現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度與科學(xué)管理

1、-作者xxxx-日期xxxx現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度與科學(xué)管理【精品文檔】現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度與科學(xué)管理【內(nèi)容摘要】本文首先簡(jiǎn)述了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本理論和在中國(guó)的發(fā)展，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)制度與科學(xué)管理的相互關(guān)系，探討了當(dāng)今國(guó)有企業(yè)如何打造現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，善于利用科學(xué)管理方法，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，科學(xué)管理一、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的概念及其在我國(guó)的發(fā)展什么產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)是一個(gè)古老的概念，原指財(cái)產(chǎn)的實(shí)物所有權(quán)和債權(quán)，是對(duì)財(cái)產(chǎn)歸屬的確認(rèn)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，產(chǎn)權(quán)概念日益深化，其含義比原來(lái)寬泛得多，它不再是單一的所有權(quán)利，而是以所有權(quán)為核心的一組權(quán)利，包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、支配權(quán)等。產(chǎn)權(quán)具有獨(dú)立性

2、、排他性、流動(dòng)性、可分割性等基本特征。產(chǎn)權(quán)制度，是指制度化的產(chǎn)權(quán)關(guān)系或?qū)Ξa(chǎn)權(quán)的制度化，是劃分、確定、界定、保護(hù)和行使產(chǎn)權(quán)的一系列規(guī)則?！爸贫然钡暮x就是使既有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確化，依靠規(guī)則使人們承認(rèn)和尊重，并合理行使產(chǎn)權(quán)，如果違背或侵犯它，就要受到法律的制裁。而現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是權(quán)責(zé)利高度統(tǒng)一的制度，其基本特征是歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢。產(chǎn)權(quán)主體歸屬明確和產(chǎn)權(quán)收益歸屬明確是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)；權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度基本要求；流轉(zhuǎn)順暢、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和利益對(duì)稱是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度健全的重要標(biāo)志。歸屬清晰和權(quán)責(zé)明確這兩個(gè)特征決定了現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)清晰和權(quán)責(zé)明確的特征。保護(hù)嚴(yán)格和流轉(zhuǎn)順暢則說(shuō)

3、明了要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而日趨復(fù)雜和完善的，且在不斷演變發(fā)展之中，在不同的經(jīng)濟(jì)體制下可以有不同的組織形式，但是都需要能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于產(chǎn)權(quán)的這些要求。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)作的制度基礎(chǔ)，只有在合理的產(chǎn)權(quán)制度安排下，基于產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)和約束，各種經(jīng)濟(jì)組織才能產(chǎn)生合理、高效的經(jīng)濟(jì)行為并推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展1。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直致力于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這個(gè)過(guò)程是在不斷地探索中逐步完成的。隨著改革實(shí)踐的發(fā)展，對(duì)明晰界定各類產(chǎn)權(quán)、依法進(jìn)行有效保護(hù)的制度安排提出更

4、高要求，因此，我國(guó)對(duì)于如何建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度也是逐步找準(zhǔn)方向，層層推進(jìn)的。黨的十四屆三中全會(huì)在提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，把建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度作為重要內(nèi)容之一。黨的十五大確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”,“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十六屆三中全會(huì)在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出建立以歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢為主要特征的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十七大在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，提出“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制

5、經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局”。黨的十八大在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度時(shí)進(jìn)一步提出“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。十八屆三中全會(huì)中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定則明確提出，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)2。從上述過(guò)程可以看出，隨著對(duì)于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識(shí)的不斷深入，我國(guó)的現(xiàn)代

6、產(chǎn)權(quán)制度也將越來(lái)越完善，對(duì)于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有重大的促進(jìn)作用。二、科學(xué)管理狹義的科學(xué)管理，是指古典管理理論，由美國(guó)管理學(xué)家泰勒提出。他說(shuō)：“諸種要素不是個(gè)別要素的結(jié)合，構(gòu)成了科學(xué)管理，它可以概括如下：科學(xué)，不是單憑經(jīng)驗(yàn)的方法。協(xié)調(diào)，不是不和別人合作，不是個(gè)人主義。最高的產(chǎn)量，取代有限的產(chǎn)量。發(fā)揮每個(gè)人最高的效率，實(shí)現(xiàn)最大的富裕?！笨茖W(xué)管理理論的提出標(biāo)志著西方管理科學(xué)的正式產(chǎn)生，也標(biāo)志著資本主義國(guó)家由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的根本轉(zhuǎn)變3。其主要思想包括：管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；勞資雙方要密切合作；一切管理制度和方法應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，用科學(xué)知識(shí)代替?zhèn)€人經(jīng)驗(yàn)。主要方法有：定

7、額管理；差別計(jì)件工資制；挑選一流工人；工具和操作標(biāo)準(zhǔn)化；計(jì)劃和執(zhí)行職能分開(kāi)；例外原則等3。其后，西方的管理科學(xué)得到了極大的發(fā)展，出現(xiàn)了眾多的學(xué)說(shuō)和流派。因此，從廣義上來(lái)說(shuō)，科學(xué)管理也泛指利用現(xiàn)代管理科學(xué)的某一學(xué)說(shuō)的方法，對(duì)各類組織，特別是企業(yè)進(jìn)行管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理是企業(yè)的內(nèi)生需求，也是外部競(jìng)爭(zhēng)倒逼需要。而要做到科學(xué)管理，除了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和員工的素質(zhì)等因素外，清晰的產(chǎn)權(quán)制度也是必要的保證條件。三、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度對(duì)管理的促進(jìn)作用現(xiàn)代企業(yè)制度包括了產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、管理制度這三個(gè)主要方面，其中，產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要

8、內(nèi)容，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和人的全面發(fā)展的基本條件。1、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是科學(xué)管理的前提科學(xué)管理是隨著現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立而產(chǎn)生和發(fā)展的。在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度形成以前，舊的產(chǎn)權(quán)制度是指財(cái)產(chǎn)的實(shí)物所有權(quán)和債權(quán)，一般不會(huì)分割出單獨(dú)的處置權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等其他權(quán)屬，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)是一體的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也是產(chǎn)權(quán)所有者，管理方式采用的是粗放的經(jīng)驗(yàn)管理模式。工業(yè)革命以后，生產(chǎn)力得到了極大的提高，企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)管理也提出了越來(lái)越高的要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者沒(méi)有精力也不可能事事俱到地經(jīng)營(yíng)和管理企業(yè)，他必然要授權(quán)委托其他人（也就是職業(yè)經(jīng)理人）來(lái)行使一些經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)和

9、財(cái)產(chǎn)的部分處置權(quán)，這就使得所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)屬分離開(kāi)來(lái)，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)運(yùn)而生。在新的產(chǎn)權(quán)制度下，管理者們通過(guò)對(duì)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和發(fā)掘，最終產(chǎn)誕生了科學(xué)管理理論?？茖W(xué)管理理論誕生后，繼續(xù)不斷地在管理實(shí)踐中前行，針對(duì)不同的產(chǎn)權(quán)形式下的企業(yè)或組織，提出了不同的管理模式。比如針對(duì)工業(yè)企業(yè)的流水作業(yè)線，泰羅的科學(xué)管理是有效的。對(duì)知識(shí)工作者，彼特德魯克的經(jīng)驗(yàn)管理則更為合適，還有對(duì)美日企業(yè)文化不同的研究，也是和美日企業(yè)不同的產(chǎn)權(quán)制度相對(duì)應(yīng)的。因此，廣義的科學(xué)管理是以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為前提的。2、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為科學(xué)管理提供了驅(qū)動(dòng)力追求產(chǎn)權(quán)，以其產(chǎn)權(quán)獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益從而擁有更多的產(chǎn)權(quán)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包括企業(yè)，

10、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者在內(nèi)的各內(nèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造性開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)力所在。清晰界定產(chǎn)權(quán)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系和依法嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為追求產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)盡可能多的經(jīng)濟(jì)收益提供了制度保證。在這一保證下，企業(yè)才能愿意為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，探索并實(shí)施科學(xué)管理。健全的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)了產(chǎn)權(quán)所有者的利益，有利于增強(qiáng)企業(yè)，組織者和勞動(dòng)者創(chuàng)新和創(chuàng)造性勞動(dòng)的積極性，促進(jìn)一切勞動(dòng)，知識(shí)，技術(shù)，管理和資本的活力。當(dāng)然也必然促進(jìn)了企業(yè)的管理工作的創(chuàng)新，促進(jìn)了科學(xué)管理的發(fā)展。因此，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)制度作為企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，也為科學(xué)發(fā)展提供了驅(qū)動(dòng)力。3、科學(xué)管理也促進(jìn)了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展和完善管理科學(xué)的各個(gè)分支和流派的研究工作，都會(huì)涉及到產(chǎn)權(quán)制度

11、的部分，隨著管理科學(xué)的深入發(fā)展，也促進(jìn)了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不斷地出現(xiàn)新的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成形式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今，法律意義上的產(chǎn)權(quán)含義比原來(lái)寬泛得多，它更側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)理解和把握，側(cè)重于對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)體的動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)價(jià)值的動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)，是以所有權(quán)為核心的一組權(quán)利。這些權(quán)利本身也在不斷的演化，并和管理科學(xué)的發(fā)展相適應(yīng)和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，要研究好企業(yè)的管理，就需要研究好企業(yè)制度，也就必然要研究產(chǎn)權(quán)制度，因此，管理科學(xué)的發(fā)展也促進(jìn)了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展。四、國(guó)有企業(yè)如何通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是伴隨改革開(kāi)放開(kāi)始的，前文我們已經(jīng)作了簡(jiǎn)要的回

12、顧，其過(guò)程從放權(quán)讓利、承包責(zé)任制到現(xiàn)在的國(guó)有控股、混合所有制等。在不斷地演變中，企業(yè)的管理也通過(guò)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，水平得到大幅提高。國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率低下，主要原因不是源于“國(guó)有”的所有權(quán)結(jié)構(gòu)，而是在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上的政企不分。利用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)機(jī)制，被充分授權(quán)的國(guó)有企業(yè)管理者按市場(chǎng)規(guī)律辦事、提高經(jīng)營(yíng)效率，才是今后改革路徑。按照十八大的精神，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，要健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。在確保公有制權(quán)利不受侵害的前提下，可以按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的方式搭建各類所有權(quán)相互組合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以國(guó)有獨(dú)資

13、，也可以國(guó)有資本與集體資本、民間資本的合資，也就是混合所有制的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。由于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是權(quán)責(zé)利高度統(tǒng)一的制度，產(chǎn)權(quán)主體歸屬明確和產(chǎn)權(quán)收益歸屬明確，無(wú)論所有權(quán)歸哪里，都能夠建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)首先要行公司化改造，明晰企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃分和歸屬主體，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)出多元化的投資來(lái)源。同時(shí)，根據(jù)投資的多少，確立對(duì)稱的責(zé)任和權(quán)利。在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)的前提下，企業(yè)依照自己的法人財(cái)產(chǎn)開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，獨(dú)立地對(duì)外承擔(dān)民事權(quán)利和民事義務(wù)。在現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)范下，企業(yè)不再是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的附屬物，國(guó)家也不再是企業(yè)的惟一投資主體。在企業(yè)的所有資產(chǎn)中，所有權(quán)屬分散的股東，企業(yè)通過(guò)自己獨(dú)立的法人地位運(yùn)營(yíng)全部資產(chǎn)。企業(yè)與國(guó)家之間、企業(yè)與分散的股東之間，各自的責(zé)任與權(quán)利是明確的。國(guó)有企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度后，才能夠真正地自主經(jīng)營(yíng)和管理，促進(jìn)科學(xué)管理在企業(yè)的全面展開(kāi),實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化4。五、結(jié)語(yǔ)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。將有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。產(chǎn)權(quán)制度是關(guān)