水利水電工程建設(shè)征地移民征地移民專業(yè)知識輔導(dǎo)(龔和平課件

1、注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試考前輔導(dǎo)注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試考前輔導(dǎo)建設(shè)征地移民建設(shè)征地移民華東勘測設(shè)計研究院華東勘測設(shè)計研究院龔和平龔和平內(nèi)容 大綱的要求 法律、法規(guī)、政策、（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn) 教材（11章，p759-943）注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試專業(yè)考試大綱專業(yè)考試大綱 專業(yè)知識 專業(yè)案例注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試專業(yè)考試大綱專業(yè)知識專業(yè)考試大綱專業(yè)知識8 征地移民征地移民8.1 征地范圍和實物指標(biāo)征地范圍和實物指標(biāo)8.1.1 掌握水利水電工程建

2、設(shè)征地范圍確定的原則和方法。8.1.2 掌握水庫淹沒影響處理對象的設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)。8.1.3 了解各類水利水電工程建設(shè)征地實物指標(biāo)調(diào)查的主要項目和方法。8.2 移民安置移民安置8.2.1 了解有關(guān)移民安置的主要法律、法規(guī)和政策。8.2.2 掌握移民安置規(guī)劃設(shè)計的主要工作內(nèi)容和方法。8.2.3 了解安置區(qū)移民安置環(huán)境容量分析方法。8.2.4 了解專業(yè)項目復(fù)建的主要原則。8.2.5 了解庫底清理的主要技術(shù)要求。8.3 征地移民補(bǔ)償征地移民補(bǔ)償8.3.1 了解編制征地移民補(bǔ)償投資的主要項目劃分和編制原則。8.3.2 掌握編制征地移民補(bǔ)償投資的基本方法。注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試注冊土木

3、工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試專業(yè)考試大綱專業(yè)案例專業(yè)考試大綱專業(yè)案例（五）水利水電工程移民（五）水利水電工程移民1 綜合規(guī)劃設(shè)計綜合規(guī)劃設(shè)計1.1 掌握有關(guān)水利水電工程征地移民安置法律、法規(guī)和政策。1.2 掌握土地利用、林業(yè)等專業(yè)地圖的制圖和使用方法。1.3 熟練掌握各類土地面積的量算和統(tǒng)計方法。1.4 了解水庫回水計算方法。1.5 掌握水庫、堤防和其他水利水電工程主要建（構(gòu)）筑物及料場、棄渣場和施工營地的用地形式。1.6 了解我國水利水電工程移民安置監(jiān)理、咨詢、審查及驗收等工作環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容。1.7 了解我國有關(guān)部門在水利水電工程移民安置中的相應(yīng)職責(zé)。注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)

4、資格考試注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試專業(yè)考試大綱專業(yè)案例專業(yè)考試大綱專業(yè)案例2 工程征地范圍工程征地范圍2.1 掌握水庫淹沒處理主要對象的設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)。2.2 熟練掌握確定各類水利水電工程征地范圍確定的原則和方法。2.3 掌握水庫淹沒回水末端位置的分析確定方法。3 工程征地實物指標(biāo)調(diào)查方法工程征地實物指標(biāo)調(diào)查方法3.1 了解區(qū)域自然、社會和經(jīng)濟(jì)資料調(diào)查與收集方法。3.2 熟練掌握不同設(shè)計階段征地實物指標(biāo)調(diào)查內(nèi)容和方法。3.3 熟練掌握土地利用現(xiàn)狀和林地分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.4 掌握建（構(gòu)）筑物按結(jié)構(gòu)、用途等的分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.5 掌握不同設(shè)計階段征地實物指標(biāo)調(diào)查精度要求。3.6 掌握

5、不同設(shè)計階段水利水電工程占地實物指標(biāo)變化原因分析方法。注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試專業(yè)考試大綱專業(yè)案例專業(yè)考試大綱專業(yè)案例4 農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計4.1 熟練掌握生產(chǎn)安置人口和搬遷人口的確定和計算方法。4.2 掌握主要規(guī)劃指標(biāo)的推算方法。4.3 掌握移民安置標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的分析確定方法。4.4 了解不同設(shè)計階段安置區(qū)移民安置環(huán)境容量分析方法。4.5 熟練掌握農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施布局和評價方法。4.6 掌握農(nóng)村居民點遷建的主要規(guī)劃內(nèi)容、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和基本方法。5 補(bǔ)償投資概（估）算編制補(bǔ)償投資概（估）算編制5.1 掌握補(bǔ)償投資概

6、（估）算編制的依據(jù)。5.2 掌握補(bǔ)償投資概（估）算編制的工作內(nèi)容及方法。5.3 熟練掌握補(bǔ)償投資概（估）算的項目劃分和費用構(gòu)成。5.4 掌握各類土地、房屋等主要項目補(bǔ)償單價的分析確定方法。5.5 掌握各類費用的計算方法和取費標(biāo)準(zhǔn)。5.6 掌握移民工程施工總進(jìn)度計劃及分年投資計劃的編制方法。注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試注冊土木工程師（水利水電工程）執(zhí)業(yè)資格考試專業(yè)考試大綱專業(yè)案例專業(yè)考試大綱專業(yè)案例6 城（集）鎮(zhèn)遷建規(guī)劃城（集）鎮(zhèn)遷建規(guī)劃6.1 了解國家有關(guān)城（集）鎮(zhèn)規(guī)劃的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。6.2 掌握城（集）鎮(zhèn)遷建主要規(guī)劃內(nèi)容和基本方法。6.3 掌握有關(guān)城（集）鎮(zhèn)規(guī)劃概（估）算的編制

7、辦法。7 專業(yè)項目復(fù)建和工業(yè)企業(yè)搬遷規(guī)劃專業(yè)項目復(fù)建和工業(yè)企業(yè)搬遷規(guī)劃7.1 了解國家有關(guān)專業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。7.2 掌握專業(yè)項目復(fù)建主要規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容和基本方法。7.3 掌握國家有關(guān)專業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計概（估）算的編制辦法。7.4 了解不同類型工業(yè)企業(yè)的處理方式。7.5 掌握工業(yè)企業(yè)補(bǔ)償投資計算的基本方法。8 防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計8.1 掌握不同防護(hù)對象的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。8.2 掌握防護(hù)工程主要規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容和基本方法。8.3 掌握有關(guān)防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計概（估）算編制辦法。9 庫底清理庫底清理9.1 掌握庫底清理主要技術(shù)要求。9.2 掌握庫底清理工程量的構(gòu)成。9.3 掌握庫底清理費用

8、構(gòu)成和概（估）算編制方法。法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)法律中華人民共和國土地管理法及其實施條例；中華人民共和國森林法及其實施條例；中華人民共和國民族區(qū)域自治法；中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；中華人民共和國水土保持法；中華人民共和國礦產(chǎn)資源法；中華人民共和國文物保護(hù)法；中華人民共和國水法；中華人民共和國農(nóng)村土地承包法；中華人民共和國人口與計劃生育法；法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、政策大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例(國務(wù)院第471號令)；中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例；村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例(中華人民共和國國務(wù)院令第116號) 中國公民收養(yǎng)子女登記辦法；國家計委關(guān)于

9、印發(fā)水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法的通知(計基礎(chǔ)20022623號)；國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見(國發(fā)200617號)； 中華人民共和國耕地占用稅暫行條例；“財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法的通知”（財綜200273號）；關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知(國土資源部、國家經(jīng)貿(mào)委 、水 利 部 國土資發(fā)2001355號)關(guān)于按照法律、法規(guī)規(guī)定收取征占用林地四項費用有關(guān)問題的通知(1991年12月28日林業(yè)部林策字1991177號 ) 法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)民族區(qū)域自治法第六十五條第六十五條 國家在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時候，應(yīng)

10、當(dāng)照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活。國家采取措施，對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償。國家引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)按照互惠互利的原則，到民族自治地方投資，開展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作。法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)土地法第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制公有制，即全民所有制全民所有制和勞動群眾勞動群眾集體所有制集體所有制。 全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。 任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。 國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收征收或者征用征用并

11、給予補(bǔ)償。 國家依法實行國有土地有償使用制度國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。 第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。 第四條 國家實行土地用途管制土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護(hù)。 第八條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有國家所有。 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)

12、民集體所有農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)土地法第二十二條 城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符應(yīng)當(dāng)符合合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。 第二十三條 江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相相銜接銜接。在江河、湖泊、水庫的管理和保護(hù)范圍以及蓄洪滯洪區(qū)內(nèi)

13、，土地利用應(yīng)當(dāng)符合江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，符合符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。 法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)土地法第三十一條 國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為

14、非耕地。 國家實行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。第四十三條第四十三條 任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用必須依法申請使用國有土地國有土地；但是，興辦；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和和村民建設(shè)住宅村民建設(shè)住宅經(jīng)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村

15、公共設(shè)施和公益事業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)建設(shè)經(jīng)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。的除外。第四十五條第四十五條 征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)： （一）基本農(nóng)田；一）基本農(nóng)田； （二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的； （三）其他土地超過七十公頃的。（三）其他土地超過七十公頃的。 征收前款規(guī)定以外的土地的，由征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并，并報國務(wù)院備案。報國務(wù)院備案。 法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)土地法第四十七條 征收土地

16、的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。 征收耕地的補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費。征收其他土地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，尚不能依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可

17、以增加安置補(bǔ)助費。但是，土地補(bǔ)償費和安置人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費。但是，土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。補(bǔ)助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。第五十一條第五十一條 大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)和移大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。民安置辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。 法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)森林法第十八條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)

18、，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。森林植被恢復(fù)費專款專用，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。 任何單位和個人不得挪用森林植被恢復(fù)費?？h級以上人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林植被恢復(fù)費使用情況的監(jiān)督。 法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村土地承包法第二十條第二十條 耕地的承包期為三十年耕地的承包期為三十年。草地的承包期為。草地的承包期為三十年至五十三十年至五十年年。林地的承包期為。林地的承包期為三十年至七十年三十年至七十年；特

19、殊林木的林地承包期，；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。 第三十二條第三十二條 通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。 第三十三條第三十三條 土地承包經(jīng)營權(quán)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）（一）平等協(xié)商、自愿、有償平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)； （二）（二）不

20、得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途； （三）（三）流轉(zhuǎn)的期限流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的不得超過承包期的剩余期限剩余期限； （四）受讓方須有（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力； （五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。 法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)水法第二十九條國家對水工程建設(shè)移民實行開發(fā)性移民的方針，按照前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原則，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，保護(hù)移民的合法權(quán)益。 移民安置應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)同步進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安置地區(qū)的環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展的原則，因地制宜，編制移民

21、安置規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由有關(guān)地方人民政府組織實施。所需移民經(jīng)費列入工程建設(shè)投資計劃。 法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)文物保護(hù)法第二十條建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動文物；因特殊情況不能避開的，對文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護(hù)。 實施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，根據(jù)文物保護(hù)單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)，并將保護(hù)措施列入可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書。 無法實施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；遷移或者拆除省級文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國務(wù)院文物行政部門同意。全國重點文物保護(hù)單位不得拆除；需要遷移的，須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報

22、國務(wù)院批準(zhǔn)。本條規(guī)定的原址保護(hù)、遷移、拆除所需費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。 法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)文物保護(hù)法第二十九條進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。 考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門根據(jù)文物保護(hù)的要求會同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施；遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時報國務(wù)院文物行政部門處理。 法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)文物保護(hù)法第三十條需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門在勘

23、探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計劃，報國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。國務(wù)院文物行政部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的意見。確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險，對古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救發(fā)掘的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織發(fā)掘，并同時補(bǔ)辦審批手續(xù)。第三十一條凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。 法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)移民條例第三條第三條國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過原有水平。第四條第四條大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一

24、）以人為本以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；（二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益；（三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模；（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；（五）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。第五條第五條移民安置工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與的管理體制。國務(wù)院水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工

25、作的管理和監(jiān)督。法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)移民條例第六條已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批審批；省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)在審批前應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。第七條移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查結(jié)果工程占地和淹沒區(qū)實物

26、調(diào)查結(jié)果以及以及移民區(qū)、移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會情況和資源環(huán)境承載能力移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會情況和資源環(huán)境承載能力編制編制。工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查，由項目主管部門或者項目法人會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實施；實物調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確，調(diào)查結(jié)果經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字認(rèn)可并公示后，由有關(guān)地方人民政府簽署意見。實物調(diào)查工作開始前，工程占地和淹沒區(qū)所在地的省級人民政府省級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告，禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口，并對實物調(diào)查工作作出安排。法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)移民條例第八條移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)主要包括移民安置的移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)主要包括移民安置的任務(wù)、去向、任務(wù)、去

27、向、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預(yù)測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的活水平預(yù)測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。等內(nèi)容。大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)移民管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準(zhǔn)部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準(zhǔn)。第二十條屬于國家重點扶持的水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施的大中型水利水電工程建設(shè)

28、項目，其用地可以以劃撥方式劃撥方式取得。法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)移民條例第二十一條大中型水利水電工程建設(shè)項目用地，應(yīng)當(dāng)依法申請并辦理審批手續(xù)，大中型水利水電工程建設(shè)項目用地，應(yīng)當(dāng)依法申請并辦理審批手續(xù)，實行實行一次報批、分期征收，按期支付征地補(bǔ)償費一次報批、分期征收，按期支付征地補(bǔ)償費。對于應(yīng)急的防洪、治澇等工程，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府決定，可以先行對于應(yīng)急的防洪、治澇等工程，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府決定，可以先行使用土地，事后補(bǔ)辦用地手續(xù)。使用土地，事后補(bǔ)辦用地手續(xù)。第二十二條大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，土地補(bǔ)償費和安置土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費之和補(bǔ)助費之和為該

29、耕地被征收為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值前三年平均年產(chǎn)值的的16倍倍。土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)。土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高標(biāo)準(zhǔn)的，由項目法助費不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高標(biāo)準(zhǔn)的，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。征收其他土地的土地補(bǔ)人或者項目主管部門報項目審批或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。征收其他土地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，按照工程所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。償費和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，按照工程所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十五條第二十五條大中型水利水電工程建設(shè)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行占補(bǔ)平衡的規(guī)定。為安置移民開墾

30、的耕地為安置移民開墾的耕地、因大中型水利水電工程建設(shè)而進(jìn)行土地整理新增的因大中型水利水電工程建設(shè)而進(jìn)行土地整理新增的耕地耕地、工程施工新造的耕地工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建設(shè)占用耕地的數(shù)量。大中型水利水電工程建設(shè)占用25度以上坡耕地的，不計入需要補(bǔ)充耕地的范圍。法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例第三條 本條例所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。 本條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成

31、的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。 本條例所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。 第八條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實施。 第九條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項建設(shè)； 處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村莊、集鎮(zhèn)

32、的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)； 合理用地，節(jié)約用地，各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地； 有利生產(chǎn)，方便生活，合理安排住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局，促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并適當(dāng)留有發(fā)展余地； 1.保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強(qiáng)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。 法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例第十一條 編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段進(jìn)行。第十二條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，是鄉(xiāng)級行

33、政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點規(guī)劃及相應(yīng)的各項建設(shè)的整體部署。 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、郵電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。 第十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)。 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，近期建設(shè)工程以及重點地段建設(shè)具體安排。 村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對住宅和供水、供

34、電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排。 法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例第十四條第十四條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。 村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)民政府批準(zhǔn)。 第十五條 根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，依照本條例第十四條的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或者村民會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報縣級人

35、民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十四條規(guī)定的程序辦理。第四十五條未設(shè)鎮(zhèn)建制國營農(nóng)場場部、國營林場場部及其基層居民點的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)場、國營林場主管部門負(fù)責(zé)，參照本條例執(zhí)行。 法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知四、關(guān)于耕地占補(bǔ)平衡（一）水利水電工程建設(shè)占用耕地，由建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)補(bǔ)充數(shù)量相等和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件補(bǔ)充或補(bǔ)充的耕地不符合要求的，建設(shè)項目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費。（二）向建設(shè)項目法人收取耕地開墾費，可區(qū)分情況實行以下不同的標(biāo)準(zhǔn)：壩區(qū)、移民遷建和專項設(shè)施遷建占用耕地，按各省、自治區(qū)、直轄市

36、人民政府規(guī)定的耕地開墾費下限標(biāo)準(zhǔn)全額收??；以發(fā)電效益為主的工程庫區(qū)淹沒耕地，可按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的耕地開墾費下限標(biāo)準(zhǔn)的80%收?。灰苑篮?、供水（含灌溉）效益為主的工程庫區(qū)淹沒耕地，可按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的耕地開墾費下限標(biāo)準(zhǔn)的70%收取。省、自治區(qū)、直轄市人民政府已對水利水電工程耕地開墾費標(biāo)準(zhǔn)作出專門規(guī)定的，按地方政府有關(guān)規(guī)定收取耕地開墾費。法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計規(guī)范(SL2902003)；水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(DL/T5064-1996)；水庫淹沒實物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則；關(guān)于印發(fā)試行的通知(國土資發(fā)2001255號)；鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)

37、準(zhǔn)(GB501882007)；城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) (GBJ 13790 )；公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(JTGB012003)；水電工程設(shè)計概算編制辦法及計算標(biāo)準(zhǔn)（2002年版）(中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會公告2002年78號)。水電工程新規(guī)范DL/T 5064-2007:水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范DL/T 5377-2007 :水電工程建設(shè)征地實物指標(biāo)調(diào)查規(guī)范DL/T 5378-2007 :水電工程農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范DL/T 5376-2007 水電工程建設(shè)征地處理范圍界定規(guī)范DL/T 5379-2007 :水電工程移民專業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范DL/T 5380-2007

38、 :水電工程移民安置城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計規(guī)范DL/T 5381-2007 :水電工程水庫庫底清理設(shè)計規(guī)范DL/T 5382-2007 :水電工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費用概（估）算編制規(guī)范GB/T21010-2007 土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2007年8月10日發(fā)布并實施） 征地制度和政策例題（1） 城市土地屬于 所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家的以外，都屬于 所有；A.地方政府 B.國家 C.農(nóng)民集體 D.村民委員會答案：B.C.（2）國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行 或者 并給予補(bǔ)償。A.劃撥

39、 B征收. C.調(diào)撥 D. 征用答案：B.D.（3）中華人民共和國土地管理法規(guī)定，征用 的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。A.基本農(nóng)田 B.基本農(nóng)田以外的耕地三十公頃C.其他土地五十公頃 D.前款規(guī)定以外的土地六十公頃答案：A（土地法第45條）例題（4）根據(jù)中華人民共和國土地管理法，按土地用途分為 。 A.工業(yè)用地 B.農(nóng)用地 C.其他用地 D.建設(shè)用地 E.未利用地答案：B、D、E（5）根據(jù)中華人民共和國農(nóng)村土地承包法，耕地的承包期為 年。 A.30-50年 B.50年 C.30-70年 D.30年答案：D（6）國家對水工程建設(shè)移民實行 的方針。A.確保妥善安置 B.開發(fā)性移民 C.政府負(fù)責(zé) D.補(bǔ)償后自我

40、安置答案：B例題（7）進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請 人民政府文物行政主管部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。 A.國務(wù)院 B.省、自治區(qū)、直轄市 C.地級市以上 D.縣級以上答案：B（8）移民安置工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、 基礎(chǔ)、項目法人參與的管理體制。A.省為 B.縣為 C.鄉(xiāng)為 D.村為答案：B（9）移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù) 和 實物調(diào)查結(jié)果以及 、 經(jīng)濟(jì)社會情況和資源環(huán)境承載能力編制。A.工程占地 B.淹沒區(qū) C.移民區(qū) D.移民安置區(qū)答案：ABCD （大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例）例題(10)實物調(diào)查工作開始前，

41、工程占地和淹沒區(qū)所在地的 人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告，禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口，并對實物調(diào)查工作作出安排。A.省級 B.地市級 C.縣級 D.各級答案：A （大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例）(11) 未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項目，有關(guān)部門不得_或者_(dá)其建設(shè)，不得為其辦理用地等有關(guān)手續(xù)。A.批準(zhǔn) B.核準(zhǔn) C.暫緩批準(zhǔn) D.分步答案：A B（大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例）(12) 移民安置區(qū) 地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，報上一級人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實施。A.鄉(xiāng)以上 B.縣以上 C.地級

42、市以上 D.各級答案：B（大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例）例題某南方水利工程，已知條件如右表，求土地總面積、農(nóng)用地面積、建設(shè)用地面積、未利用地面積、耕地面積、園地面積、林地面積（畝，保留2位小數(shù)）。答案：換算面積判斷地類分類匯總單位數(shù)量不包括田埂的水田畝2700.8m寬的梯田田埂m9001m寬的梯田田埂m6202m寬的梯田田埂m8005m寬機(jī)耕路m7004.5m寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路m650縣屬3.5m寬干渠m85012萬m3水庫水面m226000旱地畝180茶園畝80橡膠園畝30柑橘苗圃畝42林木育苗地畝29工廠化作物栽培生產(chǎn)設(shè)施用地畝3曬谷場m2430養(yǎng)雞場m29080農(nóng)民宅基地m278

43、00荒草地畝8葦 地畝4例題答案單位數(shù)量換算面積（畝）地類地類不包括田埂的水田畝270270耕地農(nóng)用地0.8m寬的梯田田埂m19002.28 耕地農(nóng)用地1m寬的梯田田埂m26203.93 其他農(nóng)用地農(nóng)用地2m寬的梯田田埂m8002.40 其他農(nóng)用地農(nóng)用地5m寬機(jī)耕路m7005.25 其他農(nóng)用地農(nóng)用地4.5m寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路m6504.39 交通運輸用地建設(shè)用地縣屬3.5m寬干渠m8504.46 水利設(shè)施用地建設(shè)用地12萬m3水庫水面m22600038.98 水利設(shè)施用地建設(shè)用地旱地畝180180耕地農(nóng)用地茶園畝8080園地農(nóng)用地橡膠園畝3030園地農(nóng)用地柑橘苗圃畝4242園地農(nóng)用地林木育苗地畝292

44、9林地農(nóng)用地工廠化作物栽培生產(chǎn)設(shè)施用地畝33其他農(nóng)用地農(nóng)用地曬谷場m24300.64 其他農(nóng)用地農(nóng)用地養(yǎng)雞場m2908013.61 其他農(nóng)用地農(nóng)用地農(nóng)民宅基地m2780011.69 住宅用地建設(shè)用地荒草地畝88未利用地未利用地葦 地畝44未利用地未利用地總面積畝733.63 例題 農(nóng)用地（畝）662.11 建設(shè)用地（畝）59.52 未利用地（畝）12.00 耕地（畝）452.28 園地（畝）152.00 林地（畝）29.00 專業(yè)案例教材概論建設(shè)征地范圍的確定實物指標(biāo)調(diào)查移民安置總體規(guī)劃方案農(nóng)村移民安置規(guī)劃集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計工業(yè)企業(yè)遷建處理規(guī)劃專項設(shè)施復(fù)建規(guī)劃水庫防護(hù)工程水庫庫底清理建設(shè)征

45、地移民投資概（估）算編制一、概論 征地移民的特性 征地移民規(guī)劃設(shè)計的任務(wù) 征地移民設(shè)計階段 征地移民規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容 我國水利水電工程建設(shè)征地移民簡況1.1征地移民的特性 移民的概念非自愿移民對受水利水電工程建設(shè)影響的所有的人進(jìn)行再（重新）安置由于水利水電工程建設(shè)而遭受影響的所有人為了水利水電工程建設(shè)需要而必須搬遷或進(jìn)行生產(chǎn)安置的農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口 對受水利水電工程建設(shè)影響的所有的人進(jìn)行再（重新）安置的過程 征地移民的分類 征地移民的特性非自愿性依賴性長期性復(fù)雜性征地移民的分類1.2征地移民規(guī)劃設(shè)計的任務(wù) 合理確定水利水電工程建設(shè)征占地范圍； 查明涉及的影響對象及其實物指標(biāo)； 分析研究對地區(qū)國民

46、經(jīng)濟(jì)的影響； 根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，貫徹大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例，實行開發(fā)性移民方針，正確處理國家、地方、集體、個人之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃，對受到影響的國家、集體、個人所有的生產(chǎn)與生活資料做到妥善處理，合理補(bǔ)償，妥善安置移民的生產(chǎn)、生活； 編制水庫移民安置和專項遷建規(guī)劃報告； 編制建設(shè)征地處理及移民安置規(guī)劃投資概（估）算； 對于水庫淹沒，還應(yīng)進(jìn)行必要的防護(hù)措施規(guī)劃設(shè)計，提出庫底清理技術(shù)要求 1.3征地移民設(shè)計階段 1994年12月22日，原電力工業(yè)部以電計1993567號文發(fā)出了關(guān)于調(diào)整水電工作設(shè)計階段的通知，將原可行性研究、初步設(shè)計、技施設(shè)計三個階

47、段調(diào)整為預(yù)可行性研究、可行性研究(等同原初步設(shè)計)、招標(biāo)設(shè)計、施工詳圖四個階段。因此，水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范明確其主要適用于大中型水電工程的預(yù)可行性研究報告階段、可行性研究報告階段及招標(biāo)設(shè)計階段。施工詳圖階段可根據(jù)規(guī)范有關(guān)條款的原則規(guī)定與實施要求，進(jìn)行移民安置、城鎮(zhèn)遷建、專業(yè)項目復(fù)建等單項設(shè)計和補(bǔ)償投資概算調(diào)整等工作；河流規(guī)劃階段可按相應(yīng)的編制規(guī)程的要求，參照本規(guī)范進(jìn)行工作；工程占地可參照本規(guī)范有關(guān)條款的規(guī)定進(jìn)行工作。1998年1月7日，水利部發(fā)布水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定，水利工程建設(shè)程序，按水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（水利部水建1995128號）明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程

48、序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計規(guī)范水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計規(guī)范適用于大中型水利水電工程的大中型水利水電工程的可行性研究報告階段、初步設(shè)計階段和技施設(shè)計階段。河流規(guī)劃、項目建議書和小型水利水電工程可參照本規(guī)范執(zhí)行。 水利工程與水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計階段對比表 1.4征地移民規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容 社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查； 建設(shè)征地移民實物指標(biāo)調(diào)查； 移民安置總體規(guī)劃； 農(nóng)村移民安置規(guī)劃； 集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)遷建； 工業(yè)企業(yè)遷建處理以及專業(yè)項目遷（改）建； 水庫庫底清理規(guī)劃； 建設(shè)征地處理及移民安

49、置規(guī)劃投資概（估）算等。不同設(shè)計階段工作內(nèi)容有不同要求 1.4征地移民規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容項目建議書階段 1996年12月18日水利部頒布的水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定 1 淹沒、占地處理范圍及主要實物指標(biāo)通過查勘和對地形圖、工程布置圖的分析，初定水庫淹沒（包括塌岸、浸沒等）、工程占地處理范圍。簡述受淹沒和工程影響的農(nóng)村部分實物指標(biāo)，包括人口、房屋、耕地、果園、林地、牧草地等。簡述受淹沒和工程影響的城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的規(guī)模（人口、占地）、受淹沒影響程度，并說明遷建規(guī)模及實物指標(biāo)。簡述受淹沒和工程影響的鐵路、公路、工礦企業(yè)、電力、通信等專項設(shè)施及礦藏、文物古跡的等級、規(guī)模、淹沒影響程序。其等級、規(guī)模

50、可向各行業(yè)部門調(diào)查。2 移民安置、專項遷建以縣、鄉(xiāng)縣、鄉(xiāng)為單位，在初步分析環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，征求有關(guān)地方政府意見，初擬移民安置去向及生產(chǎn)恢復(fù)措施。征求地方政府意見和進(jìn)行查勘選點，初選城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的遷建方案。說明地方政府和有關(guān)部門對于重大專項遷建設(shè)施的意見，提出初步處理方案。說明?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對淹沒、占地處理和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的初步意見。3 補(bǔ)償投資初估以主要實物指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合安置去向，參照有關(guān)法規(guī)文件、類似工程補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)項目單位工程造價擴(kuò)大指標(biāo)，初估補(bǔ)償投資費用。1.4征地移民規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容可行性研究階段11 初步進(jìn)行建設(shè)項目所在地，包括水庫淹沒區(qū)、工程建設(shè)施工區(qū)、移民安置區(qū)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查

51、。2 初步選定水庫區(qū)土地征用、居民遷移和專業(yè)項目遷建的設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)及泥沙淤積年限，計算水庫洪水回水曲線。3 初步圈定水庫庫邊浸沒、坍岸、滑坡及其它影響的范圍。4 根據(jù)初步選定的不同正常蓄水位方案的淹沒影響范圍、初步擬定的工程征地（臨時占地、永久占地），采用典型抽樣調(diào)查或全面調(diào)查的方法，調(diào)查工程建設(shè)征地主要實物指標(biāo)。對選擇正常蓄水位方案具有制約性的淹沒對象所處高程、淹沒影響范圍、實物指標(biāo)的數(shù)量與質(zhì)量等應(yīng)進(jìn)行重點調(diào)查。編制建設(shè)征地實物指標(biāo)調(diào)查報告。5 評價水庫淹沒對涉及地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的影響，參與選擇正常蓄水位。6 對初步選定的集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村移民集中安置點新址的地質(zhì)和水源條件進(jìn)行工程地質(zhì)和水文地質(zhì)初

52、勘。7 計算移民安置人口規(guī)模，初步調(diào)查分析移民安置區(qū)環(huán)境容量，提出農(nóng)村移民安置初步方案；初步選定集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)新址；編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)遷建選址規(guī)劃；提出工業(yè)企業(yè)遷建方式與地點的意向性方案；制定專業(yè)項目恢復(fù)改建的初步規(guī)劃方案。對水庫庫區(qū)具備防護(hù)條件的重要淹沒對象，進(jìn)行防護(hù)方案的論證比較，提出可行性研究報告。 8估算建設(shè)征地移民補(bǔ)償投資。 9編制建設(shè)征地移民規(guī)劃篇章或編制專題報告。1.4征地移民規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容可行性研究階段21社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查初步：可行性研究報告階段的調(diào)查可以縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行2征地實物指標(biāo)調(diào)查初步調(diào)查水庫淹沒影響范圍內(nèi)主要國民經(jīng)濟(jì)對象的各項實物指標(biāo)數(shù)量和質(zhì)量。對正常蓄水位有制

53、約作用的重大淹沒影響區(qū)或重要經(jīng)濟(jì)對象，應(yīng)查明其分布高程。土地：1:10000（1:5000）；人口：村民小組統(tǒng)計；房屋及附屬建筑物：25-30%（25%）村、組；集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)、專業(yè)項目的：收集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場調(diào)查淹沒影響主要對象的數(shù)量和質(zhì)量。對重要淹沒對象應(yīng)進(jìn)行重點調(diào)查。3農(nóng)村移民安置以行政村為單位行政村為單位確定生產(chǎn)安置人口和搬遷安置人口；以鄉(xiāng)為單位鄉(xiāng)為單位初步分析移民安置區(qū)環(huán)境容量。初擬農(nóng)村移民安置方案和生產(chǎn)恢復(fù)與開發(fā)措施。編制農(nóng)村移民安置初步規(guī)劃。估算移民安置補(bǔ)償投資。4鄉(xiāng)（集）鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)遷建初擬遷建方案，初選新址地點。按遷建規(guī)劃的人口規(guī)模，初定新址用地規(guī)模和用地范圍。提出集

54、鎮(zhèn)遷建總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)遷建選址規(guī)劃。5工業(yè)企業(yè)處理應(yīng)根據(jù)受淹沒影響的工業(yè)企業(yè)調(diào)查成果，按照工業(yè)企業(yè)的遷建原則，初擬遷建方案，進(jìn)行遷建初步規(guī)劃，估算遷建補(bǔ)償投資。6專業(yè)項目遷改建應(yīng)初擬各專業(yè)項目的處理方案和估算補(bǔ)償投資。對規(guī)模較大投資較多的重要專業(yè)項目應(yīng)按專業(yè)部門的相應(yīng)設(shè)計深度要求，提出可行性研究專題報告和投資估算。7防護(hù)工程應(yīng)進(jìn)行防護(hù)工程方案論證比較，估算投資。8庫底清理采取擴(kuò)大指標(biāo)估算庫底清理投資。9征地移民補(bǔ)償估算1.4征地移民規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容初步設(shè)計階段1社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查：應(yīng)以村組為單位進(jìn)行樣本調(diào)查，樣本戶數(shù)水庫淹沒區(qū)可取移民總戶數(shù)的5%-8%，安置區(qū)可取所在行政村原有居民總戶數(shù)的2%。2征

55、地實物指標(biāo)調(diào)查：土地1:50001:2000（1:5000）；零星果樹木25-30%戶3農(nóng)村移民安置以村民組為單位村民組為單位確定生產(chǎn)安置人口和搬遷安置人口；以行政村行政村為單位分析移民安置區(qū)環(huán)境容量，擬定農(nóng)村移民安置標(biāo)準(zhǔn)、確定安置方案，進(jìn)行移民生產(chǎn)和生活安置的規(guī)劃設(shè)計；編制農(nóng)村移民安置規(guī)劃；計算移民安置補(bǔ)償投資概算。4鄉(xiāng)（集）鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)遷建確定集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的遷建方案和新址的地點；確定規(guī)劃人口規(guī)模和用地規(guī)模；編制集鎮(zhèn)遷建近期建設(shè)規(guī)劃城鎮(zhèn)遷建近期總體規(guī)劃。5工業(yè)企業(yè)處理進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查或資產(chǎn)評估，確定淹沒影響的工業(yè)企業(yè)遷建或處理方案。對遷移復(fù)建的工業(yè)企業(yè)，須選定新址編制遷建規(guī)劃報告。對關(guān)停并轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)

56、，應(yīng)結(jié)合淹沒資產(chǎn)調(diào)查或評估成果計算補(bǔ)償投資。6專業(yè)項目遷改建擬定各專業(yè)項目的恢復(fù)改建或處理方案，提出專業(yè)項目的規(guī)劃設(shè)計文件。7防護(hù)工程初步設(shè)計8庫底清理查明庫底清理的對象及其工作量；提出庫底清理技術(shù)要求與清理方案，并按清理工作量和清理措施，編制庫底清理投資概算。9水庫征地移民補(bǔ)償概算1.4征地移民規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容技施設(shè)計階段1社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查樣本跟蹤調(diào)查2征地實物指標(biāo)調(diào)查核定。必要時，按初設(shè)方法3農(nóng)村移民安置核定生產(chǎn)安置人口和移民搬遷人口；完善農(nóng)村移民安置規(guī)劃，進(jìn)行項目設(shè)計；編制農(nóng)村移民安置進(jìn)度計劃；分項核定農(nóng)村移民安置補(bǔ)償投資概算和分年度投資計劃。4鄉(xiāng)（集）鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)遷建應(yīng)核定集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)遷建新址

57、的規(guī)劃人口規(guī)模、用地規(guī)模和范圍；進(jìn)行集鎮(zhèn)遷建施工圖設(shè)計；編制城鎮(zhèn)遷建修建性詳細(xì)規(guī)劃；編制遷建進(jìn)度計劃；分項核定補(bǔ)償投資概算及分年度投資計劃。5工業(yè)企業(yè)處理復(fù)核初步設(shè)計成果；進(jìn)行企業(yè)遷建設(shè)計；分項編制補(bǔ)償投資概算及分年度投資計劃。6專業(yè)項目遷改建應(yīng)根據(jù)審定的恢復(fù)改建或處理方案，提出技施設(shè)計階段的設(shè)計文件，分項核定補(bǔ)償投資概算和分年度投資概算。7防護(hù)工程技施設(shè)計8庫底清理核定庫底清理范圍和清理工作量，提出庫底清理實施辦法，分項核定庫底清理投資概算及編制實施進(jìn)度計劃。9水庫征地移民補(bǔ)償概算分項核定1.5我國水利水電工程建設(shè)征地移民簡況 8.6萬座水庫，2300萬移民； 三階段：1950-1957，1

58、0%；1958-1976，70%，大量遺留問題（住房難、吃糧難、就醫(yī)難、交通難、吃水難、子女就學(xué)難 ）；1977 政策逐漸完善1981年，國務(wù)院發(fā)布了國家建設(shè)征用土地暫行辦法； 1981年原電力工業(yè)部和財政部以（81）電財字第56號文頒發(fā)了關(guān)于從水電站發(fā)電本中提取庫區(qū)維護(hù)基金的通知，規(guī)定自1981年1月1日起，每發(fā)一度電提取1厘錢，主要用于移民生產(chǎn)、生活困難補(bǔ)助，防護(hù)工程維護(hù)，引水提灌工程和交通設(shè)施維護(hù)等； 1982年國務(wù)院公布了國家建設(shè)征用土地條例；1984年水利水電部發(fā)布了水利水電工程水庫淹沒處理設(shè)計規(guī)范（sd130-84） 1986年水利水電部發(fā)布了水利水電工程水庫淹沒實物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則、

59、水庫庫底清理辦法 1986年全國人大通過、1988年12月修正、1998年8月修正、2004年8月修正中華人民共和國土地管理法 1985年中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定建立庫區(qū)建設(shè)基金，用于解決中央直屬水庫移民遺留問題； 1986年提出了開發(fā)性移民方針，并明確征地移民問題必須堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰承擔(dān)”的原則，要求新建移民經(jīng)費與工程概算一并審定，并有基建投資安排解決； 1991年國務(wù)院74號令、2003年7月國務(wù)院471號令公布大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民安置條例 1996年國家計委、財政部、原電力部、水利部聯(lián)合以計建設(shè)1996526號文發(fā)出了關(guān)于設(shè)立水電站和水庫庫區(qū)后期扶持基金的通知，決

60、定從1996年1月1日起，對1986年至1995年投產(chǎn)和1996年以前國家批準(zhǔn)開工建設(shè)的大中型水電站、水庫庫區(qū)，設(shè)立后期扶持基金，用于扶持庫區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn)和解決遺留問題，并進(jìn)一步明確后期扶持基金提取原則； 1996年11月，電力工業(yè)部頒布關(guān)于發(fā)布水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（DLT50641996）；2003年9月，水利部發(fā)布水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計規(guī)范（SL2902003）第二章 建設(shè)征地范圍的確定 水庫淹沒影響區(qū)的劃分 水庫淹沒處理設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 水庫淹沒影響范圍 樞紐工程壩區(qū)和其他水利工程建設(shè)征地范圍2.1水庫淹沒影響區(qū)的劃分 水庫淹沒影響范圍，包括水庫淹沒區(qū)和因水庫蓄水而引起的影響區(qū)