水土保持工程建設(shè)管理辦法

1、水土保持工程建設(shè)管理辦法第一條根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)管理規(guī)定， 結(jié)合水土保持特點(diǎn)， 制定本辦法。 第二條中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金安排實(shí)施的水土保持工程，適用本辦法。 第三條水土保持工程根據(jù)全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 、國(guó)家及區(qū)域水土 保持規(guī)劃，按照輕重緩急， 突出重點(diǎn)的原則實(shí)施。 近期以長(zhǎng)江上中游、 黃河中上游、東北黑土區(qū)、珠江上游南北盤(pán)江石灰?guī)r地區(qū)為重點(diǎn)，同 時(shí)，兼顧其他水土流失嚴(yán)重地區(qū)。 第四條水土保持工程參照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。 第五條申請(qǐng)實(shí)施的項(xiàng)目必須以省級(jí)政府確認(rèn)的水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)， 以小流域?yàn)閱卧扇【C合措施，集中連片，規(guī)模治理。 第六條水土保持工程原則上以縣為單位，按項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施，由具

2、有 相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行基本 建設(shè)程序的有關(guān)要求審批。淤地壩以小流域壩系編制可行性研究報(bào)告， 經(jīng)黃河水利委員會(huì)審查后， 由省級(jí)投資計(jì)劃主管部門(mén)審批，批復(fù)文件抄送國(guó)家發(fā)展改革委、水利 部和黃河水利委員會(huì)。水土保持工程的初步設(shè)計(jì)根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）慣例，由省級(jí) 投資計(jì)劃主管部門(mén)或水利部門(mén)負(fù)責(zé)審批。淤地壩工程應(yīng)按單壩開(kāi)展初步設(shè)計(jì)，其中庫(kù)容在 100 萬(wàn)立方米以上的 骨干壩的初步設(shè)計(jì)在審批前須先經(jīng)黃河水利委員會(huì)審查。初步設(shè)計(jì)審批后，工程方可開(kāi)工建設(shè) 第七條設(shè)區(qū)市級(jí)計(jì)委和水利局根據(jù)年度計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局

3、）申報(bào)年 度項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局） 聯(lián)合編制省級(jí)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。 淤地壩建議計(jì)劃同時(shí)抄送黃河水利委員會(huì)。第八條報(bào)送年度項(xiàng)目建議計(jì)劃材料包括：1、水土保持工程年度項(xiàng)目建議計(jì)劃；2、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件。淤地壩單壩初步設(shè)計(jì)審批文 件；3、省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)配套資金的承諾文件；4、上年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和 中央補(bǔ)助資金使用情況。第九條水利部匯總審核各省上報(bào)的年度項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國(guó)年 度項(xiàng)目建議計(jì)劃送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利 部的建議計(jì)劃對(duì)年度任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水

4、利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投 資計(jì)劃。第十條水土保持工程建設(shè)投入由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。地 方各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)工程建設(shè)配套資金，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策組織受益 區(qū)群眾投勞參與工程建設(shè)。同時(shí)，要制訂優(yōu)惠政策，完善建設(shè)管理機(jī) 制，引導(dǎo)與調(diào)動(dòng)社會(huì)其它資金投入工程建設(shè)。第十一條國(guó)家安排的水土保持工程建設(shè)資金必須設(shè)立專(zhuān)賬， 專(zhuān)款專(zhuān)用， 不得以任何借口滯留和挪用。第十二條嚴(yán)格計(jì)劃、財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)建設(shè)投資的使用管理、監(jiān)督檢查 和審計(jì)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行檢查, 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自覺(jué)接受檢查和審 計(jì)。第十三條西部地區(qū)的水土保持工程凡可與退耕還林結(jié)合的，都要采取

5、措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的整體效益。黃土高原地區(qū)淤地壩按小流域壩系組織實(shí)施。第十四條在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，不得 擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需 變更的，需經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。第十五條工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制（或 責(zé)任主體制）、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制，因地制宜推行招標(biāo)投標(biāo)制。淤地壩工程中的骨干壩必須全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、 工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制。第十六條推行工程建設(shè)公示制。工程實(shí)施前，要把建設(shè)任務(wù)、中央投資規(guī)模、所需群眾投勞數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。 淤地壩建設(shè)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和質(zhì)量

6、責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。層層簽訂責(zé) 任狀，明確行政、技術(shù)、施工責(zé)任人，確保工程質(zhì)量。第十七條加強(qiáng)工程建設(shè)效益監(jiān)測(cè)與檔案管理，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，及 時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)展與成效。第十八條水土保持工程驗(yàn)收分年度驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收 第十九條年度驗(yàn)收在項(xiàng)目責(zé)任主體 （或項(xiàng)目法人） 自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行， 由省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)投資計(jì)劃主管部門(mén)組織進(jìn)行。自驗(yàn)要 對(duì)各項(xiàng)治理開(kāi)發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項(xiàng)、逐地塊進(jìn)行，并提出年度 自驗(yàn)報(bào)告。年度驗(yàn)收對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行抽樣驗(yàn)收， 抽樣比例不少于 20%； 淤地壩、坡面水系、集中連片的機(jī)修梯田等工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收。 第二十條項(xiàng)目完成后進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收在項(xiàng)目責(zé)任主體（或項(xiàng) 目法人）自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省級(jí)水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由水利部組 織進(jìn)行全面驗(yàn)收。 第二十一條項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料要及時(shí)報(bào)水利部水土保持司備案。 第二十二條工程竣工驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確運(yùn)行管護(hù) 主體，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。 各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)。 第二十三條項(xiàng)目區(qū)要積極進(jìn)行建設(shè)管理體制與