害防治物資由各造林業(yè)主根據(jù)實(shí)際情況自主確定。6.3.8補(bǔ)植造林結(jié)束后，在當(dāng)年秋檢查，成活率低于85%的，均在當(dāng)年秋冬季或次年春季進(jìn)行補(bǔ)植，依據(jù)成活狀況連續(xù)補(bǔ)植1-2年，使造林株數(shù)達(dá)到合理的密度。7種苗組織設(shè)計(jì)7.1種苗需要量根據(jù)造林模型設(shè)計(jì)的各樹種造林規(guī)模、造林密度等計(jì)算造林所需種苗數(shù)量，工程造林總需種苗量為：281.63萬株。詳見附表4夷陵區(qū)2012年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目種苗及主要材料用量統(tǒng)計(jì)表7.2產(chǎn)苗量及苗木質(zhì)量7.2.1產(chǎn)苗量項(xiàng)目區(qū)育苗面積1500畝，本年度產(chǎn)楊樹、杉木、核桃、柑桔等苗量600萬株，其中實(shí)生苗336.52萬株，嫁接苗

22、200萬株，完全滿足項(xiàng)目建設(shè)用苗需要。油茶在本地沒有育苗，從省林木種苗管理站及省林業(yè)科技推廣中心的國家定點(diǎn)苗圃采購。7.2.2苗木質(zhì)量造林苗木的質(zhì)量要求:堅(jiān)持級優(yōu)質(zhì)壯苗上山, 級苗必須達(dá)到100%以上。上山苗木必須有“三證一簽”，即林木種苗生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證、森林植物檢疫證、苗木驗(yàn)收合格證、林木種苗標(biāo)簽。7.3種苗組織設(shè)計(jì)為確保種苗供應(yīng)的質(zhì)量和數(shù)量，種苗供應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的種苗質(zhì)量管理。一是實(shí)行種苗質(zhì)量終身責(zé)任制，誰供應(yīng)種苗，誰負(fù)責(zé)苗木質(zhì)量，對所提供苗木質(zhì)量負(fù)終身全部責(zé)任，以確保造林業(yè)主等利益。二是實(shí)行種苗“三證一簽”制度。即種苗有產(chǎn)地標(biāo)簽，有種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證，有檢疫證，有合格證，以保證上山造

23、林苗木全為良種壯苗。三是做好資料檔案管理，做到各種資料有據(jù)可查。8保護(hù)設(shè)計(jì)8.1管護(hù)設(shè)計(jì)“三分造，七分管”是人工造林的成功關(guān)鍵，因此要把幼林管護(hù)作為工程建設(shè)的重中之重，按照“誰造林，誰受益，誰管護(hù)”的原則，明確責(zé)任人，區(qū)林業(yè)局與各造林業(yè)主簽訂造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目造林合同，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，管護(hù)內(nèi)容包括防止人畜毀林、防火、防病蟲害。結(jié)合封山育林政策，實(shí)行封山禁牧。幼林管護(hù)所需的管護(hù)房、圍欄等必需的管護(hù)設(shè)施由項(xiàng)目單位及各造林業(yè)主根據(jù)需要投資建設(shè)。8.2保留原生植被，保護(hù)生物多樣性林地清理后，清除染病和枯死植被，保護(hù)好隔離帶植被，嚴(yán)禁煉山。在林地清理過程中，對有價(jià)值的林木和物種資源有意識地保留下來，并加以保

24、護(hù)；整地以穴狀方式為主，注意保護(hù)造林地內(nèi)不影響林木生長的天然植被和闊葉樹種。8.3保持水土，維護(hù)土地再生能力對坡度較大、坡長較長或已出現(xiàn)水土流失的小班，在林地清理時(shí)保留山頂、山腰、山腳的原生植被帶，避免產(chǎn)生水土流失；根據(jù)造林地立地條件和培育林種，選擇合理的整地方式。在山區(qū)和丘陵嚴(yán)禁全墾整地，采用帶墾或穴墾整地；整地沿等高線進(jìn)行，“品”字型布穴；林分撫育應(yīng)沿等高線方向作業(yè)，嚴(yán)禁順坡作業(yè)。8.4森林病蟲害防治嚴(yán)格執(zhí)行 “三證一簽”（種苗生產(chǎn)許可證、植物檢疫證、苗木合格證和產(chǎn)地標(biāo)簽制度），造林時(shí)使用優(yōu)質(zhì)苗木，杜絕使用帶病蟲的；堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、重害重治、輕害嚴(yán)治”的原則，定期預(yù)測、預(yù)報(bào)主要森

25、林病蟲害的發(fā)生期、發(fā)生量和發(fā)展趨勢，全面防治森林病蟲害。嚴(yán)格遵守國家頒布的農(nóng)藥安全使用規(guī)定，進(jìn)行病蟲害防治時(shí)，積極推廣使用生物農(nóng)藥。必須施藥時(shí)，盡量施用低毒、高效、殘留期短的農(nóng)藥，合理安排噴藥時(shí)間和次數(shù)，避免人畜中毒事件發(fā)生。8.5森林防火建立森林防火組織體系，劃定防火責(zé)任區(qū)，簽訂護(hù)林防火責(zé)任狀，將工程護(hù)林防火納入當(dāng)?shù)卣淖o(hù)林防火組織指揮系統(tǒng)；在營造林中采取自然阻隔和生物阻隔相結(jié)合的辦法，建成生物防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火的監(jiān)測和管理。制訂森林防火計(jì)劃，做好森林防火的監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作；在防火季節(jié)實(shí)行野外護(hù)林防火巡邏制度，嚴(yán)禁火種上山。8.6及時(shí)處理廢棄物，防止土壤和水源污染妥善處理林地清理活動中

26、生產(chǎn)的廢棄物和生活垃圾，做到集中堆放，統(tǒng)一處理，消除潛在的生態(tài)隱患。9施工組織設(shè)計(jì)9.1組織管理機(jī)構(gòu)成立以區(qū)林業(yè)局局長為組長，分管副局長為副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站站長為成員的造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、政策宣傳，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；技術(shù)指導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工的控制管理、檢查驗(yàn)收、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)、檔案管理等工作。9.2施工順序根據(jù)下達(dá)的造林補(bǔ)貼計(jì)劃，區(qū)林業(yè)局組織區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)及各林業(yè)站技術(shù)人員編制作業(yè)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)市林業(yè)局評審?fù)ㄟ^后方可施工。項(xiàng)目施工實(shí)行合同管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和

27、建設(shè)時(shí)間。與造林業(yè)主簽定施工合同，由造林業(yè)主負(fù)責(zé)組織勞力進(jìn)行項(xiàng)目的林地清理、整地、苗木定植、撫育管護(hù)等施工的各個(gè)環(huán)節(jié)；造林業(yè)主要按照作業(yè)設(shè)計(jì)的要求施工，保證施工進(jìn)度和質(zhì)量。9.3施工時(shí)間2012年11月-2013年2月:完成林地清理、整地挖穴等工作；2012年3月31日前：完成苗木定植；2013年5月-6月：完成除草松土、割灌、培蔸、修枝等第一次撫育；2013年9月-10月：完成除草松土、割灌、培蔸、修枝等第二次撫育；9.4勞力組織各造林業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目工程量的大小，合理安排勞力，確保項(xiàng)目的正常進(jìn)度。區(qū)林業(yè)局要對技術(shù)人員和施工人員進(jìn)行技術(shù)和安全培訓(xùn)，嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)和相關(guān)技術(shù)規(guī)程施工，確保項(xiàng)目建設(shè)

28、質(zhì)量。10 用工、投資預(yù)算與資金籌措10.1用工、投資預(yù)算10.1.1投資預(yù)算指標(biāo)根據(jù)財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于開展2012年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見（財(cái)農(nóng)201259號）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，項(xiàng)目投資預(yù)算主要指標(biāo)有：直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：喬木林、木本糧油林200元/畝；灌木林120元/畝；水果經(jīng)濟(jì)林100元/畝。間接費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：按直接補(bǔ)貼費(fèi)用的5%提取。主要樹種苗木單價(jià)：核桃6.06元/株、油茶3.10元/株、木姜子1.50元/株、楊樹2.90元/株、杉木0.32元/株、銀杏3.10元/株、柑桔3.00元/株、獼猴桃2.70元/株。人工工價(jià)：50元/工日10.1.2用工量夷陵區(qū)2012年度造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目總用

29、工量為83217個(gè)，其中：人工造林林地清理用工13630個(gè)、整地用工29419個(gè)、造林用工14110個(gè)、撫育用工26058個(gè)。10.1.3投資總投資為674.14萬元，其中種苗費(fèi)用244.06萬元，林地清理68.15萬元、整地147.09萬元，造林70.55萬元，撫育130.29萬元；規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、科技推廣、竣工驗(yàn)收費(fèi)用14萬元。詳見附表5夷陵區(qū)2012年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目投資預(yù)算表。10.2資金籌措 夷陵區(qū)2012年度造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目總投資為674.14萬元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助資金280萬元，占總投資的41.53%，造林業(yè)主以投勞折算資金394.14萬元，占總投資的58.47%。10.3

30、資金管理資金管理嚴(yán)格執(zhí)行中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金使用管理辦法及國家其它有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)行“三專一封閉”制度。造林任務(wù)完成后由林業(yè)主管部門同財(cái)政部門對造林進(jìn)度質(zhì)量及管護(hù)情況進(jìn)行驗(yàn)收，區(qū)財(cái)政局依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果撥付造林直接補(bǔ)貼資金的70%，在2014年通過省級驗(yàn)收后撥付余下的30%資金。項(xiàng)目建設(shè)資金設(shè)立專門賬戶，安排專人實(shí)行轉(zhuǎn)賬核算，確保?？顚Ｓ?，對違規(guī)操作和弄虛作假等行為，省林業(yè)廳、財(cái)政廳將按照財(cái)政違法行為處罰處分條例(國務(wù)院令第427號)及相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的行政和法律責(zé)任，并予以通報(bào)。11 效益評價(jià)11.1生態(tài)效益 一是增加林地面積，增強(qiáng)林地的生態(tài)功能效益。工程建成后，可直接增加林地面積1.4萬畝。在提高森林覆蓋率的同時(shí)，也增強(qiáng)了林地的生態(tài)功能效益；二是增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，工程區(qū)內(nèi)的水文特征也將有明顯的改善，平均土壤侵蝕模數(shù)明顯降低，還可減少泥沙流失量，增強(qiáng)水土保持能力；三是提供森林生態(tài)景觀，豐富旅游資源。工程建成后，將在工程區(qū)形成生態(tài)綠色走廊，豐富該區(qū)域旅游景觀資源。11.2經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建成后的10年，造林補(bǔ)貼營造的3101.1畝用材林林地，每畝出材量按4立方米，每立方米按500元計(jì)算，直接經(jīng)濟(jì)效益為620萬元。造林補(bǔ)貼營造的11608.0畝