幼兒園管理概述

1、2021/3/231第二講第二講 幼兒園管理概述幼兒園管理概述第二節(jié) 幼兒園的管理體制 第三節(jié)第三節(jié)第四節(jié) 幼兒園組織的基本性質(zhì)第五節(jié)第五節(jié) 幼兒園的規(guī)章制度的建立幼兒園的規(guī)章制度的建立第六節(jié) 幼兒園內(nèi)部管理機制的改革 2021/3/232v幼兒園工作規(guī)程幼兒園工作規(guī)程 實施時間: 1996-06-01 發(fā)布時間: 1996-06-01 制定單位: 國家教育委員會 發(fā)布單位: 國家教育委員會中國 第一章總則第一章總則 第二章幼兒入園和編班第二章幼兒入園和編班 第三章幼兒園的衛(wèi)生保健第三章幼兒園的衛(wèi)生保健 v第四章幼兒園的教育第四章幼兒園的教育 v第五章幼兒園的園舍、設(shè)備第五章幼兒園的園舍、設(shè)備

2、 v第六章幼兒園的工作人員第六章幼兒園的工作人員 v第七章幼兒園的經(jīng)費第七章幼兒園的經(jīng)費 v第八章幼兒園、家庭和社區(qū)第八章幼兒園、家庭和社區(qū) v第九章幼兒園的管理第九章幼兒園的管理 v第十章附則第十章附則 v浙江省的幼兒園準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)浙江省的幼兒園準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn) （試行）（試行） 2008-3-18v浙江省幼兒園等級評定標(biāo)準(zhǔn)浙江省幼兒園等級評定標(biāo)準(zhǔn) （試行）（試行） 2008-3-18v 對園舍場地、設(shè)施設(shè)備、辦園經(jīng)費、人對園舍場地、設(shè)施設(shè)備、辦園經(jīng)費、人員配備等進行了明確的規(guī)定。員配備等進行了明確的規(guī)定。2021/3/233二、幼兒園組織機構(gòu)v幼兒園的一般組織機構(gòu)（層級結(jié)構(gòu) 或 扁平結(jié)構(gòu)） 行政組織:

3、 決策層:以園長為核心; 執(zhí)行層: 教育（教養(yǎng)）組、保健組、后勤組; 具體工作層: 班級、教研組、年齡組非行政組織:主要有黨支部、團支部、工會、 教代會、園務(wù)委員會2021/3/234層級結(jié)構(gòu)2021/3/235扁平結(jié)構(gòu)2021/3/2362021/3/237v幼兒園組織機構(gòu)設(shè)置運營的一般策略 1、健全行政組織、健全行政組織行使管理職能的組織保證行使管理職能的組織保證; 2、發(fā)揮非行政組織監(jiān)督保證與管理助手的作用、發(fā)揮非行政組織監(jiān)督保證與管理助手的作用 充分實現(xiàn)管理職能的心理保證充分實現(xiàn)管理職能的心理保證; 3、實施分層管理、實施分層管理,適當(dāng)管理跨度適當(dāng)管理跨度;2021/3/238第二節(jié)

4、幼兒園的管理體制在黨的十七大報告中,提出要“重視學(xué)前教育”,這是學(xué)前教育問題首次出現(xiàn)在黨代會的主報告中 。一、幼兒園管理涵義廣義的,即宏觀的、學(xué)前教育行政管理; 狹義的,即微觀的、幼兒園機構(gòu)內(nèi)部的組織管理;2021/3/239二、幼兒園宏觀管理體制v1987年,由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工的請示的通知。通知確定了我國的幼兒教育的管理體制是: 地方地方負(fù)責(zé)、分級管理和負(fù)責(zé)、分級管理和有關(guān)部門分工合有關(guān)部門分工合作作,強調(diào)要動員全社會和各有關(guān)部門相互配合、強調(diào)要動員全社會和各有關(guān)部門相互配合、密切合作密切合作,共同共同發(fā)展幼兒教育。發(fā)展幼兒教育。2021/3

5、/2310v義務(wù)教育法（2006年6月） 第七條第七條義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施,縣級人民政府為主管理的體制。 這一新體制突出了兩個特點:一是強調(diào)了一是強調(diào)了省省級政府的統(tǒng)籌作用級政府的統(tǒng)籌作用,二是明確了管理以二是明確了管理以縣縣為主為主。 2021/3/2311v2010-07-30國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (20102020) 第十五章管理體制改革第十五章管理體制改革v中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理 v省級政府教育統(tǒng)籌省級政府教育統(tǒng)籌 v市（地）、縣級政府履行職責(zé)市（地）、縣級政府履行職責(zé),發(fā)展發(fā)展

6、(好好)管理好管理好 2021/3/2312v2010-07-30-國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020)第三章第三章 學(xué)前教育學(xué)前教育v（五）基本普及學(xué)前教育。（五）基本普及學(xué)前教育。 v（六）明確政府職責(zé)。（六）明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園。 v（七）重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。（七）重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。 2021/3/2313三、幼兒園內(nèi)部管理體制v在教育改革深入的大背景下,1985年5月,關(guān)于教育體制改革的決定中明確提出“學(xué)校

7、逐步實行校長負(fù)責(zé)制。”v園長負(fù)責(zé)制 由法規(guī)的形式于1989年開始建立。幼兒園管理條例中規(guī)定: “幼兒園實行園長負(fù)責(zé)制?！?021/3/2314v園長負(fù)責(zé)制的涵義 結(jié)構(gòu)性概念:四位一體 1、園長全面負(fù)責(zé) 2、園務(wù)委員會的決策、審議 3、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo) 4、教職工民主管理2021/3/2315 深化園長負(fù)責(zé)制的若干點問題v1、幼兒園自主辦學(xué)與上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;v2、黨的領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;v3、園長負(fù)責(zé)與民主集中的關(guān)系;v4、園長負(fù)責(zé)與分級管理的關(guān)系;v5、職責(zé)與權(quán)力的關(guān)系;2021/3/2316 幼兒園管理的要素,和其他管理活動一樣,包括: 人、才、物、事、時間、信息6類;2021/3/23

8、17一、幼兒園管理的任務(wù)一、幼兒園管理的任務(wù)v其任務(wù)是多方面的,主要有4方面:（一）確定管理目標(biāo); 幼兒園管理目標(biāo)的制定經(jīng)歷了以下4個階段第一階段:明確自己的期望明確自己的期望 明確化明確化,具體化具體化;第二階段:看清形勢看清形勢 大環(huán)境大環(huán)境,發(fā)展的動態(tài)、趨勢發(fā)展的動態(tài)、趨勢;第三階段:分析自身的優(yōu)勢和劣勢分析自身的優(yōu)勢和劣勢 條件分析條件分析;第四階段:確定目標(biāo)確定目標(biāo) 具體、可操作、可行具體、可操作、可行; 目標(biāo)確定的過程目標(biāo)確定的過程,即是民主的過程即是民主的過程（二）建立管理系統(tǒng); 包括組織機構(gòu)的建立、規(guī)章制度的制定;2021/3/2318 （三）理順關(guān)系; 可從以下幾方面入手:v

9、1、建立明確的崗位責(zé)任制、建立明確的崗位責(zé)任制,使各崗有明確的分工使各崗有明確的分工;2、提高各層次管理人員的管理水平、提高各層次管理人員的管理水平;3、維持良好的工作秩序、維持良好的工作秩序,養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣;4、形成良好的園風(fēng)、形成良好的園風(fēng),即使員工樹立高尚的情操和正即使員工樹立高尚的情操和正確的價值觀念確的價值觀念,將個人的需要和組織的需要緊密地結(jié)將個人的需要和組織的需要緊密地結(jié)合起來合起來; （四）為幼兒健康成長創(chuàng)造良好的條件2021/3/2319二、 幼兒園管理的意義v教育好幼兒,服務(wù)好家長、社會;v促進教職工,特別是教師的專業(yè)化發(fā)展成長, 服務(wù)好教職工;202

10、1/3/2320第四節(jié) 幼兒園組織的基本性質(zhì)組織組織分分類類的依據(jù)的依據(jù) 組織類組織類型型 舉舉例例依依組織組織的社會的社會 功能來分功能來分生生產(chǎn)組織產(chǎn)組織:解決人解決人類類生活需要與生活需要與 供供給問題給問題企企業(yè)業(yè)等等政治政治組織組織:解決社會政治解決社會政治問題問題政黨、政治政黨、政治團團體體等等文化文化組織組織:解決文化解決文化傳傳承與承與發(fā)發(fā)展展問問題題,滿滿足人足人們們文化教育需求文化教育需求學(xué)校、教會等學(xué)校、教會等依依組織組織的支配的支配 手段來分手段來分強強制性制性組織組織:通通過強過強制手段制手段,迫使迫使 成成員員服從服從組織組織監(jiān)獄監(jiān)獄、集中、集中營營、精神病院等精神

11、病院等功利性功利性組織組織:通通過報過報酬以及酬以及獎獎勵機勵機制制,贏贏得成得成員員的服從的服從企企業(yè)業(yè)、商、商業(yè)組織業(yè)組織等等規(guī)規(guī)范性范性組織組織:通通過態(tài)過態(tài)度、價度、價值值、理、理想等各種想等各種規(guī)規(guī)范范,贏贏得成得成員員的服的服務(wù)務(wù)學(xué)校、教會、醫(yī)學(xué)校、教會、醫(yī)院等院等2021/3/2321依依組織組織的受益的受益 對對象來分象來分公益公益組織組織:受益受益對對象象為為全體民眾全體民眾政府、政府、軍軍事事組織組織、警、警察等察等企企業(yè)組織業(yè)組織:受益受益對對象象為為企企業(yè)業(yè)所有所有 者或股者或股東東公司、商店等公司、商店等服服務(wù)組織務(wù)組織:受益受益對對象象為組織為組織所直所直 接服接服

12、務(wù)務(wù)的的對對象象學(xué)校、醫(yī)院等學(xué)校、醫(yī)院等互利互利組織組織:受益受益對對象象為組織為組織成成員員工會、工會、協(xié)協(xié)會、俱會、俱樂樂部部等等 依成依成員員自愿自愿參與程度來分參與程度來分自主型自主型組織組織:成成員員自愿參與或脫自愿參與或脫離離協(xié)協(xié)會、學(xué)會等會、學(xué)會等半自主型半自主型組織組織:組織對組織對參與成參與成員員 有有資資格要求格要求,組織組織與成與成員員有有權(quán)權(quán)利利與與責(zé)責(zé)任關(guān)系任關(guān)系企企業(yè)業(yè)、政府等、政府等非自主型非自主型組織組織:強強制某些符合一制某些符合一 定條件的成定條件的成員員參與參與組織組織監(jiān)獄監(jiān)獄等等2021/3/2322v通過社會學(xué)家們對組織分類的考察通過社會學(xué)家們對組織分

13、類的考察,我們獲得了幼兒園我們獲得了幼兒園(學(xué)學(xué)校校)的一些基本性質(zhì)的一些基本性質(zhì):幼兒園（學(xué)校）組織幼兒園（學(xué)校）組織v1、不是生產(chǎn)經(jīng)營性組織、不是生產(chǎn)經(jīng)營性組織,其主要作用不是創(chuàng)造生產(chǎn)價值贏其主要作用不是創(chuàng)造生產(chǎn)價值贏取利潤取利潤,而是而是繼承和發(fā)揚人類的文化遺產(chǎn)繼承和發(fā)揚人類的文化遺產(chǎn)的教育組織的教育組織;v2、歸根結(jié)底是一種、歸根結(jié)底是一種服務(wù)性組織服務(wù)性組織,服務(wù)的對象就是受教育者服務(wù)的對象就是受教育者和社會和社會;幼兒園（學(xué)校）的組織和管理主要通過規(guī)范化手幼兒園（學(xué)校）的組織和管理主要通過規(guī)范化手段進行段進行,將一定社會的規(guī)范、信念、道德習(xí)俗及傳統(tǒng)灌輸將一定社會的規(guī)范、信念、道德習(xí)

14、俗及傳統(tǒng)灌輸給學(xué)生給學(xué)生,要求學(xué)生遵循和發(fā)揚要求學(xué)生遵循和發(fā)揚;v3、同時、同時,相對于科層結(jié)構(gòu)組織來講相對于科層結(jié)構(gòu)組織來講,幼兒園（學(xué)校）更傾向幼兒園（學(xué)校）更傾向于于松散型結(jié)構(gòu)組織松散型結(jié)構(gòu)組織,它對其成員的行為只有有限的制度約它對其成員的行為只有有限的制度約束束,多數(shù)依靠感染激勵等方式來促進學(xué)校組織發(fā)展。多數(shù)依靠感染激勵等方式來促進學(xué)校組織發(fā)展。 因為幼兒園（學(xué)校）組織中的主要工作人員因為幼兒園（學(xué)校）組織中的主要工作人員教師屬教師屬于獨立性較強的專業(yè)人員于獨立性較強的專業(yè)人員。2021/3/2323第五節(jié)第五節(jié) 幼兒園的規(guī)章制度的建立幼兒園的規(guī)章制度的建立規(guī)章制度 為實現(xiàn)組織的目標(biāo)而

15、制定出的組織機構(gòu)內(nèi)人員共同遵守的行為準(zhǔn)則、工作規(guī)程; 組織機構(gòu)內(nèi)的“法”。 重要的管理手段, 實現(xiàn)科學(xué)管理的重要保證;2021/3/2324v幼兒園規(guī)章制度的種類,主要包括兩大方面: 一是國家和教育行政部門、以及地方或主管部門頒發(fā)的法規(guī)、法令或文件。如:中華人民共和國教育法、 幼兒園管理條例等; 二是幼兒園自己制定的規(guī)章制度。如全園性的考核制度;部門性的教研活動制度、衛(wèi)生防病制度等;2021/3/2325幼兒園規(guī)章制度制訂的有效幼兒園規(guī)章制度制訂的有效6步驟步驟v 步驟步驟1、確定目的、范圍。、確定目的、范圍。 這個步驟一般可由園長或園務(wù)會確定。因為規(guī)這個步驟一般可由園長或園務(wù)會確定。因為規(guī)章

16、制度是為了約束人們的行為的章制度是為了約束人們的行為的,那么在制定前必須那么在制定前必須明確將約束什么行為明確將約束什么行為,為什么要制定規(guī)章制度。為什么要制定規(guī)章制度。2021/3/2326步驟步驟2、做好動員。、做好動員。 在全園做總動員在全園做總動員,明確告訴大家為什么要明確告訴大家為什么要制定規(guī)章制度制定規(guī)章制度,使教職工了解制定規(guī)卓制度的使教職工了解制定規(guī)卓制度的目的目的,并請全體教職工展開大討論并請全體教職工展開大討論,進一步認(rèn)進一步認(rèn)識制定規(guī)章制度的意義和作用。識制定規(guī)章制度的意義和作用。2021/3/2327步驟步驟3、制定草案。、制定草案。 請全體教職工根據(jù)制定規(guī)章制度的目的

17、請全體教職工根據(jù)制定規(guī)章制度的目的制定草案制定草案,可以分組進行。各組交流意見可以分組進行。各組交流意見,并并就已制定出的規(guī)章制度展開討論。就已制定出的規(guī)章制度展開討論。2021/3/2328步驟步驟4、匯總成章。、匯總成章。 園務(wù)會將大家提出的規(guī)章制度匯總園務(wù)會將大家提出的規(guī)章制度匯總,并在并在此基礎(chǔ)上重新加以整理此基礎(chǔ)上重新加以整理,形成規(guī)章制度的基本形成規(guī)章制度的基本框架。框架。2021/3/2329步驟步驟5、返回討論。、返回討論。 再將這個基本框架返回群眾之中再將這個基本框架返回群眾之中,讓大家讓大家仔細(xì)分析仔細(xì)分析,并提意見。并提意見。 園長要注意傾聽大家的意見園長要注意傾聽大家的

18、意見,有道理的應(yīng)有道理的應(yīng)吸收吸收,沒有道理或暫時還難以接受的意見要向沒有道理或暫時還難以接受的意見要向大家解釋大家解釋,以求得群眾的理解以求得群眾的理解,為統(tǒng)一認(rèn)識奠為統(tǒng)一認(rèn)識奠定基礎(chǔ)。定基礎(chǔ)。2021/3/2330 步驟步驟6、試用實行。、試用實行。 園務(wù)會對大家提出的意見認(rèn)真分析園務(wù)會對大家提出的意見認(rèn)真分析,并提出并提出規(guī)章制度初稿?？梢栽傧碌饺罕娭幸?guī)章制度初稿?？梢栽傧碌饺罕娭?也可以先試也可以先試用。用。 2021/3/2331?是是管理管理“三寶三寶”還是管理還是管理“三害三害”? v 平心而論,做一個領(lǐng)導(dǎo)者確實是肩負(fù)重任,壓力巨大,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,如履薄冰。在如此心境之下,最舒心的事

19、莫非將自己的重?fù)?dān)、壓力平攤到每一個組織成員的身上。而且每當(dāng)有了失誤挨板子的時候,也能讓組織中的成員們來代挨,讓自己平安無事。平日因管理而激化的矛盾,最好轉(zhuǎn)移給組織成員,用他們之間的爭斗來替代、轉(zhuǎn)移。有這種管理法寶嗎?有!這就是當(dāng)今的管理“三寶”:目標(biāo)管理、績效考核和內(nèi)部競爭。不過對推卸責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者而言它是“三寶”,對組織,對有事業(yè)心、責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)者而言卻是“三害”。2021/3/2332 v一害是,目標(biāo)管理替代整體管理,認(rèn)為每一個組織成員“目標(biāo)”達(dá)成的加和就是組織總目標(biāo)的達(dá)成,這樣違反系統(tǒng)原理的謬論在“目標(biāo)系統(tǒng)”的包裝下公然以“系統(tǒng)管理”的名目來推行,致使組織系統(tǒng)被破壞殆盡!2021/3/2333 二害是,績效考核替代企業(yè)整體評價與改善的管理合理化過程,把系統(tǒng)的結(jié)果,硬要不可能完全為自己的工作結(jié)果負(fù)責(zé)的組織成員系統(tǒng)的一個元素來負(fù)全部責(zé)任,并據(jù)此嚴(yán)加鞭撻。因此破壞了員工的工作積極性和熱情,慫恿了弄虛作假、投機取巧以圖個人利益的不良圖謀。2021/3/2334 三害是,內(nèi)部競爭替代合作機制,破壞組織依靠內(nèi)部整合形成的整體功能以求生存的規(guī)律性,從內(nèi)部瓦解組織?？冃娖葦?shù)字化,對組織成員強行排序本身根本就沒有科學(xué)依據(jù),依據(jù)不科學(xué)的排序強制淘汰組織成員（所謂末位淘汰、競爭上崗）便是玩弄權(quán)術(shù),制造恐怖,愚弄職工,蔑視以人為本。20