長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革介紹

1、長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革介紹11/1/20212主要介紹內(nèi)容主要介紹內(nèi)容改革背景1改革目標2改革內(nèi)容3企業(yè)作業(yè)4保障措施5一問一答63 為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會要求，認真落實黨中央、國務院關于依托要求，認真落實黨中央、國務院關于依托黃金水道建設長江經(jīng)濟帶的重大決策，根黃金水道建設長江經(jīng)濟帶的重大決策，根據(jù)海關總署黨組的工作部署，在京津冀區(qū)據(jù)海關總署黨組的工作部署，在京津冀區(qū)域通關一體化改革的基礎上，在長江經(jīng)濟域通關一體化改革的基礎上，在長江經(jīng)濟帶帶9省省2市上海、南京、杭州、寧波、合肥、市上海、南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長沙、重慶、成都

2、、貴陽、南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明海關等昆明海關等12個海關啟動長江經(jīng)濟帶海關個海關啟動長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革工作。定于區(qū)域通關一體化改革工作。定于10月月1日日正式啟動試點工作。正式啟動試點工作。改革目標改革目標4建立監(jiān)管更加嚴密、通關更加便捷、流程更加科學、運轉(zhuǎn)更加高效的海關管理機制和運行模式營造“可預見、低成本、高效便利”的通關環(huán)境有效促進長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟一體化全面發(fā)展一體化改革的目標5屬地申報屬地放行屬地申報口岸驗放轉(zhuǎn)關后屬地清關口岸清關一體化通關屬地申報屬地放行屬地申報口岸驗放轉(zhuǎn)關后屬地清關口岸清關屬地申報口岸驗放轉(zhuǎn)關后屬地清關口岸清關轉(zhuǎn)關后屬地清關口岸清關

3、 一 體 化傳統(tǒng)通關方式區(qū)域通關改革區(qū)域通關深化一體化改革改革內(nèi)容改革內(nèi)容改革內(nèi)容改革內(nèi)容6“形式上的變化”創(chuàng)新了一種新的通關方式“實質(zhì)上的變化”統(tǒng)一了區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管操作創(chuàng)新出“一體化通關”方式，即當經(jīng)營單位所在地與貨物進出口岸不一致時，不需要轉(zhuǎn)關、“屬報口放”和“屬報屬放”就能夠直接實現(xiàn)跨關區(qū)的屬地清關。為了便于企業(yè)客戶端操作，海關并沒有在報關單錄入界面新增申報方式，只是放開了原有“清關”申報方式的條件限制。實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)十二個海關的通道、參數(shù)、布控信息互通共享，十二關人工專業(yè)審單分工作業(yè)，十二關報關信息、放行信息互傳互通，有效實現(xiàn)“同一企業(yè)同一商品統(tǒng)一風險防控。所有通關方式統(tǒng)一風險甄別和專業(yè)審單

4、，無論企業(yè)選擇哪個海關申報，都會產(chǎn)生一致的通關判別結(jié)果和相同的監(jiān)管作業(yè)要求。改革內(nèi)容改革內(nèi)容7區(qū)域通關中心申報平臺風險防控平臺專業(yè)審單平臺現(xiàn)場作業(yè)平臺企業(yè)自主選擇申報口岸同一企業(yè)同一商品統(tǒng)一風險防控業(yè)務現(xiàn)場實施接單 征稅 查驗卡口核放按照商品分工跨關區(qū)專業(yè)審單改革內(nèi)容改革內(nèi)容審單中心由審單中心由12個變?yōu)閭€變?yōu)?個個8上海審單中心南京審單中心寧波審單中心分工原則：章節(jié)劃分原則、貨值累加原則改革內(nèi)容改革內(nèi)容9一地注冊多地報關簡化異地加工貿(mào)易備案手續(xù)“三預”專業(yè)認定及行政許可在區(qū)域內(nèi)海關通用保函區(qū)域通用監(jiān)管證件三地通用12關如1關改革內(nèi)容改革內(nèi)容10申報地點企業(yè)自由選擇企業(yè)自主選擇申報地企業(yè)自主選

5、擇通關方式口岸清關、轉(zhuǎn)關、“屬地申報、口岸驗放、或“屬地申報、屬地放行”、一體化通關多種通關方式供企業(yè)自主選擇企業(yè)可在申報地和口岸海關之間自主選擇查驗地點企業(yè)自主選擇查驗地點企業(yè)三個自主選擇企業(yè)三個自主選擇改革內(nèi)容改革內(nèi)容v簡化異地加工貿(mào)易手冊設立手續(xù)，在各地商務主管簡化異地加工貿(mào)易手冊設立手續(xù)，在各地商務主管部門相互認可的前提下，加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)可憑所部門相互認可的前提下，加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)可憑所在地商務主管部門核發(fā)的在地商務主管部門核發(fā)的加工貿(mào)易業(yè)務批準證加工貿(mào)易業(yè)務批準證在相關海關辦理異地加工貿(mào)易手冊設立手續(xù)。在相關海關辦理異地加工貿(mào)易手冊設立手續(xù)。v簡化加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報審核流程，長

6、江經(jīng)濟簡化加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報審核流程，長江經(jīng)濟帶海關統(tǒng)一啟用帶海關統(tǒng)一啟用H2010深加工結(jié)轉(zhuǎn)自動審核功能深加工結(jié)轉(zhuǎn)自動審核功能，設置統(tǒng)一審核參數(shù)，對符合參數(shù)條件的深加工結(jié)，設置統(tǒng)一審核參數(shù)，對符合參數(shù)條件的深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報由系統(tǒng)自動審結(jié)并反饋企業(yè)。轉(zhuǎn)申報由系統(tǒng)自動審結(jié)并反饋企業(yè)。11加工貿(mào)易加工貿(mào)易改革內(nèi)容改革內(nèi)容v 將上海自貿(mào)區(qū)實施的將上海自貿(mào)區(qū)實施的“先進區(qū)、后報關先進區(qū)、后報關”、“區(qū)內(nèi)自行運輸區(qū)內(nèi)自行運輸”、“加工貿(mào)易工加工貿(mào)易工單式核銷單式核銷”、“保稅展示交易保稅展示交易”、“境內(nèi)外維修境內(nèi)外維修”、“期貨保稅交割期貨保稅交割”、“融融資租賃資租賃”和即將試點啟動的和即將試點啟

7、動的“批次進出、集中申報批次進出、集中申報”、“簡化通關作業(yè)隨附單簡化通關作業(yè)隨附單證證”、“統(tǒng)一備案清單統(tǒng)一備案清單”、“內(nèi)銷選擇性征稅內(nèi)銷選擇性征稅”、 “保稅物流聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管保稅物流聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”、“智能化卡口驗放管理智能化卡口驗放管理”等制度改革和功能創(chuàng)新，優(yōu)先在長江經(jīng)濟帶海關中有條等制度改革和功能創(chuàng)新，優(yōu)先在長江經(jīng)濟帶海關中有條件的海關復制推廣。件的海關復制推廣?！凹袇R總納稅制度集中匯總納稅制度”優(yōu)先在長江經(jīng)濟帶特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)優(yōu)先在長江經(jīng)濟帶特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)復制推廣。復制推廣。v 優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)。規(guī)范和統(tǒng)一區(qū)間保稅貨物流轉(zhuǎn)業(yè)優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)。規(guī)范

8、和統(tǒng)一區(qū)間保稅貨物流轉(zhuǎn)業(yè)務操作流程和信息化管理系統(tǒng)，整合改造現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)及各關輔助管理系統(tǒng)流務操作流程和信息化管理系統(tǒng)，整合改造現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)及各關輔助管理系統(tǒng)流轉(zhuǎn)管理功能，實現(xiàn)海關特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)的結(jié)轉(zhuǎn)申報、物流、底賬轉(zhuǎn)管理功能，實現(xiàn)海關特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)的結(jié)轉(zhuǎn)申報、物流、底賬核注數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和對碰，滿足料號級管理需要，方便保稅貨物流動，對符核注數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和對碰，滿足料號級管理需要，方便保稅貨物流動，對符合海關監(jiān)管要求的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出企業(yè)的保稅貨物流轉(zhuǎn)采用自行運輸和分送集報作業(yè)合海關監(jiān)管要求的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出企業(yè)的保稅貨物流轉(zhuǎn)采用自行運輸和分送集報作業(yè)模式，提高保稅貨物物流效率，降低

9、企業(yè)保稅貨物流轉(zhuǎn)成本。模式，提高保稅貨物物流效率，降低企業(yè)保稅貨物流轉(zhuǎn)成本。v 進一步簡化海關特殊監(jiān)管區(qū)域與口岸間保稅貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)，在具備信息化管理進一步簡化海關特殊監(jiān)管區(qū)域與口岸間保稅貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)，在具備信息化管理等相關條件的情況下，在長三角試點等相關條件的情況下，在長三角試點 “屬地申報、口岸驗放屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地申報、屬地驗放屬地驗放”模式辦理一線進出境報關手續(xù)，相關保稅貨物可由企業(yè)自行運輸。模式辦理一線進出境報關手續(xù)，相關保稅貨物可由企業(yè)自行運輸。12復制推廣上海自貿(mào)區(qū)政策復制推廣上海自貿(mào)區(qū)政策企業(yè)作業(yè)企業(yè)作業(yè)13 區(qū)域通關一體化作業(yè)方式適用于企業(yè)在長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)

10、任一口岸申報的進出口貨物。企業(yè)在報關前應做如下準備：確認艙單信息(海關總署網(wǎng)站在線服務大廳)選擇申報口岸準備隨附單據(jù)通關前企業(yè)作業(yè)企業(yè)作業(yè)14 錄入報關單電子數(shù)據(jù)發(fā)送報關單隨附單據(jù)（界面、操作沒有變化）申報企業(yè)作業(yè)企業(yè)作業(yè)15 報關單審核電子申報規(guī)范性邏輯性審核未通過通過退單章節(jié)劃分原則貨值累加原則南京海關專業(yè)審單寧波海關專業(yè)審單上海海關專業(yè)審單企業(yè)作業(yè)企業(yè)作業(yè)16 接單征稅。報關單經(jīng)審單審核后，由申報現(xiàn)場海關進行接單審核、稅單打印操作。無紙及有紙報關單現(xiàn)場作業(yè)，按現(xiàn)行規(guī)定辦理貨物放行。憑報關單、轉(zhuǎn)關單放行信息或艙單核銷信息辦理卡口自動核放；對未實現(xiàn)卡口自動核放的，由口岸海關驗核H2010系統(tǒng)

11、報關單、轉(zhuǎn)關單放行信息后放行貨物貨物查驗。企業(yè)可在申報地和口岸海關之間自主選擇查驗地點。企業(yè)選擇在口岸地海關，則由口岸地海關負責查驗；企業(yè)選擇在申報地海關，被布控后，貨物轉(zhuǎn)至申報地海關查驗。利用安全智能鎖、GPS衛(wèi)星定位裝置、轉(zhuǎn)關無紙化、智能卡口聯(lián)網(wǎng)等措施簡化轉(zhuǎn)關申報、審核手續(xù)和轉(zhuǎn)關信息的自動核銷?，F(xiàn)場作業(yè)企業(yè)作業(yè)企業(yè)作業(yè)17 報關單收付匯、出口退稅證明聯(lián)的簽發(fā)，向原接受申報的海關申請簽發(fā)貨物進口證明書（普通貨物或汽車用）的簽發(fā)，企業(yè)向原接受申報的海關申請簽發(fā)通關后保障措施保障措施18多渠道解決企業(yè)在一體化通關中遇到的問題首問負責制聯(lián)合應急協(xié)調(diào)中心12360熱線一問一答一問一答一、問：長江經(jīng)濟

12、帶海關區(qū)域通關一體化改革后對企業(yè)的通關效一、問：長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革后對企業(yè)的通關效率是否有影響？率是否有影響？答：實施長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革，可以更好的保護答：實施長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革，可以更好的保護企業(yè)合法權(quán)益，尊重企業(yè)的自由選擇，滿足企業(yè)合理需求；企業(yè)合法權(quán)益，尊重企業(yè)的自由選擇，滿足企業(yè)合理需求；同時通過為企業(yè)提供標準化的監(jiān)管和服務，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)同時通過為企業(yè)提供標準化的監(jiān)管和服務，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)海關的優(yōu)勢，進一步提高通關效率。海關的優(yōu)勢，進一步提高通關效率。二、問：長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化與口岸清關模式相比優(yōu)二、問：長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化

13、與口岸清關模式相比優(yōu)勢有哪些？勢有哪些？答：長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化模式下企業(yè)可以自主選擇在答：長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化模式下企業(yè)可以自主選擇在企業(yè)注冊地或貨物進出境地海關辦理通關手續(xù)；而口岸清關企業(yè)注冊地或貨物進出境地海關辦理通關手續(xù)；而口岸清關模式下，企業(yè)必須在貨物進出境地海關辦理通關手續(xù)。模式下，企業(yè)必須在貨物進出境地海關辦理通關手續(xù)。19一問一答一問一答三、問：長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化與傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關模式相比三、問：長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化與傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關模式相比優(yōu)勢有哪些？優(yōu)勢有哪些？答：轉(zhuǎn)關是指進口貨物由進境地入境后，在海關監(jiān)管下運往指答：轉(zhuǎn)關是指進口貨物由進境地入境后，在海關

14、監(jiān)管下運往指運地海關辦理進口通關手續(xù)；或者出口貨物在啟運地海關運地海關辦理進口通關手續(xù)；或者出口貨物在啟運地海關辦理通關手續(xù)后運往出境地，由出境地海關監(jiān)管出境。企辦理通關手續(xù)后運往出境地，由出境地海關監(jiān)管出境。企業(yè)須使用海關監(jiān)管車進行轉(zhuǎn)關運輸，海關對運輸過程實施業(yè)須使用海關監(jiān)管車進行轉(zhuǎn)關運輸，海關對運輸過程實施監(jiān)管。一體化模式下企業(yè)可以自主選擇接單現(xiàn)場，并據(jù)此監(jiān)管。一體化模式下企業(yè)可以自主選擇接單現(xiàn)場，并據(jù)此辦理申報、接單、征稅、放行等通關手續(xù)。對于已在現(xiàn)場辦理申報、接單、征稅、放行等通關手續(xù)。對于已在現(xiàn)場辦結(jié)海關手續(xù)的貨物，企業(yè)可自主選擇運輸車輛，而不必辦結(jié)海關手續(xù)的貨物，企業(yè)可自主選擇運輸

15、車輛，而不必使用海關監(jiān)管車。使用海關監(jiān)管車。20一問一答一問一答四、問：長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化與四、問：長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化與“屬地申報、口岸驗放屬地申報、口岸驗放”模式模式相比優(yōu)勢有哪些？相比優(yōu)勢有哪些？答：答： “屬地申報、口岸驗放屬地申報、口岸驗放”是指符合管理類別企業(yè)的貨物進出口時，可是指符合管理類別企業(yè)的貨物進出口時，可向?qū)俚睾ｊP申報，在貨物實際進出境地的口岸海關辦理貨物驗放手續(xù)。向?qū)俚睾ｊP申報，在貨物實際進出境地的口岸海關辦理貨物驗放手續(xù)?！皩俚厣陥?、口岸驗放屬地申報、口岸驗放”對企業(yè)類別和守法情況有相關要求，需向所在對企業(yè)類別和守法情況有相關要求，需向所在地直屬海關

16、申請并取得海關批準；而一體化模式適用企業(yè)不需向海關申地直屬海關申請并取得海關批準；而一體化模式適用企業(yè)不需向海關申請。請。五、問：長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化與五、問：長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化與“屬地申報、屬地驗放屬地申報、屬地驗放”模式模式相比優(yōu)勢有哪些？相比優(yōu)勢有哪些？答：答： “屬地申報、屬地放行屬地申報、屬地放行”是指符合管理類別企業(yè)的貨物進出口時，可是指符合管理類別企業(yè)的貨物進出口時，可向?qū)俚睾ｊP申報，并在屬地海關辦理貨物放行手續(xù)。向?qū)俚睾ｊP申報，并在屬地海關辦理貨物放行手續(xù)?！皩俚厣陥蟆俚貙俚厣陥?、屬地放行放行”對企業(yè)類別有要求并需要經(jīng)海關批準才能適用；而一體化適用企對企業(yè)類

17、別有要求并需要經(jīng)海關批準才能適用；而一體化適用企業(yè)不需向海關申請。企業(yè)可以自主選擇接單現(xiàn)場，辦理申報、接單、征業(yè)不需向海關申請。企業(yè)可以自主選擇接單現(xiàn)場，辦理申報、接單、征稅、放行等通關手續(xù)。稅、放行等通關手續(xù)。21一問一答一問一答六、問：長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革的適用企業(yè)范圍六、問：長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革的適用企業(yè)范圍是什么？是什么？答：在一體化通關模式下，長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)企業(yè)都被視為一答：在一體化通關模式下，長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)企業(yè)都被視為一個關區(qū)的企業(yè)，都能享受一體化通關待遇，即各種類別的個關區(qū)的企業(yè)，都能享受一體化通關待遇，即各種類別的企業(yè)都可以適用一體化通關模式。企業(yè)都

18、可以適用一體化通關模式。七、問：一體化改革后，報關企業(yè)在非注冊地海關開展代理報七、問：一體化改革后，報關企業(yè)在非注冊地海關開展代理報關業(yè)務是否需要設立分公司？關業(yè)務是否需要設立分公司？答：不需要設立分公司，可以直接開展代理報關業(yè)務。答：不需要設立分公司，可以直接開展代理報關業(yè)務。八、問：一體化改革后，進出口貨物收發(fā)貨人在非注冊地海關八、問：一體化改革后，進出口貨物收發(fā)貨人在非注冊地海關開展代理報關業(yè)務是否需要辦理備案手續(xù)？開展代理報關業(yè)務是否需要辦理備案手續(xù)？答：不需要備案，可以直接開展進出口業(yè)務。答：不需要備案，可以直接開展進出口業(yè)務。22一問一答一問一答九、問：一體化改革后，長江經(jīng)濟帶報關

19、單位報關人員在非注九、問：一體化改革后，長江經(jīng)濟帶報關單位報關人員在非注冊地海關開展報關業(yè)務是否需要備案？冊地海關開展報關業(yè)務是否需要備案？答：不需要備案，可以直接開展報關業(yè)務。答：不需要備案，可以直接開展報關業(yè)務。十、問：一體化改革后，報關企業(yè)的經(jīng)營范圍是否有擴大？十、問：一體化改革后，報關企業(yè)的經(jīng)營范圍是否有擴大？答：在一體化通關模式下，改革區(qū)域?qū)⒈灰暈橐粋€關區(qū)，原來答：在一體化通關模式下，改革區(qū)域?qū)⒈灰暈橐粋€關區(qū)，原來對報關企業(yè)報關地點的限制也打破了，區(qū)域內(nèi)報關企業(yè)不對報關企業(yè)報關地點的限制也打破了，區(qū)域內(nèi)報關企業(yè)不但可以在本地區(qū)開展報關業(yè)務，也可以到區(qū)域內(nèi)其他關區(qū)但可以在本地區(qū)開展報關業(yè)務，也可以到區(qū)域內(nèi)其他關區(qū)發(fā)展業(yè)務，既為廣大進出口企業(yè)提供了多種選擇的條件，發(fā)展業(yè)務，既為廣大進出口企業(yè)提供了多種選擇的條件，也促進了報關業(yè)的競爭發(fā)展。也促進了報關業(yè)的競爭發(fā)展。十一、問：企業(yè)采用長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化方式申報十一、問：企