加強(qiáng)我縣對臺經(jīng)貿(mào)合作工作的建議

1、加強(qiáng)我縣對臺經(jīng)貿(mào)合作工作的建議玉環(huán)歷史上就是我國東南沿海對臺貿(mào)易和海上通商的橋頭堡和中轉(zhuǎn)站，對臺經(jīng)貿(mào)合作工作有著良好的基礎(chǔ)。多年來，縣委縣政府在做好、做活、做足港口和對臺兩篇文章，服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展上進(jìn)行了許多探索和嘗試，也取得了許多成績，但相較平潭、昆山、嘉善等地還存在一定的差距，短板問題亟待跟進(jìn)補(bǔ)上。主要表現(xiàn)在：（一）發(fā)展勢頭不夠強(qiáng)勁。平潭從“一張白紙”起步，積極向上爭取政策，自2009年獲批平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，固定資產(chǎn)投資累計(jì)已達(dá)1500億元，年均增長50%以上。還有被列為深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的昆山，以及在安徽率先設(shè)立臺灣工業(yè)園、臺灣科技園的馬鞍山等，重視目標(biāo)定位的頂層設(shè)計(jì)，先行

2、先試、邊試邊向上爭取政策，成效都十分明顯。而我縣對臺經(jīng)貿(mào)合作工作起點(diǎn)不高，對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)與現(xiàn)階段國家對臺戰(zhàn)略對接不足，與省海洋總規(guī)提出建設(shè)對臺綜合試驗(yàn)島的要求差距較大。（二）涉臺項(xiàng)目庫建設(shè)相對滯后。昆山從2014年開始，大力規(guī)劃實(shí)施對臺商品交易園、現(xiàn)代物流城、文化創(chuàng)意園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等體量大綜合性強(qiáng)的對臺項(xiàng)目體系，大小項(xiàng)目達(dá)數(shù)百項(xiàng)，健全完善、指向明確的項(xiàng)目庫引來臺商云集，近三年來就新增臺資項(xiàng)目354個(gè)。但就我縣目前來說，對臺合作項(xiàng)目謀劃不夠，量少且籠統(tǒng)，缺乏針對臺商關(guān)注的某類項(xiàng)目或某類行業(yè)的研究和整理，缺少傳統(tǒng)項(xiàng)目和新興項(xiàng)目的對接，更缺少綜合性強(qiáng)的大項(xiàng)目支撐。（三）對臺招商成效不夠明顯。

3、比如嘉善開展對臺招商以來已累計(jì)批準(zhǔn)臺商投資企業(yè)500家，實(shí)際利用臺資21.9億美元；昆山累計(jì)批準(zhǔn)臺資企業(yè)達(dá)4600多家，近年來以每年數(shù)百家的速度增長。而我縣近年來除大潤發(fā)項(xiàng)目之外引進(jìn)的臺資項(xiàng)目十分稀少，臺企臺商數(shù)量也未有改觀，對臺招商成為對臺經(jīng)貿(mào)合作的最大短板。（四）服務(wù)臺商臺企水平有待提高。據(jù)了解，凡是對臺經(jīng)貿(mào)合作成效明顯的地區(qū)，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是服務(wù)臺企臺商的投資環(huán)境和整體氛圍特別好，尤其是部門之間服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制相當(dāng)完善，如嘉善以最佳滿意度為臺商提供保障的“臺商服務(wù)模式”，是其形成“小縣大臺資”的工作法寶。但我縣目前未有針對臺企臺商的系統(tǒng)性扶持政策體系，外流外遷現(xiàn)象一直存在，這其中的原

4、因也是值得反思的。他山之石，可以攻玉。周邊各地的工作現(xiàn)狀不僅為我們提供了許多有益的借鑒，還讓我們認(rèn)清現(xiàn)實(shí)位置和前進(jìn)方向?？h十五屆一次黨代會明確提出，要“全力申報(bào)國家對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”、“讓對臺工作氛圍熱起來、人氣商氣旺起來”。因此，我們建議：（一）目標(biāo)方向應(yīng)更高遠(yuǎn)。浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃中明確指出，玉環(huán)要以“海島開發(fā)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”為主線，全力創(chuàng)建對臺合作綜合試驗(yàn)島。浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)規(guī)劃報(bào)告提出今后要努力“推動省級對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)升級為國家級對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”。我們應(yīng)立足長遠(yuǎn)，站高定位，努力向平潭、昆山、嘉善、馬鞍山等先進(jìn)標(biāo)桿學(xué)習(xí)，重點(diǎn)從兩方面突破：一方面，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，有效改善對臺直航配套服

5、務(wù)環(huán)境。以申報(bào)國家級對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為目標(biāo)，把爭取更便捷的通關(guān)政策和免稅政策，作為今后一個(gè)時(shí)期合作區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的重頭戲，爭取通關(guān)查驗(yàn)簡化、兩岸車輛互通、購物離島免稅等先行先試政策有大的突破。另一方面，從發(fā)揮特色優(yōu)勢入手，全力夯實(shí)玉臺兩地產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)。重視規(guī)劃促動港產(chǎn)城互動發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步借力臺灣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)管理、市場經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新、人才富余等方面的優(yōu)勢，推動“國字號”制造業(yè)發(fā)揚(yáng)光大，在此基礎(chǔ)上兼顧好其他產(chǎn)業(yè)對接融合，并向周邊區(qū)域形成輻射效應(yīng)。（二）項(xiàng)目謀劃應(yīng)更重視。一方面，應(yīng)謀劃特色優(yōu)勢項(xiàng)目。結(jié)合玉環(huán)實(shí)際，爭取盡早出臺扶持對臺貨運(yùn)業(yè)務(wù)拓展的相關(guān)政策，充分發(fā)揮海峽兩岸

6、商品交易物流中心作用，吸引跨境貿(mào)易公司來玉設(shè)點(diǎn)；加強(qiáng)與臺灣同業(yè)公會對接，及時(shí)發(fā)布島內(nèi)重大參展活動，千方百計(jì)支持縣內(nèi)臺貿(mào)企業(yè)再壯大，出臺政策鼓勵其通過大麥嶼港出口臺灣；以引進(jìn)臺灣機(jī)床功能部件企業(yè)在玉設(shè)點(diǎn)銷售為切入點(diǎn)，借力線上線下拓展銷售渠道，努力打造兩岸“國字”號零配件采購中心；開展民間蝦貝制品產(chǎn)業(yè)調(diào)查摸底，出臺產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展扶持政策，促其相關(guān)產(chǎn)品直接從玉環(huán)報(bào)關(guān)出口臺灣，改變稅收外流現(xiàn)象；爭取多方支持，培育社會化市場化項(xiàng)目經(jīng)營主體，保護(hù)發(fā)展曾是我縣對臺“金名片”的小額貿(mào)易。另一方面，應(yīng)積極謀劃新興合作項(xiàng)目。聚焦臺灣綠色能源、生物科技、觀光民宿、健康照護(hù)、精致農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等六大新興行業(yè)，加強(qiáng)玉環(huán)這方

7、面項(xiàng)目引進(jìn)的策劃和可行性研究，擴(kuò)大項(xiàng)目合作范圍，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；努力創(chuàng)造條件，立足打造對臺合作綜合試驗(yàn)島這一目標(biāo)，面向“跨海大橋時(shí)代”和“環(huán)漩門灣時(shí)代”大背景，集中策劃、規(guī)劃建設(shè)一批“臺”字特色重大項(xiàng)目，積極培育打造具有涉臺元素的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。（三）對臺招商應(yīng)更精準(zhǔn)。應(yīng)深入學(xué)習(xí)嘉善等地成功經(jīng)驗(yàn)，下大力氣補(bǔ)好我縣對臺招商工作滯后這一短板難題。一是牢固確立“以商招商、以臺引臺”的招商理念，積極聯(lián)系全國臺企聯(lián)，通過各種渠道赴臺灣、長三角等地拜會臺灣知名人士，尋找更多對臺招商目標(biāo)信息。無論是嘉善，還是馬鞍山等地，依靠當(dāng)?shù)佚堫^骨干臺商幫助開展招商都是很重要的一條經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)以此為切入點(diǎn)，借助他們的

8、口耳相傳和感同身受，發(fā)展更廣更可靠的臺商人脈資源圈。二是成立專門對臺招商隊(duì)伍。學(xué)習(xí)借鑒外地對臺招商成功經(jīng)驗(yàn)，建立對臺招商工作組，實(shí)行部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)等“條塊聯(lián)動”，集中一些業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性高，懂招商、會招商的人員到工作組中，并進(jìn)行政策法規(guī)、公關(guān)禮儀、談判技巧等專業(yè)招商知識方面的培訓(xùn)，切實(shí)增加對臺招商的針對性和成功率。（四）涉臺服務(wù)應(yīng)更到位。借鑒嘉善、平湖等地做法，建立臺企協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，推行臺商一般問題即辦，復(fù)雜問題聯(lián)辦，疑難問題領(lǐng)導(dǎo)會商，跨區(qū)域協(xié)調(diào)和涉臺民商事協(xié)調(diào)“五個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制”，凡是臺企在勞資、用地、環(huán)保、教育等方面碰到的問題和困難，依照“同等優(yōu)先”及“個(gè)案處理”原則，成立部門組成的工作組“一對一”誠信服務(wù)、特事特辦處理臺企難題，讓臺商進(jìn)得來