Y市重大燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、Y市重大燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 一、總則 為保證我市燃?xì)馍a(chǎn)突發(fā)事件、城市居民燃?xì)庑孤⒈ㄖ卮笫鹿蕬?yīng)急救援工作高效有序地進行，最大限度地減輕突發(fā)事件造成的危害和損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)我市實際，特制定本預(yù)案。 （一）指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，采取切實可行的措施，建立和完善我市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援體系，全力做好各類燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援工作，切實保障廣闊人民群眾生命財產(chǎn)的安全。 （二）工作目標(biāo) 保證在燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生時，能夠在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)分工，快速、有效地組織搶險救援工作，快速掌握事件的

2、發(fā)展，防止事件的進一步發(fā)展，最大限度地削減人員傷亡損失。 （三）編制依據(jù) 依據(jù)國家中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、石油天然氣管道保護條例、關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、X省燃?xì)夤芾項l例以及我省、Y市有關(guān)法律、法規(guī)制定本應(yīng)急預(yù)案。 （四）適用范圍 本預(yù)案適用于Y市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)馍a(chǎn)、運行、經(jīng)營及運輸過程中發(fā)生的突發(fā)性事故。根據(jù)國務(wù)院特殊重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定及省、Y市關(guān)于重大安全事故的規(guī)定有下列情形之一的，均應(yīng)定為重特大燃?xì)獍踩鹿省?（1）在燃?xì)馍a(chǎn)、運行、經(jīng)營及運輸過程中發(fā)生燃?xì)庑孤┰斐梢淮嗡劳?人（含）以上或受傷20人（含）以上的。 （2）直接

3、經(jīng)濟損失50萬元（含）以上的。 詳細(xì)包括： 1、燃?xì)忾_采、生產(chǎn)、加工、處理、輸送過程中遭遇非正常狀況，導(dǎo)致我市氣源或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。 2、石油煉廠、油氣田、氣田、制氣廠、液化天然氣、液化石油氣儲罐發(fā)生垮塌等事故，致使氣源中止。 3、地震、洪水等自然災(zāi)難導(dǎo)致氣源開采、制氣生產(chǎn)、氣源輸送受阻或液化石油氣儲站損毀。 4、氣源生產(chǎn)、輸配、應(yīng)用設(shè)施發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏。 5、液化氣供應(yīng)站及其附屬設(shè)施、設(shè)備造成損壞，無法準(zhǔn)時修復(fù)，嚴(yán)重威逼市區(qū)供氣的緊急狀況。 6、各種原因造成的供氣故障，性質(zhì)嚴(yán)重、影響重大的緊急狀況。 當(dāng)發(fā)生以上狀況之一時，Y市重大燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部開頭工作，燃?xì)?/p>

4、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動。 二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù) （一）Y市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部 1、Y市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部組成人員 總 指 揮：分管副市長 副總指揮：市建設(shè)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)。 成 員：市建設(shè)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等單位負(fù)責(zé)同志。 應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮部成員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開我市，指揮部成員未在我市或有特別狀況時，由所在單位按職務(wù)凹凸遞補。 2、Y市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)任務(wù) 負(fù)責(zé)實施Y市重大燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)召集應(yīng)急指揮部會議，依據(jù)市政府的指示，部署燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作，

5、指揮、調(diào)動市內(nèi)各單位和各救援工作組進行搶險救援、醫(yī)療救護、消防保衛(wèi)、物資救援和對外發(fā)布信息，參與市政府工作組，保證指揮部指令暢通。 （二）辦公室 應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。 主 任：市建設(shè)局主管副局長 副主任：市公安局、市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)。 成 員：市建設(shè)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等單位派人參與。 職 責(zé)：快速了解事件狀況，準(zhǔn)時向指揮部和上級領(lǐng)導(dǎo)匯報；負(fù)責(zé)救援期間的通訊聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布、材料整理上報和后勤保障工作；負(fù)責(zé)辦理指揮部交辦的其他各項工作。 工作要求： （1）預(yù)案啟動后，馬上通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、指揮部領(lǐng)導(dǎo)、各救

6、援工作組組長及成員； （2）負(fù)責(zé)保持與市政府聯(lián)系，準(zhǔn)時了解最新信息，保證準(zhǔn)時參與市政府的會議； （3）保證事件搶險救援期間的通訊聯(lián)絡(luò)的暢通；保證現(xiàn)場工作人員搶險救援所需車輛、房間、 （4）準(zhǔn)時收集、整理材料，向指揮部匯報，統(tǒng)一對新聞媒體發(fā)布信息。 （三）搶險救援組 組 長：市建設(shè)局辦公室主任 副組長：市公安局、安生生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)同志。 成 員：上述單位派人參與、事件發(fā)生單位搶險人員及相應(yīng)部門的工作人員。 職 責(zé)：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件緊急處置、搶險救援、現(xiàn)場警戒、調(diào)動救援物資等工作。 工作要求： （1）參與搶險救援的人員要把握自身安全防護、救護傷員、搶險、搶修的有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、要求和相關(guān)學(xué)問，嫻

7、熟使用各種防護設(shè)備、搶險工具、設(shè)備和消防設(shè)備。 （2）進入現(xiàn)場后，應(yīng)馬上劃定監(jiān)控范圍，封閉現(xiàn)場，清除無關(guān)人員，維持現(xiàn)場治安和秩序，保護事故現(xiàn)場，協(xié)作調(diào)查取證，疏導(dǎo)交通，保證搶險工作的順當(dāng)進行。 （3）搶險人員到達現(xiàn)場后，要馬上分析事件發(fā)生原因，確定搶險方案，快速開展搶險救援工作，避免事件擴大。 （四）疏散救援組 組 長：市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo) 副組長：市公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)同志。 成 員：以上各單位派人參與、事件發(fā)生單位對應(yīng)部門人員。 職 責(zé)：負(fù)責(zé)疏散群眾、搶救傷員及財產(chǎn)、協(xié)助醫(yī)護人員對受傷人員進行緊急救護。 工作要求： （1）工作人員要把握自身安全防護學(xué)問和救護傷員有關(guān)常識，在確保自身安全的

8、前提下開展搶救傷員、疏散群眾。 （2）疏散群眾時要做具體精確的記錄，做到不遺漏，并監(jiān)護疏散出去的人員在事件處理結(jié)束前不再回來。如在疏散群眾時發(fā)覺無法敲開房門，并無法確定屋內(nèi)是否有人的狀況，要馬上向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，在第三方見證下采取特別規(guī)措施進入檢查，并進行監(jiān)護，防止外人進入。 （五）事件調(diào)查及善后處理組 組 長：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo) 副組長：市建設(shè)局、市公安局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)同志。 成 員：市建設(shè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市衛(wèi)生局及事件單位有關(guān)部門工作人員。 職 責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場取證，對事件現(xiàn)場進行調(diào)查，對燃?xì)馔话l(fā)事件中傷亡人員及家屬進行安撫、撫恤、理賠及善后處理工作。 工作要求： （1

9、）馬上到現(xiàn)場了解狀況，調(diào)查取證，查找事件發(fā)生的原因，形成初步材料。 （2）對事件當(dāng)中的有關(guān)責(zé)任人進行處理。 （3）了解把握國家和省有關(guān)人員傷亡事故理賠標(biāo)準(zhǔn)。專心、懇切地接待傷亡人員家屬，耐心講解有關(guān)規(guī)定。 （4）做好救護傷員醫(yī)院的看護工作，保證傷員得到準(zhǔn)時、對癥的治療，并將治療狀況準(zhǔn)時反饋、避免事態(tài)的擴大。 （六）應(yīng)急指揮部專家工作組 應(yīng)急指揮部依據(jù)需要，設(shè)立專家工作組，作為指揮部的咨詢機構(gòu)。專家工作組由城市燃?xì)庠O(shè)計、施工、運營、衛(wèi)生防疫等方面專家組成。 專家組職責(zé)： 1、參與應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動和專題研究； 2、應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)指揮部要求研究分析事故信息，為應(yīng)急決策供應(yīng)咨詢和建議； 3、

10、參與事故調(diào)查，對事故處理意見提出咨詢意見； 4、受指揮部指派，對事故發(fā)生地和企業(yè)賜予技術(shù)支持。 三、預(yù)防預(yù)警機制 各燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)預(yù)防預(yù)警信息的收集，對全部生產(chǎn)、供氣設(shè)施進行日常檢測，建立重點要害部位和重大安全隱患的監(jiān)督管理責(zé)任機制，定期開展燃?xì)庠O(shè)施安全檢查，加強日常安全教育，公開燃?xì)鈭缶?四、應(yīng)急響應(yīng) （一）分級響應(yīng)程序 為保證應(yīng)急救援預(yù)案的順當(dāng)實施，建立應(yīng)急救援體系。 1、燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位要馬上組織人員搶險、救護、保護好現(xiàn)場，并馬上向市建設(shè)局匯報，建設(shè)局要馬上向市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部匯報，如達到特重大燃?xì)馐录?，市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部在開頭搶險救援的同時，馬上向省燃

11、氣突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室上報。各級單位領(lǐng)導(dǎo)不得遲報、瞞報或不報。 2、市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部接到通知后要馬上啟動本預(yù)案。馬上依據(jù)災(zāi)難狀況調(diào)動各救援工作組和有關(guān)單位進行搶險救援，并通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 3、指揮部各工作組在接到通知后要馬上行動起來，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按分工快速開展搶險救援工作。 4、各工作組要緊密協(xié)作、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險救援工作有條不紊地開展。 （二）信息報送和處理 市有關(guān)部門要按規(guī)定程序逐級上報，預(yù)案啟動期間，實行日報制，并由專人負(fù)責(zé)。對外信息由指揮部統(tǒng)一對新聞媒體發(fā)布。 （三）緊急掌握 1、掌握現(xiàn)場 馬上關(guān)閉事發(fā)地氣源閥門，熄滅一切火種，依據(jù)事故嚴(yán)重程度，確定警戒區(qū)

12、域。 2、人員疏散 依據(jù)事故嚴(yán)重程度，快速將警戒區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。 3、搶險 發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿实?，快速關(guān)斷閥門和疏散人員的同時，應(yīng)馬上用水稀釋，降低一氧化碳濃度，并依據(jù)現(xiàn)場狀況實施搶險。發(fā)生燃?xì)庵卸净虮ǖ?，還應(yīng)加強對現(xiàn)場的保護和清理，救助傷員。 （四）救護和醫(yī)療 馬上將受傷人員送往就近醫(yī)院治療，一氧化碳中毒人員，馬上送往有高壓艙的醫(yī)院救治。 （五）應(yīng)急救援人員的安全防護 應(yīng)急救援人員應(yīng)把握必要的安全防護學(xué)問，并按規(guī)定佩戴防毒面具或呼吸器、穿戴防護服、攜帶相關(guān)防護用品，確保人身安全。 （六）事故的調(diào)查處理 由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，市建設(shè)局、市公安局、市衛(wèi)生局等單位參與，組成臨時工作組，負(fù)責(zé)查明事故原因，明確事故責(zé)任，并按規(guī)定處理有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位。 （七）應(yīng)急結(jié)束 在確認(rèn)事故得到有效掌握，并不會衍生其它災(zāi)難后，指揮部確定應(yīng)急結(jié)束