生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)

1、-作者xxxx-日期xxxx生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)【精品文檔】生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)為提高水土保持方案技術(shù)審查質(zhì)量，依據(jù)水土保持法律法規(guī)和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB50433-2008）、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（GB50434-2008）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本審查要點(diǎn)。一、總體要求1、嚴(yán)格遵守現(xiàn)行法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策和水利部有關(guān)規(guī)定。2、嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3、貫徹國家新政策，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝。 4、遵守保密制度，廉潔從業(yè)，客觀公正。5、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)水土保持方案的具體要求，切

2、實(shí)把握水土保持方案質(zhì)量。凡是有下列情況之一的不予通過技術(shù)審查：（1）涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、重要濕地，不滿足相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。（2）選址選線未避讓水土保持法規(guī)定區(qū)域的，或無法避讓水土保持法規(guī)定區(qū)域，方案沒有提出提高防治標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化施工工藝、減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍要求的；未避讓開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)避讓區(qū)域的。（3）選址選線比選方案從水土保持角度明顯優(yōu)于推薦方案，無明顯制約因素的。（4）主體工程布局明顯不利于水土保持的。 （5）工程擾動(dòng)面積明顯超過合理范圍的。（6）排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣沒有綜合利用方案的

3、；確需廢棄、沒有落實(shí)存放地的，或存放地設(shè)置不符合規(guī)范要求的。（7）取土場(chǎng)地未落實(shí)，或取土場(chǎng)設(shè)置不符合規(guī)范要求的。 （8）水土保持措施有重大遺漏或者明顯不合理的。 （9）地點(diǎn)、名稱、重要數(shù)據(jù)、圖表等非技術(shù)性錯(cuò)誤超過5處的。（10）報(bào)告書編制質(zhì)量差，評(píng)審會(huì)打分低于70分的。 水土保持方案技術(shù)評(píng)審賦分標(biāo)準(zhǔn)見附錄1。 二、報(bào)告書各章審查要求 1綜合說明審查重點(diǎn)：是否高度概括、簡(jiǎn)明扼要地反映方案的主要內(nèi)容。 具體要求如下：項(xiàng)目概況項(xiàng)目建設(shè)的必要性應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性及與相關(guān)規(guī)劃的符合性。項(xiàng)目基本情況應(yīng)明確項(xiàng)目位置，建設(shè)性質(zhì)，規(guī)模與等級(jí)，項(xiàng)目組成，占地面積，土石方挖方（含表土剝離量）、填方（含表土回覆量

4、）、借方、棄方和表土剩余量，建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目還應(yīng)說明年排放灰渣量、矸石量、排土量、尾礦量等，取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)數(shù)量，拆遷（移民）安置，專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建，開工與完工時(shí)間，總工期，總投資與土建投資，項(xiàng)目法人等。項(xiàng)目前期工作及方案編制情況應(yīng)明確主體工程設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)文件審查及審批情況；前期工作相關(guān)文件取得情況。簡(jiǎn)要說明水土保持方案編制過程。項(xiàng)目區(qū)概況應(yīng)說明項(xiàng)目區(qū)地形地貌、氣候類型及主要?dú)庀笠?、主要土壤、植被類型與林草覆蓋率、在全國土壤侵蝕類型區(qū)劃中所處的類型區(qū)名稱（至少到二級(jí)類型區(qū)）、水土流失類型與強(qiáng)度、容許土壤流失量、涉及的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)名稱。 防治標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)值應(yīng)明確方案執(zhí)行的水土流失

5、防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)和目標(biāo)值。 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)結(jié)論、方案比選的分析評(píng)價(jià)結(jié)論、推薦方案的水土保持分析與評(píng)價(jià)結(jié)論（包括工程占地、土石方平衡、棄渣（土、石）場(chǎng)和取土（石、料）場(chǎng)設(shè)置、施工方法等），明確對(duì)主體工程設(shè)計(jì)的要求。水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)明確防治責(zé)任范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)面積。水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果應(yīng)明確擾動(dòng)地表面積，損壞水土保持設(shè)施數(shù)量(包括治理成果)，棄渣量，可能產(chǎn)生的水土流失總量，新增水土流失量及產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)時(shí)段和部位；簡(jiǎn)述水土流失主要危害。 水土流失防治分區(qū)與措施總體布局應(yīng)明確水土流失防治分區(qū)，分區(qū)概述防治措施布設(shè)、主要

6、工程量。水土保持監(jiān)測(cè)應(yīng)說明監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)時(shí)段、監(jiān)測(cè)方法和定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)情況。水土保持投資估算及效益分析應(yīng)說明水土保持總投資，工程、植物、臨時(shí)措施費(fèi)，獨(dú)立費(fèi)及其中的水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)?？缡№?xiàng)目應(yīng)分省明確措施費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)。應(yīng)明確方案實(shí)施后設(shè)計(jì)水平年防治指標(biāo)的可能實(shí)現(xiàn)情況和可治理水土流失面積、整治擾動(dòng)土地面積、林草植被建設(shè)面積、減少水土流失量。結(jié)論與建議從水土保持角度明確項(xiàng)目建設(shè)是否可行，簡(jiǎn)述對(duì)下階段工作的建議。綜合說明后應(yīng)附方案特性表，表式見附錄2。 2編制總則審查重點(diǎn)：（1）方案編制的目的、指導(dǎo)思想是否明確； （2）編制原則是否具有指導(dǎo)性和針對(duì)性； （3）編制依據(jù)是否充

7、分、有效；（4）編制階段、設(shè)計(jì)水平年、方案服務(wù)期、水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)確定是否符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定。具體要求如下：（1）編制總則應(yīng)分方案編制的目的與意義、編制依據(jù)、水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想和編制原則、編制階段和方案設(shè)計(jì)水平年五節(jié)編寫。（2）方案編制階段應(yīng)同主體工程設(shè)計(jì)階段相一致，補(bǔ)報(bào)方案應(yīng)根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)階段的資料和工程實(shí)際編制。（3）建設(shè)類項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平年應(yīng)為主體工程完工后的當(dāng)年或后一年；建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目應(yīng)為主體工程完工后，投入生產(chǎn)之年或后一年。方案服務(wù)期從施工準(zhǔn)備期開始計(jì)算，建設(shè)類項(xiàng)目方案服務(wù)期至設(shè)計(jì)水平年，建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合首采區(qū)、排矸場(chǎng)、初期灰場(chǎng)等開采或使用年限確定，原則上不超過

8、8年。 3項(xiàng)目概況審查重點(diǎn)：（1）項(xiàng)目組成、各組成部分的建設(shè)內(nèi)容介紹是否清楚； （2）工程特性、施工方法與工藝是否反映了與水土保持有關(guān)的全部?jī)?nèi)容；（3）工程占地的性質(zhì)、類型和數(shù)量是否明確； （4）土石方挖、填、借、棄介紹是否清楚。 具體要求如下：（1）項(xiàng)目概況應(yīng)分項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目組成及布置、施工組織、工程占地、土石方及其平衡情況、工程投資、進(jìn)度安排、拆遷安置與專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建八節(jié)編寫。（2）地理位置應(yīng)明確項(xiàng)目在行政區(qū)劃中所處的位置。點(diǎn)型工程介紹到鄉(xiāng)級(jí)，線型工程應(yīng)說明起點(diǎn)、走向、途經(jīng)縣級(jí)名稱、主要控制點(diǎn)和終點(diǎn)。（3）項(xiàng)目有依托關(guān)系的，應(yīng)加以說明。依托其他項(xiàng)目棄渣、取土的，應(yīng)附意向書。應(yīng)說明依

9、托工程的水土保持方案報(bào)批情況，未報(bào)批水土保持方案的，評(píng)審時(shí)應(yīng)提出編報(bào)的要求。（4）火電、采礦、冶煉、化工等用水量和排水量大的項(xiàng)目還應(yīng)介紹水量平衡情況。（5）水土保持評(píng)價(jià)中對(duì)工程占地、土石方量、棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)等有增減的，應(yīng)說明增減情況。（6）表土的剝離、回覆應(yīng)單獨(dú)平衡，并應(yīng)分別計(jì)入挖方量、填方量。本項(xiàng)目剩余表土不作為工程棄方，應(yīng)設(shè)置專門堆放場(chǎng)地保存，并布設(shè)防護(hù)措施，提出利用方向。（7）拆遷（移民）安置、專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建應(yīng)說明內(nèi)容、規(guī)模和實(shí)施單位。 4項(xiàng)目區(qū)概況審查重點(diǎn)：（1）概況介紹是否全面、清楚，數(shù)據(jù)是否為近期資料、系列年限是否滿足要求；（2）具體內(nèi)容是否符合實(shí)際、是否突出與水土保持相關(guān)內(nèi)容

10、；（3）是否存在影響項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境問題。 具體要求如下：（1）項(xiàng)目區(qū)指項(xiàng)目建設(shè)區(qū)及周邊區(qū)域，點(diǎn)型工程按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣級(jí)行政區(qū)域確定，線型工程按縣或地市級(jí)行政區(qū)域確定。（2）項(xiàng)目區(qū)概況介紹應(yīng)滿足分區(qū)、水土流失預(yù)測(cè)與水土保持措施布設(shè)的需要。分節(jié)內(nèi)容要求如下：自然條件 地質(zhì)簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、巖性、地震烈度等；說明工程占地范圍內(nèi)地下水埋深、不良工程地質(zhì)情況(含崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等)。 地貌簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地形特征和地貌類型，說明工程占地范圍內(nèi)地面坡度、高程和地表物質(zhì)組成等情況。 氣象簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)的氣候類型，多年平均氣溫、大于等于10積溫、年蒸發(fā)量、年降水量、無霜期、風(fēng)速與主導(dǎo)風(fēng)向、大風(fēng)日數(shù)，雨季時(shí)

11、段，風(fēng)季時(shí)段，最大凍土深度，并說明資料來源和系列長(zhǎng)度。 水文簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)所處的流域，主要河流、湖泊的名稱和水功能區(qū)劃情況等。土壤簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)土壤類型；說明占地范圍內(nèi)表層土壤厚度，定性說明土壤質(zhì)地、土壤可蝕性等。植被簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)植被類型，當(dāng)?shù)刂饕l(xiāng)土樹草種及生長(zhǎng)情況，林草覆蓋率等。其他簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)是否涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、重要濕地等及其與本工程的位置關(guān)系。社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)行政區(qū)劃、人口狀況、人均耕地、土地利用等情況，并說明引用資料的來源和時(shí)間。 水土流失及水土保持現(xiàn)狀 4.3.1 水土流失現(xiàn)狀簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)

12、水土流失現(xiàn)狀。土壤侵蝕強(qiáng)度、模數(shù)應(yīng)根據(jù)有關(guān)資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)查確定。容許土壤流失量按照土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（SL190-2007）和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（GB50434-2008）確定。 4.3.2 水土保持現(xiàn)狀簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)水土保持現(xiàn)狀。明確國家及省級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分情況，涉及國家及省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目的，應(yīng)重點(diǎn)說明。同一地區(qū)同類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持經(jīng)驗(yàn)介紹，應(yīng)說明水土流失防治措施類型、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并附相應(yīng)照片。 5主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)審查重點(diǎn)：（1）工程選址（線）的制約性因素評(píng)價(jià)結(jié)論是否正確； （2）工程選址（線）比選方案的水土保持分析評(píng)價(jià)是否全面、有量化指標(biāo)；（3）主體設(shè)

13、計(jì)中項(xiàng)目組成、工程占地、工程布局、土石方平衡、表土剝離與保護(hù)利用、取土（砂、石料）場(chǎng)、棄土（石、渣）場(chǎng)、施工組織等分析與評(píng)價(jià)是否全面、準(zhǔn)確；（4）主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析評(píng)價(jià)是否全面，水土保持措施界定是否合理。具體要求如下：主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析與評(píng)價(jià) 對(duì)照水土保持法、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB50433 -2008）和規(guī)范性文件關(guān)于工程選址（線）水土保持限制和約束性規(guī)定，逐條進(jìn)行分析。對(duì)存在制約性因素又無法避讓的，應(yīng)提出相應(yīng)要求。重點(diǎn)說明以下幾方面：（1）是否避讓了水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。對(duì)涉及和影響到飲水安全、防洪安全、水資源安全等的項(xiàng)目必須嚴(yán)

14、格避讓；對(duì)無法避讓的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要民生工程、國防工程等項(xiàng)目，應(yīng)提出提高防治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制擾動(dòng)地表和植被損壞范圍、減少工程占地、加強(qiáng)工程管理、優(yōu)化施工工藝的要求。（2）是否處于水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)。根據(jù)法律的限制性規(guī)定，當(dāng)無法避讓時(shí)，應(yīng)參照上一條提出水土保持要求。（3）是否避開了泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。（4）是否避開了全國水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，是否占用了國家確定的水土保持長(zhǎng)期定位觀測(cè)站。（5）是否處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)（可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的，應(yīng)

15、避讓），以及水功能二級(jí)區(qū)的飲用水源區(qū)（對(duì)水質(zhì)有影響的，應(yīng)避讓）。經(jīng)過環(huán)境敏感區(qū)域的，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。 主體工程方案比選的水土保持分析評(píng)價(jià)從工程占地面積、擾動(dòng)地表和損壞植被數(shù)量、土石方挖方量及填方量、取土（石、料）量、棄渣（土、石）量、新增水土流失量、可能造成危害大小、可恢復(fù)程度等方面，對(duì)主體工程比選方案進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，明確是否認(rèn)可主體工程推薦方案。比選方案從水土保持角度明顯優(yōu)于推薦方案，且無其他明顯制約因素的，對(duì)主體設(shè)計(jì)的推薦方案應(yīng)不予認(rèn)可。推薦方案的水土保持分析評(píng)價(jià)對(duì)主體工程推薦方案從水土保持角度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。分析評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)工程建設(shè)方案與布局、工程占地、土石方平衡、取土（石、料）場(chǎng)設(shè)置、

16、棄渣（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）場(chǎng)設(shè)置、施工方法（工藝）和具有水土保持功能工程的分析評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上界定主體設(shè)計(jì)中的水土保持措施。工程建設(shè)方案與布局分析評(píng)價(jià)工程建設(shè)方案與布局評(píng)價(jià)應(yīng)從以下方面進(jìn)行：（1）公路、鐵路工程填高大于20m，挖深大于30m的，應(yīng)有橋隧比選方案。（2）山丘區(qū)輸電工程塔基應(yīng)優(yōu)先考慮不等高基礎(chǔ)，經(jīng)過林區(qū)的采用加高桿塔跨越方式。（3）對(duì)無法避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)化工程方案，減少工程占地和土石方量。公路、鐵路項(xiàng)目填高大于8m應(yīng)優(yōu)先考慮橋梁方案；管道工程穿越應(yīng)優(yōu)先考慮隧道、定向鉆、頂管等方式；山丘區(qū)工業(yè)場(chǎng)地應(yīng)優(yōu)先考慮階梯式布置。工程占地分析評(píng)價(jià)分析主體設(shè)

17、計(jì)的占地情況，評(píng)價(jià)占地面積是否符合行業(yè)用地指標(biāo)規(guī)定。分析給排水、供電、對(duì)外交通、工程邊坡、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路、施工用水用電、取土（石、料）場(chǎng)、棄土（石、渣）場(chǎng)占地等是否存在漏項(xiàng)和滿足施工要求，并進(jìn)行補(bǔ)充完善。分析占地類型是否符合有關(guān)要求。土石方平衡分析評(píng)價(jià)應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)：（1）分析各工程區(qū)域土石方挖方、填方、借方、棄方量是否合理，對(duì)漏項(xiàng)和不足的應(yīng)補(bǔ)充。（2）按自然節(jié)點(diǎn)、運(yùn)距等，根據(jù)施工時(shí)序情況，分析主體設(shè)計(jì)中土石方調(diào)配的可行性和合理性，提出補(bǔ)充完善意見。（3）分析主體設(shè)計(jì)對(duì)工程棄土棄渣的利用情況，提出棄土棄渣的綜合利用方向（本項(xiàng)目加大利用、鄰近項(xiàng)目調(diào)配利用），最大限度地減少永

18、久棄方。棄方中應(yīng)將棄土和棄石（渣）分別堆放。取土（石、料）場(chǎng)設(shè)置分析評(píng)價(jià)按照水土保持法和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，分析評(píng)價(jià)取土（料）場(chǎng)設(shè)置是否存在制約性因素。重點(diǎn)按下述逐條進(jìn)行分析評(píng)價(jià)：（1）是否位于崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)。 （2）位于河道管理范圍內(nèi)的，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。 （3）是否避開城鎮(zhèn)、景區(qū)和交通要道的可視范圍。 棄渣（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）場(chǎng)設(shè)置分析評(píng)價(jià)按照水土保持法和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，分析評(píng)價(jià)棄渣（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）場(chǎng)的設(shè)置是否存在制約性因素。存在下列情況之一的，應(yīng)不予認(rèn)可。（1）影響公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等安全的。 （2）在

19、河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)的。 （3）影響行洪安全的。（4）布設(shè)在流量較大溝道，未進(jìn)行防洪論證的。施工方法（工藝）分析評(píng)價(jià)分析評(píng)價(jià)土石方工程、土建工程的施工方法（工藝）是否滿足減少水土流失、減少擾動(dòng)范圍、減少裸露時(shí)間和裸露面積、先攔后棄等要求。對(duì)于本階段主體設(shè)計(jì)中尚未涉及施工方法（工藝）相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)明確水土保持要求。主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析評(píng)價(jià)應(yīng)按分區(qū)，從表土剝離與保護(hù)、截（排）水與雨水利用、地面防護(hù)、棄渣攔擋、邊坡防護(hù)、植被建設(shè)等方面，對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能的措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出補(bǔ)充完善意見。水土保持措施界定通過對(duì)主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析評(píng)價(jià)，按開發(fā)建

20、設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范中的界定原則，將以水土保持功能為主的工程界定為水土保持措施，并明確其位置、結(jié)構(gòu)類型、規(guī)模，給出工程量及投資。水土保持措施界定參見附錄3。結(jié)論性意見（1）應(yīng)明確以下結(jié)論：1）主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)結(jié)論。 2）主體工程方案比選的水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論3）主體工程推薦方案的水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論。 （2）必要時(shí)，應(yīng)提出主體工程設(shè)計(jì)在下階段需完善和深入研究的問題。6水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)審查重點(diǎn)：（1）水土流失防治責(zé)任范圍界定是否準(zhǔn)確； （2）防治分區(qū)是否合理，層次是否分明。 具體要求如下：防治責(zé)任范圍項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)資料，通過

21、現(xiàn)場(chǎng)查勘確定。還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（1）應(yīng)分縣級(jí)行政區(qū)域列表說明防治責(zé)任范圍。 （2）填海造地面積計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)；占用海域但不形成陸域的面積不計(jì)入防治責(zé)任范圍。（3）風(fēng)沙區(qū)為了維護(hù)本工程安全進(jìn)行的治沙措施占地，可作為特殊用地計(jì)入防治責(zé)任范圍。 防治分區(qū)（1）線型工程可按土壤侵蝕類型區(qū)、地形地貌或氣候帶劃分一級(jí)區(qū)，按項(xiàng)目組成和工程特點(diǎn)劃分二級(jí)區(qū)、三級(jí)區(qū)。（2）直接影響區(qū)一般不單獨(dú)劃分防治區(qū)，歸入相應(yīng)的建設(shè)區(qū)，但井采礦的采空沉陷區(qū)等，應(yīng)單獨(dú)劃分防治區(qū)7水土流失預(yù)測(cè)審查重點(diǎn)：（1）水土流失預(yù)測(cè)范圍、時(shí)段劃分是否符合規(guī)范要求； （2）預(yù)測(cè)單元?jiǎng)澐?、各單元預(yù)測(cè)時(shí)間確定是否符合實(shí)際； （3）預(yù)測(cè)內(nèi)容是否全面

22、，方法是否可行，參數(shù)的選取是否合理；（4）預(yù)測(cè)結(jié)果是否可信，指導(dǎo)性意見是否符合實(shí)際。 具體要求如下：水土流失預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)是在工程建設(shè)擾動(dòng)地表，且不采取水土保持措施等最不利情況下，預(yù)測(cè)可能造成的土壤流失量及其危害。擾動(dòng)地表、損壞水土保持設(shè)施預(yù)測(cè)應(yīng)按防治分區(qū)，通過查閱資料和實(shí)地調(diào)查，預(yù)測(cè)擾動(dòng)地表面積、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量(包括治理成果)。棄渣（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）量預(yù)測(cè)應(yīng)分建設(shè)期和生產(chǎn)期預(yù)測(cè)棄渣（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）量，明確存放位置，復(fù)核存放場(chǎng)地容量。水土流失量預(yù)測(cè)應(yīng)按防治分區(qū)，采用查閱資料和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范要求，明確預(yù)測(cè)時(shí)段（包括施工準(zhǔn)備期、

23、施工期和自然恢復(fù)期）、預(yù)測(cè)單元，按模型法（調(diào)查法或類比法）確定擾動(dòng)后土壤侵蝕模數(shù)，預(yù)測(cè)水土流失總量和新增水土流失量。施工準(zhǔn)備期和施工期可合并為一個(gè)時(shí)段進(jìn)行預(yù)測(cè)，從各預(yù)測(cè)單元施工擾動(dòng)地表開始到施工結(jié)束；自然恢復(fù)期一般取13年。水土流失危害分析針對(duì)工程實(shí)際，分析對(duì)當(dāng)?shù)厮临Y源和生態(tài)環(huán)境、周邊生產(chǎn)生活、下游河（溝、渠）道及排水管網(wǎng)淤積、防洪安全等的影響。 綜合分析及指導(dǎo)意見應(yīng)明確水土流失防治和水土保持監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段，提出防治措施布設(shè)的指導(dǎo)性意見。 8水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)審查重點(diǎn)：（1）方案確定的防治目標(biāo)是否符合國標(biāo)要求；（2）防治措施選擇是否合理，布設(shè)位置是否明確，防治措施體系是否完

24、整可行；（3）典型設(shè)計(jì)是否按防治措施體系分區(qū)、分類進(jìn)行； （4）典型選擇是否具有代表性，設(shè)計(jì)是否合理，圖件是否規(guī)范；（5）工程量計(jì)算是否規(guī)范、準(zhǔn)確。 具體要求如下：水土流失防治目標(biāo)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，確定水土流失防治的定性、定量目標(biāo)。（1）線型建設(shè)項(xiàng)目有不同標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按擾動(dòng)地表面積計(jì)算加權(quán)平均綜合防治目標(biāo)值，目標(biāo)值取整（控制比保留一位小數(shù)）。（2）在缺乏植被生長(zhǎng)條件地區(qū)的項(xiàng)目和有特殊要求的項(xiàng)目，林草覆蓋率可根據(jù)實(shí)際情況確定。 水土流失防治措施布設(shè)防治措施總體布局應(yīng)在主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合工程實(shí)際，借鑒本地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，提出水土流失防治措施總體布局，形成

25、防治體系，繪制體系框圖。分區(qū)防治措施布設(shè)及典型設(shè)計(jì)在防治措施總體布局基礎(chǔ)上，分區(qū)布設(shè)不同部位水土流失防治措施（不區(qū)分主體設(shè)計(jì)中界定為水土保持的措施和方案補(bǔ)充措施），并進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。（1）措施布設(shè)應(yīng)以文字說明和圖紙表示。文字說明應(yīng)明確措施名稱、布設(shè)位置。圖紙應(yīng)分區(qū)繪制總體布設(shè)圖，線型防治區(qū)可結(jié)合典型設(shè)計(jì)選擇典型地段繪制總體布設(shè)圖，一個(gè)防治區(qū)中有多個(gè)區(qū)塊時(shí)應(yīng)分區(qū)塊繪制總體布設(shè)圖。（2）分區(qū)措施布設(shè)應(yīng)根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況分別布設(shè)表土保護(hù)、攔渣、邊坡防護(hù)、截（排）水、降水蓄滲、土地整治、植被建設(shè)、防風(fēng)固沙、臨時(shí)防護(hù)等水土保持措施。各類措施布設(shè)要求見附錄4。（3）各區(qū)措施布設(shè)后應(yīng)進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。典型設(shè)計(jì)要求見

26、附錄5。（4）典型設(shè)計(jì)應(yīng)有必要的文字說明和典型設(shè)計(jì)圖，典型設(shè)計(jì)圖應(yīng)包括必要的平面圖和剖面圖。（5）點(diǎn)型防治區(qū)應(yīng)選擇典型區(qū)域進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，線型防治區(qū)應(yīng)選擇典型地段進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。（6）典型設(shè)計(jì)后應(yīng)根據(jù)典型設(shè)計(jì)的單位工程量推算各區(qū)工程量，并列出工程量計(jì)算表。防治措施工程量匯總應(yīng)分區(qū)按措施類型列出工程量匯總表。水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括施工方法、進(jìn)度安排等內(nèi)容。進(jìn)度安排應(yīng)符合下列基本規(guī)定：（1）根據(jù)水土保持“三同時(shí)”制度的要求，按照各分區(qū)主體工程施工組織設(shè)計(jì)，合理安排各防治措施的施工進(jìn)度，明確水土保持措施相對(duì)應(yīng)主體單項(xiàng)工程實(shí)施的時(shí)間。（2）攔擋措施應(yīng)符合“先攔后棄”的原則，

27、植物措施應(yīng)根據(jù)季節(jié)安排。（3）進(jìn)度安排應(yīng)列表說明，并附雙線橫道圖。9水土保持監(jiān)測(cè)審查重點(diǎn)：（1）監(jiān)測(cè)范圍界定、監(jiān)測(cè)分區(qū)和時(shí)段劃分是否正確； （2）監(jiān)測(cè)內(nèi)容是否全面、方法是否可行；（3）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)是否合理，監(jiān)測(cè)頻次能否滿足要求。 具體要求如下： 監(jiān)測(cè)目的與原則應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)說明監(jiān)測(cè)目的，明確監(jiān)測(cè)原則。 監(jiān)測(cè)范圍與時(shí)段（1）監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)為項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍。 （2）監(jiān)測(cè)時(shí)段應(yīng)為施工準(zhǔn)備期至設(shè)計(jì)水平年。各類項(xiàng)目均應(yīng)在施工準(zhǔn)備期前進(jìn)行本底值監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、頻次與點(diǎn)位布設(shè)監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測(cè)、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、水土保持措施防治效果監(jiān)測(cè)、重大水土流失事件監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)采用調(diào)查監(jiān)測(cè)與

28、定位監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。有條件的大面積、長(zhǎng)距離的大型項(xiàng)目還可增加遙感監(jiān)測(cè)。沿江沿河的項(xiàng)目可增加視頻監(jiān)測(cè)。水土流失量監(jiān)測(cè)應(yīng)采用定位觀測(cè)和調(diào)查相結(jié)合的方法。水蝕定位觀測(cè)點(diǎn)宜選用卡口站、排水溝出口等，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)排水含沙量；沒有條件時(shí)可采用徑流小區(qū)。風(fēng)蝕定位觀測(cè)點(diǎn)宜選擇主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)風(fēng)蝕量。 監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備及人員配備應(yīng)提出水土保持監(jiān)測(cè)所需的設(shè)施、設(shè)備、消耗性材料及人員安排。 監(jiān)測(cè)成果應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，提出監(jiān)測(cè)成果要求，包括監(jiān)測(cè)報(bào)告、觀測(cè)及調(diào)查數(shù)據(jù)、相關(guān)監(jiān)測(cè)圖件和影像資料、報(bào)告制度要求。 10水土保持投資估算及效益分析審查重點(diǎn)：（1）編制原則是否正確，方法是否可行，費(fèi)用構(gòu)成、單價(jià)確定是否符合規(guī)定要求，

29、表格是否齊全、規(guī)范；（2）投資是否滿足水土流失防治工作需要；（3）效益分析結(jié)論是否可靠，六項(xiàng)防治目標(biāo)計(jì)算是否正確、是否達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)要求。具體要求如下：投資估算 編制原則及依據(jù)（1）投資估算編制的項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成、表格形式等應(yīng)依據(jù)水土保持工程概（估）算編制規(guī)定編寫。（2）價(jià)格水平年、人工單價(jià)、主要材料價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)應(yīng)與主體工程一致。（3）估算定額、取費(fèi)項(xiàng)目及費(fèi)率也應(yīng)與主體工程一致，主體工程定額中沒有的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用水土保持或相關(guān)行業(yè)的定額、取費(fèi)項(xiàng)目及費(fèi)率。（4）運(yùn)行期水土保持投資另行計(jì)列。（5）編制依據(jù)應(yīng)包括主體工程投資估算的相關(guān)規(guī)定和定額、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持投資估算相關(guān)規(guī)定和定額、

30、相關(guān)行業(yè)投資估算的相關(guān)規(guī)定和定額。估算成果及說明通過計(jì)算列出投資估算總表、分部工程投資表（包括工程措施、植物措施、臨時(shí)措施）、分年度投資表、獨(dú)立費(fèi)用計(jì)算表、水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算表、工程單價(jià)匯總表、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)匯總表、主要材料單價(jià)匯總表。（1）水土保持措施投資應(yīng)采用單價(jià)×工程量計(jì)算。 （2）投資估算總表應(yīng)按工程、植物、臨時(shí)措施投資分區(qū)計(jì)列。（3）分部工程投資表和投資估算總表中應(yīng)含主體設(shè)計(jì)中界定為水土保持措施的投資。（4）獨(dú)立費(fèi)用包括建設(shè)管理費(fèi)、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)、水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告編制費(fèi)等。1）建設(shè)管理費(fèi)，按水土保持投資中第一至第三部分（工程措施、植物措施、臨時(shí)措施）之和的1%2.4%計(jì)取。2）水土保持監(jiān)理費(fèi)，按建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定（發(fā)改價(jià)格2007670號(hào)）計(jì)取，且滿足實(shí)際需要。3）水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)包括監(jiān)測(cè)人工費(fèi)、土建設(shè)施費(fèi)、監(jiān)測(cè)設(shè)備使用費(fèi)、消耗性材料費(fèi)，參照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際需要計(jì)列。4）科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)包括科研試驗(yàn)費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)。大型、特殊水土保持工程可按第一至第三部分投資之和的0.2%0.5%計(jì)列科研試驗(yàn)費(fèi)（一般工程不計(jì)列）。勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)依據(jù)工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定（國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格200