無居民海島使用權(quán)相關(guān)政策

1、無居民海島使用權(quán)相關(guān)政策摘要3第一部分 我國海島現(xiàn)狀5第二部分 無居民海島使用申請審批15第三部分 無居民海島開發(fā)利用具體方案編制20第四部分 無居民海島使用金征收24第五部分 海島名稱管理35第六部分 海島的監(jiān)督檢查37第七部分 相關(guān)鏈接39摘要2011年4月，國家海洋局正式對外公布我國第一批開發(fā)利用無居民海島名錄，涉及遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南8省區(qū)，共計176個無居民海島。廣東有60個海島入選，為全國最多。其中，涉及旅游娛樂用島的有34個、交通與工業(yè)用島18個。全國首例合法“島主”誕生在浙江寧波。2011年11月11日，寧波高寶投資有限公司出資2000萬元，獲得了一個

2、不到0.3平方公里的島嶼大羊嶼島50年的使用權(quán)。而在此之前，經(jīng)過補辦手續(xù)、重做規(guī)劃方案，并不在首批名錄內(nèi)的象山旦門山島獲得使用權(quán)證書，商人黃益民成了該島的主人。根據(jù)中華人民共和國海島保護法，海島開發(fā)主導(dǎo)用途涉及旅游娛樂、交通運輸、工業(yè)、倉儲、漁業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、可再生能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公關(guān)服務(wù)等多個領(lǐng)域。以浙江大羊嶼島的開發(fā)為例，象山縣政府在出具規(guī)劃時就有一系列明確規(guī)定，比如不能隨意改變自然地形、地貌，嚴格限制大規(guī)模石料開采，必須保留足夠的原始植被區(qū)域作為鳥類棲息地保護區(qū)等等。在國家政策方面，現(xiàn)在的無居民海島使用權(quán)的相關(guān)政策，大多出自2010年之后，無人島開發(fā)正處于起步發(fā)展階段，其前景值得期待。對于

3、無人島的開發(fā)，廈門康輝國旅總經(jīng)理林志民相當(dāng)看好:“無人島如果開發(fā)成觀光旅游地，蜂擁而去的游客將會破壞島上的生態(tài)環(huán)境。因此，無人島應(yīng)該做成高端的度假地，甚至還可以配套直升機、游艇、高爾夫球等項目。海滄國旅總經(jīng)理張冬梅則告訴記者，不久的將來，海滄大橋下會新建一座游艇碼頭，剛好面對著很多無人島，“無人島旅游可以是登島游，也可以是坐游艇環(huán)島游?！敝袊鴩脧B門分公司副總經(jīng)理柯海水說，廈門無居民海島眾多，可以借鑒馬爾代夫“一島一特色”模式。業(yè)內(nèi)人士認為，要打造廈門版的“馬爾代夫”，廈門無人島得趕緊進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，還有業(yè)內(nèi)人士透露，未來在火燒嶼上，可能會建類似迪拜帆船酒店式的度假酒店。但由于投資額大

4、、開發(fā)周期長、回報率低，做“島主”其實并不容易。根據(jù)旦門山島保護與利用規(guī)劃，到2020年前，“島主”的投資額將不少于10億元人民幣。第一部分 我國海島現(xiàn)狀（根據(jù)全國海島保護規(guī)劃）一、現(xiàn)狀與形勢（一）海島保護與利用現(xiàn)狀我國擁有面積大于500平方米的海島7300多個（規(guī)劃所列海島數(shù)量，除特殊說明外，均指500平方米以上海島的統(tǒng)計數(shù)）,海島陸域總面積近8萬平方千米，海島岸線總長14000多千米。按海區(qū)分布統(tǒng)計，渤海區(qū)內(nèi)海島數(shù)量占總數(shù)的4%，黃海區(qū)占5%，東海區(qū)占66%，南海區(qū)占25%。按離岸距離統(tǒng)計，距大陸岸線10千米之內(nèi)的海島數(shù)量占總數(shù)的70%，10100千米的占27%，100千米之外的占3%。我

5、國海島廣布溫帶、亞熱帶和熱帶海域，生物種類繁多，不同區(qū)域海島的島體、海岸線、沙灘、植被、淡水和周邊海域的各種生物群落和非生物環(huán)境共同形成了各具特色、相對獨立的海島生態(tài)系統(tǒng)，一些海島還具有紅樹林、珊瑚礁等特殊生境；海島及其周邊海域自然資源豐富，有港口、漁業(yè)、旅游、油氣、生物、海水、海洋能等優(yōu)勢資源和潛在資源。我國海島保護工作起步較晚，但發(fā)展迅速。已經(jīng)建立涉及海島的自然保護區(qū)和特別保護區(qū)共57個，含805個海島，其中海洋自然保護區(qū)48個，含524個海島；海洋特別保護區(qū)9個，含281個海島。針對生態(tài)破壞嚴重的海島，開展了綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作，浙江、福建、廣東等省的“封島育林”、“封島護養(yǎng)”工程已取

6、得一定成效。我國海島經(jīng)濟社會發(fā)展特征明顯。一是人口總量少，分布集中。全國現(xiàn)有2個海島市，14個海島縣（市、區(qū)），191個海島鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2007年全國海島人口約547萬人（不包括港、澳、臺和海南島），其中98.5%居住在上述市縣鄉(xiāng)中心島上。二是經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)單一。2007年海島地區(qū)生產(chǎn)總值2238億元，占11個沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地區(qū)生產(chǎn)總值的1.4%，海洋漁業(yè)產(chǎn)值占海島地區(qū)生產(chǎn)總值的比重普遍較大。三是無居民海島使用類型多樣。全國已經(jīng)利用的無居民海島1900多個，其中，特殊用途海島1020個，公共服務(wù)用島365個，旅游娛樂用島73個，農(nóng)林牧漁業(yè)用島340個，工業(yè)、倉儲、交通運輸用島49個，

7、可再生能源、城鄉(xiāng)建設(shè)等其它用島80多個。四、海島分區(qū)保護依據(jù)海島分布的緊密性、生態(tài)功能的相關(guān)性、屬地管理的便捷性，結(jié)合國家及地方發(fā)展的區(qū)劃與規(guī)劃，立足海島保護工作的需要，注重區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一性和區(qū)間的差異性，將我國海島分為黃渤海區(qū)、東海區(qū)、南海區(qū)和港澳臺區(qū)等4個一級區(qū)進行保護。（一）黃渤海區(qū)黃渤海區(qū)共有海島700多個，是遼寧、河北、天津、山東、江蘇等省市海洋經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地，是北方內(nèi)陸地區(qū)由海與外界聯(lián)系的窗口，對于北方內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的輻射意義和區(qū)位意義。按照海島分布特征將黃渤海區(qū)劃分為長山群島及遼東沿岸區(qū)、渤海區(qū)、廟島群島區(qū)、環(huán)山東半島區(qū)、江蘇沿岸及輻射沙洲區(qū)五個區(qū)。1長山群島及遼東沿岸

8、區(qū)規(guī)劃范圍包括丹東市鴨綠江口至大連市老鐵山角的毗鄰海域內(nèi)的所有海島。該區(qū)域共有海島194個，其中有居民海島28個，無居民海島166個。該區(qū)域具有豐富的漁業(yè)資源、獨特的生態(tài)旅游資源。規(guī)劃重點保護外長山列島附近的邊遠海島，開展海洋島、南坨子、大門頂?shù)冗呥h海島生態(tài)養(yǎng)護工作；加強石城島黑臉琶鷺保護區(qū)、長海海洋珍稀生物、海王九島等保護區(qū)建設(shè)和生態(tài)海島建設(shè)，選劃并建成一批有特色的海島保護區(qū)；發(fā)展海島生態(tài)旅游及周邊海域放流、增養(yǎng)殖，逐步建成以獐子島為龍頭的現(xiàn)代化海洋牧場和以大長山島、小長山島、廣鹿島為中心的旅游度假勝地；與遼寧沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略相銜接，加強長山群島及遼東沿岸區(qū)海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持海洋島補給中轉(zhuǎn)

9、基地建設(shè)。2渤海區(qū)規(guī)劃范圍從大連市老鐵山角起，沿遼東灣、渤海灣和萊州灣分布，至煙臺蓬萊角。該區(qū)域共有海島271個，其中有居民海島8個，無居民海島263個。該區(qū)域具有漁業(yè)資源、旅游資源、港址資源和鹵水資源等多種重要資源。規(guī)劃重點保護沙泥島及其周圍海域生態(tài)環(huán)境，加強大連斑海豹等自然保護區(qū)的建設(shè)；積極應(yīng)對海平面上升、河流徑流量變化對沙泥島的影響，實施海岸防護、島陸生態(tài)建設(shè)、海島修復(fù)等工程；積極防控海上油污染對海島及其周邊海域生態(tài)的破壞；發(fā)揮唐山灣三島、菊花島、灤河口諸島和大連沿岸海島等的區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，逐步建成環(huán)渤海海島生態(tài)旅游圈；與遼寧沿海經(jīng)濟帶、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)

10、濟區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，促進以長興島、曹妃甸為中心的臨港工業(yè)區(qū)和濱州、東營、濰北、萊州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)海島循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。3廟島群島區(qū)規(guī)劃范圍包括渤海、黃海交匯處的渤海海峽內(nèi)的海島，由南長山島、北長山島、廟島、砣磯島等32個海島組成，其中有居民海島10個，無居民海島22個。該區(qū)域是渤海潮汐通道和鳥類遷徙通道，具有豐富的漁業(yè)資源、潮汐發(fā)電資源和生態(tài)旅游資源。規(guī)劃重點加強特殊用途海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護，加強山東長島、廟島群島斑海豹等自然保護區(qū)的建設(shè)；選劃并建設(shè)一批有特色的海洋特別保護區(qū)；建設(shè)生態(tài)型海島，推進大竹山島、螳螂島等無居民海島生態(tài)養(yǎng)護；嚴格控制航道周邊海島岸線開發(fā)活動，保護設(shè)置在海島上的助航導(dǎo)航設(shè)

11、施，保障渤海門戶航道安全；逐步建成以砣磯島、大欽島、小欽島、南隍城島、北隍城島為中心的多元、立體現(xiàn)代化生態(tài)漁業(yè)基地；支持以南、北長山島為中心的生態(tài)旅游休閑度假基地建設(shè)。4環(huán)山東半島區(qū)規(guī)劃范圍包括從煙臺市蓬萊角起延伸到魯蘇交界的繡針河口山東省管轄海域范圍內(nèi)的海島。該區(qū)域共有海島210個，其中有居民海島20個，無居民海島190個。該區(qū)域漁業(yè)資源和旅游資源豐富。規(guī)劃重點加強鏌铘島、蘇山島、潮連島等領(lǐng)海基點海島的保護，推進海島保護區(qū)建設(shè)；促進養(yǎng)馬島、田橫島、靈山島等海島生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，開展生態(tài)受損海島的修復(fù)工作；加強對綠潮（滸苔）的防范治理；加強海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建立遠洋捕撈和科考補給中轉(zhuǎn)基地，為

12、進行遠洋捕撈、大洋科考和海上運輸?shù)然顒拥拇疤峁┠茉?、淡水和食物等補給服務(wù)。5江蘇沿岸及輻射沙洲區(qū)規(guī)劃范圍包括分布于江蘇沿海區(qū)域的海島及輻射沙洲群。該區(qū)域共有海島15個，其中有居民海島4個，無居民海島11個。輻射沙洲群南北長200千米，東西寬140千米，面積約22470平方千米，包括太陽沙、冷家沙、腰沙、外磕腳、麻菜珩等沙洲。該區(qū)域擁有豐富的海涂資源、水產(chǎn)資源、港口資源和旅游資源等。規(guī)劃重點實施麻菜珩、外磕腳等領(lǐng)?；c海島保護工程；有效保護基巖海島地形、地貌、動植物資源及人文景觀資源；選劃建設(shè)秦山島生態(tài)保護區(qū)、鴿島海蝕地貌保護區(qū)、東西連島沙生植物保護區(qū)、竹島蝮蛇保護區(qū)；與江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃相

13、協(xié)調(diào)，強化輻射沙洲區(qū)的保護性開發(fā)，充分利用海島岸線資源，挖掘建設(shè)深水港口，有效拓展港口作業(yè)空間，支持徐圩港區(qū)、西太陽沙人工島及港口建設(shè)。（二）東海區(qū)東海區(qū)共有海島4200多個，海島數(shù)量最多，分布跨度廣。東海區(qū)地理位置開闊，是我國對外經(jīng)濟開放的門戶，對于中西部內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的輻射意義和區(qū)位意義，一些邊遠海島區(qū)位重要，具有維護國家海洋權(quán)益的戰(zhàn)略意義。按照海島分布特征將東海區(qū)劃分為長江口杭州灣區(qū)、舟山群島區(qū)、浙中南區(qū)和福建沿岸區(qū)四個區(qū)。6長江口杭州灣區(qū)規(guī)劃范圍為長江口區(qū)域上海轄區(qū)內(nèi)海島以及上海蘆潮港燈標至浙江甬江口東側(cè)長跳嘴一線以西海域內(nèi)諸島。該區(qū)域共有海島74個，其中有居民海島4個，無

14、居民海島70個。該區(qū)域具有港口航道和生態(tài)旅游等特色資源。規(guī)劃重點保護佘山島等領(lǐng)海基點海島；加強九段沙、金山三島等保護區(qū)建設(shè)；維護大巫子山、下盤山、七里峙等海島上的航標、燈塔等公益設(shè)施的正常使用；發(fā)展以崇明島和杭州灣內(nèi)海島為代表的現(xiàn)代海島生態(tài)旅游業(yè)；服務(wù)上海國際航運中心建設(shè)，支持發(fā)展港口航運業(yè)、臨港工業(yè)以及以長興島為代表的海洋裝備制造業(yè)。7舟山群島區(qū)規(guī)劃范圍包括上海蘆潮港燈標至浙江甬江口東側(cè)長跳嘴一線以東的舟山市管轄區(qū)域內(nèi)海島。該區(qū)域共有海島1258個，其中有居民海島139個，無居民海島1119個。該區(qū)域具有豐富的深水岸線、旅游和漁業(yè)資源。規(guī)劃重點保護兩兄弟嶼、海礁、東南礁等領(lǐng)?；c海島；加強五

15、峙山、馬鞍列島、中街山列島等保護區(qū)的建設(shè)管理；修復(fù)受損海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)；發(fā)展海島特色生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)漁業(yè)；完善舟山島定海西碼頭、沈家門等中心漁港的配套設(shè)施建設(shè)；支持港口航運、物流及臨港工業(yè)發(fā)展；支持舟山群島新區(qū)建設(shè)。8浙中南區(qū)規(guī)劃范圍包括浙江甬江口東側(cè)長跳嘴以南區(qū)域內(nèi)海島。該區(qū)域共有海島1559個，其中有居民海島99個，無居民海島1460個。該區(qū)域具有豐富的海洋生物資源和旅游資源。規(guī)劃重點保護漁山列島、臺州列島、稻挑山等領(lǐng)?；c海島及其周邊海域；加強韭山列島、南麂列島、漁山列島和西門島等保護區(qū)的建設(shè)管理；支持以港口航運、物流及臨港工業(yè)、海產(chǎn)品精深加工業(yè)、海洋漁業(yè)、旅游業(yè)為重點的海洋產(chǎn)業(yè)

16、帶建設(shè)；建設(shè)象山港灣海島旅游娛樂區(qū)，支持洞頭、南麂等海島生態(tài)旅游發(fā)展。9福建沿岸區(qū)規(guī)劃范圍包括福建轄區(qū)內(nèi)的所有海島。該區(qū)域共有海島1374個，其中有居民海島101個，無居民海島1273個。該區(qū)域主要有漁業(yè)資源、旅游資源、港口資源和海洋能資源等。規(guī)劃重點保護東引島、東沙島、牛山島等領(lǐng)?；c海島；保護紅樹林、珊瑚礁等典型海島生態(tài)系統(tǒng)；加強日嶼島、臺山列島等保護區(qū)建設(shè)與管理；積極推進廈門島、湄洲島、海壇島、東山島及大崳山島等海島旅游景觀建設(shè)，發(fā)展海島旅游業(yè)；與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展政策相銜接，促進平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)；支持臨港與臨海工業(yè)、港口航運業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以平潭、東山、湄洲、瑯岐、三

17、都、江陰、大嶝、紫泥等建制鄉(xiāng)以上海島保護開發(fā)為重點，拓展海峽兩岸交流合作。（三）南海區(qū)南海區(qū)共有島礁1800多個，分布范圍廣闊，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有豐富的生物、油氣、礦產(chǎn)等資源，是連接?xùn)|北亞西太平洋與印度洋中東地區(qū)的交通樞紐，具有重要的權(quán)益、安全價值。根據(jù)海島區(qū)位分布特征將南海區(qū)劃分為粵東區(qū)、珠江口區(qū)、粵西區(qū)、廣西北部灣區(qū)、海南島區(qū)、西沙群島區(qū)、中、南沙群島區(qū)等七個海區(qū)。10粵東區(qū)規(guī)劃范圍包括自閩粵交界的大埕灣至大鵬灣東部海區(qū)內(nèi)的海島。該區(qū)域共有海島322個，其中有居民海島12個，無居民海島310個。該區(qū)域具有豐富的珍稀物種、漁業(yè)、旅游和深水岸線等資源。規(guī)劃重點保護南澎列島、針頭巖等領(lǐng)?；c海島

18、；保護大亞灣內(nèi)海島珊瑚礁、南澎列島生物多樣性；加強海島旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建成以大、小三門和南澳島為中心的生態(tài)旅游度假基地；促進南澳島清潔能源基地建設(shè)，推動生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展；合理利用純洲、芒洲、馬鞭洲等海島深水岸線資源，發(fā)展海島交通運輸及物流倉儲業(yè)。11珠江口區(qū)規(guī)劃范圍包括從高欄列島至大鵬灣海域內(nèi)的海島。該區(qū)域共有海島185個，其中有居民海島14個，無居民海島171個。該區(qū)域港口資源和航道資源豐富。規(guī)劃重點保護佳蓬列島等領(lǐng)?；c海島；加大內(nèi)伶仃島、淇澳島、大襟島等海島珍稀動植物資源及海洋生態(tài)環(huán)境的保護力度；與珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要相協(xié)調(diào)，加強海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進龍穴島、高欄島等大型深

19、水港口及臨海工業(yè)建設(shè)；推動淇澳島、野貍島、九洲列島等海島旅游區(qū)建設(shè)；發(fā)展萬山列島、蜘洲列島等海水增養(yǎng)殖業(yè)；促進橫琴島生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)。12粵西區(qū)規(guī)劃范圍包括從黃茅海以西至粵桂交界處海域內(nèi)的海島。該區(qū)域位于珠江口西側(cè)，共有海島252個，其中有居民海島18個，無居民海島234個。該區(qū)域海島植被覆蓋良好，自然資源豐富，擁有較好的港口及旅游資源。規(guī)劃重點保護圍夾島、大帆石等領(lǐng)?；c海島；加強陽西大樹島、新寮島、南鵬列島等典型海岸地貌景觀和海洋生態(tài)系統(tǒng)保護；在上川島、下川島、海陵島等發(fā)展生態(tài)旅游、海上運動、度假療養(yǎng)、休閑漁業(yè)、郵輪旅游等多元化旅游產(chǎn)業(yè)；促進新寮島風(fēng)力發(fā)電、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)粵

20、西沿海大型可再生能源基地和東海島海洋綜合開發(fā)示范區(qū)。13廣西北部灣區(qū)規(guī)劃范圍包括廣西轄區(qū)內(nèi)的所有海島。該區(qū)域共有海島651個，其中有居民海島11個，無居民海島640個。該區(qū)域擁有豐富的港口資源、旅游資源和海洋生物資源。規(guī)劃重點加強潿洲島、北侖河口保護區(qū)的建設(shè)和管理；開展紅樹林、珊瑚礁、海草床等特殊生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的保護與修復(fù)；開發(fā)海島生態(tài)旅游，支持潿洲、斜陽兩島的休閑度假旅游島建設(shè)，發(fā)展以“七十二涇”為主的海島生態(tài)旅游；合理利用海島深水岸線資源，發(fā)展海島交通運輸及物流倉儲業(yè)。14海南島區(qū)規(guī)劃范圍包括海南島及周邊海域內(nèi)海島。該區(qū)域共有海島181個，其中有居民海島12個，無居民海島169個。該

21、區(qū)域資源豐富，擁有紅樹林、珊瑚礁、海草床、熱帶季雨林等多種重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，旅游資源優(yōu)勢明顯。規(guī)劃重點保護鶯歌嘴、感恩角、四更沙角等領(lǐng)?；c海島；加強大洲島、三亞珊瑚礁等自然保護區(qū)內(nèi)海島生態(tài)系統(tǒng)的保護；與建設(shè)海南國際旅游島戰(zhàn)略相銜接，加快開發(fā)海島旅游資源，完善海島旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化西瑁洲島、蜈支洲島等海島的開發(fā)利用模式，科學(xué)發(fā)展瓊南和瓊東海島生態(tài)旅游。15西沙群島區(qū)規(guī)劃范圍包括宣德、永樂群島等30多個島礁，位于南海中部、海南島的東南方。該區(qū)域具有豐富的旅游資源、生物資源和油氣資源。規(guī)劃重點保護領(lǐng)?；c海島；推進甘泉島、東島、西沙州、金銀島的保護區(qū)建設(shè)，保護海島植被和海龜

22、、海鳥、珊瑚礁等生物物種資源；實施中建島、永興島、北礁、浪花礁、華光礁、盤石嶼、玉琢礁等珊瑚礁生態(tài)修復(fù)工程；推進海島補給中轉(zhuǎn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；積極穩(wěn)妥開放開發(fā)西沙群島旅游產(chǎn)業(yè)；開展養(yǎng)殖和遠洋捕撈等漁業(yè)生產(chǎn)活動；積極穩(wěn)妥推進海洋石油資源勘探開發(fā)；開展海水淡化、可再生能源發(fā)電、垃圾污水處理及交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二部分 無居民海島使用申請審批（根據(jù)無居民海島使用申請審批試行辦法）為全面加強海島保護，進一步規(guī)范無居民海島使用申請審批工作，依據(jù)中華人民共和國海島保護法（以下簡稱海島保護法），制定本試行辦法。一、審批權(quán)限劃分按照海島保護法第三十條的規(guī)定，無居民海島使用由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市

23、人民政府批準。其中，下列無居民海島的使用，由國務(wù)院審批：（一）造成海島消失的用島；（二）實體填海連島工程項目用島；（三）探礦、采礦及經(jīng)營土石等開采活動用島；（四）涉及國家領(lǐng)?；c、國防用途和海洋權(quán)益的用島；（五）涉及國家級海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)的用島；（六）國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準的建設(shè)項目用島；（七）外商投資項目使用海島的用島；（八）國務(wù)院規(guī)定的其他用島。前款規(guī)定以外的無居民海島的使用，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。二、申請審批程序無居民海島使用申請，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門直接受理，也可以委托縣級、市級海洋主管部門受理。委托受理程序如下：單位和個人

24、使用無居民海島，應(yīng)向海島所在地的縣級海洋主管部門提出無居民海島使用申請?？h級不設(shè)海洋主管部門的地區(qū)，應(yīng)向海島所在地的市級海洋主管部門提出申請。向縣級、市級海洋主管部門提出申請的，經(jīng)縣級、市級海洋主管部門審查，報省級海洋主管部門。省級海洋主管部門受理用島申請后，經(jīng)審核按審批權(quán)限報省級人民政府批準，或經(jīng)審查按審批權(quán)限報國家海洋局審核，由國家海洋局報國務(wù)院批準?？h級、市級、省級海洋主管部門提出的審查意見，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府同意。經(jīng)省級人民政府批準的用島，由省級海洋主管部門負責(zé)下發(fā)批準通知書、征收無居民海島使用金、辦理無居民海島使用權(quán)登記和頒發(fā)無居民海島使用權(quán)證書。經(jīng)國務(wù)院批準的用島，由國家海洋局負責(zé)

25、下發(fā)批準通知書、征收無居民海島使用金、辦理無居民海島使用權(quán)登記和頒發(fā)無居民海島使用權(quán)證書。無居民海島開發(fā)利用具體方案中含有建筑工程的用島，最高使用期限為五十年；其它類型的用島可根據(jù)使用實際需要的期限確定，但最高使用期限不得超過三十年。無居民海島使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徍藱C關(guān)依法辦理相關(guān)手續(xù)。三、審理內(nèi)容單位或個人使用無居民海島，應(yīng)當(dāng)向海洋主管部門提交下列材料：1.無居民海島使用申請書；2.無居民海島使用的坐標圖；3.無居民海島開發(fā)利用具體方案；4.無居民海島使用項目論證報告；5.相關(guān)資信證明材料；6.存在利益相關(guān)者的，應(yīng)當(dāng)提交解決協(xié)議。無居民海島使用申請的審查和審核機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)

26、海島保護法、海島保護規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、海島使用相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，對無居民海島使用申請進行審查和審核，重點審查和審核下列內(nèi)容：（一）申請、受理程序是否符合規(guī)定；（二）界址、面積是否清楚，有無權(quán)屬爭議；（三）是否符合縣級（市級）無居民海島保護和利用規(guī)劃；（四）無居民海島開發(fā)利用具體方案的編制是否符合規(guī)定和技術(shù)標準；（五）無居民海島使用項目論證報告的編制是否符合規(guī)定和技術(shù)標準，結(jié)論是否可行；（六）是否影響國家海洋權(quán)益、國防安全和海上航行安全。四、其他事項（一）審核機關(guān)審核無居民海島使用申請，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見，并以適當(dāng)方式進行公示。（二）依據(jù)海島保護規(guī)劃，用于經(jīng)營性開發(fā)利用的

27、無居民海島，應(yīng)依法采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓無居民海島使用權(quán)。（三）國務(wù)院或者省級人民政府投資主管部門審批、核準的建設(shè)項目使用無居民海島的，項目申請單位應(yīng)當(dāng)在立項申請前，提出無居民海島使用申請，由國家海洋局或省級海洋主管部門提出預(yù)審意見。（四）海島保護法實施前，已經(jīng)獲得批準的無居民海島使用項目，凡符合海島保護規(guī)劃的，由縣級（市級）政府補編無居民海島保護和利用規(guī)劃，并由國家海洋局或省級海洋主管部門補辦無居民海島使用手續(xù)，不再進行論證評審，但需提交無居民海島使用申請書和無居民海島開發(fā)利用具體方案，補繳無居民海島使用金差價；不符合海島保護規(guī)劃的，不得辦理無居民海島使用手續(xù)。（五）整體使用無居民海

28、島的，確權(quán)面積按整島面積核定；局部使用無居民海島的，確權(quán)面積按無居民海島開發(fā)利用具體方案確定的面積核定。用島面積按照海島自然表面形態(tài)面積核算。（六）海島周邊海域的生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，按海島保護法的規(guī)定進行管理。（七）無居民海島因自然或人為原因，面積或形態(tài)發(fā)生變化的，應(yīng)按現(xiàn)狀換領(lǐng)無居民海島使用權(quán)證書。（八）國家和省級海洋主管部門應(yīng)當(dāng)對本級批準用島項目的建筑物和設(shè)施進行登記。（九）對未按批準的開發(fā)利用具體方案使用海島的，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)注銷無居民海島使用權(quán)。（十）無居民海島使用權(quán)證書和臨時證書，由國家海洋局統(tǒng)一印制和編號；無居民海島使用申請書和無居民海島使用權(quán)登記表樣式由國家海洋

29、局制定。第三部分 無居民海島開發(fā)利用具體方案編制（根據(jù)無居民海島開發(fā)利用具體方案編制辦法）中華人民共和國海島保護法規(guī)定，開發(fā)利用無居民海島的單位和個人，在向海洋主管部門提出用島申請的同時，必須一并提交無居民海島開發(fā)利用具體方案。無居民海島開發(fā)利用具體方案是申請審批開發(fā)利用無居民海島的法定文件，也是各級政府審批開發(fā)利用無居民海島項目的主要依據(jù)。單位和個人開發(fā)利用無居民海島應(yīng)當(dāng)嚴格按照經(jīng)批準的無居民海島開發(fā)利用具體方案實施開發(fā)利用活動。任何不按照無居民海島開發(fā)利用具體方案實施的開發(fā)利用活動，一律視為違法用島行為，中國海監(jiān)部門將依法予以查處。無居民海島開發(fā)利用具體方案由開發(fā)利用無居民海島的單位和個人

30、委托有資質(zhì)的單位編制（資質(zhì)單位由國家海洋局認定），無居民海島開發(fā)利用具體方案的編制單位同時提交該方案的項目論證報告。中華人民共和國海島保護法規(guī)定，開發(fā)利用無居民海島的單位和個人，在向海洋主管部門提出用島申請的同時，必須一并提交無居民海島開發(fā)利用具體方案。無居民海島開發(fā)利用具體方案是申請審批開發(fā)利用無居民海島的法定文件，也是各級政府審批開發(fā)利用無居民海島項目的主要依據(jù)。單位和個人開發(fā)利用無居民海島應(yīng)當(dāng)嚴格按照經(jīng)批準的無居民海島開發(fā)利用具體方案實施開發(fā)利用活動。任何不按照無居民海島開發(fā)利用具體方案實施的開發(fā)利用活動，一律視為違法用島行為，中國海監(jiān)部門將依法予以查處。無居民海島開發(fā)利用具體方案由開發(fā)

31、利用無居民海島的單位和個人委托有資質(zhì)的單位編制（資質(zhì)單位由國家海洋局認定），無居民海島開發(fā)利用具體方案的編制單位同時提交該方案的項目論證報告。無居民海島開發(fā)利用具體方案的編寫內(nèi)容及要點如下：一、無居民海島的基本情況在無居民海島開發(fā)利用具體方案中，要對申請開發(fā)利用的無居民海島下列基本情況進行說明：1海島的明確地理坐標位置（附圖）；2海島的面積及自然形態(tài)情況；3海島的自然資源及生態(tài)系統(tǒng)情況；4海島周邊海域的生態(tài)及水文情況；5海島及海島周邊海域的開發(fā)利用情況；6開發(fā)利用區(qū)域地形地貌及生態(tài)情況。二、開發(fā)項目的基本情況在無居民海島開發(fā)利用具體方案中，要對開發(fā)利用無居民海島建設(shè)項目的基本情況進行如下說明：

32、1建設(shè)項目的性質(zhì)、名稱、功能等情況；2建設(shè)項目占用海島的面積、使用方式等情況；3建設(shè)項目中各建設(shè)工程及類型等情況；4建設(shè)項目的建設(shè)資金來源、數(shù)量等情況；5建設(shè)項目的建設(shè)施工及運行管理等情況；6建設(shè)項目的計劃使用年限及建設(shè)時序等情況。三、開發(fā)項目的空間布局在無居民海島開發(fā)利用具體方案中，要對開發(fā)利用無居民海島建設(shè)項目的空間布局進行如下說明：1是否符合擬開發(fā)海島的無居民海島保護和利用規(guī)劃（由縣級以上人民政府組織編制）；2建設(shè)項目在無居民海島上的具體區(qū)位；3建設(shè)項目總體工程布局規(guī)劃（附圖）；4建設(shè)項目占用海岸線的位置及長度；5建設(shè)項目占用周邊海域的區(qū)位及面積；6建設(shè)項目對海島形態(tài)及資源生態(tài)的影響.四

33、、海島開發(fā)的有關(guān)問題在無居民海島開發(fā)利用具體方案中，要對與海島開發(fā)特殊性有關(guān)的問題進行如下說明：1如何減少建設(shè)項目對無居民海島的自然形態(tài)造成重大改變；2如何減少建設(shè)項目對無居民海島的資源生態(tài)造成重大影響；3如何保護和修復(fù)開發(fā)利用無居民海島的形態(tài)及生態(tài)系統(tǒng)； 4如何使建設(shè)項目的高度、結(jié)構(gòu)和色彩等形態(tài)與無居民海島的地形地貌、植被等要素相協(xié)調(diào)；5如何做到建設(shè)項目不占用或少占用海岸線，盡量與海岸線保持合理距離；6如何保證建設(shè)項目所在無居民海島的淡水供應(yīng)；7如何保障建設(shè)項目所在無居民海島的電力及能源；8如何確保建設(shè)項目所在無居民海島的交通及運輸。五、開發(fā)海島的保護措施在無居民海島開發(fā)利用具體方案中，要對

34、開發(fā)利用的無居民海島所采取的保護措施進行如下說明：1對無居民海島保護和利用規(guī)劃中規(guī)定保護的無居民海島區(qū)域資源及生態(tài)系統(tǒng)采取何種保護措施；2對建設(shè)項目造成無居民海島形態(tài)和生態(tài)的影響采取何種恢復(fù)措施；3對建設(shè)項目施工過程中可能會對無居民海島及周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響采取何種控制措施；4對建設(shè)項目產(chǎn)生的工業(yè)和生活垃圾、污水等采取何種環(huán)保處理措施；5開發(fā)利用無居民海島建設(shè)項目采取何種節(jié)能減排、低碳環(huán)保等措施；6開發(fā)利用無居民海島建設(shè)項目采取何種防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急措施。中華人民共和國海島保護法規(guī)定，對無居民海島要堅持保護優(yōu)先、合理開發(fā)的原則。單位和個人在開發(fā)海島活動中，必須始終貫徹在保護中開發(fā)和在開發(fā)中保護的法律精

35、神，嚴格按照上述要求編制無居民海島開發(fā)利用具體方案。國家和省海洋主管部門要組織專家對無居民海島開發(fā)利用具體方案和項目論證報告進行認真評審，以達到依法用島、科學(xué)用島和有效用島的目的。第四部分 無居民海島使用金征收（根據(jù)無居民海島使用金征收使用管理辦法）第二條國家實行無居民海島有償使用制度。單位和個人利用無居民海島，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院或者沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準，并按照本辦法規(guī)定繳納無居民海島使用金。未足額繳納無居民海島使用金的，海洋主管部門不得辦理無居民海島使用權(quán)證書。無居民海島使用金，是指國家在一定年限內(nèi)出讓無居民海島使用權(quán)，由無居民海島使用者依法向國家繳納的無居民海島使用權(quán)價款，不包

36、括無居民海島使用者取得無居民海島使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法繳納的其他相關(guān)稅費。第三條無居民海島使用權(quán)可以通過申請審批方式出讓，也可以通過招標、拍賣、掛牌的方式出讓。其中，旅游、娛樂、工業(yè)等經(jīng)營性用島有兩個及兩個以上意向者的，一律實行招標、拍賣、掛牌方式出讓。未經(jīng)批準，無居民海島使用者不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押無居民海島使用權(quán)，不得改變海島用途和用島性質(zhì)。第四條無居民海島使用權(quán)出讓實行最低價限制制度。無居民海島使用權(quán)出讓最低價標準由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院海洋主管部門根據(jù)無居民海島的等別、用島類型和方式、離岸距離等因素，適當(dāng)考慮生態(tài)補償因素確定，并適時進行調(diào)整。無居民海島的等別劃分、用島類型界定和無居民海島使用權(quán)

37、出讓最低價標準分別參見附件1、附件2和附件3。第五條無居民海島使用權(quán)出讓價款不得低于無居民海島使用權(quán)出讓最低價。無居民海島使用權(quán)出讓最低價的計算公式為：無居民海島使用權(quán)出讓最低價無居民海島使用權(quán)出讓面積×使用年限×無居民海島使用權(quán)出讓最低價標準公式中無居民海島使用權(quán)出讓面積以無居民海島使用批準文件確定的開發(fā)利用面積為準。第六條無居民海島使用權(quán)出讓前應(yīng)當(dāng)由具有資產(chǎn)評估資格的中介機構(gòu)對出讓價款進行預(yù)評估，評估結(jié)果作為政府決策的參考依據(jù)。有關(guān)評估管理規(guī)定由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院海洋主管部門制定。第七條無居民海島使用金屬于政府非稅收入，由省級以上財政部門負責(zé)征收管理，由省級以上海

38、洋主管部門負責(zé)具體征收。第十條無居民海島使用金按照批準的使用年限實行一次性計征。應(yīng)繳納的無居民海島使用金額度超過1億元的，無居民海島使用者可以提出申請，經(jīng)批準用島的海洋主管部門商同級財政部門同意后，可以在3年時間內(nèi)分次繳納。 分次繳納無居民海島使用金的，首次繳納額度不得低于總額度的50。在首次繳納無居民海島使用金后，由國務(wù)院海洋主管部門或者省級海洋主管部門依法頒發(fā)無居民海島使用臨時證書；全部繳清無居民海島使用金后，由國務(wù)院海洋主管部門或者省級海洋主管部門依法換發(fā)無居民海島使用權(quán)證書。無居民海島使用者申請分次繳納無居民海島使用金的申請和批準程序，按照本辦法規(guī)定的免繳無居民海島使用金的申請和核準程

39、序執(zhí)行。第十一條國務(wù)院批準用島的，無居民海島使用金由國務(wù)院海洋主管部門負責(zé)征收。省級人民政府批準用島的，無居民海島使用金由海島所在地省級海洋主管部門負責(zé)征收。第十二條無居民海島使用金實行就地繳庫辦法。省級以上海洋主管部門征收無居民海島使用金，應(yīng)當(dāng)向無居民海島使用者開具無居民海島使用金繳款通知書，通知無居民海島使用者按照有關(guān)要求，填寫，“一般繳款書”，在無居民海島所在市、縣就地繳納無居民海島使用金。省級以上海洋主管部門應(yīng)將無居民海島使用金繳款通知書以及“一般繳款書”第四聯(lián)復(fù)印件報送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處備查。填寫“一般繳款書”時，“財政機關(guān)”填寫“財政部門”，“預(yù)算級次”填寫“中央地方分

40、成”，“收款國庫”填寫實際收納款項的國庫名稱，“備注”欄注明中央地方分成比例。無居民海島使用金繳款通知書應(yīng)當(dāng)明確用島面積、適用的征收等別、征收標準、應(yīng)繳納的無居民海島使用金數(shù)額、繳納無居民海島使用金的期限、繳庫方式、適用的政府收支分類科目等相關(guān)內(nèi)容。無居民海島使用者應(yīng)當(dāng)在收到無居民海島使用金繳款通知書一個月之內(nèi)，按要求繳納無居民海島使用金。無居民海島使用金收入列政府收支分類科目“1030708無居民海島使用金收入”(新增)，并下設(shè)01目“中央無居民海島使用金收入”和02目“地方無居民海島使用金收入”。第十三條無居民海島使用者未按規(guī)定及時足額繳納無居民海島使用金的，按日加收1的滯納金。附件：1無

41、居民海島等別劃分2無居民海島用島類型界定3無居民海島使用權(quán)出讓最低價標準附件1：無居民海島等別劃分一等：上海：寶山區(qū)浦東新區(qū)山東：青島市(市北區(qū) 市南區(qū) 四方區(qū))福建：廈門市(湖里區(qū) 思明區(qū))廣東：廣州市(番禺區(qū) 黃埔區(qū) 蘿崗區(qū) 南沙區(qū))深圳市(寶安區(qū) 福田區(qū) 龍崗區(qū) 南山區(qū) 鹽田區(qū))二等：上海：奉賢區(qū)金山區(qū)天津：濱海新區(qū)遼寧：大連市(沙河口區(qū)西崗區(qū)中山區(qū))山東：青島市(城陽區(qū)黃島區(qū)嶗山區(qū)李滄區(qū))浙江：寧波市(海曙區(qū)江北區(qū)江東區(qū))溫州市(龍灣區(qū)鹿城區(qū))福建：泉州市豐澤區(qū)廈門市(海滄區(qū)集美區(qū))廣東：東莞市汕頭市(潮陽區(qū)澄海區(qū)濠江區(qū)金平區(qū)龍湖區(qū))中山市珠海市(斗門區(qū)金灣區(qū)香洲區(qū))三等：上海：崇明縣

42、遼寧：大連市甘井子區(qū)營口市鲅魚圈區(qū)河北：秦皇島市(北戴河區(qū)海港區(qū))山東：即墨市膠州市膠南市龍口市蓬萊市日照市(東港區(qū)嵐山區(qū))榮成市威海市環(huán)翠區(qū)煙臺市(福山區(qū)萊山區(qū)芝罘區(qū))浙江：寧波市(北侖區(qū)鄞州區(qū)鎮(zhèn)海區(qū))臺州市(椒江區(qū)路橋區(qū))舟山市定海區(qū)福建：福清市福州市馬尾區(qū)晉江市泉州市(洛江區(qū)泉港區(qū))石獅市廈門市(同安區(qū)翔安區(qū))廣東：惠東縣惠州市惠陽區(qū)江門市新會區(qū)茂名市茂港區(qū)汕頭市潮南區(qū)湛江市(赤坎區(qū)麻章區(qū)坡頭區(qū)霞山區(qū))海南：海口市(龍華區(qū)美蘭區(qū)秀英區(qū))三亞市四等：遼寧：長?？h大連市(金州區(qū)旅順口區(qū))葫蘆島市(連山區(qū)龍港區(qū))綏中縣瓦房店市興城市營口市(西市區(qū)老邊區(qū))河北：秦皇島市山海關(guān)區(qū)山東：萊州市乳山市

43、文登市煙臺市牟平區(qū)江蘇：連云港市連云區(qū)浙江：慈溪市海鹽縣平湖市嵊泗縣溫嶺市玉環(huán)縣余姚市樂清市舟山市普陀區(qū)福建：長樂市惠安縣龍海市南安市廣東：恩平市南澳縣汕尾市城區(qū)臺山市陽江市江城區(qū)廣西：北海市(海城區(qū)銀海區(qū))五等：遼寧：東港市蓋州市普蘭店市莊河市河北：撫寧縣灤南縣唐?？h唐山市豐南區(qū)樂亭縣山東：長島縣東營市(東營區(qū)河口區(qū))海陽市萊陽市濰坊市寒亭區(qū)招遠市江蘇：大豐市東臺市海安縣海門市啟東市如東縣南通市通州區(qū)浙江：岱山縣洞頭縣奉化市臨海市寧?？h瑞安市三門縣象山縣福建：連江縣羅源縣平潭縣莆田市(城廂區(qū)涵江區(qū)荔城區(qū)秀嶼區(qū))漳浦縣廣東：電白縣海豐縣惠來縣揭東縣雷州市廉江市陸豐市饒平縣遂溪縣吳川市徐聞縣陽東

44、縣陽西縣廣西：北海市鐵山港區(qū)防城港市(防城區(qū)港口區(qū))欽州市欽南區(qū)海南：澄邁縣儋州市瓊海市文昌市六等：遼寧：大洼縣凌海市盤山縣河北：昌黎縣海興縣黃驊市山東：昌邑市廣饒縣墾利縣利津縣壽光市無棣縣沾化縣江蘇：濱?？h贛榆縣灌云縣射陽縣響水縣浙江：蒼南縣平陽縣福建：東山縣福安市福鼎市寧德市蕉城區(qū)霞浦縣仙游縣云霄縣詔安縣廣西：東興市合浦縣海南：昌江縣東方市臨高縣陵水縣萬寧市樂東縣我國管轄的其他區(qū)域的海島附件2： 無居民海島用島類型界定類型編碼類型名稱界定1填海連島用島指通過填海造地等方式將海島與陸地或者海島與海島連接起來的行為用島。2土石開采用島指以獲取無居民海島上的土石為目的的用島。3房屋建設(shè)用島指在無

45、居民海島上建設(shè)房屋以及配套設(shè)施的用島。 4倉儲建筑用島指在無居民海島上建設(shè)用于存儲或堆放生產(chǎn)、生活物資的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設(shè)施的用島。5港口碼頭用島指占用無居民海島空間用于建設(shè)港口碼頭的用島。6工業(yè)建設(shè)用島指在無居民海島上開展工業(yè)生產(chǎn)及建設(shè)配套設(shè)施的用島。7道路廣場用島指在無居民海島上建設(shè)道路、公路、鐵路、橋梁、廣場、機場等設(shè)施的用島。8基礎(chǔ)設(shè)施用島指在無居民海島上建設(shè)除交通設(shè)施以外的用于生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)配套設(shè)施的用島。9景觀建筑用島指以改善景觀為目的在無居民海島上建設(shè)亭、塔、雕塑等建筑的用島。10游覽設(shè)施用島指在無居民海島上建設(shè)索道、觀光塔臺、游樂場等設(shè)施的用島。11觀光旅游用島

46、指在無居民海島上開展不改變海島自然狀態(tài)的旅游活動的用島。12園林草地用島指通過改造地形、種植樹木花草和布置園路等途徑改造無居民海島自然環(huán)境的用島。13人工水域用島指在無居民海島上修建水庫、水塘、人工湖等用島。14種養(yǎng)殖業(yè)用島指在無居民海島上種植農(nóng)作物、放牧養(yǎng)殖禽畜或水生動植物的用島。15林業(yè)用島指在無居民海島上種植、培育林木并獲取林產(chǎn)品的用島。附件3：無居民海島使用權(quán)出讓最低價標準單位：元/公頃·年無居民海島等別 離岸距離 （km）用島類型0.30.3,22,88,2525一等填海連島用島240000 200000 120000 40000 20000 土石開采用島120000 10

47、0000 60000 20000 10000 房屋建設(shè)用島72000 60000 36000 12000 6000 倉儲建筑用島20000 16667 10000 3333 1667 港口碼頭用島16000 13333 8000 2667 1333 工業(yè)建設(shè)用島18000 15000 9000 3000 1500 道路廣場用島6000 5000 3000 1000 500 基礎(chǔ)設(shè)施用島5500 4583 2750 917 458 景觀建筑用島10000 8333 5000 1667 833 游覽設(shè)施用島11000 9167 5500 1833 917 觀光旅游用島3000 2500 1500

48、500 250 園林草地用島4000 3333 2000 667 333 人工水域用島4500 3750 2250 750 375 種養(yǎng)殖業(yè)用島2000 1667 1000 333 167 林業(yè)用島1000 833 500 167 83 二等填海連島用島180000 150000 90000 30000 15000 土石開采用島90000 75000 45000 15000 7500 房屋建設(shè)用島54000 45000 27000 9000 4500 倉儲建筑用島15000 12500 7500 2500 1250 港口碼頭用島12000 10000 6000 2000 1000 工業(yè)建設(shè)用島

49、13500 11250 6750 2250 1125 道路廣場用島4500 3750 2250 750 375 基礎(chǔ)設(shè)施用島4125 3438 2063 688 344 景觀建筑用島7500 6250 3750 1250 625 游覽設(shè)施用島8250 6875 4125 1375 688 觀光旅游用島2250 1875 1125 375 188 園林草地用島3000 2500 1500 500 250 人工水域用島3375 2813 1688 563 281 種養(yǎng)殖業(yè)用島1500 1250 750 250 125 林業(yè)用島750 625 375 125 63 三等填海連島用島139200 11

50、6000 69600 23200 11600 土石開采用島69600 58000 34800 11600 5800 房屋建設(shè)用島41760 34800 20880 6960 3480 倉儲建筑用島11600 9667 5800 1933 967 港口碼頭用島9280 7733 4640 1547 773 工業(yè)建設(shè)用島10440 8700 5220 1740 870 道路廣場用島3480 2900 1740 580 290 基礎(chǔ)設(shè)施用島3190 2658 1595 532 266 景觀建筑用島5800 4833 2900 967 483 游覽設(shè)施用島6380 5317 3190 1063 532

51、 觀光旅游用島1740 1450 870 290 145 園林草地用島2320 1933 1160 387 193 人工水域用島2610 2175 1305 435 218 種養(yǎng)殖業(yè)用島1160 967 580 193 97 林業(yè)用島580 483 290 97 48 四等填海連島用島100800 84000 50400 16800 8400 土石開采用島50400 42000 25200 8400 4200 房屋建設(shè)用島30240 25200 15120 5040 2520 倉儲建筑用島8400 7000 4200 1400 700 港口碼頭用島6720 5600 3360 1120 560 工業(yè)建設(shè)用島7560 6300 3780 1260 630 道路廣場用島2520 2100 1260 420 210 基礎(chǔ)設(shè)施用島2310 1925 1155 385 193 景觀建筑用島4200 3500 2100 700 350 游覽設(shè)施用島4620 3850 2310 770 385 觀光旅游用島1260 1050 630 210 105 園林草地用島1680 1400 840 280 140 人工水域用島1890 1575 945 315 158 種養(yǎng)殖業(yè)用島840 700 420 140 70 林業(yè)用島420 350 210 70 35 五等填海連島用島60000 50000 3