申報國家級風景名勝區(qū)程序

1、目前我國評定國家級風景旅游區(qū)等級的共有兩種 ：其一、國家級 風景區(qū)，是由各級人民政府及建設部門逐級上報， 最后由建設部審定 報國務院審批、公告。其側重于風景區(qū)的自然特性。其二、國家 4A 級旅游區(qū)， 是由旅游部門逐級上報， 最后由全國旅游區(qū)質(zhì)量評定委員 會評定，報國家旅游局審批、公告。其側重于旅游區(qū)的旅游服務環(huán)境 和游客規(guī)模、滿意度等。一、 國家級風景名勝區(qū) 主要審查風景區(qū)的典型性、稀有性、 豐富性、完整性以及科學文化價值、游憩價值、管理保護等方面。申報過程具體內(nèi)容詳見附件一： 建設部關于 國家重點風景名勝 區(qū)審查辦法。其申報主要程序是：1、縣政府提出有關報告文件及國家級風景名勝區(qū)申報書報 省

2、；2、省建設廳組織初評，合格后報省政府；3、省政府提出關于 * 申報列為國家重點風景名勝區(qū)的請示 報國務院；4、國務院辦公廳批辦，交建設部；5、建設部委托專業(yè)機構初審；6、部級專家組考察景區(qū)；7、國家重點風景名勝區(qū)評審委員會全體會議打分表決；8、建設部審定，報國務院；9、國務院審批、公告。二、國家 4A 級旅游區(qū)的標準國家 4A 級旅游區(qū)包括以自然景觀及人文景觀為主的旅游區(qū)。其 評定主要依據(jù)： 1、“服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評價體系” ；2、“景觀質(zhì)量 評價體系”；3、參考“游客意見評價體系”的得分數(shù)。（一）服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評價體系： 國家 4A 級旅游區(qū)， 應該是旅游資源品位突出， 歷史或科學、

3、 藝術價值在世界上具有重要 意義，或其資源珍貴、稀少與奇特程度高，在世界上屬于獨有或罕見 景觀。且年接待游客量 50 萬人以上。同時，下列七個方面的考核項 目共 1000分的綜合評分數(shù)需達 850 分以上，因其要求極高、考核內(nèi) 容細致（具體內(nèi)容詳見旅游區(qū)質(zhì)量等級申請評定報告 ，該報告 共 50 頁）。（二）景觀質(zhì)量評價體系。主要是對景觀資源作總體評價，詳見 附件二（評分細則）。（三）游客意見評價體系。主要是對旅游服務質(zhì)量作評價，詳見 附件三（旅游區(qū)游客意見調(diào)查表）國家重點風景名勝區(qū)審查辦法人民政府提出申請報告，按規(guī)定程序報國務院。二、對于跨市、縣的風景名勝區(qū)，由所在地人民政府協(xié)商一致后，由上級

4、人 民政府向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國 務院。對于跨省、自治區(qū)、直轄市的風景名勝區(qū)，由涉及到的省級人民政府按規(guī)定程序聯(lián)合 報國務院。三、申報國家重點風景名勝區(qū)必須經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府審定公布為?。ㄗ灾?區(qū)、直轄市）級風景名勝區(qū)二年以上，風景名勝區(qū)面積必須在 10 平方公里以上。四、申報國家重點風景名勝區(qū)必須提交下列材料：（一）省、自治區(qū)、直轄市人民政府關于申報列為國家重點風景名勝區(qū)的請示（ 30 份）；（二）風景名勝區(qū)資源調(diào)查評價報告（ 10 份）；（三）國家重點風景名勝區(qū)申報書（ 30 份）；（四）風景名勝區(qū)位置圖、地形圖、風景資源分布

5、圖、風景名勝區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖等圖件 資料（ 10 份）；（五）重要景點、景物的圖紙、照片、錄像帶、 VCD 和有關材料（ 10 份）；（六）同風景名勝區(qū)有關的省政府有關部門的審查意見（10 份）；（七）批準建立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級風景名勝區(qū)的文件、土地使用權屬證等有關資料。五、申報材料必須于每年的 7 月 1 日前報送，逾期則按次年度申報工作處理。六、建設部成立由多學科、多專業(yè)組成的國家重點風景名勝區(qū)評審委員會，負責國家重點 風景名勝區(qū)的評審、復查工作。七、建設部收到國務院辦公廳批辦件之后，委托專業(yè)機構對申報材料進行審查。申報材料 合格的，每年 10 月底前派出專家考察小組赴申報風景名勝區(qū)實

6、地考察， 并向國家重點風景名 勝區(qū)評審委員會提交考察評估報告。八、根據(jù)各地呈送的國家重點風景名勝區(qū)申報材料、專家考察評估報告和國家重點風景 名勝區(qū)審查評分標準 ，建設部組織評審委員會全體會議對申報項目打分表決。 經(jīng)評審委員會 全體委員三分之二以上（包括三分之二、含委員委托的代表或書面評審意見）表決通過的風 景名勝區(qū)，具備報國務院審批的資格。九、建設部根據(jù)評審委員會的結論，并征求有關部門意見，協(xié)商一致后報國務院。 十、凡批準建立的國家重點風景名勝區(qū)必須在一年內(nèi)編制完成風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，并按 規(guī)定程序報國務院審批。十一、國家重點風景名勝區(qū)必須每年就風景名勝區(qū)的資源保護、規(guī)劃編制及實施、基本建 設、旅游發(fā)展、組織機構等內(nèi)容提交書面報告。十二、建設部對國家重點風景名勝區(qū)實行定期檢查。對未按要求編制總體規(guī)劃或嚴重違背 總體規(guī)劃、造成風景資源破壞的風景名勝區(qū)提出警告和書面整改意見，并在系統(tǒng)內(nèi)通報。十三、 國