試論多元化的民事糾紛解決機(jī)制

1、試論多元化的民事糾紛解決機(jī)制論文摘要 所謂多元化糾紛解決機(jī)制是指在一個(gè)社會(huì)當(dāng)中，運(yùn)用多種多樣的糾紛解決方式以達(dá)到各種解決方式能夠發(fā)揮他們各自特定的功能，以及運(yùn)用他們自己的運(yùn)作方式以及他們之間的相互協(xié)調(diào)并且共同存在，所結(jié)成的一種互補(bǔ)的、滿足于社會(huì)主體的多元化需求的程序體系和動(dòng)態(tài)的調(diào)整系統(tǒng)。多元化解決體系是相對于單一化解決體系而言的，其最大的意義在就在于避免把糾紛的解決方法單純寄予某一種程序，如訴訟，從而導(dǎo)致將其絕對化；以適應(yīng)人類多元化的社會(huì)價(jià)值和多元化的手段為基本理念。論文關(guān)鍵詞 多元化 民事糾紛 解決機(jī)制一、建立多元化民事糾紛解決機(jī)制的原因一方面，伴隨著社會(huì)分工比原來越來越專業(yè)化和以及伴隨著社

2、會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷的深入和發(fā)展，特別是在今天這個(gè)在商品經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，中國已經(jīng)開始逐漸有“熟人社會(huì)”向“生人社會(huì)”過渡，這也造成了由原來的傳統(tǒng)依靠宗法制度解決問題向主要依靠法律來解決問題，這也就造成了現(xiàn)在社會(huì)上法院受理案件的不斷增多，人民法院解決糾紛和社會(huì)矛盾的任務(wù)也越來越重。這就造成了傳統(tǒng)的非訴訟解決機(jī)制逐漸蕭條，喪失了其應(yīng)有功能，致使一些民事糾紛難以及時(shí)解決，民眾涉法涉訴信訪不斷上升，從而影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。出現(xiàn)這些問題主要基于以下幾點(diǎn)：1.“法律萬能論”觀念的過猶不及，因?yàn)槲覈鴰浊昃褪且粋€(gè)主要依靠宗法制度和血緣關(guān)系來處理和解決糾紛的國家，再加上歷代統(tǒng)治者“重刑輕民”的觀念，造成

3、了人們對權(quán)力的崇拜和“厭訟”的心理。駛至近代，中國選擇了向西方學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的科學(xué)技術(shù)和法律思想。而要學(xué)習(xí)西方就不可避免的要人們放棄傳統(tǒng)的利用宗法來調(diào)節(jié)人們解決糾紛的方式和方法。這必然會(huì)出現(xiàn)這樣一種局面，國家機(jī)關(guān)利用自己掌握的媒體，大肆的宣揚(yáng)“法律至上”，同時(shí)也會(huì)對傳統(tǒng)的解決糾紛的方式冠以“封建“的惡名，隨著法治思想的深入，近代的中國人逐漸擺脫了“厭訟”的心理”，但是卻又走向了另一極端，盲目的崇尚法律，這當(dāng)然也有“對權(quán)力”崇拜的思想在作祟，過分相信法官的力量。因?yàn)椤胺ü佟币彩恰肮佟?，這就造成了法院那邊“門庭若市”而像調(diào)解、仲裁等機(jī)關(guān)卻是“門可羅雀”的局面，這也直接導(dǎo)致了一個(gè)后果，那就是法院任務(wù)

4、量大，這就很難保證案件判決的質(zhì)量。另一方面，仲裁、調(diào)解、和解由于人們的長期的冷落，這些機(jī)關(guān)的作用在一步步的退化中，這也造成了訴訟的單一化的局面。2.非訴訟解決糾紛機(jī)制缺乏應(yīng)有的保障制度。老百姓為什么不太愿意選擇那些“非訴訟”的調(diào)節(jié)機(jī)制呢？我想大概是有以下幾點(diǎn)吧。（1）隨著普法工作的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的沉睡了幾千年的權(quán)利意識逐漸覺醒，這些明白了自己掌握權(quán)利的人們，當(dāng)自己的權(quán)利受到侵害是就會(huì)對保護(hù)自己的權(quán)利躍躍欲試。（2）非訴訟解決機(jī)制在執(zhí)行上缺乏強(qiáng)制性。老百姓看到自己經(jīng)過仲裁或者調(diào)解、和解的案子最后的執(zhí)行卻依然依靠法院來解決，這就使非訴訟機(jī)關(guān)在人們心中缺乏一定的權(quán)威性，這也造成了人們不太

5、信任“非訴訟解決機(jī)制”3.法院自身考核機(jī)制導(dǎo)向偏離。從目前法院的審判業(yè)務(wù)考核分析，主要集中在對案件數(shù)量、質(zhì)量、效率考核方面。對案件調(diào)解率以及法院主導(dǎo)多元化糾紛解決機(jī)制這一重要職能轉(zhuǎn)變，沒有相應(yīng)的制度導(dǎo)向加以規(guī)定和約束。法院應(yīng)當(dāng)履行指導(dǎo)人民調(diào)解開展工作的職能，但這項(xiàng)職能具體落實(shí)到法院崗位業(yè)務(wù)考核上，往往只是一般倡導(dǎo)，但是缺乏硬性要求，缺乏獎(jiǎng)懲措施。法院及其工作人員是否能夠指導(dǎo)、以及如何指導(dǎo)、指導(dǎo)成效如何，從基層法院的目標(biāo)考核看，這些并不重要。4.要樹立正確的法治理念，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想。中國法治社會(huì)實(shí)現(xiàn)的前提是建立在法治理念的普及以及人們對于法治精神和含義的感悟、認(rèn)同從而自覺維護(hù)。在建立健全

6、訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制過程中應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，服從法律的規(guī)則，認(rèn)同法律權(quán)威，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，追求法治秩序。我國司法制度的本質(zhì)屬性是人民性，司法權(quán)來源于人民、也屬于人民、所以也應(yīng)服務(wù)于人民。1982年憲法確立了“國家尊重和保障人權(quán)”的憲政思想，“人本位”、“權(quán)利本位”等社會(huì)主體的定位思路已被人們認(rèn)可。司法權(quán)的人民性意味著應(yīng)把人視為法的主體，法律是因?yàn)槿硕?，因?yàn)槿硕ⅲ芍贫鹊臉?gòu)建要處處體現(xiàn)對于人的終極關(guān)懷；法律更應(yīng)當(dāng)承載自由人性的需求，也要關(guān)注人的需求與境遇。在司法領(lǐng)域，則要求司法制度的設(shè)計(jì)與改革應(yīng)當(dāng)從人本立場出發(fā)，使公民真正成為司法的主體；特別是對于社會(huì)上特定的弱

7、勢群體，還要進(jìn)行傾斜性保護(hù)，從而使整個(gè)社會(huì)獲得實(shí)質(zhì)的正義”，從而為落實(shí)社會(huì)主義法治理念，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定下堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)使其。二、要進(jìn)一步完善非訴訟的多元化的解決機(jī)制我自己個(gè)人認(rèn)為，要解決法院那邊“門庭若市”而非訴訟解決機(jī)制那邊卻“門可羅雀”的尷尬局面，我提出了以下自己的一些想法和意見：1.堅(jiān)持正確的法制觀念的輿論宣傳，要改變過去一味的強(qiáng)調(diào)“法律至上”的觀念，而要在宣傳法律思想的同時(shí)對非訴訟解決機(jī)制方法的宣傳也要擺在一個(gè)突出的位置，甚至在一段時(shí)期內(nèi)要加大宣傳非訴訟解決機(jī)制的適用范圍、程序以及作用等，使人們逐漸了解非訴訟解決機(jī)制的靈活性、便捷性以及司法成本低等優(yōu)點(diǎn)，從而引導(dǎo)和鼓勵(lì)人們多采

8、用非訴訟的調(diào)節(jié)機(jī)制。規(guī)范非訴訟調(diào)節(jié)機(jī)制。除了上述輿論導(dǎo)向的影響因素外，非訴訟機(jī)制的自我規(guī)范不夠健全，從而導(dǎo)致了人們在心理上對非訴訟機(jī)關(guān)的不信任，所以，非訴訟機(jī)構(gòu)要首先在程序上更加規(guī)范，另一方面就是在某些方面要給予非訴訟調(diào)節(jié)機(jī)關(guān)更大的權(quán)力，從而鞏固自己的權(quán)威地位，是自己的裁決和調(diào)節(jié)能夠深入人心，得到人們的擁護(hù)。2.堅(jiān)持人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解制度的作用。所謂人民調(diào)解制度是指由人民調(diào)解委員會(huì)主持的，其主要職責(zé)是解決民間的糾紛，也是中國特色的司法制度。人民調(diào)解委員會(huì)是獨(dú)立于訴訟之外的一種民間制度，人民調(diào)解制度堅(jiān)持以合法合理原則、尊重雙方的訴求的原則、自愿平等的原則對人們的糾紛進(jìn)行調(diào)解的一種制度

9、。民間調(diào)解這種具有純樸性質(zhì)的原始的民主精神和人道主義精神的調(diào)解，符合我們幾千年“和為貴”的傳統(tǒng)思想。因此，在當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)的今天有著很強(qiáng)的生命力和影響力。3.堅(jiān)持仲裁裁決制度。仲裁制度是指當(dāng)事人雙方自愿把自己的糾紛交給自己選定的具有一定仲裁資格的第三方，第三方按照一定的程序和原則作出公正裁決，并且仲裁失敗的一方要接受制裁的制度。仲裁制度也是民間的一種非訟制度，仲裁制度堅(jiān)持獨(dú)立的原則，仲裁不屬于任何行政制度，不按照行政級別和等級以及地域來設(shè)立，而是根據(jù)各地方的需要而設(shè)立。雖然仲裁機(jī)構(gòu)受到法院的監(jiān)督，但并不屬于法院的隸屬部門，而是獨(dú)立的行使自己的仲裁權(quán)。除此之外仲裁機(jī)關(guān)還堅(jiān)持合法合理的原則以及堅(jiān)

10、持雙方自愿的原則。裁程序的制定以及仲裁裁決的執(zhí)行和遇有當(dāng)事人不自愿執(zhí)行的情況時(shí)可按照審判地法律所規(guī)定的范圍進(jìn)行干預(yù)。因此，仲裁活動(dòng)具有司法性，是中國司法制度的一個(gè)重要組成部分。4.堅(jiān)持我國勞動(dòng)爭議解決機(jī)制。勞動(dòng)爭議解決的辦法大致分為以下四種：第一種是勞動(dòng)爭議的和解，就是當(dāng)事人雙方自己達(dá)成協(xié)議，在遇到糾紛時(shí)候按照協(xié)議解決糾紛的一種處理方式，這種解決的方式?jīng)]有第三人的參加，從而有利于矛盾的最小化解決。第二種的解決方式是勞動(dòng)爭議的調(diào)節(jié)，就是雙方把爭議交給第三方，在第三方的主持下進(jìn)行說服、勸導(dǎo)以達(dá)到解決矛盾的效果，我國立法所允許的調(diào)解包括勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)調(diào)解和人民法院調(diào)解。第

11、三種的解決方式是勞動(dòng)爭議的仲裁，就是把勞動(dòng)的爭議交給仲裁機(jī)構(gòu)，仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)一方申請即可進(jìn)行，不依據(jù)另一方是否同意，因此具有一定的強(qiáng)制性。仲裁的訴訟時(shí)效一般是60天。第四種的解決方式是勞動(dòng)爭議訴訟，就是把勞動(dòng)爭議交給人民法院來審理以達(dá)到解決矛盾，化解社會(huì)矛盾的效果，從而有利于社會(huì)的穩(wěn)定，有利于社會(huì)的發(fā)展。三、建立多元化民事糾紛解決機(jī)制的當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)的作用多元化的民事解決機(jī)制在當(dāng)今社會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重大的作用，因?yàn)榻⒍嘣慕鉀Q機(jī)制一方面它能夠大大地降低了人們的訴訟成本，從而使得法院也從繁重的案件中得以緩解，也有利于使得現(xiàn)有的有限的司法資源得到有效合理的配置。因?yàn)槎嘣拿袷录m紛機(jī)制具

12、有訴訟成本低的特點(diǎn)；另一方面通過分流的方法使得法院的任務(wù)量相對減少，這就對于法官們提供審案的效率和增強(qiáng)判案的水平，這也會(huì)大大的提高案件的正確率，以防或者是降低冤家錯(cuò)案的發(fā)生，從而保證了人民群眾的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、健康權(quán)。這樣就會(huì)減少群眾的上訪的事件發(fā)生，從而緩和了政府和當(dāng)事人之間的關(guān)系，特別是把法律作為維護(hù)正義的最后一道防線，有利于維護(hù)法律的尊嚴(yán)，從而使得法律的權(quán)威性深入人心，讓法律的觀念深入人心。有利于人們把法律作為自己的信仰，從而為真正的依法治國奠定下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。另外，堅(jiān)持多元化的糾紛解決機(jī)制，有利于解決社會(huì)生活中的濫用訴權(quán)，特別是在當(dāng)今司法資源相對匱乏的今天更應(yīng)該大力提倡和建立多元化的

13、民間解決機(jī)制，盡量避免和減少生活中出現(xiàn)“一元錢的官司”。因?yàn)檫@種訴求的濫用是與和諧社會(huì)的理念相違背的。必須要堅(jiān)決的抵制，從而使這種事件減低到最小化。還有，就是建立多元化的民事解決機(jī)制是因?yàn)槲覈怨乓詠砭吞岢昂蜑橘F”，堅(jiān)持建立多元化民事解決機(jī)制有利于繼承和傳承我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)文化和諧和家庭和諧，最終達(dá)到整個(gè)社會(huì)的和諧，也有利于人與人之間的和解，增加人與人之間的感情，有利于整個(gè)社會(huì)的誠信的建立，有利于增強(qiáng)社會(huì)各個(gè)成員之間的寬容度，從而有利于整個(gè)社會(huì)都有自己的責(zé)任感，而不是因?yàn)橼A得了官司，但是卻輸了人與人之間的感情，甚至?xí)霈F(xiàn)熟人之間“形同陌路”，更有甚者結(jié)下了“老死不相往來”的局面，這樣不僅

14、僅不利于整個(gè)人與人之間的和諧，也不利于社會(huì)的安定和團(tuán)結(jié)，更不利于整個(gè)社會(huì)的和諧。所以建立多元化民事解決機(jī)制，不僅僅是對中國司法制度的發(fā)展提供了明確的方向，更為整個(gè)社會(huì)的和諧和發(fā)展提供了一條光明之路，發(fā)展之路。以說，建立多遠(yuǎn)化的民事解決機(jī)制，不僅僅是對當(dāng)代人民，對后世子孫也有著深遠(yuǎn)的意義和價(jià)值。一句話：建立多元化的民事糾紛解決機(jī)制，功在當(dāng)代，利在千秋。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6

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