XXXX用科學(xué)發(fā)展觀加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展調(diào)研報(bào)告(可編輯).doc

1、XXXX 用科學(xué)發(fā)展觀加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展調(diào)研報(bào)告 （可編輯 ） 用科學(xué)發(fā)展觀加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展調(diào)研報(bào)告農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。 多年來(lái)，我市一直把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉 措，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備和作業(yè)水平提高到一個(gè)新的水平。 截至* * 年底，全市已擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 1 億元，總裝機(jī)容量 1 萬(wàn)千瓦，大中型拖拉機(jī)、小型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、植保機(jī) 械等配套農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。 全市水稻、 小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平相當(dāng)于全國(guó)平均水平的兩倍， 先 后被省政府指定為全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣 （市 ），被農(nóng)業(yè)部指定為 全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。 在一系列榮譽(yù)

2、面前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志錯(cuò)誤地認(rèn)為 * * 已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn) 了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。 農(nóng)業(yè)機(jī)械部門(mén)已經(jīng)完成了它的歷史使命。 甚至一些農(nóng) 業(yè)機(jī)械工人也在為自己將來(lái)做些什么。 怎么做？但是我們對(duì)此無(wú)能為 力。 面對(duì)這樣的形勢(shì)， 我們應(yīng)該在我們的城市發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化嗎？如 何發(fā)展？這已成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)工作者迫切需要解決的一個(gè)重要問(wèn) 題。 為此，我結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)， 進(jìn)行了專門(mén)的調(diào)查研 究。 首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提出了更新更高的要 求 黨的十七屆三中全會(huì)明確提出 “積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力 ”。 為了保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展， 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn) 題的決定還提出要 “不

3、斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化和生 產(chǎn)管理信息化 ”，“支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化 ”。 這不僅為我們加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇， 也對(duì)農(nóng) 業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提出了更新更高的要求。 （1）適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提出了更新更高的要求。 多年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展主要是為了解決稻麥生產(chǎn)六大環(huán) 節(jié)（耕作、排灌、播種、植保、收獲和運(yùn)輸 ）中農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大的問(wèn) 題。 然而，隨著土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高， 現(xiàn) 有的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備已不能滿足大農(nóng)戶的需求。 他們迫切需要的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過(guò)程的機(jī)械化。 * * 鎮(zhèn)躍進(jìn)村的大農(nóng)民何友淼 （音譯 ）說(shuō)，盡管他承包的那畝糧食

4、已 經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但他仍然要擔(dān)心每年的夏秋兩季都要曬糧。 因?yàn)閹资f(wàn)斤的糧食不會(huì)在陽(yáng)光下曬干，糧庫(kù)不會(huì)接受錢(qián)和人， 僅今年一年就要花一萬(wàn)多塊錢(qián)來(lái)曬干大米。 如果持續(xù)下雨，肯定會(huì)有大豐收。 因此，他迫切希望政府支持發(fā)展成噸的谷物烘干機(jī)， 以降低大農(nóng) 場(chǎng)主的生產(chǎn)成本，確保大豐收 然而，該鎮(zhèn)連峰村的金道堡只承包了許多畝地。 如果所有的機(jī)器 和工具都裝備齊全， 將花費(fèi)超過(guò) 10，000 元，這既不劃算也負(fù)擔(dān)不起。 因此，他希望有一個(gè)穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)， 為其提供優(yōu)質(zhì)、 便捷 的農(nóng)機(jī)作業(yè)一站式服務(wù)。 (2) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提出了更新 更高的要求。 近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹十

5、七大精神 下一步將是購(gòu)買(mǎi)蔬菜移栽機(jī)，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化。 花木大戶陳告訴我們， 目前花木的種植主要靠人力， 尤其是花木 的移植和修剪。找到人需要很多勞動(dòng)。 如果有這樣的機(jī)械來(lái)代替它， 不僅可以節(jié)約生產(chǎn)成本， 而且可以 提高勞動(dòng)效率，從而提高苗木的成活率。 小薺五保水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的許昌昌表示 :近年來(lái)，農(nóng)機(jī)部門(mén)推廣的池 塘養(yǎng)殖者和飼料鉺飼養(yǎng)者在水產(chǎn)養(yǎng)殖中起到了增產(chǎn)和節(jié)約成本的作 用。 但是我聽(tīng)說(shuō)有一種比養(yǎng)殖機(jī)器更有效的魚(yú)塘微孔養(yǎng)殖設(shè)備。 我希 望農(nóng)機(jī)部門(mén)能盡快引進(jìn)和推廣它。 (3) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提出了更新更高 的要求。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路是發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、 循環(huán)農(nóng)業(yè)和生

6、態(tài)農(nóng) 業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 一方面，可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械為其服 務(wù)；另一方面，它要求農(nóng)業(yè)機(jī)械化的集約化和經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。 * * 鎮(zhèn)東會(huì)村的大農(nóng)民譚龍祥今年已經(jīng)實(shí)施了近萬(wàn)畝小麥的直 播，比人工播種節(jié)省了 5 公斤以上的種子。 如果全市 1 萬(wàn)畝小麥全部用機(jī)器播撒，可以節(jié)約 1萬(wàn)公斤種子， 相當(dāng)于農(nóng)民生產(chǎn)成本 1 萬(wàn)元。 * * 該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械副主任沈河說(shuō)，秸稈焚燒已經(jīng)被禁止多年， 但禁令并沒(méi)有持續(xù)很多年。談到繁忙的農(nóng)業(yè)，到處都是煙。關(guān)鍵是稻 草沒(méi)有出路。 目前，農(nóng)機(jī)部門(mén)正嘗試用馬力以上的拖拉機(jī)來(lái)支持秸稈還田機(jī)實(shí) 現(xiàn)全秸稈還田，效果非常好。 但是，機(jī)器操作人員的操作成本增加了，

7、 收費(fèi)價(jià)格比普通旋耕高 出約人民幣，這是農(nóng)民目前難以接受的。 如果與小型拖拉機(jī)配套的秸稈撿拾打捆機(jī)進(jìn)一步推廣， 應(yīng)用于不 愿秸稈還田的農(nóng)民，可以事半功倍。 此外，迫切需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)推廣的測(cè)土配 方施肥和深層化肥施用技術(shù)的載體。 在農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展方面， 現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械老化嚴(yán)重， 能耗高，性能差， 也不符合資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展要求。 一臺(tái)已經(jīng)使用了 * * 年的拖拉機(jī)每年消耗的柴油比一臺(tái)已經(jīng)使用 了幾年的拖拉機(jī)多大約 10 公斤。背負(fù)式聯(lián)合收割機(jī)每畝收獲的柴油 比馬洋和九寶田聯(lián)合收割機(jī)多 100 公斤。 目前，全市約有 * * 年以上使用的拖拉機(jī)，許多背負(fù)式聯(lián)合收割 機(jī)每年消耗超過(guò)

8、噸柴油，約占全市 * * 年農(nóng)機(jī)用油。 二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的新思路 目前，我市已形成良好的社會(huì)氛圍、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、市場(chǎng) 環(huán)境、體制機(jī)制， 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。機(jī)械化生產(chǎn)模式已普遍贏得 農(nóng)民的青睞， 成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可替代的重要載體。 各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼 資金和標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，極大地激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的積極性。 在新形勢(shì)下，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 結(jié)合我市實(shí)際， 明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新思路。 （一）堅(jiān)持發(fā)展第一優(yōu)先，實(shí)施糧食生產(chǎn)全面機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝 備工程。 以確保糧食生產(chǎn)安全為重點(diǎn)， 加快農(nóng)機(jī)作業(yè)從水稻、 小麥生產(chǎn)的 主要環(huán)節(jié)到產(chǎn)前產(chǎn)后推廣，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展選

9、種、包衣機(jī)械、糧棉等 （二）堅(jiān)持以人為本，實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。 農(nóng)民是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主體。 為了充分發(fā)揮和保護(hù)農(nóng)民發(fā)展農(nóng) 業(yè)機(jī)械化的積極性，農(nóng)民必須能夠負(fù)擔(dān)得起并使用好它。 因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的推廣和推廣將通過(guò)培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械 人才和農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)大力實(shí)施。一方面，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī) 具的推廣應(yīng)用提供技術(shù)保障； 另一方面， 它將使農(nóng)民充分分享社會(huì)進(jìn) 步的成果。 （三）堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展， 實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備優(yōu)化項(xiàng)目。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的宏觀調(diào)控，逐步改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備 “三多三少 ”的現(xiàn)象 （多動(dòng)力機(jī)、多輔機(jī)、少小型機(jī)、多大中型機(jī)、少 低檔機(jī)、多高性能機(jī)、少高性能機(jī)

10、），引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展大馬力拖拉 機(jī)和配套旋耕機(jī)、 復(fù)合作業(yè)機(jī)、 高性能聯(lián)合收割機(jī)、 騎乘式插秧機(jī)等。 同時(shí)，按照節(jié)能減排要求， 加快舊機(jī)械更新淘汰， 鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)油、 節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥農(nóng)業(yè)機(jī)械等環(huán)保機(jī)械化技術(shù)。大力推廣秸稈 還田、高效植保、深施化肥、保護(hù)性耕作等環(huán)保機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng) 業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 （四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織創(chuàng)新項(xiàng)目的總體規(guī)劃和實(shí)施。 一是深化基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系改革。 按照 “穩(wěn)定公益、拓展業(yè)務(wù) ”的原則，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、 培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理的公益功能， 推動(dòng)農(nóng)機(jī)供應(yīng)、 維修和跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)走向 市場(chǎng)。 為從事公益職能的人員設(shè)定職責(zé)、目標(biāo)、報(bào)酬和考核，激發(fā)他們 對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的

11、熱情。 二是加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新。 積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)分散在千家萬(wàn)戶的農(nóng)民聯(lián)合機(jī)具， 成立農(nóng)機(jī)專業(yè) 合作服務(wù)組織，開(kāi)展種植業(yè)、種植業(yè)、植保業(yè)和收獲業(yè)一條龍服務(wù)， 形成農(nóng)機(jī)服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。 根據(jù)決定的要求，要規(guī)范合作組織的管理服務(wù)和內(nèi)部管理行 為，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量和合作效益。 第三，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新。 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合， 利用國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)資源， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī) 械化技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)， 不斷提高服務(wù) “三農(nóng) ”的能力和水 平。 三、抓住機(jī)遇推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化 當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇。 近年來(lái)，中央一號(hào)文件相繼明確提出 “提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì) 個(gè)體農(nóng)民、 農(nóng)場(chǎng)工人、 農(nóng)

12、機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī) 構(gòu)購(gòu)買(mǎi)和更新大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械給予一定補(bǔ)貼 ”，將農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械 補(bǔ)貼計(jì)劃提高到 “兩免三補(bǔ) ”惠農(nóng)支農(nóng)的重要政策。 在* * 年，中央政府將進(jìn)一步增加財(cái)政補(bǔ)貼，并明確表示財(cái)政對(duì) 購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼將增加到 1 億元，是 * 年的兩倍。 剛剛結(jié)束的中部農(nóng)村工作 近年來(lái)，中央政府連續(xù)發(fā)布的一號(hào)文件明確規(guī)定向購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械 的農(nóng)民提供財(cái)政補(bǔ)貼。 因此，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)把加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資作為今后農(nóng)業(yè)投資的 重點(diǎn)之一， 按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、 農(nóng)民生活急需和機(jī)具性能更好的原則， 逐年增加預(yù)算，科學(xué)確定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。 就我市而言，今后財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注

13、以下幾個(gè)方面 一是加大對(duì)大中型拖拉機(jī)的補(bǔ)貼力度， 支持農(nóng)機(jī)購(gòu)置； 研究制定大中 型拖拉機(jī)補(bǔ)貼政策，支持精密小型播種機(jī)、開(kāi)溝機(jī)和秸稈還田機(jī)；增 加大中型拖拉機(jī)與其配套農(nóng)業(yè)機(jī)械的比例；和集約農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)。 二是增加對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工和現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)配套機(jī)械的補(bǔ) 貼，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展園藝耕作機(jī)械、噴 （滴 ）水灌溉機(jī)械、蔬菜育苗移栽 機(jī)械、貯藏保鮮機(jī)械、精米加工機(jī)械、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸機(jī)械等。為促 進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模提供現(xiàn)代設(shè)備支持。 三是增加環(huán)保和節(jié)約型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，建立農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢補(bǔ)償制度， 引導(dǎo)農(nóng)民淘汰和更新舊農(nóng)機(jī)，研究制定省藥、節(jié)水、節(jié)肥等農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼 政策。特別是要加強(qiáng)對(duì)大作物病蟲(chóng)害的防治，研究制定河道疏浚、

14、畜 禽糞便處理、 秸稈還田等機(jī)械化補(bǔ)貼政策。 提高農(nóng)村廢棄物的利用水 平，改善農(nóng)村環(huán)境。 （三）加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新。 積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織建設(shè)， 堅(jiān)持農(nóng)民自愿民主 管理、互助合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)股 份合作制、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。通過(guò)機(jī)械接 頭、技術(shù)接頭、服務(wù)接頭等。 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)服務(wù)合作社發(fā) 展，重點(diǎn)支持成立農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)服務(wù)合作社組織， 開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化新 技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、示范和推廣，并對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)服務(wù)合作社組 織成員開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)。 工商行政管理部門(mén)辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械合作服務(wù)組織登記， 依法取得法 人資格時(shí)，免收登記費(fèi)。 土地部門(mén)應(yīng)審批臨時(shí)農(nóng)業(yè)用地， 用于建造機(jī)庫(kù)、 維修車(chē)間和農(nóng)業(yè) 機(jī)械服務(wù)合作組織所需的其他土地。 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定， 對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)合作組織在農(nóng) 業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)中免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅。 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先考慮符合貸款條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織， 簡(jiǎn)化貸 款手續(xù)，增加貸款投入 農(nóng)機(jī)部門(mén)