在2021年全市發(fā)展改革工作會議上的致辭

1、在2021年全市發(fā)展改革工作會議上的致辭當前，疫情防控、環(huán)境保護、固投壓力形勢嚴峻，鞏固脫貧成果、實施鄉(xiāng)村振興，成為當前全國全省開啟“十四五”計劃的主旋律。根據(jù)市委、市政府主要領導要求，結合今年鄉(xiāng)村振興的具體實踐，2021年發(fā)改工作特殊是工程建設工作必須在一季度取得“開門紅”，x經(jīng)濟社會發(fā)展必須克服各方不利因素，徹底扭轉被動局面，實現(xiàn)高質量發(fā)展。所以，今天我們召開全市發(fā)展改革工作會議，主要任務是貫徹落實省委經(jīng)濟工作、全省發(fā)展改革工作、市委x屆x次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，全面總結2020年發(fā)展改革工作，分析研究發(fā)展改革工作的差距與問題，扎實有效地部署安排今年的著重工作與重大工程建設任務。剛才，書

2、面?zhèn)鬟_學習了全省發(fā)展改革工作會議、全市經(jīng)濟工作會議精神，x、x分別宣讀了市委書記x、市長x對全市發(fā)展改革工作批示要求，市發(fā)改委主任x客觀總結了去年的發(fā)改工作，全面部署安排了今年各種任務，講的很扎實、很具體、很有操作性，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門仔細抓好貫徹落實?？傮w來看，2020年，我們統(tǒng)籌謀劃、精準施策，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體穩(wěn)中向好，全年完成生產總值x億元、增長x，全省排名第十一位；規(guī)上工業(yè)增加值增長x%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x元、增長x；農村居民人均可支配收入x元、增長x；固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入指標降幅收窄。2020年投資的被動局面，和市上幾項工作在全國全

3、省有亮點形成對比。當然2020年發(fā)展改革工作也有亮點，主要有以下五個方面：一是統(tǒng)籌謀劃精準到位。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情與百年不遇的暴洪泥石流災害，我們在市委、市政府的堅持領導下，及時制定了關于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)增進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的實施意見x市“六?！惫ぷ鲗嵤┓桨竫市2020年推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興工作要點等文件。依據(jù)全市“十三五”計劃中期評估，研究提出2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標與著重工作任務分解意見，對引領與調控全市經(jīng)濟發(fā)展，助力全面完成脫貧攻堅任務發(fā)揮了重要作用?？梢哉f，去年發(fā)展改革工作在大家的共同奮力下，亮點紛呈、可圈可點。二是工程基礎不斷夯實。圍繞國家產業(yè)

4、政策與投資導向，緊密結合我市基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務軟肋謀劃工程，完善充實西部大開發(fā)新格局、“兩新一重”重大工程庫，“十四五”時期工程進一步謀劃做實。扎實推動“工程建設年”與“百日攻堅”活動，建立了“五個一批”推動措施，組織重大工程集中開復工行動，重大基礎設施工程、產業(yè)工程、民生工程有重大突破。爭取國債工程資金x億元，最大程度補齊了固定資產投資軟肋。及時召開專項債券政策培訓會、工程建設推動會與政銀企對接暨百名行長連千企會，進取協(xié)調解決謀劃申報、前期審批、征地拆遷、工程融資等突出問題，有力有效地推進工程落地實施。雖然固投減幅達x%，但對我們今年重大工程建設奠定了實事求是的基礎。三是民生骨干工

5、程不斷推動。武九高速道路加快建設，x高速x段、x至x高速道路與x至x鐵路開工建設，“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村聯(lián)盟論壇永久會址建成投用。市區(qū)及各縣城區(qū)老舊小區(qū)改造、公路、供排水、污水垃圾處理等一大批市政基礎設施工程建成投用。農網(wǎng)改造、農田水利、教育衛(wèi)生、文化旅游、通信網(wǎng)絡等工程取得突破性進展，極大地提高了通行能力，完善了城市功能，改進了生產生活條件，增強了發(fā)展后勁，也為今年工程建設提振了信心。四是著重領域改革扎實有效。持續(xù)深化“放管服”改革向縱深發(fā)展，全面實行“不見面審批”“網(wǎng)上辦事”，大力推行“承諾制”“容缺審批”等措施，開辟采購招標綠色通道，加快增進疫情防控與災后重建工程早日落地開工。大力推行“雙

6、隨機一公開”制度，深入開展工程建設、市場價格、節(jié)能降耗、咨詢評估等監(jiān)管執(zhí)法抽查，增進了事中事后的監(jiān)管。推進價格改革、優(yōu)化營商環(huán)境等領域取得顯著成效。創(chuàng)新發(fā)展改革讓我們的工作又有了扎實的功底。五是災后重建穩(wěn)步推動。在全面推動x特大暴洪災害搶險救災取得勝利的基礎上，我們配合省上編制印發(fā)了災后恢復重建總體計劃，出臺我市實施方案，計劃災后重建工程x個，總投資x億元。爭取省上出臺了重建維修、過渡安置、對口支援、x新區(qū)異地搬遷等一系列重建政策，農村居民住房重建工作已全面啟動，水毀公路橋梁、堤防項目以及公共服務設施重建工程等開工建設。對口援建工作有序推動，省公交建集團打捆建設的x條農村道路已啟動實施，災后重

7、建取得階段性成效。同志們，在國內外嚴峻形勢與新冠肺炎疫情、暴洪泥石流雙重夾擊的情況下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易，這是市委、市政府統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是全市發(fā)改系統(tǒng)干部群策群力、辛勤奮力的結果，也是各縣區(qū)、各部門密切配合、扎實工作的結果。借此機會，我謹代表市委、市政府向各縣區(qū)政府相關領導、各級發(fā)改系統(tǒng)干部職工致以崇高的敬意與衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，還存在一些不足與問題，主要表如今：一是抓高質量發(fā)展的認識不清、職責不明。近年來，基層縣區(qū)的同志都一心一意抓脫貧攻堅，對經(jīng)濟工作與工程建設不夠關注、不夠重視，甚至有些縣區(qū)很少研究高質量發(fā)展工作，任務沒有落實到位、

8、職責沒有靠實到底，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)不住、甚至下降，口口聲聲說潛力已經(jīng)挖盡、完成任務乏術，脫貧攻堅任務量大，受疫情、暴洪泥石流災后影響，時間、精力不夠用，但和其他市州相比，同樣承受著疫情影響與脫貧攻堅任務量大擔，x卻已經(jīng)被遠遠甩在后面。就說我們的鄰居x市，工程建設搞得風風火火，脫貧攻堅同樣也取得了顯著成效。二是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的決策不夠、執(zhí)行力不強。一些縣區(qū)與部門進取作為、勇于擔當?shù)木裼兴陆?，特別是一些縣區(qū)對投資工作消極應付，冷眼旁觀，把個人置身事外，任由工程拖延，投資下降。從申報2021年中央預算內資金與地方政府專項債券工程來看，新入庫工程不多、工程前期未完成、謀劃包裝工程不精準的情況非常普

9、遍，部分無收益的工程仍在申報專項債，工程申報與資金爭取工作態(tài)度消極?？梢哉f，在爭取工程上，有些職責沒有完全落實到位。三是工程建設的基礎不牢、措施不力。部分縣區(qū)沒有把工程建設作為“一把手項目”，抓工程的熱情普遍較低，不同程度存在“寧可不干事、只要不出事”的懈怠思維，尤其今年是“換屆年”，各級各部門進取擔當抓工程的措施還要進一步強化。四是重大政策吃得不透、工程儲備不足。一些縣區(qū)與部門對國家、省上宏觀政策研究不深不透，不能及時用先進理念、專業(yè)知識武裝個人，不能很好地運用到工作中，特別是不能學深悟透“資金、要素跟著工程走”深刻含義，申報的工程要件不齊全，達不到資金部署條件。特殊是去年全市投資呈負增長，

10、除了主觀上的問題，主要還是符合國省投資導向、能夠吸引社會投資、前期工作扎實的大工程、好工程較少，吸引力不強，落地難度大。五是持續(xù)發(fā)展不夠有力、動力不足。農業(yè)受制于自然災害與市場價格影響，產量效益不夠穩(wěn)定；工業(yè)企業(yè)大多依賴原材料與市場，一旦原材料供應困難或產品價格波動，工業(yè)經(jīng)濟影響較大。第三產業(yè)缺乏著重產業(yè)與龍頭企業(yè)，對經(jīng)濟的帶動作用非常有限。消費統(tǒng)計沒有跟進好，有一些數(shù)字沒有完全統(tǒng)計進去。以上問題，必須在今年的工作中仔細加以解決。接下來，我講三個方面的意見。一、齊心協(xié)力抓好著重工作從“十四五”計劃謀劃時，我們就思考今年怎么辦的問題？特殊是在省委經(jīng)濟工作會議上，省委省政府部署的工作中，x被“點名

11、”太少，孫書記、崔市長很著急，要求我們仔細研究、仔細對待。我們組織二十幾個部門共同研究、多次論證，提出了今年工作的著重，孫書記也作了批示。今天的致辭，就是謀劃的今年經(jīng)濟工作具體內容，望大家仔細對待。一要以計劃為指導，充實完善“十四五”計劃。在如期完成市縣“十四五”計劃發(fā)布的基礎上，各部門各縣區(qū)要根據(jù)“計劃工程化、工程清單化、清單職責化”的要求，抓好計劃綱要、專項計劃、區(qū)域計劃與空間計劃編制實施。對照“十四五”計劃，逐一分解任務，制定年度實施方案，靠實職責分工，把計劃各種任務落到實處。特殊是把重大計劃工程和民生實事、固定資產投資結合起來，選擇著重工程納入省、市重大前期工程推動規(guī)劃，同步開展工程前

12、期，落實必要建設條件，形成一套“對上能爭取、對外能招商”的“十四五”工程儲備庫，全力推進計劃工程落地實施，工程落地是計劃的生命，望大家務必重視。二要以工程為支撐，做實做細2021年度“三個清單”。在大家的共同奮力下，今年我們初步謀劃了2021年投資清單工程x個，總投資x億元、年規(guī)劃投資x億元。省列重大工程x個，總投資x億元、年規(guī)劃投資x億元。市列重大工程x個，總投資x億元，年規(guī)劃投資x億元。著重投資工程x個，總投資x億元，年規(guī)劃投資x億元。經(jīng)測算，2021年固定資產投資完成x億元即可，但是我們要扭轉被動局面，就必須奮力完成x億元以上。各縣區(qū)、各部門要對“三個清單”工程再細化、再靠實。市發(fā)改委與

13、市直有關部門要強化和省直行業(yè)部門的匯報對接，納入省直部門2021年工作規(guī)劃。市上已做的到位，下面縣區(qū)與部門必須承接住，做清楚、靠職責、抓落實，把工程儲備好、可研化、實施好。三要鞏固脫貧成果，扎實推動鄉(xiāng)村振興。省上今年的主要工作是鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化，中央一號文件主要部署了鞏固脫貧成果、實施鄉(xiāng)村振興、農業(yè)現(xiàn)代化等工作。各縣區(qū)、各部門要將工作著重從“解決建檔立卡貧困人口的兩不愁三保障轉向實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固擴大脫貧攻堅成果與全面推動鄉(xiāng)村振興”。一是由市財政局、市扶貧辦負責整合使用各類資金。核心是資金銜接的問題。按照中央農村工作會議等精

14、神，五年過渡期內財政資金投入總量將保持基本穩(wěn)定，統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金政策再延續(xù)三年。2021年財政扶貧資金（鄉(xiāng)村振興銜接資金）的使用方向著重是“支持鞏固擴大脫貧成果，積極銜接推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，并逐步提升用于產業(yè)發(fā)展工程的資金比例”。今年繼續(xù)整合發(fā)改、扶貧、農業(yè)農村等部門資金與上級部門、青島市給予的資金支持，圍繞鞏固脫貧成果、全面實施鄉(xiāng)村振興，編制資金使用方案與規(guī)劃，進一步優(yōu)化調整財政扶貧專項資金，逐步提升產業(yè)發(fā)展支持比例，保證資金使用效益最大化。二是由市農業(yè)農村局負責持續(xù)抓好產業(yè)扶貧。持續(xù)發(fā)展“x×x”與“麻辣香甜”特色產業(yè)，有效提高“六大”產業(yè)與“五小”產業(yè)發(fā)展勢頭。重點強化農

15、村新型經(jīng)營主體、支持龍頭企業(yè)做大做強。進一步強化x農產品儲存能力、網(wǎng)商網(wǎng)貨品牌建設，推動“隴貨入青”“隴貨入粵”“隴貨入羊”規(guī)?；M程，強化消費扶貧專柜專館專區(qū)建設，增進扶貧產品賣得出、賣得好、賣得快，農民增收能持續(xù)。三是各縣區(qū)負責整合資金補齊基礎設施軟肋，特殊是補齊一些非貧困村的基礎設施軟肋與通村公路的提高，為統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村振興打好基礎。四是由各縣區(qū)各部門負責有效銜接鄉(xiāng)村振興。延續(xù)脫貧攻堅成功經(jīng)驗做法，推動施行鄉(xiāng)村振興試點縣區(qū)建設，堅強資金投入、政策舉措傾斜支持措施，圍繞制定發(fā)展計劃，增進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)銜接。四要以x項目為著重，組織開展好鄉(xiāng)村建設行動。鞏固脫貧成果、實施鄉(xiāng)村振興是今年的

16、主要工作，鄉(xiāng)村建設行動就是具體的落實措施，所以，市委市政府決定通過實施x項目來落實鄉(xiāng)村振興。去年以來，圍繞鄉(xiāng)村建設等利好產業(yè)政策，我們積極謀劃了x鄉(xiāng)村建設項目，即在“十四五”的五年時期，著重打造x個美麗鄉(xiāng)村、x個城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)，實施x萬人進城入鎮(zhèn)項目，城鎮(zhèn)化率提升x%以上。這項工作我們已經(jīng)在x號上午，專門召集會議部署安排由市發(fā)改委牽頭，市農業(yè)農村局、市自然資源局配合，在前期開展村莊計劃試點基礎上，以強化農村基礎設施建設與農村人居環(huán)境整理為核心，研究編制x鄉(xiāng)村建設計劃與“十四五”實施方案。各縣區(qū)務必當好職責擔當落實，一方面深入謀劃縣上“十四五”計劃；另一方面，x項目是具體的措施與辦法，必須抓好

17、貫徹落實。五是以園區(qū)為載體，著力打造百億產業(yè)園。對于園區(qū)五年的具體目標，我們要聚合全市之力，整合金融等政策支持，將開發(fā)區(qū)的面積拓展到x平方千米，打造百億產業(yè)園，推進白酒產業(yè)、康養(yǎng)產業(yè)、農副產品加工等產業(yè)集群發(fā)展。一方面，由x經(jīng)濟開發(fā)區(qū)繼續(xù)完善開發(fā)區(qū)基礎功能配套，提高園區(qū)產業(yè)布局與工程承載能力，加快兩園區(qū)融合發(fā)展。另一方面，穩(wěn)步提高產業(yè)規(guī)模層次，做大做強以金徽酒業(yè)、紅川酒業(yè)為謹代表的白酒釀造龍頭企業(yè)，加快白酒產能提高，不斷延伸白酒產業(yè)鏈。加快康養(yǎng)工程建設與引進力度，延伸康養(yǎng)產業(yè)鏈。同時，各縣區(qū)也要結合省上、市上計劃精神，支持重大工程向x經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落地“飛地經(jīng)濟”。著力打造各縣園區(qū)上規(guī)模上檔次，用

18、足用好園區(qū)政策，落實落地著重工程，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供基礎支撐。六是全力當好災后重建及x新區(qū)異地搬遷工作。據(jù)統(tǒng)計，截止去年x月底，受災群眾住房重建開工x戶，維修加固開工x戶。下一步，由市發(fā)改委、市住建局牽頭，督促引領各縣區(qū)政府嚴格執(zhí)行政策準繩，及時兌現(xiàn)補助資金，加強技術引領，保證質量安全，仔細當好農村受災群眾住房重建工作，保證在2021年x月底前，完成x戶維修加固任務；2021年底前，完成x戶居民住房重建工作任務，這是計劃的著重任務，今年必須完成。x新區(qū)異地搬遷是x實施鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的又一重大機遇，搬遷移民政策很好，各縣區(qū)務必再一次認識、再一次動員、再一次落實，在積極當好x戶受災群眾到x新

19、區(qū)搬遷安置工作的基礎上，進一步落實我市進城x萬人的任務，讓部分農民變成x市民。同時，要積極爭取省上行業(yè)政策資金，加快重建工程前期工作，全面開工建設水毀公路、水利、農田等基礎設施重建工程，務必在今年有成效。七是牢固確立群眾觀念，做實十件民生實事。經(jīng)多方征求意見，并匯報市委、市政府主要領導同意，我們部署市政府辦公室收集整治了今年要辦的十件民生實事。主要是普惠幼兒園建設；智慧x（數(shù)字共享）建設，雪亮項目必須在一般債券工程中確保完成；啟動市級租賃房建設示范項目，這是省上考核的指標任務；消防進戶項目；婦女兩癌檢查；智慧停車場建設民生項目；消費保障項目；實施千名大學生就業(yè)規(guī)劃與支持高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)工程

20、；百企幫百村行動；教育信息化示范項目，5G+智慧教育。會后，請市政府辦盡快匯總整治印發(fā)實施方案，民生實事全是工程建設的具體支撐，發(fā)改部門務必當好協(xié)同督導落實工作。八是仔細謀劃工程，積極融入成渝雙城經(jīng)濟圈。搶抓“一帶一路”、南向通道建設機遇，立足區(qū)域優(yōu)勢，圍繞基礎設施對等對接、產業(yè)發(fā)展協(xié)同推動、文化旅游共同繁榮、社會事業(yè)政策分享等方面開展合作交流，提升x和成渝的經(jīng)濟同向度、產業(yè)關聯(lián)度、資源相似度，不斷拓展合作成果，形成相互補充、共進雙贏區(qū)域經(jīng)濟團隊，增進商貿流通迅速發(fā)展。市、縣（區(qū)）要成立對接融入成渝經(jīng)濟區(qū)工作領導機構，統(tǒng)籌對接融入成渝經(jīng)濟區(qū)著重工作，研究協(xié)調重大工程、重大政策、重大問題與重大部

21、署。市、縣（區(qū)）發(fā)改部門牽頭，編制對接融入成渝經(jīng)濟區(qū)職責分工方案，縣區(qū)、市直有關部門要優(yōu)先實施一批能夠彰顯優(yōu)勢、關聯(lián)度高的工程，著重推動x至x段等工程謀劃論證，建立武九大旅游圈，共同建設物流、倉儲園區(qū)等，爭取“十四五”時期實施啟動前期工作。九是抓好市屬國有企業(yè)改革，不斷提高國企發(fā)展能力水平。國有企業(yè)是中國經(jīng)濟的硬支撐，更是x地方經(jīng)濟發(fā)展的又一加速器，這兩年市屬國有企業(yè)已達到十二家，他們成為“十四五”期間x經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。市國投、水投、信通、龍江、富民等公司成為市級發(fā)展的又一支撐，作用效果逐步顯現(xiàn)?？h區(qū)也成立了一批縣級國有企業(yè)，所以我們必須重視國有企業(yè)的支持，支持鼓勵國有企業(yè)發(fā)展壯大。今年以來

22、，我們圍繞國企改革研究出臺了x市國企改革三年行動實施方案（2020-x年）國有企業(yè)混合所有制改革實施意見x市屬國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理辦法（試行）與市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資職責追究辦法市屬國有企業(yè)資產負債約束實施意見等制度。所以，下一步著重在督促引領市、縣屬企業(yè)完善股本組成、明確企業(yè)主營業(yè)務、著力抓好融資工程、開發(fā)工程落實上下功夫，特殊是各縣區(qū)、各部門要把優(yōu)勢資源向他們配備，著重工程向他們傾斜，讓國有企業(yè)在市縣城市經(jīng)濟上發(fā)揮主力軍作用。十是大力引入金融活水，支撐x經(jīng)濟社會發(fā)展。我們合理預計2021年全市能完成大口徑財政收入x億元，剔除減稅降費及一次性收入等因素，同口徑增長x%（絕對

23、值增長x%）;全市預計完成一般公共預算收入x億元，剔除減稅降費及一次性收入等因素，同口徑增長x%（絕對值增長x%）。這些收入讓我們保運轉都很困難。所以我們要學會引入金融資本抓工程、促發(fā)展。我說過，不用金融的發(fā)展是不健康的發(fā)展，不會用金融的企業(yè)是無擔當無前途的企業(yè)。今年我們規(guī)劃由市金融辦負責，加大和國開行、農發(fā)行等政策性銀行的銜接溝通，充分利用低成本中長期信貸資金支持全市重大工程建設。進一步發(fā)揮政府性融資擔保公司作用，推進信貸資源持續(xù)向民營小微企業(yè)、特色產業(yè)、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等領域流動。由市金融辦牽頭，市政府國資委配合加快整合打造5A級國企平臺，爭取通過發(fā)行企業(yè)債券、債務融資工具等支持全市重大

24、工程建設。利用東西部協(xié)作平臺資源，探究設立市場化運作的產業(yè)投資基金，引進資金壯大國有融資擔保體系與政策性轉貸基金，構建全市特色優(yōu)勢產業(yè)多元化融資渠道。繼續(xù)當好“保險+期貨”試點推廣，推進工程增量擴圍。充分利用險資投資渠道拓寬等政策，持續(xù)推進“險資入隴”，引導險資加大對全市醫(yī)療健康、文旅康養(yǎng)以及重大項目與基礎設施等著重工程的融資支持。這里再強調了一下，民營經(jīng)濟已成為x縣區(qū)經(jīng)濟的支柱，我們必須關心好、支持好，特殊是在金融上擔當支持好，讓民營經(jīng)濟在今年的x經(jīng)濟發(fā)展中再創(chuàng)佳績，為我市鄉(xiāng)村振興做出貢獻。十一是當好“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇的續(xù)辦?！耙粠б宦贰泵利愢l(xiāng)村論壇永久會址落地我市，是我們加快鄉(xiāng)村建設

25、的重大機遇，更是x向世界展示最開放的美麗窗口，去年論壇的舉辦在國際國內都引起了不小的反響，已成為我市的“名片”。今年由市農業(yè)農村局、各縣區(qū)政府負責，根據(jù)x-x月份召開超前籌備每年舉辦“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇，超前謀劃觀摩線路，各縣區(qū)持續(xù)鞏固擴大美麗鄉(xiāng)村建設成果，不斷加大農村人居環(huán)境整理力度，在每個縣區(qū)著重打造宜居宜業(yè)宜游的x個以上美麗鄉(xiāng)村示范點，作為論壇活動時期考察交流的備選觀摩示范點，讓美麗鄉(xiāng)村論壇真正成為x九縣區(qū)向世界、向全國展示發(fā)展的新窗口。十二要當好x個特色產業(yè)帶建設。這是省委經(jīng)濟工作會議上部署的著重工作，是交辦給我們的重大工程、重大政策，是對x的大力支持。所以，市、縣（區(qū)）發(fā)改部門、

26、農業(yè)農村部門要共同負責，落實特色產業(yè)三年倍增規(guī)劃，夯實產業(yè)基地建設，圍繞“四棵樹”“四個特”“四類養(yǎng)”，在著重優(yōu)勢產區(qū)，打造x個特色產業(yè)示范片帶，連帶成片，建設高質量特色產業(yè)生產基地，打造我市十大生態(tài)產業(yè)新高地。二、千方百計抓實工程工作工程工作是發(fā)展改革工作的核心，如車之兩輪、鳥之雙翼。不會抓工程，就不會干好發(fā)改工作，工程抓不上手，就談不上發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議明確今年地方政府專項債券將堅強“資金要素跟著工程走”原則，繼續(xù)落實專項債券按相應比例用作重大工程資本金政策，并優(yōu)先支持符合條件的在建工程與項目。今年國家規(guī)劃部署地方政府專項債券x萬億用于重大工程建設?；诖?，我們仔細思考謀劃了覆蓋經(jīng)濟社

27、會發(fā)展、工程建設、鄉(xiāng)村振興等著重領域的x類重大工程，得到了市委、市政府主要領導的高度肯定，要求我們全力以赴抓好落實。全市各級干部必須要順應經(jīng)濟社會發(fā)展大勢,以“工程建設突破年活動”為契機，用良好的精神風貌，扎實的工作作風,開創(chuàng)工程建設工作的新局面。一要抓好天隴鐵路及產業(yè)園建設。x億的資本金怎么籌？今后重大資本金工程怎么推？我們必須在天隴鐵路上找到答案。市發(fā)改委、市政府國資委、市財政局、市自然資源局等部門負責，通過鐵路沿線土地開發(fā)，礦產資源、砂石料等資源共同開發(fā)等模式，當好市縣土地開發(fā)、土地出讓收入征管與資本金籌集工作。對接x政府，簽訂土地綜合開發(fā)工程合作框架協(xié)議，共同在砂石料等沿線礦產資源合作

28、開發(fā)等多渠道籌措政府資本金。同時，以天隴鐵路為軸，在x、成縣積極謀劃建設鐵路產業(yè)園區(qū)，釋放鐵路的路衍效應。具體講就是當好“三個礦、兩塊地”的文章，做實倉儲、物流、煤電一體，產業(yè)園區(qū)建設工程，讓天隴鐵路成為我市又一經(jīng)濟大動脈。今天上午，孫書記召開辦公會議，專題研究與昌高速資本金籌資工作，禮縣必須按比例承擔資本金，這是政治職責、政治擔當，也是推動重大工程的“腸梗阻”問題，必須要解決。二要抓好農業(yè)種子示范項目。這項工作是總書記在今年中央經(jīng)濟工作會上專門強調了的。各縣區(qū)、各部門要提升政治站位，積極支持市縣（區(qū)）農業(yè)農村、發(fā)改等部門，建設準繩化玉米制種基地、小麥良種生產基地、馬鈴薯脫毒種薯生產基地、小雜

29、糧種子基地。對地方畜禽“良種”開展性能測定與國家品種種質鑒定工作。同時，強化種質資源調查、保護和利用，加強新品種選育，實施好甘肅省旱作區(qū)優(yōu)質玉米新品種選育示范工程，抓好農作物新品種引進試驗，特殊今年要在玉米制種、馬鈴薯制種，大黃、半夏、天麻等中藥材種業(yè)，油橄欖、稀有林業(yè)等苗業(yè)上實現(xiàn)突破，成為壯大生態(tài)產業(yè)發(fā)展的增長極。三要抓好長征、大熊貓公園建設試點工程。由市委宣傳部、市林草局、市發(fā)改委等有關部門共同負責，及時對接省上政策，全力爭取中央與省上更多的工程扶持資金，強化和縣區(qū)的溝通銜接，當好我市長征公園、大熊貓公園計劃編制工作。積極爭取大熊貓裕河分局工程落地，落實好哈達鋪長征公園建設。更重要的是用足

30、習近平總書記對甘肅紅色文化的肯定，各縣區(qū)要謀劃落地落細一批紅色文化旅游工程，讓紅軍精神在x永遠當先，讓紅色旅游成為九縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的又一增長極。四要抓好東方橄欖小鎮(zhèn)工程建設。從x年開始，我們就謀劃安排了東方橄欖小鎮(zhèn)工程，x年底和中交集團簽訂了橄欖小鎮(zhèn)等工程建設框架協(xié)議，目前已完成規(guī)劃報批的x畝土地征收工作，完成了總體策劃及概念性計劃設計、游客集散中心工程可研、投融資論證方案等，建設工作正在按規(guī)劃推動。下一步，由市文廣旅局負責，各相關部門全力配合，共同發(fā)力，增進工程盡快落地開工，讓橄欖小鎮(zhèn)成為今年x速度的謹代表性項目，更為x城市建設增添亮麗風景。五要抓好油橄欖百億產業(yè)園工程。此項工作我們已經(jīng)部署市

31、林草局、市農業(yè)農村局、市水務局等部門負責，在推動白龍江流域油橄欖產業(yè)扶貧示范長廊建設的基礎上，加快油橄欖良種繁育，推動現(xiàn)代林果產業(yè)園區(qū)、油橄欖景觀園建設，升級換代油橄欖加工生產線，淘汰落后產能，打造“x油橄欖”公用品牌，提高油橄欖產業(yè)價值，成立上市集團企業(yè)，“十四五”時期打造百億油橄欖產業(yè)園。六要抓好x個直升機應急起降點建設工程。今年x暴洪泥石流搶險救災時，省應急廳黃廳長協(xié)調的兩架直升機在文縣石雞壩鎮(zhèn)被困群眾的營救過程中發(fā)揮了重要作用，也凸顯了我市應急搶險能力的軟肋弱項，所以我們謀劃在市級與各縣區(qū)建設x個直升機應急起降點。市發(fā)展改革委、市應急管理局負責，各縣區(qū)全力整合東西協(xié)作資金給予支持，企業(yè)

32、全力擔當給予支持，盡快提出切實可行的工程配套基地建設方案，2021年要全力加快x個直升機起降點謀劃論證等前期工作，“十四五”時期，在各縣區(qū)實施建立x個“應急物資儲備倉庫+樓頂停機坪”與x至x個直升機中轉基地或起降點，保證直升機在應急搶險中發(fā)揮空中生命通道作用。更重要的是讓直升機旅游成為我們融入大九寨旅游經(jīng)濟圈的一張名片。同時，還要在森林防火、防蟲、應急搶險等方面發(fā)揮作用。七要抓好著重交通工程。在全面爭取蘭渝高鐵、天漢高鐵、通用機場建設等著重交通工程建設基礎上，由市交通局負責加快推動x至x、x高速x段、x至x高速x段建設進度，保證全面完成年度建設任務。市、縣共同發(fā)力推動西與至宕昌高速前期工作，力

33、爭今年開工建設。謀劃推動余凡高速、康寧高速、天成高速等高速道路前期工作，爭取列入省上計劃、著重盤子，有望明后年開工建設。協(xié)調推動Gx等國道升級改造工程納入省上計劃，有序推動實施。全力爭取建設一批產業(yè)路、資源路、聯(lián)網(wǎng)路。實施通鄉(xiāng)村路提高改造項目，完成x公里自然村組公路建設，力爭一季度開工建設。要徹底做實x區(qū)域交通網(wǎng)，為“十四五”x小時經(jīng)濟圈、x小時暢通圈、x建成區(qū)域中心城市打好基礎。八要抓好重大水利工程。x國家油橄欖基地供水項目工程已列入省級重大工程計劃，由市水務局負責加快前期工作，深入工程一線開展基礎資料收集與現(xiàn)場調查，盡快完成可研編制與審批工作，爭取國家著重支持，力爭工程取得實質性進展?；湛h

34、宋家灣水庫項目，工程可研報告已經(jīng)編制完成，前天上午，水電四局已與市、縣政府達成PPP模式投資建設的共識。下一步要加快土地預審、計劃選址論證報告土地預審、計劃選址論證報告與初步設計報告的編制報批工作,力爭開工建設。全面推動西禮供水一體化項目，市水務局、西與縣政府負責，啟動西禮供水一體化項目的可研編制工作，盡快完成報批。更重要的是全市九縣區(qū)在城鎮(zhèn)供水、農村區(qū)域供水、水源地保護項目要下真功夫，統(tǒng)籌計劃，據(jù)實謀劃，為“十四五”重大水利工程當好基礎工作。九要抓好市縣應急物資倉庫建設工程。市應急物資儲備工程已經(jīng)立項，由市應急局負責積極爭取納入2021年省重大工程建設庫，落實工程資金，力爭近期完成方案報審，

35、初步設計及評審，施工圖設計、審查，施工、監(jiān)理招標，正式開工建設。同時，各縣區(qū)政府要充分考慮我市多災的現(xiàn)實，積極謀劃各縣區(qū)應急物資儲備庫建設工程，特殊是包裝成債券支持的著重工程，力爭納入省市重大工程建設庫，盡快落地落實。十要抓好市縣中西醫(yī)結合醫(yī)院建設。這是提高我市應對突發(fā)重大衛(wèi)生事件的著重工程，特殊是發(fā)生新冠疫情后，更加凸顯出了中西醫(yī)結合醫(yī)院建設的重要性、緊迫性。目前，市中西醫(yī)結合醫(yī)院建設工程已全面開工建設，為全市做了示范。當前全面謀劃縣級、中心鎮(zhèn)的中西醫(yī)結合醫(yī)院建設工程，成為在座各位縣長的政治工程，所以今天要求市縣（區(qū)）發(fā)改、衛(wèi)健部門共同負責，全力謀劃可研縣區(qū)中西醫(yī)結合醫(yī)院應急醫(yī)療中心工程，并

36、充分用好債券與金融等政策資金，盡最大能力把這項民生重大工程做實當好，引進“經(jīng)營團隊”經(jīng)營好。十一是抓好x百億中藥材產業(yè)園工程。百億中藥材產業(yè)園是我市“十四五”計劃的著重工程，五年內打造百億產業(yè)園，我們是有基礎、有企業(yè)、有工程、有品牌、有規(guī)模的。所以由市農業(yè)農村局負責在x、禮縣、西與縣、文縣、宕昌縣各建中藥材產業(yè)園一項，增進x中藥材的流通。依托甘肅佛仁制藥、x獨一味制藥與天澤物流園區(qū)，建設x區(qū)中藥材產業(yè)園。禮縣建設集中藥材加工車間、倉儲、物流、研發(fā)、檢測、大健康產品生產及交易市場等為主的大黃中藥材產業(yè)園。西與縣建設集半夏種子種苗技術研發(fā)、規(guī)?；N植管理、初加工生產、收購、中藥材產地倉儲、交易市場

37、、大宗銷售為一體的半夏產業(yè)園。文縣依托紋黨資源建設一項初級和深加工相結合，集加工、銷售于一體的現(xiàn)代化紋黨產業(yè)園。宕昌縣計劃建成集倉儲物流、產品展示、市場交易、信息服務、電子商務、辦公商住于一體大型中藥材產業(yè)園，全面建立中藥材產業(yè)聯(lián)合體，必要時組建綜合性上市公司，力爭打造中藥材百億元產業(yè)園有實質性進展。十二要抓好文縣中廟新材料產業(yè)園工程。我們利用x優(yōu)質的礦產資源、水電資源，謀劃實施了文縣新材料產業(yè)園工程，目前已經(jīng)編制完成工程可研報告，完成對x市文縣新材料加工園產業(yè)發(fā)展計劃（2020-x）的批復與x萬噸循環(huán)生態(tài)新材料扶貧工程備案手續(xù)。下一步由市自然資源、市生態(tài)環(huán)境局負責，加快土地、環(huán)評等前期手續(xù)辦

38、理工作，文縣萬利公司積極籌措前期征地補償資金，爭取能耗指標，力爭早日開工建設年產x萬噸微碳微鈦硅鐵生產線。這個工程建成后，預計年產值達x億元，必將有效帶動就業(yè)推進財稅增收，增進全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。十三要抓好兩當碳酸鈣有機產業(yè)園工程。我們依托兩當豐富的方解石資源，謀劃實施的兩當碳酸鈣有機產業(yè)園工程，填補了西北地區(qū)碳酸鈣填料生產的空白，在可降解包裝、農膜、一次性快消品等方面市場前景廣闊、競爭優(yōu)勢明顯，生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益巨大。該工程規(guī)劃分兩期建設，一期建成年產x萬噸碳酸鈣工程后，預計年銷售額可達x億元，二期著重生產市場前景好、附加值高的下游可降解生產生活用品，必將對全市經(jīng)濟發(fā)展形成強勁

39、支撐。兩當縣牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局積極配合，加快論證兩當縣新材料產業(yè)園工程，盡快完成各種前期工作，力爭年內開工建設。十四要抓好市縣城區(qū)迅速通道工程。工程是為了緩解市縣城區(qū)交通壓力，提高城市品位謀劃實施的著重工程，對于進一步釋放城區(qū)發(fā)展空間具有重要意義。此前，由市信通公司牽頭，考察了中車四方、比亞迪等知名企業(yè)，并和比亞迪集團達成了在x城區(qū)實施有軌電車工程的初步合作意向。下一步，繼續(xù)由信通公司牽頭，根據(jù)“投資少、見效快、收益長”的原則，積極推動市區(qū)有軌電車等迅速通道工程建設，加快示范線路前期工作進度，力爭年內取得新突破。x區(qū)要大力支持配合，把這個民生工程辦實辦好。其他各縣（如成縣、徽縣）目前也要結合現(xiàn)實，謀劃實施緩解交通壓力、提高通行能力的環(huán)城迅速通道等民生工程，不斷提高人民群眾幸福感與獲得感。十五要抓好x職業(yè)教育科創(chuàng)園工程。去年以來，圍繞教育產業(yè)政策推動的x教育科創(chuàng)園工程，目前由市發(fā)改委牽頭，各相關部門配合，全面推動教育科創(chuàng)園單體工程前期工作，積極協(xié)調x區(qū)政府完成園區(qū)征地工作，力爭部分前期工作成熟單體工程年內開工建設，在盡快完善計劃的基礎上，積極申報工程，多方籌集資金，優(yōu)先推進“三校合一”創(chuàng)立x職業(yè)技術學院工程。其他縣也要積極發(fā)展職業(yè)教育，為全面推動鄉(xiāng)村振興奠定人才基礎。十六要抓好“5G+”工程試點工