調整完善土地出讓收入使用范圍支持鄉(xiāng)村振興的意見PPT動態(tài)資料

1、同學們都扶著欄桿在過道上看雨，看那一漾一漾的水波蕩起的層層漣漪，仿佛自己心中也下了一場春雨。細細的雨點打在窗戶上，靜靜的，只留下一條淡淡的水痕。漸漸的，窗戶上也凝起了些許瑩透的水珠，像是負著雨的重，緩緩地向下滑去。同學們都扶著欄桿在過道上看雨，看那一漾一漾的水波蕩起的層層漣漪，仿佛自己心中也下了一場春雨。細細的雨點打在窗戶上，靜靜的，只留下一條淡淡的水痕。漸漸的，窗戶上也凝起了些許瑩透的水珠，像是負著雨的重，緩緩地向下滑去。優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見關于調整完善土地出讓收入使用范圍您的名字日期：2020.X.XX同學們都扶著欄桿在過道上看雨，看那一漾一漾的水波蕩起的層層漣漪，仿佛自己心中也下了一場

2、春雨。細細的雨點打在窗戶上，靜靜的，只留下一條淡淡的水痕。漸漸的，窗戶上也凝起了些許瑩透的水珠，像是負著雨的重，緩緩地向下滑去。同學們都扶著欄桿在過道上看雨，看那一漾一漾的水波蕩起的層層漣漪，仿佛自己心中也下了一場春雨。細細的雨點打在窗戶上，靜靜的，只留下一條淡淡的水痕。漸漸的，窗戶上也凝起了些許瑩透的水珠，像是負著雨的重，緩緩地向下滑去。前言近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了關于調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。關于調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見全文如下。Preface同學們都扶著欄桿在過道上看雨，

3、看那一漾一漾的水波蕩起的層層漣漪，仿佛自己心中也下了一場春雨。細細的雨點打在窗戶上，靜靜的，只留下一條淡淡的水痕。漸漸的，窗戶上也凝起了些許瑩透的水珠，像是負著雨的重，緩緩地向下滑去。同學們都扶著欄桿在過道上看雨，看那一漾一漾的水波蕩起的層層漣漪，仿佛自己心中也下了一場春雨。細細的雨點打在窗戶上，靜靜的，只留下一條淡淡的水痕。漸漸的，窗戶上也凝起了些許瑩透的水珠，像是負著雨的重，緩緩地向下滑去。同學們都扶著欄桿在過道上看雨，看那一漾一漾的水波蕩起的層層漣漪，仿佛自己心中也下了一場春雨。細細的雨點打在窗戶上，靜靜的，只留下一條淡淡的水痕。漸漸的，窗戶上也凝起了些許瑩透的水珠，像是負著雨的重，緩緩

4、地向下滑去。同學們都扶著欄桿在過道上看雨，看那一漾一漾的水波蕩起的層層漣漪，仿佛自己心中也下了一場春雨。細細的雨點打在窗戶上，靜靜的，只留下一條淡淡的水痕。漸漸的，窗戶上也凝起了些許瑩透的水珠，像是負著雨的重，緩緩地向下滑去。目錄同學們都扶著欄桿在過道上看雨，看那一漾一漾的水波蕩起的層層漣漪，仿佛自己心中也下了一場春雨。細細的雨點打在窗戶上，靜靜的，只留下一條淡淡的水痕。漸漸的，窗戶上也凝起了些許瑩透的水珠，像是負著雨的重，緩緩地向下滑去。同學們都扶著欄桿在過道上看雨，看那一漾一漾的水波蕩起的層層漣漪，仿佛自己心中也下了一場春雨。細細的雨點打在窗戶上，靜靜的，只留下一條淡淡的水痕。漸漸的，窗戶

5、上也凝起了些許瑩透的水珠，像是負著雨的重，緩緩地向下滑去。總 體 要 求（一）指導思想。一、總體要求（二） 工作原則工作原則堅持優(yōu)先保障、務求實效。既要在存量調整上做文章，也要在增量分配上想辦法，確保土地出讓收入用于支持鄉(xiāng)村振興的力度不斷增強，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建立穩(wěn)定可靠的資金來源。堅持優(yōu)先保障、務求實效。堅持積極穩(wěn)妥、分步實施。堅持統(tǒng)籌使用、規(guī)范管理。堅持積極穩(wěn)妥、分步實施。統(tǒng)籌考慮各地財政實力、土地出讓收入規(guī)模、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求等情況，明確全國總體目標，各省（自治區(qū)、直轄市）確定分年度目標和實施步驟，合理把握改革節(jié)奏。堅持統(tǒng)籌使用、規(guī)范管理。統(tǒng)籌整合土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，與實施

6、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，聚焦補短板、強弱項，健全管理制度，堅持精打細算，加強監(jiān)督檢查，防止支出碎片化，提高資金使用整體效益。一、總體要求從“十四五”第一年開始，從“十四五”第一年開始，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例；到“十四五”期末，到“十四五”期末，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到50%以上。（三）總體目標。一、總體要求同學們都扶著欄桿在過道上看雨，看那一漾一漾的水波蕩起的層層漣漪，仿佛自己心中也下了一場春雨。細細的雨點打在窗戶上，靜靜的，只留下一條淡淡的水痕。漸漸的，窗戶上也凝起了些許瑩透的水珠，像是負著雨的重，緩緩地向下

7、滑去。同學們都扶著欄桿在過道上看雨，看那一漾一漾的水波蕩起的層層漣漪，仿佛自己心中也下了一場春雨。細細的雨點打在窗戶上，靜靜的，只留下一條淡淡的水痕。漸漸的，窗戶上也凝起了些許瑩透的水珠，像是負著雨的重，緩緩地向下滑去。重 點 舉 措一是按照當年土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達到50%以上計提，若計提數(shù)小于土地出讓收入8%的，則按不低于土地出讓收入8%計提；二是按照當年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達到10%以上計提。嚴禁以已有明確用途的土地出讓收入作為償債資金來源發(fā)行地方政府專項債券。0102（一）提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。二、重點舉措（一）提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)

8、村比例。以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位確定計提方式。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可結合本地實際，從以下兩種方式中選擇一種組織實施：各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可對所轄市、縣設定差異化計提標準，但全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總體上要實現(xiàn)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例逐步達到50%以上的目標要求。北京、上海等土地出讓收入高、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入需求小的少數(shù)地區(qū)，可根據(jù)實際需要確定提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體比例。中央將根據(jù)實際支出情況考核各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例是否達到要求，具體考核辦法由財政部另行制定。從土地出讓收益中計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)田水利建設資金、教育資金等，以及市、縣政府繳納的新

9、增建設用地土地有償使用費中，實際用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的部分，計入土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出。允許省級政府按照現(xiàn)行政策繼續(xù)統(tǒng)籌土地出讓收入用于支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。0102（二）做好與相關政策銜接。二、重點舉措允許將已收儲土地的出讓收入，繼續(xù)通過計提國有土地收益基金用于償還因收儲土地形成的地方政府債務，并作為土地出讓成本性支出計算核定。03各地應當依據(jù)土地管理法等有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，合理把握土地征收、收儲、供應節(jié)奏，保持土地出讓收入和收益總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌處理好提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例與防范化解地方政府債務風險的關系。04土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金主要由市、縣政府安排使

10、用，重點向縣級傾斜，賦予縣級政府合理使用資金自主權。省級政府可從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金中統(tǒng)籌一定比例資金，在所轄各地區(qū)間進行調劑，重點支持糧食主產(chǎn)和財力薄弱縣（市、區(qū)、旗）鄉(xiāng)村振興。0102二、重點舉措省級統(tǒng)籌辦法和具體比例由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自主確定。03中央財政繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設資金的20%、新增建設用地土地有償使用費的30%，向糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)傾斜。04（三）建立市縣留用為主、中央和省級適當統(tǒng)籌的資金調劑機制。允許各地根據(jù)鄉(xiāng)村振興實際需要，打破分項計提、分散使用的管理方式，整合使用土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，重點用于高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、現(xiàn)代種

11、業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護、村莊公共設施建設和管護、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關的山水林田湖草生態(tài)保護修復、以工代賑工程建設等。加強土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接，持續(xù)加大各級財政通過原有渠道用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出力度，避免對一般公共預算支農(nóng)投入產(chǎn)生擠出效應，確保對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入切實增加。0102（四）加強土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的統(tǒng)籌使用。二、重點舉措（五）加強對土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的核算。根據(jù)改革目標要求，進一步完善土地出讓收入和支出核算辦法，加強對土地出讓收入用于

12、農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出的監(jiān)督管理。規(guī)范土地出讓收入管理，嚴禁變相減免土地出讓收入，確保土地出讓收入及時足額繳入國庫。嚴格核定土地出讓成本性支出，不得將與土地前期開發(fā)無關的基礎設施和公益性項目建設成本納入成本核算范圍，虛增土地出讓成本，縮減土地出讓收益。二、重點舉措同學們都扶著欄桿在過道上看雨，看那一漾一漾的水波蕩起的層層漣漪，仿佛自己心中也下了一場春雨。細細的雨點打在窗戶上，靜靜的，只留下一條淡淡的水痕。漸漸的，窗戶上也凝起了些許瑩透的水珠，像是負著雨的重，緩緩地向下滑去。同學們都扶著欄桿在過道上看雨，看那一漾一漾的水波蕩起的層層漣漪，仿佛自己心中也下了一場春雨。細細的雨點打在窗戶上，靜靜的，只留下一條

13、淡淡的水痕。漸漸的，窗戶上也凝起了些許瑩透的水珠，像是負著雨的重，緩緩地向下滑去。保 障 措 施2深刻認識調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的重要性和緊迫性，切實將其擺上重要議事日程，明確工作責任，確保各項舉措落地見效。3地方黨委和政府要加強領導，各省（自治區(qū)、直轄市）在2020年年底前制定具體措施并報中央農(nóng)辦，由中央農(nóng)辦會同有關部門審核備案。1各地區(qū)各有關部門要提高政治站位，從補齊全面建成小康社會短板、促進鄉(xiāng)村全面振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展高度，（一）加強組織領導。三、保障措施2加強對土地出讓相關政策落實及土地出讓收支管理的審計監(jiān)督，適時開展土地出讓收入專項審計。3建立全國統(tǒng)一的土地出讓收支信息平臺，實現(xiàn)收支實時監(jiān)控。嚴肅查處擅自減免、截留、擠占、挪用應繳國庫土地出讓收入以及虛增土地出讓成本、違規(guī)使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入資金等行為，并依法依規(guī)追究有關責任人的責任。1把調