南京航測信息有限公司實(shí)習(xí)報(bào)告

1、湖北電力水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院頂崗實(shí)習(xí)報(bào)告實(shí)習(xí)單位： 南京航測信息有限公司 姓 名： 劉 美 云 學(xué) 號： 0901130111 專 業(yè)： 船 舶 測 量 班 級： 09測量（5）班 實(shí)習(xí)崗位： 內(nèi) 業(yè) 處 理 員 實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教師： 汪 云 實(shí)習(xí)日期： 2012年2月 至 2012年6月 實(shí)習(xí)總成績（百分制）學(xué) 分系部指導(dǎo)教師簽字： 2012 年 2 學(xué)期40目 錄1、工程項(xiàng)目概況111.1自然地理概況111.1.1地理位置111.1.2自然地理概況111.2目的和意義111.3項(xiàng)目任務(wù)111.4調(diào)查范圍121.5技術(shù)依據(jù)121.5.1村莊地籍調(diào)查依據(jù)121.5.2數(shù)據(jù)建庫標(biāo)

2、準(zhǔn)131.5.3測繪參考標(biāo)準(zhǔn)131.5.4檢查驗(yàn)收依據(jù)131.6主要技術(shù)規(guī)格和精度指標(biāo)131.6.1測圖比例尺131.6.2 坐標(biāo)系統(tǒng)131.6.3圖件規(guī)格和編號規(guī)則131.6.4土地分類131.6.5界址邊精度131.7已有可用于本項(xiàng)目的參照資料132工程技術(shù)流程142.1技術(shù)流程143工程施工組織163.1技術(shù)準(zhǔn)備163.2資料準(zhǔn)備163.3簽定資料使用保密協(xié)議書173.4人員準(zhǔn)備173.4.1作業(yè)隊(duì)伍準(zhǔn)備173.4.2人員培訓(xùn)173.4.3分片召開工作會議173.5儀器設(shè)備及車輛準(zhǔn)備173.6軟件準(zhǔn)備183.7權(quán)屬調(diào)查有關(guān)表格印刷183.8搞好試點(diǎn)183.9宣傳發(fā)動184工程項(xiàng)目具體工作

3、內(nèi)容184.1權(quán)屬調(diào)查184.1.1基本原則184.1.2基本要求194.1.3權(quán)屬調(diào)查基本步驟194.1.4宅基地設(shè)宗條件194.1.5調(diào)查前準(zhǔn)備工作194.1.5.1 調(diào)查范圍的確定194.1.5.2 村坊劃分204.1.5.3 村坊編號204.1.5.4 宗地劃分204.1.5.5 地籍編號204.1.5.6 界址點(diǎn)編號204.1.6 土地調(diào)查申報(bào)204.1.7權(quán)源材料的補(bǔ)充214.1.8土地登記申請和權(quán)源材料的初審214.1.8.1 土地登記申請的主體214.1.8.2 土地登記申請214.1.8.3權(quán)源材料及相關(guān)材料214.1.8.4 權(quán)源材料的初審214.1.9 現(xiàn)場調(diào)查214.1

4、.9.1編制地籍號224.1.9.2現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)224.1.9.3 界址調(diào)查224.1.9.3.1界址點(diǎn)設(shè)置224.1.9.3.2 界址認(rèn)定254.1.9.3.3 界標(biāo)設(shè)置254.1.9.3.4 界址點(diǎn)編號254.1.9.3.5界址邊勘丈254.1.9.3.6 農(nóng)村宅基地宗地信息采集卡的填寫要求264.1.9.3.7 權(quán)屬界線文件制作274.1.9.3.8地籍調(diào)查表打印簽字274.1.10地籍調(diào)查成果整理274.2工程地籍勘丈274.2.1作業(yè)要求274.2.2野外調(diào)繪與勘丈284.2.2.1建立勘丈采集工作定位基準(zhǔn)線284.2.2.2調(diào)繪村莊內(nèi)部道路284.2.2.3調(diào)繪村莊內(nèi)部坑塘284.

5、2.2.4宗地界址邊長勘丈284.2.3地籍圖編輯284.2.3.1 編輯要求284.2.3.2 編輯入庫處理294.2.3.3界址點(diǎn)提取294.2.3.4宗地權(quán)屬文件建立294.2.4宗地草圖柵格化294.2.4.1 宗地草圖的內(nèi)容294.2.4.2 宗地草圖的比例尺294.2.4.3宗地草圖柵格化294.3工程村莊地籍信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)304.3.1調(diào)查成果轉(zhuǎn)入304.3.1.1 行政區(qū)（村坊）界轉(zhuǎn)入304.3.1.2 權(quán)屬界線轉(zhuǎn)入304.3.1.3 地形轉(zhuǎn)入304.3.1.4 地籍調(diào)查表轉(zhuǎn)入304.3.2圖表一致性檢查304.4工程面積計(jì)算與匯總304.4.1宗地面積計(jì)算304.4.2面

6、積檢核304.4.3分類面積匯總314.5工程成果的編輯與輸出314.5.1村坊地籍圖編輯與輸出3145.1.1編輯要求314.5.2.2 村坊地籍圖的圖廓整飾314.5.2宗地圖的生成與編輯314.5.2.1 宗地草圖的編輯基本要求314.5.2.2 宗地圖的內(nèi)容324.5.2.3編繪宗地圖的基本要求324.5.2.4宗地圖制作比例尺選擇的原則要求324.6工程質(zhì)量保證體系324.6.1權(quán)屬調(diào)查資料檢查334.6.1.1 自查334.6.1.2 互查334.6.1.3 專查334.6.2、地籍測量資料的檢查334.6.2.1 村坊地籍圖檢查334.6.2.1.1 地籍要素檢查334.6.2.

7、1.2 地物要素檢查334.6.2.1.3 外業(yè)巡視、檢測334.6.2.2 村坊宗地圖檢查344.6.2.3 面積計(jì)算資料檢查344.6.3 信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫檢查344.6.3.1 系統(tǒng)自動檢查344.6.3.2 人工干預(yù)檢查344.6.4 問題的整改344.5工程應(yīng)提交的成果資料341、 實(shí)習(xí)概況1.1綜述通過近4個(gè)月校外的頂崗實(shí)習(xí)，讓我學(xué)習(xí)到了很多以前在書本上學(xué)習(xí)不到、校園綜合實(shí)習(xí)也學(xué)習(xí)不到的知識，那就是責(zé)任和態(tài)度。我目前所在的實(shí)習(xí)單位是南京航空攝影測量公司，十江蘇連云港市市區(qū)下面的分標(biāo)段，實(shí)習(xí)的項(xiàng)目東臺市村莊地籍調(diào)查。我們是第四標(biāo)段，全部工程一共有六個(gè)標(biāo)段。我們標(biāo)段共計(jì)30人，2010年

8、已完成試點(diǎn)村（薛舍居委會）及另外三個(gè)村的全部調(diào)查，共完成3697宗。2011年度預(yù)計(jì)人員已投入40人左右，3月中旬已完善上年建庫。我們小組一共10個(gè)人，男生是負(fù)責(zé)跑外業(yè)，就是對整個(gè)東臺市73個(gè)村的每家每戶的房屋的丈量工作，女生就是負(fù)責(zé)把外業(yè)的圖形反應(yīng)到cass圖形中，然后確定戶主的各項(xiàng)資料后，通過國土軟件將數(shù)據(jù)導(dǎo)入庫，完成整個(gè)項(xiàng)目的全過程。1.2主體開始剛到公司，由于什么都不會，對于所要從事的工作都不是很了解，所以才來的一個(gè)星期，項(xiàng)目部經(jīng)理安排我對過程中所要用到的軟件的學(xué)習(xí)以及度整個(gè)過程的熟悉。由于我們學(xué)校沒有開設(shè)fme這門課程，所以我對這門課程是一點(diǎn)都不了解，此外這門課程所對應(yīng)的軟件也是一竅

9、不通。但是，不能因?yàn)椴粫妥员┳詶墸松痪褪菍W(xué)習(xí)嗎，抱著這樣的態(tài)度，我開始了我的實(shí)習(xí)生涯，也開始了我的學(xué)習(xí)生涯。1.2.1實(shí)習(xí)的第一項(xiàng)即把影像圖插入到cass途中，將已有的影像圖加載保存，打開cass軟件，工具下的下拉菜單光柵圖像插入圖像，打開0圖層，就可以看見插入的圖像，然后記得一定要選擇命令“可視”，接著設(shè)置它“顯示后置”就可以根據(jù)影像圖繪制實(shí)際位置的居民地。雖然在學(xué)校老師也教過我們學(xué)習(xí)運(yùn)用軟件來畫房子等，但是總體上還是不熟練，比如我們不知道的快捷鍵命令。如ff就是直接畫房子、w是畫圍墻等很多命令都是我們在后期的工作中會用到的命令。還有如果一個(gè)村的地形圖有很多戶，你要怎么快速找到這個(gè)村的

10、某一戶的名字，這就需要你了解使用命令fd來查找。當(dāng)我們拿到一個(gè)村的房子的紙質(zhì)草圖時(shí)，我們首先要做的工作就是定位，接著就是建立一系列相應(yīng)的圖層關(guān)系和把相應(yīng)的設(shè)置都設(shè)置好以后就可以開始作圖。當(dāng)然很多時(shí)候我們得需要cass里面的特殊線條來幫助我們完成我們我們所需要的圖形。等房子完成了以后我們需要根據(jù)影像圖上面的圖形，把實(shí)際的道路和河流給勾畫出來。等到所有的工程都完成以后，我們需要把整個(gè)圖形做一個(gè)入庫檢查。主要包括，圖形實(shí)體里面的檢查各項(xiàng)。然后再對于所檢查錯(cuò)誤的圖形進(jìn)行修改，以便于圖形入庫之間的正確性。這一項(xiàng)是所有工作里面最苦的一項(xiàng)。一個(gè)完整的地形測量步驟包括圖形的現(xiàn)場實(shí)測、草圖的勾畫，以及后期的定位

11、，預(yù)編號及宗地號的排列，以及最終的宗地草圖的輸出和土地證的換發(fā)工作，整個(gè)工作的任務(wù)相當(dāng)?shù)凝嫶蠛头爆?，這就需要每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量必須到位，各項(xiàng)工作緊密結(jié)合才能在理想的工期內(nèi)交成果，實(shí)現(xiàn)我們的價(jià)值。1.2.2學(xué)習(xí)的第二項(xiàng)利用arcgis軟件結(jié)合fme軟件學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫的建立的錄像。這一項(xiàng)是我個(gè)人認(rèn)為比較的繁瑣，難的一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)檎麄€(gè)工程的比較麻煩的一項(xiàng)，因?yàn)樵趯W(xué)校我們都沒有怎么接觸到數(shù)據(jù)庫這個(gè)概念，所以很生疏。但是雖然生疏，困難我們也得學(xué)習(xí)，畢竟這是我們工作的一部分。1.2.2.1宗地界址點(diǎn)及行政區(qū)轉(zhuǎn)化成shp.exe格式。這一項(xiàng)轉(zhuǎn)化在軟件fme下進(jìn)行的。所以我們先把軟件打開設(shè)置相應(yīng)的轉(zhuǎn)化格式，是從ac

12、ad格式轉(zhuǎn)化為shp格式。就是將cad格式下的文件轉(zhuǎn)成shp格式。接著在所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)表中把界址點(diǎn)的圖層意外的分表刪除。只留下界址點(diǎn)的點(diǎn)、線、面的圖層。接著將fme的另一個(gè)查看的工具打開，就可以在上面查看已經(jīng)導(dǎo)入的圖形的屬性，其中包括圖形的姓名、坐落、房屋代碼等名稱。這一項(xiàng)是基礎(chǔ)的工作。我們必須確保這一項(xiàng)完全正確，在進(jìn)行后續(xù)工作。1.2.2.2宗地層入庫前屬性處理。這一項(xiàng)工作實(shí)在arcmap基礎(chǔ)下工作。這一項(xiàng)工作，主要是將數(shù)據(jù)入庫前德字段賦值工作給完成。在這個(gè)軟件的基礎(chǔ)上修改的，由于屬性表的內(nèi)容很多，所以修改的過程和步驟都是相當(dāng)?shù)穆闊?dǎo)致這個(gè)錄像的學(xué)習(xí)時(shí)間很長。1.2.2.3建庫，地籍地形數(shù)據(jù)

13、入庫。所有的工作就是按照下面的步驟首先新建一個(gè)數(shù)據(jù)庫，然后初始化數(shù)據(jù)庫、設(shè)置數(shù)據(jù)庫連接、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)參數(shù)的設(shè)置到最終完成建立數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)。（如下圖）1.2.2.4自動屬性賦值及界址點(diǎn)編號。這一步的前提是行政區(qū)已經(jīng)導(dǎo)入且導(dǎo)入的完全正確。接著把已經(jīng)導(dǎo)入的地形數(shù)據(jù)在國土軟件下打開。進(jìn)行數(shù)據(jù)的編輯，首先選擇圖層：（地籍信息）界址點(diǎn)注記、界址線注記、宗地注記、房屋注記和（基礎(chǔ)地理）的全部圖層。下拉菜單屬性處理提取房屋要素。在“房屋”的圖層下選擇“打開屬性表”將房屋結(jié)構(gòu)、房屋層數(shù)降序排列。接著屬性處理房屋面積的計(jì)算（包括占地面積、建筑面積等）。這一步完成后就進(jìn)行下一步，在房屋圖層中，打開屬性表。選擇“選

14、項(xiàng)”sql條件編輯。輸入房屋層數(shù)。獲取字段值，將房屋層數(shù)的字段賦值改為1后關(guān)閉整個(gè)對話框。1.2.2.5房屋提取及房屋、宗地面積計(jì)算。屬性處理中房屋面積計(jì)算和宗地面積計(jì)算（宗地實(shí)測面積、占地面積、建筑總面積）全部選擇。還有包括宗地建筑密度、容積率計(jì)算。這項(xiàng)處理完了以后就是進(jìn)行調(diào)查表處理調(diào)查數(shù)據(jù)處理。選擇“填寫調(diào)查表宗地實(shí)測面積”“建筑物容積率”“建筑物密度”“填寫占地總面積”“填寫建筑總面積“。接著將圖層“面狀居民地及附屬關(guān)系”屬性表打開把房屋結(jié)構(gòu)、房屋層數(shù)降序排列。備注“字段賦值”【fwjg】+fwcs，確定改為【fwjg】。1.2.2.6生成注記。注記處理“自定義注記”“定義注記參數(shù)設(shè)置”

15、“要標(biāo)注的圖層”“面狀居民地及附屬設(shè)施”注記存放的圖層是在“居民地注記”標(biāo)注字段“備注”。設(shè)置注記樣式“宋體9”1.2.2.7更新文件覆蓋，生成調(diào)查表，更新屬性。調(diào)查表處理批量自動填寫地籍調(diào)查表。批量點(diǎn)擊查看地籍調(diào)查表。調(diào)查主表中“地籍號”“權(quán)屬性質(zhì)“使用權(quán)類型的填寫?！睓?quán)利人信息2“土地證號”“單位性質(zhì)”“權(quán)利人證件類型”“法人代表證件類型”“批注用途”“實(shí)際用途”等信息的填寫。界址指示信息4“行政區(qū)代碼”“界標(biāo)類型”“界址點(diǎn)類型”“界址線類型”“界址線位置”等信息的處理。1.2.2.8批量生成宗地圖，符號化，輸出成圖片，在打印調(diào)查表的時(shí)候可以直接調(diào)用。先導(dǎo)入文件計(jì)算要素注記數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)檢查調(diào)查

16、表處理參數(shù)設(shè)置后導(dǎo)入數(shù)據(jù)批量填寫調(diào)查表。1.2.2.9生成圖幅索引，生成分幅圖。成果圖地形圖總圖。問題如下1、 但是完成了整個(gè)數(shù)據(jù)庫流程的時(shí)候，我在第二個(gè)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)庫的入庫檢查中發(fā)現(xiàn)了很多問題。提交給監(jiān)理，希望他能給予答復(fù)。原薛舍村沒有圖斑，是重導(dǎo)數(shù)據(jù)還是有別的方法？2、 面狀居民地中的房屋賦值錯(cuò)誤（檢查類型：枚舉值字段檢查）如下圖3、 “屬性完整性和正確性檢查中”房屋宗地號0747中所有的線條都是在圖層xzjmd_j320891122中，在這個(gè)圖層檢查中都是房屋0747出錯(cuò)，請問這種情況怎么處理？以及“房屋圖層”和“面狀居民地”圖層中的房屋結(jié)構(gòu)很多是空缺的？如下圖4、 行政區(qū)圖層中如上圖第四

17、行的mssm是怎么賦值？5、 “標(biāo)識碼唯一性檢查中”很多重復(fù)的標(biāo)識碼是如何處理、如何排列？6、 “名稱代碼一致性檢查中”lxdw_j-320981122不存在，如下圖怎么處理？7、 地籍調(diào)查表檢查中的“堪丈邊長唯一性檢查”中，兩條邊的往返長度不一致，請問可不可以根據(jù)cass圖形中的實(shí)際距離直接在調(diào)查表里改？8、 泵站0783和0965由于沒有權(quán)利人和法人代表等，在“指界表本宗指界一致性檢查中”出現(xiàn)錯(cuò)誤，請問怎么修改？1.2.3學(xué)習(xí)的第三項(xiàng)根據(jù)具體的文件照片把全員資料就是把身份證明（身份證、戶口?。┖蜋?quán)屬材料（集體土地所有權(quán)證、土地證等）和其它（房產(chǎn)證、建房證等）的分類管理。這就是整個(gè)戶主的資料

18、之一。我們需要把戶主的各項(xiàng)資料斗毆登記到我們的信息采集卡和申請書上，登記的內(nèi)容如下：1.2.4學(xué)習(xí)的第四項(xiàng)根據(jù)arcgis軟件下的文件arcmap軟件對集體土地所有權(quán)的圖斑的導(dǎo)出和編輯。根據(jù)圖形的實(shí)際大小選擇相應(yīng)的紙張，設(shè)置比例尺為1:5000，然后結(jié)合整個(gè)東臺鎮(zhèn)的矢量文件，來處理整個(gè)圖像。具體的操作方法如下：1、根據(jù)整個(gè)東臺鎮(zhèn)的矢量文件生成的選擇相應(yīng)村的圖層關(guān)系：對應(yīng)在整個(gè)東臺鎮(zhèn)的圖層中都會有相應(yīng)的圖層被選中（如下圖）：然后根據(jù)選擇的村，把它的四至即相鄰的村、組或者村集體（國有、河流、道路等）標(biāo)注標(biāo)注在周圍，然后再整個(gè)圖像的右上角加上指北針。即如下圖 但是該圖并不是整個(gè)圖像的完結(jié)。還需要對整

19、個(gè)圖像加上界址線，這就是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作。根據(jù)軟件及整個(gè)東臺鎮(zhèn)的村庫給整個(gè)圖像加上界址線。利用arcmap軟件下的菜單arctoolbox下的下拉菜單“數(shù)據(jù)管理菜單要素要素到線”將相應(yīng)的圖層拖進(jìn)去后把多余的線條刪減掉在將整個(gè)圖的右上角加上“秘密”兩個(gè)字。該圖像可以利用相應(yīng)的紙張答應(yīng)出來，作為將來上交成果的一部分。1.2.5學(xué)習(xí)的第五項(xiàng) 根據(jù)本村的戶主的預(yù)編宗地號和地籍號以及本村的身份證明證件對整個(gè)村一戶多宅的宗地的統(tǒng)計(jì)歸類，以便土地調(diào)查后的集體發(fā)證。1.2.6學(xué)習(xí)的第六項(xiàng)這一項(xiàng)就是根據(jù)我們在學(xué)校學(xué)習(xí)的cass軟件對村組小組的合并。主要就是將整個(gè)村的小組盡可能的合并到一塊，很多村的交界處有道路

20、、河流等的都根據(jù)村組的實(shí)際面積劃分到小組里面，這個(gè)工作其實(shí)就是熟悉軟件的一個(gè)過程，我們要學(xué)習(xí)在軟件的幫助下優(yōu)質(zhì)、高效的完成工作。另外就是發(fā)掘我們以前在學(xué)習(xí)這個(gè)軟件的時(shí)候老師沒有講到、我們也沒有摸索到得軟件功能。比如說在復(fù)合線上利用命令y加點(diǎn)的功能等。還有很多地形圖的房子不是用設(shè)定好的命令畫完后直接閉合，從而導(dǎo)致他的房子與房子的結(jié)構(gòu)類型標(biāo)注不是一個(gè)整體的。另外，我們的房子都是根據(jù)在影像圖上定位的，然后再將整個(gè)cass圖形導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫內(nèi)。圖形一旦入庫，要修改就會是相當(dāng)?shù)穆闊┑?。所以，我們房屋測量完成以后，會有專門的人員去挨家挨戶的調(diào)查，以確定房屋的權(quán)屬問題，也就是后面我說的勾畫權(quán)屬界線的問題。1.

21、2.6學(xué)習(xí)的第六項(xiàng)這一次是我們公司的集體員工都到東臺市國貿(mào)大廈參加數(shù)據(jù)庫培訓(xùn)工作，數(shù)據(jù)庫的前面就是根據(jù)軟件fme軟件先建立一個(gè)新的數(shù)據(jù)庫，然后連接數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)后進(jìn)行“數(shù)據(jù)連接參數(shù)設(shè)置”、“運(yùn)行參數(shù)設(shè)置”01區(qū)縣、31組、41二次調(diào)查地類。這些做完以后就打開“農(nóng)村土地調(diào)查管理系統(tǒng)”。然后接著就把左側(cè)目錄下的xzdw（線狀地物）、dltb（地類圖斑）兩個(gè)圖層打開。選擇“××村”以后，打開啊“屬性”表格，右擊選擇“一組”選擇定位后。利用下拉菜單的“統(tǒng)計(jì)分析”“指定區(qū)域地類分析”“農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀二級分類面積匯總表”生成報(bào)表，最后指定生成excel表格的盤。依照此辦法，把每個(gè)村和村

22、集體都把報(bào)表都導(dǎo)出。1.2.7學(xué)習(xí)的第七項(xiàng)這一項(xiàng)就是主要根據(jù)我們所調(diào)查的土地以組為單位，填寫“土地登記審批表”及“土地登記申請書”。以便后期的發(fā)證工作。根據(jù)東臺市東臺鎮(zhèn)的整個(gè)鎮(zhèn)的地形圖，對整個(gè)東臺鎮(zhèn)70幾個(gè)村，800多個(gè)小組集體填寫申請表。江蘇省編號320、鹽城市編號981、東臺市編號122、某某村編號（如永和村301）、某某組編號（如永和村一組3010001）等的編號，但是要注意的就是調(diào)查標(biāo)號和地號要保持一致且都要在編號后面加3個(gè)0結(jié)尾。由于東臺鎮(zhèn)是原海豐鎮(zhèn)、四灶鎮(zhèn)和東臺鎮(zhèn)合并的，所以整個(gè)測區(qū)很大，東西很繁瑣。加上最后面的城東開發(fā)區(qū)的原四唐等小組的合并，導(dǎo)致整個(gè)東臺的工作很繁瑣。表格模板如下

23、：總結(jié)2月份至今，恍惚間2個(gè)多月已經(jīng)過去，雖然每天奔波勞碌、起早貪黑，但我依舊覺得收獲良多。還記得剛來到東臺這個(gè)陌生的城市，進(jìn)入這個(gè)嶄新的團(tuán)隊(duì)，接觸了的同事，我那時(shí)的心情是頗為忐忑的。害怕自己不能適應(yīng)這里的生活，不能很好的融入團(tuán)隊(duì)，不能跟上忙碌的工作節(jié)奏。然而，緊接著的就是兩個(gè)半月的的忙綠的工作。由于，這是我人生中的第一份工作，我很珍惜，我希望能盡力學(xué)好自己的專業(yè)知識和其他相關(guān)技術(shù)知識，但是，總是學(xué)習(xí)和生活中有那么多的不順心，與同事在工作上可能發(fā)生爭執(zhí)，新的環(huán)境、新的生活，我無怨無悔、任勞任怨的完成了領(lǐng)導(dǎo)交給我的每一項(xiàng)任務(wù)，1、工程項(xiàng)目概況1.1自然地理概況1.1.1地理位置東臺市位于長江下游

24、、蘇北平原。東鄰黃海，南毗南通海安縣，西與泰州興化市接壤，北與大豐市交界。屬鹽城市管轄。其地理坐標(biāo)為：東經(jīng)：120°07120°53；北緯： 32°33 32°57。1.1.2自然地理概況東臺屬北亞熱帶海洋性氣候，四季分明，日照充分，雨量充沛，年平均降雨量1044毫米，年平均氣溫15.6，年日照2209小時(shí)，年平均無霜期237天,屬長江下游沖擊平原，沙質(zhì)土壤，土壤有機(jī)質(zhì)含量1.4%。東臺境內(nèi)地形平坦，但微有起伏，形成南高北低、東高西低的地貌。東部沿海地區(qū)最高處達(dá)5.1米，西部里下河地區(qū)最低處只有1.4米，大部分地區(qū)在2.6-4.6米之間，境內(nèi)以范公堤為脊

25、線，形成堤東、堤西兩種不同的地貌特征。東臺境內(nèi)交通便捷，距市區(qū)70公里范圍內(nèi)有南通、鹽城、如皋等三座機(jī)場，沿海高速、204國道、省道226、333、新長鐵路貫穿全境，通榆運(yùn)河、泰東河、串場河水運(yùn)發(fā)達(dá)。1.2目的和意義根據(jù)國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村宅基地土地登記發(fā)證工作的通知（國土發(fā)2008146）、鹽城市委市政府關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的意見（鹽發(fā)20101號）以及關(guān)于鼓勵和支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策意見（鹽發(fā)201012號）文件、鹽城市人民政府關(guān)于開展全市村莊地籍調(diào)查和集體土地建設(shè)用地登記發(fā)證工作的通知精神，為明晰土地產(chǎn)權(quán)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，鹽城市國土資源局要求全鹽城各市（

26、縣）、區(qū)在2012年年底前完成全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)鎮(zhèn)登記到組、農(nóng)場宅基地調(diào)查和換發(fā)證工作。為此，為了推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，提高土地登記成果質(zhì)量，東臺市國土資源局決定在全市范圍內(nèi)實(shí)施村莊地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。為了使該項(xiàng)工程順利實(shí)施，特編制本技術(shù)設(shè)計(jì)書。1.3項(xiàng)目任務(wù)參照第二次全國土地調(diào)查（城鎮(zhèn)部分）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范，依據(jù)東臺市村莊地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)總體方案完成東臺市1:1000村莊地籍調(diào)查內(nèi)外業(yè)工作和數(shù)據(jù)庫建庫任務(wù)。具體工作任務(wù)包括：(1)以第二次土地調(diào)查土地權(quán)屬界線協(xié)議（確認(rèn)）書為重要依據(jù)，結(jié)合村鎮(zhèn)撤并的實(shí)際情況，對全市鎮(zhèn)、村、組界進(jìn)行核實(shí)，完成到組

27、的集體土地所有權(quán)申報(bào)登記工作，并形成地理數(shù)據(jù)成果資料；(2)參照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程要求，調(diào)查村莊內(nèi)部各宗地的權(quán)屬和使用狀況，收集村莊內(nèi)部宅基地宗地的權(quán)源材料、勘丈宗地邊長和相鄰地物邊長、填寫農(nóng)村宅基地宗地信息采集卡，繪制宗地草圖、打印輸出正式地籍調(diào)查表并簽字蓋章，形成農(nóng)村宅基地調(diào)查權(quán)屬調(diào)查資料；(3)采用圖解、勘丈綜合的方法，對東臺全市域范圍內(nèi)村莊內(nèi)部宗地進(jìn)行勘丈（采用在影像上疊加宗地和矢量化等方法），形成村莊地籍圖件資料；(4) 對劃定的工業(yè)集中區(qū)按1:1000地形測繪要求實(shí)測地形圖（無高層），并對區(qū)內(nèi)已建成和“批而未用”的宗地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，形成工業(yè)區(qū)地籍圖件資料；(5) 將上述調(diào)查形成的資料

28、，輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，利用東臺市國土資源局提供的建庫軟件按照第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)及本設(shè)計(jì)書要求的相關(guān)內(nèi)容，建立1：1000農(nóng)村宅基地地籍管理信息數(shù)據(jù)庫； (6)利用東臺市國土資源局提供的軟件按系統(tǒng)完成街坊圖、宗地圖等成果圖件編制、面積計(jì)算、匯總統(tǒng)計(jì)等工作；(7)分類整理出一戶多宅、應(yīng)拆未拆、不符合二輪規(guī)劃修編后土地利用規(guī)劃及面積超標(biāo)的宅基地和1999年后其他未批先建宅基地的宗地；(8)經(jīng)驗(yàn)收后，對調(diào)查結(jié)果為合法的、經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地進(jìn)行換證和發(fā)證資料制作、填寫、打印，并提供相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)作；（9）該項(xiàng)工作過程中產(chǎn)生、取得的所有過程資料、成果資料按東臺市國土資源局要求進(jìn)行整理歸檔，具備。1.4調(diào)查范圍(

29、1)東臺市轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村、組行政、權(quán)屬界線調(diào)查；(2)參考第二次土地調(diào)查成果，對東臺市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地及周邊建成的其他建設(shè)用地設(shè)宗調(diào)查；(3)對已完成1:500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的宅基地，不再列入本次村莊地籍調(diào)查范圍內(nèi)，但須根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和修補(bǔ)測，修補(bǔ)測宗地單獨(dú)計(jì)算； （4）對劃定的工業(yè)集中區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)查；（5）其他經(jīng)東臺市國土資源局書面通知進(jìn)行調(diào)查。1.5技術(shù)依據(jù)1.5.1村莊地籍調(diào)查依據(jù)（1）2004年8月中華人民共和國土地管理法；（2）1998年12月中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例；（3）國土資源部2007年第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（以下簡稱二次調(diào)查規(guī)程）；（4）原國家土地管理局1

30、993年城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程（以下簡稱城鎮(zhèn)規(guī)程）；（5）原江蘇省土地管理局1993年江蘇省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查細(xì)則（以下簡稱城鎮(zhèn)細(xì)則）；（6）原國家土地管理局1995年關(guān)于確定土地所有權(quán)和使用權(quán)問題的若干規(guī)定。（7）gb/t21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類；（8）國土資源部2001年集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定；（9）國土資源部200年2月1日土地登記辦法；（10）東臺市1：1000村莊地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)設(shè)計(jì)書；（11）其他有關(guān)文件。1.5.2數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)（1）gb/t13923-2006基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼；（2）td/t1015-2007城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)；（3）td/t1016-200

31、7土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)。1.5.3測繪參考標(biāo)準(zhǔn)（1）gb/t18314-2009全球定位系統(tǒng)（gps）測量規(guī)范；（2）cjj73-97全球定位系統(tǒng)（gps）城市測量技術(shù)規(guī)程；（3）cjj8-99城市測量規(guī)范；（4）gb/t20257.1-20071500、11000、12000地形圖圖式（簡稱地形圖圖式）。1.5.4檢查驗(yàn)收依據(jù)（1）國土資源部2007年11月第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法；（2）gb/t18316-2008數(shù)字測繪成果檢查與驗(yàn)收；（3）其他有關(guān)文件。1.6主要技術(shù)規(guī)格和精度指標(biāo)1.6.1測圖比例尺1：1000地籍圖1.6.2 坐標(biāo)系統(tǒng)為了和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果銜接，本次

32、村莊地籍調(diào)查仍然采用1980西安坐標(biāo)系，中央子午線為120°，3度帶高斯投影。1.6.3圖件規(guī)格和編號規(guī)則本次村莊地籍調(diào)查地籍圖采用50cm×50cm圖紙規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)分幅，成圖比例尺為1：1000。 1.6.4土地分類村莊地籍調(diào)查中土地分類的編碼、名稱及含義，執(zhí)行土地利用現(xiàn)狀分類，參照城鎮(zhèn)地籍的分類方法，采用二級分類，其中一級類12個(gè)，二級類57個(gè)。1.6.5界址邊精度類別界址點(diǎn)間距允許誤差（cm）適用范圍一±10村坊外圍界址點(diǎn)及村坊內(nèi)明顯界址點(diǎn)二±15村坊內(nèi)部隱蔽界址點(diǎn)1.7已有可用于本項(xiàng)目的參照資料(1)2002年9月江蘇省測繪局正式向社會公布的全省c級

33、gps網(wǎng)點(diǎn)坐標(biāo)。其平面坐標(biāo)有1980西安坐標(biāo)系和1954年北京坐標(biāo)系二套成果，高程系統(tǒng)為1985國家高程基準(zhǔn)。在經(jīng)過實(shí)地踏勘后，這些控制點(diǎn)位保存完整可作為本次村莊地籍調(diào)查平面控制起算點(diǎn)。(2)本市境內(nèi)的國家一等、二等三角點(diǎn)經(jīng)適當(dāng)處理后可作為本項(xiàng)目首級控制的起算點(diǎn)。(3)2006年江蘇省測繪工程院在東臺市基礎(chǔ)測繪工程中布設(shè)的d、e級gps控制點(diǎn)，可根據(jù)需要增加。(4)2006年由江蘇省測繪工程院實(shí)施，在東臺市市域范圍內(nèi)進(jìn)行了數(shù)字航空攝影。比例尺為115000的數(shù)字航空攝影，制作了15000標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)字正射影像圖電子檔。(5)2008、2009年國土資源部下發(fā)的全國“一張圖”影像資料。(6)第二次

34、土地調(diào)查形成1：5000的土地利用現(xiàn)狀圖、權(quán)屬界線圖及空間數(shù)據(jù)庫（數(shù)據(jù)格式為shp格式）。(7)東臺市國土資源局檔案資料，這些檔案數(shù)據(jù)庫資料在經(jīng)過整理加工后，可作為本次村莊地籍調(diào)查的參考資料。(8)通過各種渠道回收歷年來已發(fā)放的集體土地使用權(quán)證，對回收的證書進(jìn)行分類整理，經(jīng)業(yè)主方確認(rèn)后可作為本次村莊地籍調(diào)查的參考資料。(9)土地利用總圖規(guī)劃圖、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃圖等其他資料可作為本次村莊地籍調(diào)查的參考資料2工程技術(shù)流程2.1技術(shù)流程根據(jù)鹽城市政府要求結(jié)合東臺市的實(shí)際情況，本項(xiàng)目將采用勘丈套合法進(jìn)行地籍測量和數(shù)據(jù)采集。編寫工作方案、技術(shù)設(shè)計(jì)書技術(shù)準(zhǔn)備開展工業(yè)集中區(qū)1:1000地形測量宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)

35、開展鎮(zhèn)、村、組行政、權(quán)屬界線整理、核實(shí)工作發(fā)送申請書和指界通知以組為單位登記發(fā)放集體土地所有權(quán)證收取并審查權(quán)源材料填寫宗地信息采集卡制作 地籍圖界址點(diǎn)提取地籍圖形編輯現(xiàn)場調(diào)查、確定界址界址邊勘丈、繪制宗地草圖地籍調(diào)查表簽字蓋章、收集土地登記申請書整理調(diào)查資料、宗地?cái)?shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)庫建立成果驗(yàn)收 對符合換證、發(fā)證條件的農(nóng)民宅基地以戶為單位打印集體土地使用權(quán)證資料整理歸檔（1）利用1：5000dom，按照1：1000或1：2000比例尺打印輸出圖件，作為宅基地調(diào)查的工作底圖；（2）在1：5000dom圖以村為單位劃分村坊，編制村坊號，原則上村坊號為第二次土地調(diào)查中行政村編碼；（3）進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和現(xiàn)場勘

36、丈工作，勘丈所有界址邊長、宗地內(nèi)主要地物相對關(guān)系，繪制宗地草圖，填寫農(nóng)村宅基地宗地信息采集卡，打印輸出地籍調(diào)查表等資料；（4）以勘丈的宗地圖套合dom影像圖，繪制1：1000村莊地籍圖；（5）錄入權(quán)屬調(diào)查信息；（6）基于arcgis、oracle平臺建設(shè)村莊地籍?dāng)?shù)據(jù)庫；（7）編輯村坊圖和宗地圖，生成并輸出宗地圖和坐標(biāo)冊；（8）參照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程要求，進(jìn)行地籍?dāng)?shù)據(jù)的入庫、面積計(jì)算統(tǒng)計(jì)匯總工作，并按土地登記辦法要求完成村宅基地發(fā)證的前期調(diào)查、申報(bào)工作。3工程施工組織3.1技術(shù)準(zhǔn)備根據(jù)東臺市國土資源管理實(shí)際情況，編制符合東臺實(shí)際且可行的村莊地籍調(diào)查總體方案、村莊地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)設(shè)計(jì)書；經(jīng)試

37、點(diǎn)完善后，報(bào)鹽城市國土資源審核、批準(zhǔn)。3.2資料準(zhǔn)備1、收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)截至2009年底村莊地籍調(diào)查發(fā)證資料。檔案材料經(jīng)整理后以村為單位打印輸出宅基地使用權(quán)人名稱、土地座落、地籍號、實(shí)際使用面積、發(fā)證面積、土地證號等情況，資料格式為xls。2、收集2008年全市1：5000dom正射影像圖。3、收集全市第二次土地調(diào)查村組權(quán)屬界線分布圖，和最新鎮(zhèn)、村級代碼表（第二次土地調(diào)查代碼表）。4、收集全市處理二次土地調(diào)查地類圖斑數(shù)據(jù)，并將除道路（10）、水域（11）和202、203以外的地類置成000地類，供輸出工作底圖使用。5、收集全市范圍內(nèi)c級、d級gps控制點(diǎn)坐標(biāo)。6、收集第二次土地調(diào)查過程中或第二次土地

38、調(diào)查后，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)村并后村組對應(yīng)關(guān)系表。7、制作全市1：1000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖圖幅結(jié)合表，圖幅大小為50cm×50cm。8、收集全市集鎮(zhèn)1：500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查范圍線。3.3簽定資料使用保密協(xié)議書按照保密法要求，所有使用涉密資料的單位和人員需簽定保密協(xié)議書。3.4人員準(zhǔn)備3.4.1作業(yè)隊(duì)伍準(zhǔn)備通過政府采購，本次調(diào)查任務(wù)由：西安大地測繪工程有限公司承擔(dān)第一、二標(biāo)段；連云港萬源土地勘測登記代理有限公司承擔(dān)第三、四標(biāo)段；鹽城市瑞地勘測有限公司承擔(dān)第五、六標(biāo)段；江蘇省土地勘測規(guī)劃院承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理。3.4.2人員培訓(xùn)調(diào)查開始前，依據(jù)本項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書進(jìn)行人員培訓(xùn)，明確任務(wù)，熟悉有關(guān)政策和規(guī)定，掌握操作方法

39、、要領(lǐng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一做法和要求，以確保調(diào)查成果的質(zhì)量。培訓(xùn)以細(xì)則為依據(jù)，采用講、做結(jié)合。3.4.3分片召開工作會議根據(jù)農(nóng)村宅基地調(diào)查特點(diǎn)，分片召開由村組負(fù)責(zé)人、國土所所長和地籍管理工作人員參加的會議，明確國土所職責(zé)。要求國土所分村召開宣傳發(fā)動工作，國土所落實(shí)專人負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地調(diào)查配合、指導(dǎo)工作；提供全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地檔案；協(xié)助專業(yè)隊(duì)協(xié)調(diào)村組關(guān)系。在召開村組宣傳發(fā)動工作會議時(shí)，由作業(yè)單位會同國土資源所準(zhǔn)備好會議材料，對村組配合農(nóng)村宅基地調(diào)查工作提出明確要求，告知村組宅基地調(diào)查是政府行為，不向老百姓收取任何費(fèi)用，調(diào)查僅是摸清宅基地使用情況，與拆遷沒有任何聯(lián)系，同時(shí)告知

40、村組作業(yè)隊(duì)進(jìn)場調(diào)查時(shí)間、村組配合人員素質(zhì)要求，以及簽字蓋章計(jì)劃時(shí)間表及村民需要攜帶的宅基地全源證件種類。3.5儀器設(shè)備及車輛準(zhǔn)備根據(jù)調(diào)查需要，準(zhǔn)備全站儀、gps接收機(jī)、測距儀、鋼尺等測量儀器和計(jì)算機(jī)、打印機(jī)（激光和針式）、輔助軟件等成圖和輸出設(shè)備。3.6軟件準(zhǔn)備軟件系統(tǒng)分?jǐn)?shù)據(jù)采集軟件和宅基地建庫軟件。數(shù)據(jù)采集建軟件作業(yè)方自備。村莊調(diào)查數(shù)據(jù)建庫軟件使用鹽城市國土資源統(tǒng)一指定或東臺市國土資源局指定軟件，免費(fèi)借用給作業(yè)單位使用，使用過程中涉及到培訓(xùn)、指導(dǎo)、版權(quán)、使用權(quán)等及軟件系統(tǒng)間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口等問題，由東臺市國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)（使用盜版軟件的一切責(zé)任由使用方負(fù)責(zé)）。3.7權(quán)屬調(diào)查有關(guān)表格印刷(1)地

41、籍調(diào)查法人代表身份證明書；(2)戶主身份證明書；(3)指界通知書；(4)具結(jié)書；(5)農(nóng)村宅基地宗地信息采集卡；(6)土地登記申請書。3.8搞好試點(diǎn)在全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各標(biāo)段分別選擇有代表性的村莊，由承擔(dān)本標(biāo)段的技術(shù)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員相對集中地對作業(yè)全過程逐項(xiàng)試點(diǎn)，逐項(xiàng)檢驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和做法，試點(diǎn)成果經(jīng)驗(yàn)收符合要求后，在本標(biāo)段內(nèi)有步驟地按計(jì)劃全面實(shí)施。3.9宣傳發(fā)動鎮(zhèn)（區(qū)）要逐級開好村級村莊地籍調(diào)查動員大會，利用各種形式廣泛開展宣傳發(fā)動(如張貼公告、廣播宣傳、黑板報(bào)等方式宣傳動員)。4工程項(xiàng)目具體工作內(nèi)容4.1權(quán)屬調(diào)查4.1.1基本原則本次調(diào)查的基本原則是：“產(chǎn)權(quán)優(yōu)先，反映現(xiàn)狀，方便利用

42、”，總體的指導(dǎo)思想包括以下幾個(gè)方面：1) 產(chǎn)權(quán)優(yōu)先指的是在界址確認(rèn)中已維持原有審批、登記的效率為第一順序。充分考慮已辦理合法用地手續(xù)的用地、歷史延用地和繼承取得的農(nóng)民宅基地等情況。2) 反映現(xiàn)狀是指要按照現(xiàn)狀調(diào)查和測量，同時(shí)詳細(xì)說明現(xiàn)實(shí)情況與權(quán)屬來源的情況。3) 方便利用即要求按照規(guī)定的操作方法，完善權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容，并對有爭議的用地設(shè)立工作界，并提出解決問題的合理建議。4.1.2基本要求權(quán)屬調(diào)查是土地登記中一個(gè)重要法律程序，其基本要求是：權(quán)屬合法，界址清楚。因此調(diào)查過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。權(quán)屬調(diào)查指對農(nóng)村宅基地土地權(quán)屬來源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、數(shù)量和用途等基本情況的調(diào)查。

43、是根據(jù)戶主的申請，對宅基地宗地位置、界址、用途等情況進(jìn)行實(shí)地核定、調(diào)查和記錄的過程。調(diào)查成果經(jīng)戶主認(rèn)定，可為地籍測量、權(quán)屬審核和登記發(fā)證提供具有法律效力的文書憑證。界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的關(guān)鍵，權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查的核心。4.1.3權(quán)屬調(diào)查基本步驟權(quán)屬調(diào)查基本步驟：調(diào)查的準(zhǔn)備工作、實(shí)地調(diào)查（宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、土地用途及土地座落的調(diào)查、界址調(diào)查）、繪制宗地草圖、權(quán)屬調(diào)查文件資料的整理歸檔。權(quán)屬調(diào)查的基本單位是宗地。4.1.4宅基地設(shè)宗條件在進(jìn)行農(nóng)村宅基地調(diào)查時(shí)，宅基地實(shí)際使用范圍是一個(gè)理論概念，在實(shí)際確權(quán)定界過程中難于認(rèn)定和操作。為了與國家法律、法規(guī)一致性，保證農(nóng)村居民“一戶一宅”在國土資源管理實(shí)踐中

44、得到落實(shí)，對宅基地宗地設(shè)宗條件作如下規(guī)范：1、對未發(fā)生變化且收集到原有土地使用權(quán)證的宗地按原集體土地使用權(quán)證或?qū)徟⒌怯涃Y料的界址范圍設(shè)宗調(diào)查。2、宅基地使用人目前用于居住的及輔助用房（廚房、倉庫、廁所）、庭院、沼氣池、禽獸舍、柴草堆放等盡量包括在宅基地范圍內(nèi)。棚、柴、廁、禽等用地與主宅基地間距應(yīng)小于3.5米，且無公共通行等其他用途地類穿越其中。3、對于宅基地使用人在翻建、新建過程中，涉及舊宅基地未能拆除的，也應(yīng)該立宗地，并標(biāo)注本宗屬于應(yīng)拆未拆宗地。4、對遠(yuǎn)離農(nóng)村宅基地（間距大于3.5米），且面積小于200平方米的棚屋、柴房、廁所、禽房、養(yǎng)殖不設(shè)立宗地，在勘丈過程中，以地形表示，土地使用者名稱

45、以注記形式在圖上標(biāo)注。4.1.5調(diào)查前準(zhǔn)備工作土地權(quán)屬調(diào)查是一項(xiàng)程序嚴(yán)密的工作。一般包括宗地使用權(quán)人狀況、權(quán)屬狀況、界址點(diǎn)認(rèn)定、土地用途、土地使用狀況等內(nèi)容，在開展調(diào)查前應(yīng)進(jìn)行必要的準(zhǔn)備工作。4.1.5.1 調(diào)查范圍的確定已經(jīng)完成1：500城鎮(zhèn)土地地籍調(diào)查集鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)宅基地不再列入本次調(diào)查范圍，但經(jīng)東臺市國土局書面同意集中修補(bǔ)測除外。對撤分并鎮(zhèn)前的鄉(xiāng)政府所在地沒有進(jìn)行全面城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的區(qū)域可采用全解析測量方法進(jìn)行地籍調(diào)查。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：新農(nóng)、六灶、范公、八里、城東、新東等鄉(xiāng)。工業(yè)集中區(qū)范圍由東臺市國土資源局提供，按1:1000地形測量成圖要求測量、調(diào)查。4.1.5.2 村坊劃分劃分村坊的原則是

46、做好村莊地籍調(diào)查與城鎮(zhèn)土地調(diào)查的銜接，做到不重不漏。已納入城鎮(zhèn)地籍調(diào)查范圍內(nèi)的宗地不再開展村莊地籍調(diào)查，也不重新編號。原則上以鎮(zhèn)為單位，以行政村界為村坊界，進(jìn)行村坊劃分。4.1.5.3 村坊編號村坊號使用第二次農(nóng)村土地調(diào)查成果中行政村編號。編號規(guī)則:省市縣鎮(zhèn)村坊號2位 2位 2位 3位 3位 撤并鎮(zhèn)的被并入鎮(zhèn)代碼采用并入鎮(zhèn)代碼，撤并村的被并入村代碼采用并入村代碼，被并入鎮(zhèn)的村代碼采用“原村代碼+原并入鎮(zhèn)最大村代碼”。每鎮(zhèn)的村坊編號從“301”開始順序編排。4.1.5.4 宗地劃分宅基地是指農(nóng)村居民（以家庭為單位）用于建設(shè)住宅的居住用地及家前屋后少量綠化等生活附屬設(shè)施用地。除上述范圍以外的土地（

47、含家前屋后自留地）均不計(jì)入農(nóng)村居民宅基地使用范圍。國有土地不可劃入農(nóng)民宅基地范圍。因此，宅基地宗地通常是指一個(gè)土地使用者所使用的被權(quán)屬界線封閉的一個(gè)地塊稱為一宗地。宗地周圍的附屬生活設(shè)施用地也并入宅基地使用范圍。具體劃分要求見4.4。4.1.5.5 地籍編號（1）地籍號是農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫建庫重點(diǎn)之一。根據(jù)第二次全國土地調(diào)查規(guī)程和江蘇省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查細(xì)則要求，地籍編號以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（3位）、村坊（3位）、宗地（4位）三級編號；（2）宗地號以村坊為單位，從0001開始順序編號。編號規(guī)則:省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村坊號宗地號分支號2位 2位 2位 3位 3位 4位 3位4.1.5.6 界址點(diǎn)編號界址點(diǎn)編號以宗

48、地為單位從西北角開始順時(shí)針流水編號；一個(gè)村坊權(quán)屬調(diào)查完成后，以村坊為單位由計(jì)算機(jī)軟件統(tǒng)一編號，編號分為“宗地內(nèi)編號”和“街坊流水號”需分別標(biāo)注，以應(yīng)用于不同圖件。4.1.6 土地調(diào)查申報(bào)土地調(diào)查申報(bào)是村莊地籍調(diào)查的難點(diǎn)。農(nóng)村宅基地分布廣、涉及范圍大，鎮(zhèn)國土所和村委應(yīng)通過會議、廣播節(jié)目等方式進(jìn)行宣傳發(fā)動，在村委辦公地、村主要路口張貼村莊地籍調(diào)查公告，使村民了解宅基地調(diào)查的目的、意義、工作任務(wù)及需要配合的內(nèi)容；其次以村民小組為單位集中申報(bào)和作業(yè)人員上門協(xié)助申報(bào)相結(jié)合的方法進(jìn)行土地登記申報(bào)。由國土所負(fù)責(zé)聯(lián)系各村土地管理協(xié)管員后，調(diào)查人員將該村調(diào)查計(jì)劃及時(shí)與村土地協(xié)管員通報(bào)，協(xié)管員及時(shí)通知各村民小組成

49、員，村民小組成員屆時(shí)將相關(guān)資料（戶口簿、身份證、土地證、房產(chǎn)證、建房證、買賣協(xié)議等）提交到指定地點(diǎn)，也可由作業(yè)人員攜帶調(diào)查材料以戶為單位上門協(xié)助申報(bào)。國土所依據(jù)調(diào)查材料進(jìn)行審核、報(bào)批后，由作業(yè)單位負(fù)責(zé)證書制作，完畢后由并按程序發(fā)放。為了保證土地使用者在初始權(quán)屬調(diào)查時(shí)，能按時(shí)到場指界，在調(diào)查人員進(jìn)入實(shí)地調(diào)查前，必須按照調(diào)查計(jì)劃、工作進(jìn)度，確定實(shí)地調(diào)查時(shí)間，通知土地使用者及相鄰宗地土地使用者按時(shí)到現(xiàn)場指界。通知可采用書面送達(dá)，應(yīng)由土地使用者簽名并留存根備查，也可以采用電話通知。調(diào)查人員在進(jìn)行初始權(quán)屬調(diào)查實(shí)地調(diào)查前，應(yīng)仔細(xì)閱讀每一宗地的土地登記申請書、權(quán)屬來源證明材料，特別是對權(quán)屬狀況復(fù)雜、有權(quán)屬爭

50、議的宗地，要認(rèn)真研究，及時(shí)補(bǔ)充權(quán)源材料，以便實(shí)地調(diào)查時(shí)能做出正確地結(jié)論。4.1.7權(quán)源材料的補(bǔ)充在土地申報(bào)過程中，部分宅基地使用者因權(quán)源材料丟失、土地使用屬于歷史沿用等情況，無法提供權(quán)源材料的宅基地，需根據(jù)土地登記申報(bào)結(jié)果，作業(yè)單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所查詢、收集、復(fù)印對應(yīng)權(quán)源材料，作為土地登記申報(bào)宅基地權(quán)源材料補(bǔ)充。該權(quán)源材料是宅基地調(diào)查員準(zhǔn)確確定界址、權(quán)屬、用地范圍的依據(jù)。權(quán)源材料包括原宗地圖、登記卡等，可采用復(fù)印、數(shù)碼相機(jī)翻等方式復(fù)制后，打印輸出。4.1.8土地登記申請和權(quán)源材料的初審4.1.8.1 土地登記申請的主體宅基地使用權(quán)由家庭戶主申請；戶主長期不在住地，可由委托人代為申請，但需提供委托授

51、權(quán)書。4.1.8.2 土地登記申請土地登記由申請人以書面形式申請。土地登記申請材料主要有：土地登記申請書、土地登記戶主身份證明、權(quán)源材料等，委托他人代理的，還應(yīng)提交委托書。4.1.8.3權(quán)源材料及相關(guān)材料宗地收集權(quán)源材料種類：土地證、用地許可證；歷史用地必須提供村組證明材料（具結(jié)書）。其他相關(guān)資料包括：戶主身份證、戶口簿、房產(chǎn)證、建房證、建筑紅線圖等其他有效資料。關(guān)于缺失材料處理：1982年2月以前使用的，由村民委員會出具具結(jié)書，以證明使用其屬于歷史沿用；1982年2月以后使用的，戶主應(yīng)提供宅基地使用批準(zhǔn)文件，因各種原因無法提供的，在認(rèn)定無土地權(quán)屬糾紛和違法用地行為后，可由戶主或委托代理人填寫

52、具結(jié)書，并承諾無糾紛和違法行為，村委核實(shí)，國土所簽署意見。具結(jié)書編號：“鎮(zhèn)村坊流水號”。4.1.8.4 權(quán)源材料的初審宅基地使用者：宅基地使用批準(zhǔn)文件、房產(chǎn)繼承證明文件、房屋交換或買賣協(xié)議、村委會確認(rèn)的宅基地使用證明等其他有效法律文書。國有土地使用者：國土土地使用權(quán)證、及鎮(zhèn)國土資源管理所出具的供地文件等其他有效法律文書。4.1.9 現(xiàn)場調(diào)查權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容是依法對土地權(quán)屬的確認(rèn)及實(shí)地確定土地權(quán)屬界址點(diǎn)、線，為地籍測量的開展提供具有法律效力的調(diào)查文書憑據(jù)。4.1.9.1編制地籍號對照申報(bào)材料，用鉛筆將宗地形狀標(biāo)繪在工作圖上，預(yù)編各宗地的地籍號，權(quán)屬調(diào)查后確定正式地籍號。如果土地使用者能提供原土地使

53、用證的，原土地使用證所載地籍號為預(yù)編地籍號。4.1.9.2現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)現(xiàn)場對照土地登記申請書、戶主、指界人證件、工作圖，核實(shí)宗地的土地使用者的名稱、性質(zhì)、主管部門、土地座落、門牌號，戶主和指界人姓名及身份證號碼、地籍號、土地權(quán)屬性質(zhì)、實(shí)際用途、申請人核實(shí)等。4.1.9.3 界址調(diào)查4.1.9.3.1界址點(diǎn)設(shè)置界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的重點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)確定土地權(quán)屬的文件精神，在確定界址的實(shí)地位置時(shí)，參照以下方法處理：（1）土地權(quán)屬調(diào)查時(shí)按照“產(chǎn)權(quán)優(yōu)先，反映現(xiàn)狀，方便應(yīng)用”原則上按用地現(xiàn)狀定界。為了防止城郊、鎮(zhèn)郊結(jié)合部老百姓突擊翻建違章建筑，除有政府批文外，宅基地調(diào)查截止日期為2010年12月31號前。（

54、2）臨街、臨路的個(gè)人用地一律按外墻腳線（包括墻垛）定界。（3）臨河的宗地，如果河屬國家流域性的防洪灌溉設(shè)施的，則一律按外墻腳線（包括墻柱）定界。如果是非流域性的河流或溝渠，并且在批準(zhǔn)時(shí)到河中心，則可定界至河邊。否則按批準(zhǔn)或有效的權(quán)源文件上載明的四址定界。無批準(zhǔn)文件或用地手續(xù)的按外墻腳線定界。（4）墻體為界標(biāo)物時(shí)，應(yīng)明確墻體用地的歸屬，尤其要注意其公用界址點(diǎn)位置的確定。陽臺投影用地屬臨街、臨路、臨河等用地，其投影部分一律不確權(quán)定界；屬非臨街、臨路、臨河等用地，而且陽臺封閉的，一般按陽臺垂直投影范圍定界。（5）兩個(gè)單位(個(gè)人)使用土地的界標(biāo)物間的非通道夾巷，不確權(quán)定界給土地使用者。非通道夾巷實(shí)地寬度小于0.5米時(shí)，鄰宗需要進(jìn)行簽字蓋章。（6）農(nóng)村宅基地原則按現(xiàn)狀確權(quán)。使用面積超過省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)在調(diào)查表備注欄內(nèi)注明，不得以建筑占地面積代替宅基地面積。滴水檐不確權(quán)定界。（7）權(quán)源材料所載范圍與現(xiàn)狀一致的，界址線確定根據(jù)土地使用者提供權(quán)源材料進(jìn)行定界。如果權(quán)源材料所載范圍界線與實(shí)地不一致的，按現(xiàn)狀定界，并標(biāo)明原審批面積及實(shí)際使用面積。所謂現(xiàn)狀與權(quán)源材料所載范圍一致是指：范圍內(nèi)主體建筑