落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任問(wèn).doc

1、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任知識(shí)100 問(wèn)1. 什么是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任？企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體， 必須依法履行的法定職責(zé)。2. 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵是什么？企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基本內(nèi)涵是“五個(gè)應(yīng)當(dāng)”。即：應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)達(dá)到的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。3. 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容是什么？企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容是“九項(xiàng)責(zé)任”，即：設(shè)備設(shè)施保障的責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員落實(shí)的責(zé)任、規(guī)章制度落實(shí)的責(zé)任、安全費(fèi)用提取和保證安全投入的責(zé)任、安全生產(chǎn)管理的責(zé)任、宣傳教育培訓(xùn)的責(zé)任、應(yīng)急救援的責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化

2、的責(zé)任以及法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。4. 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵是什么？關(guān)鍵是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人或法定代表人）的責(zé)任落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人或法定代表人）也應(yīng)承擔(dān)“九項(xiàng)責(zé)任”，即：負(fù)責(zé)建立健全本單位各級(jí)班子的“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)責(zé)任制；負(fù)責(zé)按行業(yè)部門要求抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保按期達(dá)標(biāo)；負(fù)責(zé)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 負(fù)責(zé)保證本單位安全費(fèi)用足額提取和必需的安全生產(chǎn)投入足額到位；負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和人員配備；負(fù)責(zé)定期組織研究安全生產(chǎn)工作，及時(shí)督查檢查安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真抓好事故隱患- 1 -和危險(xiǎn)源的排查、認(rèn)定、分析、建檔、監(jiān)控、治理和核銷工作；負(fù)責(zé)組織

3、制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案并適時(shí)組織演練；負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告安全生產(chǎn)事故，組織事故救援工作；承擔(dān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的其他職責(zé)。5. 為什么要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任？落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任始終是安全生產(chǎn)全部工作的主要矛盾。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內(nèi)因和根本。在整個(gè)安全生產(chǎn)中特別是控制重特大事故，始終有兩個(gè)關(guān)鍵因素，即企業(yè)自身要落實(shí)主體責(zé)任和政府加強(qiáng)監(jiān)管。監(jiān)管和被監(jiān)管是一對(duì)矛盾，企業(yè)是矛盾的主要方面。只要企業(yè)安全生產(chǎn)工作做好了，政府監(jiān)管工作就會(huì)效果更加；如果企業(yè)安全生產(chǎn)不到位，就不可能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、健康發(fā)展。政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督只有落到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的行為當(dāng)中，才能夠最大限度的消

4、除隱患、防控事故。6. 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有什么法律依據(jù)？安全生產(chǎn)法第二章“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障”共 28 條對(duì)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任作出明確規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。因此，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的法定要求。抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任就是抓依法治安，落腳點(diǎn)就是依法治企。7. 黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府對(duì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有什么要求？國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 （國(guó)發(fā)2004 2 號(hào)）- 2 -的第一章“指導(dǎo)思想，”強(qiáng)調(diào)要落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任； 第

5、三章“要強(qiáng)化管理、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任” ，提出了五條落實(shí)主體責(zé)任的要求。2005 年國(guó)務(wù)院第 116 次常務(wù)會(huì)議確定了 12 項(xiàng)治本之策，第九項(xiàng)規(guī)定“強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核”。國(guó)發(fā) 23 號(hào)文件第一條就提出“強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)”。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治建設(shè)安全保障型城市的決定 （渝委發(fā) 2009 14 號(hào)）對(duì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任做了明確的要求和部署。 關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)突破年工作的實(shí)施意見(jiàn) （渝府發(fā) 2010 2 號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定 （渝府發(fā) 2010 3 號(hào)）也強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題。8. 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主

6、體責(zé)任對(duì)遏制事故有什么作用？企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不好，仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)的主要問(wèn)題。全國(guó)發(fā)生的 50 起重特大事故都是責(zé)任事故， 我市已經(jīng)發(fā)生的29 起較大事故和 37 起未遂重特大事故，也基本上是責(zé)任事故。這些責(zé)任事故的根本原因就是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。只有企業(yè)安全主體責(zé)任到位，法定代表人、實(shí)際投資人責(zé)任到位，才能確保企業(yè)安全投入、管理到位，才能有效減少和防范各類事故發(fā)生。9. 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)監(jiān)管三者有什么關(guān)系？企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)法規(guī)賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定性、強(qiáng)制性義務(wù)，是企業(yè)必須履行的法定職責(zé)。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

7、范執(zhí)行的自律性、規(guī)范性活動(dòng)，是企業(yè)必須抓好- 3 -的一項(xiàng)根本性工作。 分級(jí)監(jiān)管是政府從督促層面落實(shí)安全主體責(zé)任的監(jiān)管措施，旨在實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、效能監(jiān)管。10. 市政府 2010 93 號(hào)文件的“三個(gè)堅(jiān)持”是指什么？一是堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，全面提速建設(shè)平安重慶和安全保障型城市；二是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)水平，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)；三是堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究

8、，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。這“三個(gè)堅(jiān)持”是指導(dǎo)和推動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體要求，必須貫穿安全生產(chǎn)工作的全過(guò)程。11. 市政府 2010 93 號(hào)文件強(qiáng)化的“九個(gè)行業(yè)”是什么？以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品、冶金、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全工作。12. 市政府2010 93 號(hào)文件關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的“九個(gè)更加”是指什么？要在過(guò)去安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)上，以更堅(jiān)定的信念、更大的決心、更強(qiáng)有力的政策措施，施以更加嚴(yán)格嚴(yán)厲的綜合治理措施。即：通過(guò)更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理、更加重視基層基礎(chǔ)建設(shè)、更加

9、堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障、更加有力的安全監(jiān)管、更加高效的應(yīng)急救援體系、更高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入、更加有力的政策引導(dǎo)、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、更加嚴(yán)格的目標(biāo)- 4 -考核和責(zé)任追究等，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下企業(yè)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)解決一些長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。13. 市政府 2010 93 號(hào)文件的“五個(gè)統(tǒng)一”是指什么？“五個(gè)統(tǒng)一”是市政府2010 93 號(hào)文件的主要特點(diǎn)，即：繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一；高度重視與嚴(yán)格要求的統(tǒng)一；治標(biāo)與治本的統(tǒng)一；企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任的統(tǒng)一；當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一。14. 與國(guó)發(fā) 2010 23 號(hào)文件相比，市政府 2010 93 號(hào)文件

10、有什么創(chuàng)新舉措？重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域增加了消防，為“ 9 大重點(diǎn)”；在“8 個(gè)更加”的基礎(chǔ)上增加了基層基礎(chǔ)，為“9 個(gè)更加”；創(chuàng)新措施上增加了安全監(jiān)管人員職業(yè)化改革試點(diǎn)、企業(yè)預(yù)警機(jī)制，為“12 大創(chuàng)新”。15. 市政府 2010 93 號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)化了哪些方面？“12 大強(qiáng)化”，即：開(kāi)展企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管力度、職業(yè)危害防治、屬地管理、嚴(yán)格執(zhí)法裁量權(quán)、專業(yè)人才培養(yǎng)、責(zé)任追究、基地建設(shè)、輿論監(jiān)督、項(xiàng)目審批。16. 市政府 2010 93 號(hào)文件進(jìn)一步重申了哪些方面？“12 大重申”，即：基層基礎(chǔ)、隱患整改、 “一崗雙責(zé) ”、班組管理、信息化建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管、 監(jiān)察執(zhí)法、安

11、全規(guī)劃、強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品、發(fā)揮中介作用、事故處罰、目標(biāo)考核17. 貫徹落實(shí)市政府 2010 93 號(hào)文件的總體要求是什么？總體要求是：學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、執(zhí)行好。具體而言，要深- 5 -刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，強(qiáng)化宣傳力度，逐條梳理細(xì)化，制定貫徹意見(jiàn)，完善制度體系，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，抓好重點(diǎn)推進(jìn)。18. 重大隱患治理和重大事故查處督辦制度的主要內(nèi)容是什么？對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，重大隱患由市級(jí)行業(yè)主管部門掛牌督辦。對(duì)一般事故查處由區(qū)縣政府安委會(huì)掛牌督辦，較大以上事故查處由市政府安委會(huì)掛牌督辦。19. 領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的主要內(nèi)容是什么？要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)

12、帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班的，要嚴(yán)肅處理。20. 對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)裝備推行有什么要求？強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備。煤礦“六大系統(tǒng)”要在 3 年之內(nèi)完成。 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并于2年之內(nèi)完成。推廣大型尾礦庫(kù)全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)、加油站儲(chǔ)罐阻隔防爆裝置、撬裝式加油裝置、車用CNG 氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)。21. 在安全生產(chǎn)投入方面有什么要求？嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取國(guó)家規(guī)定下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。進(jìn)一步落實(shí)好中央關(guān)于小煤礦瓦斯治理

13、經(jīng)費(fèi)和配套資金，嚴(yán)格?？顚Ｓ谩Ｈ鎸?shí)行工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，加快完善水上搜救補(bǔ)償機(jī)制。 積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全事故風(fēng)險(xiǎn)控制- 6 -和安全管理辦法。22. 企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度的主要內(nèi)容是什么？規(guī)定要將安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)；對(duì)發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2 次以上較大事故的， 一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。23. 在應(yīng)急救援保障能力建設(shè)方面有什么要求？要求加強(qiáng)以公安消防、武警為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和以重點(diǎn)企業(yè)

14、為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、村居義務(wù)互助救援隊(duì)伍建設(shè)。要求依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，加強(qiáng)區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。24. 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)有什么規(guī)定？建立現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。25. 在高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)方面有什么要求？把符合安全標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山以及用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。26. 工傷事故死亡職工一次性賠償

15、制度的主要內(nèi)容是什么？規(guī)定提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20 倍計(jì)算。- 7 -27. 企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度的主要內(nèi)容是什么？規(guī)定對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。28. 在企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警工作方面是如何規(guī)定的？規(guī)定企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估。重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。 氣象部門要及時(shí)發(fā)布暴雨、 大風(fēng)、雷電等極端氣象信息。29. 如何加強(qiáng)安全技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)？要求完善各級(jí)政府

16、安全生產(chǎn)專家組，調(diào)整充實(shí)專家組成員，完善專家決策系統(tǒng)、運(yùn)行機(jī)制和管理制度。大力培育專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)安全工程師等安全生產(chǎn)技術(shù)職業(yè)隊(duì)伍。企業(yè)要按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。30. 如何加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治？各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康設(shè)施設(shè)備。全面開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)。加強(qiáng)職業(yè)安全健康教育，配備合格的職業(yè)危害防護(hù)用品，定期對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。31. 如何強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理？要求各區(qū)縣政府認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任；相關(guān)部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央在渝、市屬重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。同時(shí)規(guī)定中央在渝、 市屬重點(diǎn)企業(yè)必須自覺(jué)接受和服從各級(jí)政府

17、及部門安全監(jiān)管。32. 對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)是如何限定的？- 8 -規(guī)定對(duì)企業(yè)“三超”組織生產(chǎn)的、無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求按有關(guān)規(guī)定的上限處罰。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。33. 如何擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)？提升重慶安全工程學(xué)院辦學(xué)水平，組建安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，支持高等院校和高職、 中職學(xué)校設(shè)置安全工程類專業(yè)，逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，推進(jìn)集約化安全技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。34. 如何強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究？建立各級(jí)政府及部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)年度逐級(jí)述職制度。按照重慶市

18、安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定（市政府令第225 號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生事故企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人以及上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度；強(qiáng)化打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作不力的責(zé)任追究。35. 如何進(jìn)一步加強(qiáng)科研與產(chǎn)業(yè)研發(fā)？加快建設(shè)安全工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)與研發(fā)基地、中國(guó)西部安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地。把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)。36. 如何進(jìn)一步強(qiáng)化舉報(bào)監(jiān)督？制定重慶市謊報(bào)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，開(kāi)通全市“12350 ”舉報(bào)投訴電話，鼓勵(lì)群

19、眾監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患以及生產(chǎn)安全事- 9 -故。健全安全生產(chǎn)新聞發(fā)布機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反映的問(wèn)題及時(shí)查證。37. 如何加強(qiáng)安全設(shè)施“三同時(shí)”管理？加強(qiáng)項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，強(qiáng)化安全設(shè)施“三同時(shí)”管理。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)以整合技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定和安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，依法加重處罰。38. 如何強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制？要求進(jìn)一步強(qiáng)化法定代表人（實(shí)際控制人）第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，健全安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)人、財(cái)、物等保障措施，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全檢查、隱患整治

20、等安全防范工作。39. 如何加強(qiáng)班組安全管理？推廣“白國(guó)周班組管理法”，切實(shí)加強(qiáng)車間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。建立班組長(zhǎng)崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)班組安全責(zé)任。在企業(yè)、車間、班組、工段全面開(kāi)展“零事故”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。40. 如何加強(qiáng)信息化建設(shè)？全面實(shí)施安全生產(chǎn)信息化“金安”工程建設(shè)，2 年內(nèi)建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全信用信息系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管與應(yīng)急救援綜合管理信息平臺(tái)。41. 如何強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管？實(shí)施道路客運(yùn)公交化和公司化改革，加快推進(jìn)道路“生命工程” ，加大-10-校車、摩托車和鄉(xiāng)村道整治力度。實(shí)施煤炭資源

21、整合重組，推進(jìn)礦井機(jī)械化、自動(dòng)化建設(shè)。實(shí)施建筑領(lǐng)域遠(yuǎn)程電子監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)高層、地下和其他設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建筑開(kāi)展消防設(shè)施專項(xiàng)整治。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要集中進(jìn)入化工園區(qū)；強(qiáng)制推行緊急停車、自動(dòng)連鎖、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)裝置；建立集“交易、儲(chǔ)存、配送、回收”于一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)。42. 如何強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法？強(qiáng)化事前預(yù)防性執(zhí)法，按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，嚴(yán)肅查處事故。進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法并提高執(zhí)法能力。43. 對(duì)淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品有什么要求？加快制訂完善全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和措施。對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工

22、藝和裝備，予以強(qiáng)制性淘汰。44. 如何充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用？探索建立中小企業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)安全管理、技術(shù)服務(wù)托管模式，推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。45. 如何加大對(duì)事故企業(yè)的處罰？發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)2 次以上較大事故以及重大隱患整改不力的企業(yè)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行信貸、證券融資等。規(guī)模以下的小煤礦、小非煤礦山、小?；⑿熁ū竦雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)-11-域企業(yè)發(fā)生一次性死亡3 人以上事故的，一律強(qiáng)制關(guān)閉。46. 如何嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核？進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核和較大以上事故指標(biāo)考核，嚴(yán)格實(shí)施重特大事故“一票否決”

23、制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程考核。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核力度。47. 為什么要開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)？為推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)法 、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例等法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā) 2010 23 號(hào)）和市政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定（渝府發(fā) 2010 3 號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)（渝府發(fā) 2010 93 號(hào)）等文件要求，決定在全市開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。48開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)的指導(dǎo)思想是什么？深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

24、展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)規(guī)定，推動(dòng)全市各級(jí)人民政府和行政部門領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)管理，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和行政問(wèn)責(zé)；推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實(shí)到位，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。-12-49落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)的總體要求是什么？通過(guò)開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，使國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企業(yè)在主體合法、設(shè)備設(shè)施

25、、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理等共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化）的責(zé)任得到有效落實(shí)。通過(guò)對(duì)企業(yè)安全評(píng)級(jí)，實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，強(qiáng)化激勵(lì)約束，促使企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，做到“依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)員工權(quán)益，保障安全條件” ，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。50. 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)的工作目標(biāo)是什么？到 2012 年底，A 級(jí)企業(yè)占總數(shù)的30% 以上，B 級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50% 以上，高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）C 級(jí)企業(yè)不超過(guò) 20% ，不存在 D級(jí)企業(yè)。51. 我市開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)范圍是哪些行業(yè)？結(jié)合我市安全生產(chǎn)實(shí)際，第一輪行動(dòng)選擇“ 9 個(gè)重

26、點(diǎn)”，即：在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、 煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品、冶金、消防等 9 個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展，其他行業(yè)（領(lǐng)域）由市政府有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際部署推進(jìn)。52落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)如何開(kāi)展？依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定重慶市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則 ，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評(píng)。通過(guò)對(duì)企業(yè)安全現(xiàn)狀進(jìn)行級(jí)別評(píng)估， 針對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)督促、治理隱患、整改提升。-13-53. 評(píng)估細(xì)則是如何制定出臺(tái)的？評(píng)估細(xì)則采用“千分制”，由共性部分“八個(gè)方面（”主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、 宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理）60

27、0 分和行業(yè)特殊要求400 分組成，作為企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定的依據(jù)。評(píng)估細(xì)則共性部分由市政府安委會(huì)辦公室組織專家制定，行業(yè)特殊要求由各行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定。54. 評(píng)估細(xì)則如何實(shí)施？按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，級(jí)別評(píng)估由各區(qū)縣政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)。采取“企業(yè)自評(píng)申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審分類，區(qū)縣行業(yè)主管部門或安全監(jiān)管部門評(píng)估確認(rèn)”的評(píng)估程序進(jìn)行。中央在渝和市屬重點(diǎn)企業(yè)由區(qū)縣行業(yè)主管部門初評(píng)后，送市級(jí)行業(yè)主管部門評(píng)估定級(jí)。55. 評(píng)估細(xì)則公共部分對(duì)主體合法有什么具體要求？主要評(píng)估企業(yè)各類證照（非煤、?；?、煙化都有明確規(guī)定）情況，是否超經(jīng)營(yíng)范圍，是否有違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租證照行為。證照不齊或者違

28、規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租證照的，一律實(shí)行否決，直接評(píng)為D 級(jí)或予以取締。56. 評(píng)估細(xì)則公共部分對(duì)設(shè)備設(shè)施有什么具體要求？主要評(píng)估企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 “三同時(shí) ”管理、運(yùn)行管理、 消防設(shè)施、氣象設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施撤除報(bào)廢管理等5 項(xiàng)內(nèi)容。其中：車間、倉(cāng)庫(kù)和員工宿舍設(shè)在同一建筑物內(nèi)的企業(yè)直接評(píng)定為D 級(jí)。該部分占 50 分。57. 評(píng)估細(xì)則公共部分對(duì)安全投入有什么具體要求？主要評(píng)估企業(yè)安全費(fèi)用、安全保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金以及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等內(nèi)容。其中：對(duì)未按規(guī)定提取和使用的企業(yè)直接評(píng)為C 級(jí)。該部分占-14-90 分。58. 評(píng)估細(xì)則公共部分對(duì)機(jī)構(gòu)人員有什么具體要求？主要評(píng)估企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）

29、職人員和責(zé)任制的健全情況。該部分占50 分。59. 評(píng)估細(xì)則公共部分對(duì)規(guī)章制度有什么具體要求？主要評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度、操作規(guī)程、制度執(zhí)行和社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容。加重了12 項(xiàng)基本制度完善、現(xiàn)場(chǎng)管理和領(lǐng)導(dǎo)帶班等考核分值。該部分占40 分。60. 評(píng)估細(xì)則公共部分對(duì)教育培訓(xùn)有什么具體要求？主要評(píng)估企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、管理人員、操作人員和安全文化建設(shè)等內(nèi)容。加重了培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)的考核分值。該部分占80 分。61. 評(píng)估細(xì)則公共部分對(duì)安全管理有什么具體要求？主要評(píng)估企業(yè)員工勞動(dòng)合同訂立、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)行為管理、相關(guān)方管理、安全生產(chǎn)檢查、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危

30、害、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和安全績(jī)效等內(nèi)容。突出了安全檢查、職業(yè)危害、隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等的考核權(quán)重，這些也是防范事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，對(duì)各級(jí)政府和部門在檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，直接評(píng)定為 D 級(jí)。該部分占 140分。62. 評(píng)估細(xì)則公共部分對(duì)應(yīng)急救援有什么具體要求？包括應(yīng)急救援和事故管理兩大內(nèi)容。主要評(píng)估企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、預(yù)案、演練的落實(shí)情況以及事故報(bào)告和調(diào)查處理等內(nèi)容。對(duì)遲報(bào)、-15-漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故以及發(fā)生重特大事故的企業(yè)直接評(píng)為或者降為D 級(jí)。對(duì)較大事故實(shí)行頂格扣分，一般事故加重扣分。該部分占60 分。63. 級(jí)別評(píng)定中，將企業(yè)劃分為哪幾個(gè)級(jí)別？按照企業(yè)安全生

31、產(chǎn)現(xiàn)狀，將企業(yè)劃分A 級(jí)（優(yōu)良）、B 級(jí)（較好）、C級(jí)（一般）、D 級(jí)（較差）四個(gè)級(jí)別。64. 級(jí)別評(píng)定中如何認(rèn)定為 A 級(jí)企業(yè)？共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)到位，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值達(dá)到900 分以上（含 900 分）的。65. 級(jí)別評(píng)定中如何認(rèn)定為 B 級(jí)企業(yè)？共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)到位，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在700 分以上（含 700 分） 900 分以下的。66. 級(jí)別評(píng)定中如何認(rèn)定為 C 級(jí)企業(yè)？共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)不到位，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在700 分以下，但不存在重大安全隱患的。67. 級(jí)別評(píng)定中如何認(rèn)定為 D 級(jí)企業(yè)？對(duì)共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊

32、要求現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在 600 分以下的、存在重大安全隱患或者出現(xiàn)否決項(xiàng)的。68. 級(jí)別評(píng)定過(guò)程中有什么特殊規(guī)定？A、B、C 級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求每個(gè)大項(xiàng)得分必須達(dá)到60% 以上，否則下降一個(gè)等次定級(jí)。69. 我市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)分幾個(gè)階段進(jìn)行？我市第一輪落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)從2010 年 9 月開(kāi)始，到-16-2012 年 12 月全部通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。分宣傳發(fā)動(dòng)和級(jí)別評(píng)定、分類整改、考核驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。70. 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)步驟是怎么劃分的？2010 年 9 月至 2011 年 3 月 ，宣傳發(fā)動(dòng)、隱患整改、級(jí)別認(rèn)定；2011年 4

33、月至 2012 年 6 月，實(shí)施升級(jí)計(jì)劃、 分類整改；2012 年 6 月至 12 月，考核驗(yàn)收。71. 如何實(shí)施評(píng)估定級(jí)？按照 “分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理 ”原則，級(jí)別評(píng)估由各區(qū)縣政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)。采取 “企業(yè)自評(píng)申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審分類，區(qū)縣行業(yè)主管部門或安全監(jiān)管部門評(píng)估確認(rèn) ”的評(píng)估程序進(jìn)行。中央在渝和市屬重點(diǎn)企業(yè)由區(qū)縣行業(yè)主管部門初評(píng)后，送市級(jí)行業(yè)主管部門評(píng)估定級(jí)。這里要特別注意，督促企業(yè)認(rèn)真對(duì)照 評(píng)估細(xì)則 逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)， 并按照邊評(píng)、邊查、邊整、邊改的原則， 加大安全投入， 排查安全隱患， 狠抓隱患整改，切實(shí)消除安全隱患，提升企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)。72. 評(píng)估定級(jí)如何分工？企業(yè)負(fù)責(zé)

34、開(kāi)展自查自評(píng)，抓好整改落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)全面調(diào)查摸底，根據(jù)企業(yè)自查自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、初審、上報(bào)；區(qū)縣政府負(fù)責(zé)建立工作機(jī)制，檢查、督促推進(jìn)落實(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；市級(jí)部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)特殊要求，指導(dǎo)督促區(qū)縣開(kāi)展，實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。73. 對(duì)企業(yè)如何實(shí)施分級(jí)監(jiān)管？對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管， A 級(jí)抓鞏固， B 級(jí)抓提升， C 級(jí)限期整改， D級(jí)掛牌督辦，從監(jiān)管密度、強(qiáng)度上實(shí)行不同頻次的監(jiān)督檢查。區(qū)縣行業(yè)主-17-管部門對(duì) A 級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每年不少于一次，對(duì)B 級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每半年不少于一次； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門對(duì)C 級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每月不少于一次， 對(duì) D 級(jí)企業(yè)必須落實(shí)專人實(shí)施有針對(duì)性的

35、重點(diǎn)監(jiān)管。區(qū)縣行業(yè)主管部門要制訂年度執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)C、D 級(jí)企業(yè)的重點(diǎn)檢查和督促整改落實(shí)。74. 對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管有什么約束措施？建立企業(yè)安全等級(jí)公告、抄送制度和懲戒約束機(jī)制。確定為C 級(jí)的企業(yè)，要取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格并督促整改；確定為 D 級(jí)的企業(yè)，由區(qū)縣政府掛牌督辦，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布。有關(guān)部門在行政許可、項(xiàng)目審批、銀行信貸、保險(xiǎn)費(fèi)率、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以約束；同時(shí)，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改期滿仍未達(dá)到要求的，由區(qū)縣政府依法予以取締。75. 在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)中，區(qū)縣具體做什么？區(qū)縣十大任務(wù)：吃透文件精神、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、落實(shí)機(jī)構(gòu)人員、制定實(shí)施方案、指導(dǎo)企業(yè)自評(píng)、指導(dǎo)

36、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初評(píng)、開(kāi)展級(jí)別評(píng)定、督促整改提升、完善建章建制、推進(jìn)樣板示范。76. 在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體做什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)十大任務(wù)：吃透文件精神、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、落實(shí)機(jī)構(gòu)人員、摸清企業(yè)底數(shù)、制定實(shí)施方案、指導(dǎo)企業(yè)自評(píng)、開(kāi)展級(jí)別初評(píng)、督促整改提升、完善建章建制、推進(jìn)樣板示范。77. 在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)中，企業(yè)具體做什么？企業(yè)十大任務(wù)：吃透文件精神、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、落實(shí)機(jī)構(gòu)人員、制定實(shí)施方案、開(kāi)展企業(yè)自評(píng)、制定整改方案、落實(shí)五定責(zé)任、擬定申報(bào)級(jí)-18-別、完善建章建制、制定升級(jí)計(jì)劃。78. 中央在渝及市屬重點(diǎn)企業(yè)如何實(shí)施評(píng)估分級(jí)？中央在渝和市屬企業(yè)（集團(tuán)）的安全級(jí)別評(píng)估，始終以最低一

37、級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平均得分為定級(jí)依據(jù)，按照管轄范圍逐級(jí)確定。以能投集團(tuán)為例，假定其下分別由分公司、子公司等五級(jí)構(gòu)成，每一級(jí)的得分均由第五級(jí)（最低一級(jí)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平均得分為定級(jí)依據(jù)，按照管轄范圍逐級(jí)確定。79. 企業(yè)分級(jí)評(píng)定完成后如何調(diào)整級(jí)別？企業(yè)分級(jí)評(píng)定完成后，結(jié)合安全檢查或?qū)χ饕?fù)責(zé)人安全業(yè)績(jī)考核，視企業(yè)的安全現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)化限期達(dá)標(biāo)情況，決定是否調(diào)整其安全級(jí)別，如須調(diào)整，則按規(guī)定的程序調(diào)整和確認(rèn)。對(duì)企業(yè)自評(píng)申報(bào)升降級(jí)的，由區(qū)縣行業(yè)主管部門核定升降級(jí)；在日常檢查督查中發(fā)現(xiàn)A、B、C 級(jí)企業(yè)達(dá)不到安全條件或者降低安全標(biāo)準(zhǔn)的，立即予以降級(jí)處理， 直至降為 D 級(jí)；凡是被降級(jí)的企業(yè)，一年內(nèi)不得提出升

38、級(jí)申請(qǐng)。80. 評(píng)估細(xì)則的評(píng)估項(xiàng)目得分怎樣計(jì)算？各評(píng)估項(xiàng)目扣分至零分為止，不計(jì)負(fù)分。沒(méi)有涉及的評(píng)估項(xiàng)目，按缺項(xiàng)處理（不能單純認(rèn)定為該項(xiàng)得分），在評(píng)分欄中注明 “缺項(xiàng) ”。實(shí)際得分乘以 1000/ （1000 缺項(xiàng)分）的系數(shù)，為評(píng)估最后得分。即：評(píng)估得分實(shí)際得分 /（1000 缺項(xiàng)分）×1000 。81. 如何推進(jìn)當(dāng)前第一階段的工作？一是制定實(shí)施方案；二是成立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確專門工作人員，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、 督促檢查、信息管理等工作； 三是選定示范企業(yè)，-19-選擇安全基礎(chǔ)條件較好、 管理水平相對(duì)較高的企業(yè)進(jìn)行示范；四是對(duì)照評(píng)估細(xì)則逐項(xiàng)逐條查找企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，建立完善檔案；五是針對(duì)初步查出問(wèn)題，制定具體整改方案，明確相關(guān)責(zé)任人員，迅速實(shí)施整改落實(shí)；六是在企業(yè)前期初步整改的情況下，對(duì)照評(píng)估細(xì)則逐項(xiàng)逐條指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自查。對(duì)一時(shí)難以整改完畢的隱患、安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)要制定整改計(jì)劃，為企業(yè)分類整改提升安全等級(jí)奠定基礎(chǔ)。82. 為什么要強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變安全發(fā)展方式？十七屆五中全會(huì)提出，要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和安全保障型社會(huì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)安全管理模式的轉(zhuǎn)變。安全管理模式也必須從低準(zhǔn)入、 低投入、低處罰向高準(zhǔn)入、 高投入、高處罰轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全年零事故、員工安全每一天，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)、安全保障型社會(huì)