大連市金港區(qū)總體規(guī)劃說(shuō)明

1、 目目 錄錄 第一章第一章 城市概況與規(guī)劃背景城市概況與規(guī)劃背景 .5 5 一、城市概況.5 二、規(guī)劃沿革.4 三、本次規(guī)劃編制背景.14 四、規(guī)劃重點(diǎn).17 五、規(guī)劃主要內(nèi)容.18 第二章第二章 規(guī)劃總則規(guī)劃總則 .2020 一、指導(dǎo)思想.20 二、規(guī)劃原則.20 三、規(guī)劃依據(jù).21 四、規(guī)劃期限.21 五、規(guī)劃范圍.21 第三章第三章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析 .2222 一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀.22 二、比較分析.29 三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè).36 四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略.38 第四章第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 .4545 一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題.45 二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì).52 三、產(chǎn)

2、業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略.53 四、產(chǎn)業(yè)選擇的原則.56 五、金港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位.57 六、產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模及空間布局.58 七、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.62 第五章第五章 城區(qū)功能城區(qū)功能和發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo) .6666 一、城區(qū)功能.66 二、城區(qū)發(fā)展目標(biāo).68 第六章第六章 用地布局規(guī)劃用地布局規(guī)劃 .7272 第一節(jié) 空間總體布局規(guī)劃.72 一、現(xiàn)狀土地利用綜述.72 二、金港區(qū)用地評(píng)價(jià).75 三、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略.78 四、功能結(jié)構(gòu)及空間布局.83 五、城市規(guī)模.84 第二節(jié) 金港城區(qū)用地布局規(guī)劃.93 一、用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃.93 二、用地布局.98 第三節(jié) 金港外圍區(qū)用地布局規(guī)劃.125 一、金石灘用地布局規(guī)

3、劃.125 二、大李家、得勝用地布局規(guī)劃.127 第七章第七章 綜合交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃 .129129 第一節(jié) 對(duì)外交通.129 一、鐵路.129 二、公路.132 三、港口.132 四、管道運(yùn)輸.137 第二節(jié) 城市道路.138 一、道路現(xiàn)狀.138 二、存在的問(wèn)題.140 三、路網(wǎng)規(guī)劃.142 第三節(jié) 公共交通.151 一、公交現(xiàn)狀.151 二、存在的問(wèn)題.152 三、居民出行特征.153 四、公共交通規(guī)劃.153 第四節(jié) 停車場(chǎng)規(guī)劃.158 一、停車場(chǎng)現(xiàn)狀.158 二、存在問(wèn)題.159 三、停車場(chǎng)規(guī)劃.159 第八章第八章 綠地系統(tǒng)及城市景觀規(guī)劃綠地系統(tǒng)及城市景觀規(guī)劃 .161161

4、一、綠地現(xiàn)狀分析.161 二、存在問(wèn)題.164 三、規(guī)劃原則及目標(biāo).164 四、綠地專項(xiàng)規(guī)劃.166 五、綠化樹(shù)種規(guī)劃.177 六、景觀規(guī)劃.177 第九章第九章 市政工程設(shè)施規(guī)劃市政工程設(shè)施規(guī)劃 .179179 第一節(jié) 供水工程規(guī)劃.179 一、現(xiàn)狀概況.179 二、城市給水發(fā)展特點(diǎn)及存在問(wèn)題情況分析.183 三、規(guī)劃.185 第二節(jié) 排水規(guī)劃.194 一、排水現(xiàn)狀及分析.194 二、規(guī)劃指導(dǎo)思想.206 三、污水工程規(guī)劃.207 四、再生水工程規(guī)劃.212 五、雨水工程規(guī)劃.215 第三節(jié) 供電工程規(guī)劃.219 一、概況.219 二、發(fā)展分析.221 第四節(jié) 郵電工程規(guī)劃.239 一、現(xiàn)狀

5、概況.239 二、存在的問(wèn)題.240 三、規(guī)劃.240 第五節(jié) 供熱工程規(guī)劃.244 一、現(xiàn)狀概況.244 二、供熱現(xiàn)狀.245 三、大連城市能源結(jié)構(gòu)及供熱發(fā)展分析.247 四、規(guī)劃原則.251 五、熱指標(biāo)及熱負(fù)荷.253 六、熱源建設(shè).255 七、熱力站和熱網(wǎng).260 第六節(jié) 燃?xì)夤こ桃?guī)劃.263 一、現(xiàn)狀概況.263 二、供、用氣情況分析.266 三、規(guī)劃.267 第七節(jié) 環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃.276 一、現(xiàn)狀概況.276 二、存在問(wèn)題.276 三、環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展布局規(guī)劃.277 四、環(huán)衛(wèi)管理措施.282 第十章第十章 綜合防災(zāi)規(guī)劃綜合防災(zāi)規(guī)劃 .283283 第一節(jié) 防洪規(guī)劃.283 一、防洪現(xiàn)狀

6、及存在的問(wèn)題.283 二、已規(guī)劃的防洪工程.286 三、防洪規(guī)劃依據(jù).286 四、防洪建設(shè)基本原則.288 五、金港城區(qū)防洪工程規(guī)劃.289 六、金石灘防洪工程規(guī)劃.291 七、大李家防洪工程規(guī)劃.291 第二節(jié) 抗震防災(zāi)規(guī)劃.292 一、地震危害程度估計(jì)及震害預(yù)測(cè).292 二、現(xiàn)狀抗震防災(zāi)能力評(píng)價(jià).293 三、抗震防災(zāi)規(guī)劃方針、目標(biāo)及設(shè)防標(biāo)準(zhǔn).293 四、避震疏散規(guī)劃.294 五、生命線工程防災(zāi)規(guī)劃.294 六、防止地震次生災(zāi)害規(guī)劃.296 七、城市布局中的抗震要求.296 八、規(guī)劃實(shí)施措施.297 第三節(jié) 地下空間與人防規(guī)劃.297 一、人防工程現(xiàn)狀情況.297 二、金港城區(qū)的戰(zhàn)略地位.2

7、98 三、規(guī)劃方針、原則和重點(diǎn).298 四、建設(shè)目標(biāo).299 五、人防工程與地下空間發(fā)展規(guī)模.299 六、地下空間規(guī)劃.300 七、人員隱蔽疏散.301 八、防護(hù)及疏散分區(qū)規(guī)劃.302 九、防空設(shè)施布局規(guī)劃.303 第四節(jié) 消防規(guī)劃.304 一、現(xiàn)狀情況.304 二、現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題.306 三、規(guī)劃原則.306 四、消防站規(guī)劃.306 五、建筑物消防要求.308 六、消防給水規(guī)劃.309 七、消防通信規(guī)劃.311 八、消防通道規(guī)劃.311 第十一章第十一章 城市旅游規(guī)劃城市旅游規(guī)劃 .313313 一、旅游業(yè)發(fā)展背景.313 二、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀.314 三、旅游發(fā)展構(gòu)想.319 第十二章第

8、十二章 城市風(fēng)貌塑造與保護(hù)城市風(fēng)貌塑造與保護(hù) .326326 一.城市風(fēng)貌塑造與保護(hù)的意義.326 二.金港區(qū)城市風(fēng)貌概況.326 三.金港區(qū)特色風(fēng)貌分區(qū).327 四.金港區(qū)特色風(fēng)貌塑造與保護(hù).329 第十三章第十三章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 .333333 一、現(xiàn)狀.333 二、存在問(wèn)題.337 三、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃.337 四、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃.345 第十四章第十四章 近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃 .350350 一、居住用地.350 二、公共服務(wù)設(shè)施用地.350 三、工業(yè)用地.351 四、倉(cāng)儲(chǔ)用地.352 五、綠地.352 六、道路廣場(chǎng)用地.353 七、對(duì)外交通用地.353 第十五章第十五章

9、城市遠(yuǎn)景發(fā)展設(shè)想城市遠(yuǎn)景發(fā)展設(shè)想 .355355 第十六章第十六章 規(guī)劃實(shí)施措施規(guī)劃實(shí)施措施 .357357 附錄一.359 附錄二.360 附錄三.361 附錄四.362 附錄五.363 第一章 城市概況與規(guī)劃背景 一、城市概況 1、地理位置 金港區(qū)是大連中心城市四組團(tuán)之一，距大連市中心 27 公里，距 南關(guān)嶺新火車站 16 公里，距周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng) 18 公里，距沈大高速公 路 8 公里，距大連港 7 海里，距和尚島煤港 1 海里。 2、自然條件 金港區(qū)北依大連市區(qū)內(nèi)最高峰大黑山，南瀕黃海，東臨大窯 灣，西接金州區(qū)。地勢(shì)北高南低，呈椅背狀向南傾斜，海灣和半島相 間分布。 岸線長(zhǎng) 44 公里，

10、屬溫帶大陸季風(fēng)性氣候；年平均溫度 10 攝氏度； 年平均風(fēng)速 36m/s；年平均相對(duì)濕度 6472%； 最大凍土深度 8501100mm，平均絕對(duì)濕度 11.0 毫巴，年平均相對(duì)濕度為 66%，年 平均降水量為 599.7 毫米。與同緯度的季風(fēng)氣候區(qū)相比，這里的氣候 總的特點(diǎn)是溫和濕潤(rùn)，夏無(wú)酷暑，冬少嚴(yán)寒，春秋晴日多，光照充足， 氣候宜人。 金港區(qū)植被狀況良好。地質(zhì)基礎(chǔ)主要為太古界鞍山群片麻巖類； 上元古界震旦茶石莫巖、板巖、石灰?guī)r；古生界石灰?guī)r、砂頁(yè)巖；中 生代斷陷盆地的安山巖和泥灰?guī)r以及第四系坡殘積泥礫等，本區(qū)地震 基本裂度為 7 度，地耐力為 3080 噸/平方米，適合高層建筑。 3、社

11、會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 金港區(qū)的主體是大連市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。1984 年 10 月，國(guó)家批 準(zhǔn)建設(shè)大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò) 20 年時(shí)間，開(kāi)發(fā)區(qū)從原金州區(qū)馬 橋鄉(xiāng)起步，逐步發(fā)展為由開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大窯灣港區(qū)、雙 d 港、灣 里鄉(xiāng)、董家溝鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)、大李家鎮(zhèn)以及金石灘國(guó)家級(jí)旅游 度假區(qū)組成的金港區(qū)，總面積 391.75 平方公里。其中，馬橋子、大 孤山、董家溝、灣里、新港、海青島六個(gè)街道辦事處總面積為 163.17 平方公里，金石灘國(guó)家風(fēng)景度假區(qū)面積為 62.00 平方公里，得勝、大 李家兩鎮(zhèn)面積為 116.06 平方公里，其中得勝鎮(zhèn) 52.83 平方公里，大 李家鎮(zhèn) 62.23 平方公里，保稅區(qū)和

12、大窯灣港區(qū)面積為 50.52 平方公里。 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?44.23 萬(wàn)人，其中戶籍人口 22.94 人，暫住人 口 21.29 萬(wàn)人，在戶籍人口中，城鎮(zhèn)人口 12.5 萬(wàn)人，農(nóng)村人口 10.44 萬(wàn)人。 表 1.1 金港區(qū)各組團(tuán)面積及人口統(tǒng)計(jì)表（2004 年） 名稱總面積（km2） 已填海面積 （km2） 總?cè)丝?(萬(wàn)人) 戶籍人口 (萬(wàn)人) 暫住人口 (萬(wàn)人) 金港區(qū)合計(jì) 391.7544.2322.9421.29 合計(jì) 213.693.8837.918.319.6 馬橋子 大孤山 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 董家溝 163.17 灣里 新港 海青島 保稅區(qū)和大 窯灣港區(qū) 50.52 （按照最新劃定界限

13、量算） 合計(jì) 116.064.243.231.01 得勝 52.832.281.670.61 得勝、 大李家 組團(tuán)大李家 63.235.31.961.560.4 金石灘 62.002.091.410.68 二、規(guī)劃沿革 1、1984 年開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃 大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)第一部總體規(guī)劃于 1984 年 7 月底編制完成 并上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其指導(dǎo)思想為：充分發(fā)揮大連港口城市優(yōu)勢(shì)，積 極利用外資，吸引先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮窗口作用，為東 北和全國(guó)四化服務(wù)。開(kāi)發(fā)區(qū)的性質(zhì)是以大窯灣港口為依托，以東北三 省和內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)腹地為后盾，以工業(yè)為主體的綜合性經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。 開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)模起步區(qū)為 10 平

14、方公里，首期開(kāi)發(fā) 3 平方公里，主要為 工業(yè)加工區(qū)和與之配套的生活服務(wù)區(qū)及共用設(shè)施；遠(yuǎn)期規(guī)劃用地 20 平方公里，人口規(guī)模為 15 萬(wàn)人。 2、1989 年開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃 大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)六年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，至 1989 年，完成了 起步區(qū) 4 平方公里的工業(yè)區(qū)建設(shè)，并配套完善了市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共 服務(wù)設(shè)施和生活居住區(qū)。 根據(jù)大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“二五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要 確定的目標(biāo)，為更好地指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，本著“開(kāi)發(fā)一片，建設(shè)一 片”向東滾動(dòng)發(fā)展的原則，在第一部總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上著手編制第二 部總體規(guī)劃，并于 1989 年 11 月編制完成。該規(guī)劃確定的開(kāi)發(fā)區(qū)性質(zhì) 為以大連市為依托，以東

15、三省經(jīng)濟(jì)腹地為后盾，以出口加工工業(yè)為主 體的現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)大至 42 平方公 里，近期（1994 年）建成區(qū)面積達(dá)到 20 平方公里，遠(yuǎn)期（2000 年） 建成區(qū)面積達(dá)到 42 平方公里。城市發(fā)展方向是向東北大街以東拓展。 3、1990 年大連市總體規(guī)劃 “90 規(guī)劃”首次提出了大連新市區(qū)的概念，即把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、 大窯灣港區(qū)、灣里、董家溝及大孤山半島一帶區(qū)域作為大連新市區(qū)的 發(fā)展范圍。 大連新市區(qū)概念的提出，改變了大連市的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，為大連市 經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了更廣闊的空間，大連市作為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)窗口功能由此 得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。 4、1992 年新市區(qū)總體規(guī)劃 199

16、2 年，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)形成 11.6 平方公里的建成區(qū) 規(guī)模，建成了與城市發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，引進(jìn)了一大 批先進(jìn)的外向型工業(yè)項(xiàng)目，已具有較高的知名度和輻射影響力，有力 地促進(jìn)了大連市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，為落實(shí)大連市人大 于 1990 年 12 月批準(zhǔn)的“大連市城市總體規(guī)劃調(diào)整報(bào)告”中提出的以 開(kāi)辟新市區(qū)作為城市主要發(fā)展方向的戰(zhàn)略，于 1992 年初開(kāi)始編制大 連開(kāi)發(fā)區(qū)第三部城市總體規(guī)劃，即大連新市區(qū)總體規(guī)劃 。本次規(guī) 劃的指導(dǎo)思想是把新市區(qū)（后來(lái)又稱為先導(dǎo)區(qū)）建成以現(xiàn)代化的工業(yè) 為主，具有先進(jìn)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，便捷的通訊 信息系統(tǒng)以及良好的城市環(huán)

17、境的現(xiàn)代化、國(guó)際性、綜合性的新區(qū)，并 為大連實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)金融貿(mào)易中心和建成自由貿(mào)易港奠定基礎(chǔ)。本次 規(guī)劃將大連新市區(qū)劃分為五個(gè)分區(qū)，即金馬分區(qū)、海青分區(qū)、臥龍分 區(qū)、灣里分區(qū)和大窯灣港區(qū)。規(guī)劃區(qū)面積 210 平方公里，其中城市建 設(shè)用地 133 平方公里，遠(yuǎn)期（2020 年）規(guī)劃人口規(guī)模為 93 萬(wàn)人。規(guī) 劃的主導(dǎo)思想是新區(qū)的發(fā)展臨海布置生活居住用地，縱深布置產(chǎn)業(yè)用 地。 5、2000 年大連城市總體規(guī)劃 2000 年大連市總體規(guī)劃在 1990 年基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，提出了 “雙城”的城市發(fā)展模式，其中關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃基本上是以 1993 年開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃為基礎(chǔ)的，只是對(duì)其規(guī)模進(jìn)行了部分調(diào)整。該

18、規(guī)劃 已于 2004 年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，是目前指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的法定文件，同 時(shí)也是指導(dǎo)本次規(guī)劃修編的依據(jù)之一。 2000 年大連市總體規(guī)劃中，金港城區(qū)由開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大窯灣 港組成，成為以工業(yè)、商貿(mào)為主，具有出口加工、貿(mào)易金融、國(guó)際轉(zhuǎn) 運(yùn)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)旅游和科技信息等多功能現(xiàn)代化的國(guó)際金港城區(qū)。 規(guī)劃建設(shè)用地 78 平方公里，人口 52 萬(wàn)人。 2005 年，新城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?27 萬(wàn)人，其中：常住人口 16 萬(wàn) 人，暫住人口 11 萬(wàn)人；2010 年控制在 36 萬(wàn)人，其中常住人口 20 萬(wàn) 人，暫住人口 16 萬(wàn)人；2020 年控制在 52 萬(wàn)人，其中常住人口 34 萬(wàn) 人，暫住人口

19、 18 萬(wàn)人。 6、2003 年大連城市發(fā)展規(guī)劃 首次提出金港區(qū)的概念，并提出了將金州區(qū)和金港區(qū)整合成新市 區(qū)的理念。對(duì)新市區(qū)的功能定位是具有現(xiàn)代城市職能的綜合體，是技 術(shù)先進(jìn)的工業(yè)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)代物流基地和主要口岸。 規(guī)劃金港區(qū)主要承擔(dān)生產(chǎn)功能、創(chuàng)新功能和口岸功能。 城區(qū)規(guī)模：2020 年金港區(qū)建設(shè)用地達(dá)到 144 平方公里，其中開(kāi) 發(fā)區(qū) 98 平方公里，得勝組團(tuán)（含大李家）19 平方公里，金石灘組團(tuán) 27 平方公里。人口規(guī)模金港區(qū)達(dá)到 100 萬(wàn)人，其中開(kāi)發(fā)區(qū) 80 萬(wàn)人， 得勝組團(tuán)（含大李家）15 萬(wàn)人，金石灘 5 萬(wàn)人。 7、2004 年大連市開(kāi)發(fā)區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 在國(guó)家

20、提出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策以及將大連建設(shè)成為 東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略背景下，大連市委、市政府提出建設(shè)“大 大連”的戰(zhàn)略決策。為落實(shí)“大大連”發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)區(qū)本著整合區(qū) 內(nèi)各功能區(qū)的發(fā)展的原則，委托中規(guī)院對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)空間結(jié)構(gòu)的重建和區(qū) 域交通的組織進(jìn)行了整體部署和統(tǒng)籌規(guī)劃。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能定位：注重支柱產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間 聯(lián)系；基于港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與港口相關(guān)聯(lián)的各類產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)， 深化發(fā)展石油化工業(yè)；吸引日韓投資，壯大機(jī)械加工業(yè)，成為東北亞 制造加工基地；重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè) 發(fā)展步伐。 城市性質(zhì)：“大大連”中心城主城區(qū)，東北地區(qū)物流和信息服務(wù) 中心。

21、 城市規(guī)模：2020 年開(kāi)發(fā)區(qū)人口 100 萬(wàn)人，用地 200 平方公里。 城市空間發(fā)展方向：納入沈大發(fā)展軸，用地向東部得勝和大李家 方向拓展。 8、2004 年大連市開(kāi)發(fā)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃暨拓展區(qū)總體規(guī)劃（討論稿） 為更好的貫徹執(zhí)行大連市城市總體規(guī)劃 ，協(xié)調(diào)好與大連城 市發(fā)展規(guī)劃 、 開(kāi)發(fā)區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的近遠(yuǎn)期關(guān)系，順利完成 建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、振興東北老工業(yè)基地的歷史任務(wù)，開(kāi)發(fā)區(qū) 管委會(huì)于 2004 年委托大連市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制開(kāi)發(fā)區(qū)近期建設(shè) 規(guī)劃和拓展區(qū)總體規(guī)劃兩部規(guī)劃。 （1） 開(kāi)發(fā)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃： 規(guī)劃范圍：大連市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，共 213.69 平方公里。 城市發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)

22、智能城市和綠色城市。到 2010 年全區(qū)國(guó)內(nèi) 生產(chǎn)總值達(dá)到 1200 億元；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，力爭(zhēng)使經(jīng)濟(jì)總量占到全市經(jīng)濟(jì)總量的三分之 一。優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)智能型 城市。環(huán)境質(zhì)量達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，為遠(yuǎn)期建成生態(tài)型城市 奠定基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 城市規(guī)模：近期 2010 年人口 52 萬(wàn)人，用地 94.59 平方公里；其 中填海面積 17.12 km2。 城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。 （2） 拓展區(qū)總體規(guī)劃（討論稿） 規(guī)劃范圍：得勝、大李家兩鎮(zhèn)，行政區(qū)面積共計(jì) 116.06 平方

23、公 里。 規(guī)劃目標(biāo)：建設(shè)成為未來(lái)新城區(qū)的工業(yè)拓展區(qū)和城市副中心，成 為帶動(dòng)整個(gè)金港區(qū)持續(xù)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。 城市性質(zhì)：大連市新城區(qū)的城市副中心，是未來(lái)城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè) 拓展區(qū)，以精密機(jī)械等裝備制造業(yè)與以生物、電子為主的高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)。 城市規(guī)模：近期 6.0 萬(wàn)人，用地 8 平方公里；遠(yuǎn)期 15 萬(wàn)人，用地 25 平方公里。 城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：機(jī)械等裝備制造業(yè)、生物、電子等高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)。 三、本次規(guī)劃編制背景 1、新形勢(shì)下大連市面臨歷史機(jī)遇與責(zé)任 2003 年中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興 戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)中明確提出， “充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和 優(yōu)勢(shì)，把

24、大連建成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心” 。為了貫徹這一戰(zhàn)略 部署，中共遼寧省委、省政府作出了加快建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中 心的決定，號(hào)召“舉全省之力，早日把大連建成東北亞重要國(guó)際航運(yùn) 中心” 。而要完成黨中央、國(guó)務(wù)院交給大連的歷史任務(wù)，就必須有充 足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。目前大連市中心城區(qū)用地已基本飽和，而且從未 來(lái)大連市承擔(dān)國(guó)際化城市的功能角度出發(fā)，產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的空間也已 基本告罄，因此，金港區(qū)承接起未來(lái)大連市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重任 義不容辭。 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國(guó)家與地區(qū)之間的分工與合作 也越來(lái)越緊密。從目前國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)看，歐美、日韓等經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)國(guó)家基本處于工業(yè)化的后期，一些傳統(tǒng)

25、的第二產(chǎn)業(yè)有了向外擴(kuò)展 的需要，在這種宏觀背景下，大連市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要想抓住機(jī)遇， 就必須增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，編制一部能夠有效指導(dǎo)城市建設(shè)實(shí) 踐的規(guī)劃顯得非常必要。 2、 “大大連”賦予新市區(qū)新的功能 面對(duì)歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，推動(dòng)大連經(jīng) 濟(jì)跨越式發(fā)展，大連市委、市政府于 2003 年提出了建設(shè)“大大連” 并制定了建設(shè)“大大連”規(guī)劃綱要 (2003 一 2020 年) ，成為“十 五”以來(lái)指導(dǎo)大連市發(fā)展的綱要性文件。規(guī)劃在空間上提出“西拓北 進(jìn)”的發(fā)展策略，西拓至旅順口區(qū)，北進(jìn)至金州區(qū)和金港區(qū)組成的新 市區(qū)。 開(kāi)發(fā)區(qū)作為大連產(chǎn)業(yè)功能最完備，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)，被大

26、連市政府賦予在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和城市拓展雙方面的重任。但目前以開(kāi) 發(fā)區(qū)的城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，還不足以擔(dān)此重任，為此，大連市政府 特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)以開(kāi)發(fā)區(qū)和金州區(qū)為主導(dǎo)的新市區(qū)的建設(shè)，要求金港區(qū) 把產(chǎn)業(yè)做大、把城市規(guī)模做大，充分發(fā)揮大連金港區(qū)在大連城市整體 發(fā)展建設(shè)中的主體和龍頭作用，促進(jìn)大連城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新的 發(fā)展形勢(shì)客觀上要求金港區(qū)必須編制總體規(guī)劃，指導(dǎo)地區(qū)健康快速發(fā) 展。 3、區(qū)域整合的需要 金港區(qū)的主體是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò) 20 余年的發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)、 經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口用地規(guī)模已具備了城市的形態(tài)，發(fā)展成為與金州城區(qū) 規(guī)模相當(dāng)城區(qū)。金州區(qū)與金港區(qū)雖僅一山之隔，但是多年來(lái)的各自獨(dú) 立發(fā)展，二者無(wú)

27、論在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系及分工方面，還是城市協(xié)作方面，都不 足以承擔(dān)“大大連”建設(shè)交予其的歷史任務(wù)，新市區(qū)建設(shè)的首要任務(wù) 就是要實(shí)現(xiàn)二者之間的整合，以做大做強(qiáng)新市區(qū)，真正成為帶動(dòng)未來(lái) 大連市發(fā)展的龍頭。 4、規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)的需要 2000 年大連城市總體規(guī)劃，已經(jīng)實(shí)施了 5 年，金港區(qū)的發(fā)展速度 超過(guò)了總規(guī)的預(yù)測(cè)，比如用地規(guī)模已經(jīng)接近 2000 年總規(guī)中 2020 年的 用地規(guī)模。2003 年金港區(qū)用地進(jìn)行拓展，將原金州區(qū)的得勝、大李家 兩鎮(zhèn)納入了金港區(qū)的范圍；隨后原雙 d 港和金石灘也劃歸金港區(qū)管轄。 開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)行了空間發(fā)展戰(zhàn)略專題研究，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái) 各個(gè)功能組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了探索。但是，這些

28、規(guī)劃僅從金港區(qū)內(nèi)部 盡心攻堅(jiān)拓展戰(zhàn)略研究，陷入了“就城市、論城市”的框框，忽略了 從新市區(qū)層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的高度。 因此，金港區(qū)迫切需要將目前所轄各組團(tuán)進(jìn)行總體協(xié)調(diào)，編制能 指導(dǎo)下一步的城市建設(shè)的總體規(guī)劃。 這些工作對(duì)于未來(lái)金港區(qū)的發(fā)展進(jìn)行了有益的探索。但是近年來(lái) 隨著開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，行政區(qū)劃的變革，原來(lái)的總體規(guī)劃已不 適應(yīng)金港區(qū)發(fā)展的需要，而最近編制完成的幾部規(guī)劃也走向了兩頭， 戰(zhàn)略規(guī)劃略顯宏觀，而近期規(guī)劃則明顯較為詳細(xì)，介于二者之間的總 體規(guī)劃編制日益提上日程。 四、規(guī)劃重點(diǎn) 1、新市區(qū)兩大功能區(qū)的整合 “大大連”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出包括“主城區(qū)”和“新市區(qū)”的 “雙城”發(fā)展模式，賦予新

29、市區(qū)成為未來(lái)大連市持續(xù)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)的 任務(wù)。新市區(qū)主要包括金州區(qū)和金港區(qū)，二區(qū)經(jīng)過(guò) 20 余年的獨(dú)立發(fā) 展，目前無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)、人口還是城市建設(shè)等方面都已形成了各自完 善的體系，而且存在重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資、產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，因此， 如果想圓滿完成建設(shè)“大大連”的歷史使命，以二區(qū)目前分散建設(shè)的 局面還不足以承擔(dān)。整合兩區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)互利互補(bǔ)、共進(jìn) 共榮，是未來(lái)兩區(qū)發(fā)展的重要目標(biāo)。 2、金港區(qū)內(nèi)部各組團(tuán)之間的整合 繼 2003 年得勝、大李家兩鎮(zhèn)劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管轄后，2004 年金石灘、 原雙 d 港也劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管轄。在原來(lái)多個(gè)行政區(qū)分割管轄下，各組團(tuán) 自成體系，各自發(fā)展，造成現(xiàn)狀建設(shè)混亂，迫切

30、需要從總體上對(duì)各個(gè) 組團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)各個(gè)功能區(qū)的關(guān)系。 3、已編制規(guī)劃的整合 近幾年，開(kāi)發(fā)區(qū)、雙 d 港、保稅區(qū)、金石灘旅游度假區(qū)各自編制 自身的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于這些已經(jīng)編制完成的規(guī)劃的整合和梳理，也是 本次規(guī)劃的工作重點(diǎn)。 4、調(diào)整城區(qū)功能結(jié)構(gòu)，完善功能配置，拓展新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空 間 開(kāi)發(fā)區(qū)作為特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，在我國(guó)已有 20 余年的發(fā)展歷 史，學(xué)術(shù)界的研究表明，我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的周期性規(guī)律， 其發(fā)展可劃分為起步成長(zhǎng)成熟后成熟四個(gè)時(shí)期，經(jīng)過(guò) 20 余年 的發(fā)展，我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)普遍呈現(xiàn)出由成熟期向后成熟期轉(zhuǎn)變的特征。在 產(chǎn)業(yè)方面，逐步由起步階段的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值

31、、資金技術(shù) 密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，在用地結(jié)構(gòu)方面，也呈現(xiàn)出由單 純工業(yè)區(qū)向城市化新區(qū)轉(zhuǎn)變的特征，即城市功能由單一專向綜合。金 港區(qū)以開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，正處于這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，面臨著空間結(jié)構(gòu)重 新調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需要重新布局等一系列問(wèn)題，如何解決開(kāi)發(fā)區(qū) 功能向綜合化方向發(fā)展后功能結(jié)構(gòu)的重新配置，產(chǎn)業(yè)新拓展空間如何 布局的問(wèn)題是本次規(guī)劃需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。 五、規(guī)劃主要內(nèi)容 1、明確金港區(qū)功能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展建設(shè)規(guī)模。 2、確定金港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與空間布局，調(diào)整和整合現(xiàn)狀工業(yè) 用地。 3、提升城市綜合功能，加強(qiáng)和完善居住和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 4、調(diào)整和改善道路交通及市政設(shè)施

32、的布局和服務(wù)能力，提升基 礎(chǔ)設(shè)施綜合配套服務(wù)水平。 5、改造和完善綠化體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)措施。 6、建立近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行具體指導(dǎo)。 第二章 規(guī)劃總則 一、指導(dǎo)思想 以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，構(gòu)建人與社會(huì)和諧發(fā)展的城區(qū)；以城市 建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高城市綜合實(shí)力為目標(biāo)，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展；以市政公用設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，改善城市投資環(huán)境；以綜合性城 區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，合理布局發(fā)展空間；以服務(wù)人民生活為宗旨，創(chuàng)造良 好的人居環(huán)境。 二、規(guī)劃原則 1、完善城市功能、改善人居環(huán)境和投資環(huán)境、維護(hù)公眾利益為 目的。 2、與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、 財(cái)力實(shí)際條

33、件，并能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 3、依據(jù)大連市城市總體規(guī)劃 、 大連市城市發(fā)展規(guī)劃和 新市區(qū)城市總體規(guī)劃對(duì)城區(qū)功能的定位，高標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)代化指標(biāo)， 起到先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的作用。 三、規(guī)劃依據(jù) 1、 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 （1990 年） 2、 中華人民共和國(guó)土地管理法 （1998 年） 3、 城市規(guī)劃編制辦法和城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則 （國(guó) 家建設(shè)部 1995 年） 4.城市用地分類和規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) （gbj137-90） 5、 大連市城市總體規(guī)劃 （20002020） 6、 大連城市發(fā)展規(guī)劃 （20032020） 7、 大連市土地利用總體規(guī)劃 （19972010 四、規(guī)劃期限 基期：鑒于

34、開(kāi)發(fā)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃編制完成不久，其現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù) （采用 2003 年）系統(tǒng)詳實(shí)，因此，本次規(guī)劃的基期雖為 2005 年，但 采用 2003 年數(shù)據(jù)。 近期：20052010 年 遠(yuǎn)期：20052020 年 五、規(guī)劃范圍 金港區(qū)包括金港城區(qū)、得勝鎮(zhèn)、大李家鎮(zhèn)及金石灘國(guó)家旅游度假 區(qū)全部行政區(qū)界，共 391.75 平方公里。 （注：金港城區(qū)定義為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)及大窯灣港區(qū)）（注：金港城區(qū)定義為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)及大窯灣港區(qū)） 第三章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析 一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 1 1、經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)總量 自 20 世紀(jì) 90 年代中后期以來(lái)，金港城區(qū)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)高速發(fā)展 態(tài)勢(shì)。2003 年，金

35、港城區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 300.2 億元，比 2002 年增 長(zhǎng) 23.7，為近十年增幅最高的年。其它各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有不 同幅度增長(zhǎng)，詳見(jiàn)表 3.1 和 3.2。 表 3.1 2003 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo) 指標(biāo)單位2003 年增長(zhǎng)% 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元300.223.7 其中：第一產(chǎn)業(yè)億元6.528 第二產(chǎn)業(yè)億元188.324.2 第三產(chǎn)業(yè)億元105.421.9 二、工業(yè)總產(chǎn)值億元59822 三、出口創(chuàng)匯億美元36.111 四、社會(huì)消費(fèi)品零售額億元30.123 五、國(guó)定資產(chǎn)投資億元5831.8 六、合同外資額億美元14.275.9 七、實(shí)際使用外資億美元5.9660 八、地方綜合財(cái)政收入億元1

36、5.318.6 九、地方綜合財(cái)政支出億元28.536.6 十、地方稅收收入億元10.59 資源來(lái)源：開(kāi)發(fā)區(qū) 2003 年發(fā)展報(bào)告 表 3.2 19952003 年開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r總表 項(xiàng) 目199519961997199819992000200120022003 總 人 口萬(wàn)人21.222.525.629.632.434.7 非農(nóng)人口萬(wàn)人 gdp(現(xiàn)價(jià))億元70.288.2105.6120.8140.2165.5201.4242.6300.3 增長(zhǎng)率%25.619.714. 416.118.121.720.523. 8 第一產(chǎn)業(yè)億元1.61.61.82.62.73.24.56.5 第二產(chǎn)業(yè)億

37、元42546984.8107126.4151.6188.3 其 中 第三產(chǎn)業(yè)億元26.632.634.852.855.871.886.5105.4 工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）億元54.2670.8984.893.76107.02112.35136.74165.55214.72 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）億元23.6229.1139.0530.0419.1121.0922.73 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元11.6712.4112.0313.8315.9714.3519.8735.865.28 社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元17.4719.5323.7225.8627.2228.531.0334.840 人均 gdp (現(xiàn)價(jià)

38、) 元3805471252516017588564857312890810978 增長(zhǎng)率%13.209.5011.70-0.5011.7011.5017.1018.50 職工平均工資元5345623567256543515671228764997711204 農(nóng)民人均純收入元175221962450262526902825302832193470 資料來(lái)源：資料來(lái)源：大連市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒大連市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒 （19952003） 由表 2.2 看出，開(kāi)發(fā)區(qū)從 1995 年至 2003 年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較 高的增長(zhǎng)速度。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，各項(xiàng)指標(biāo)年均增長(zhǎng)率分別為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn) 總值年均增

39、長(zhǎng) 12.09%，其中第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng) 0.62%，第二產(chǎn)業(yè)年均 增長(zhǎng) 17.15%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng) 12.81%；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng) 16.51%； 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)-0.55%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 21.08%； 社會(huì)消費(fèi)零售總額年均增長(zhǎng) 9.64%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 11.58%. 開(kāi)發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展的同時(shí)，其經(jīng)濟(jì)總量占大連市經(jīng)濟(jì)總 量的比重也進(jìn)一步增大，gdp 占大連市 gdp 總量的比重由 2001 年的 16.3提高到 18.7。另外，大連市 2003 年 gdp 增量中有四分之 是開(kāi)發(fā)區(qū)提供的；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市的 33.8；企業(yè)出口占 全市企業(yè)出

40、口的 54。開(kāi)發(fā)區(qū)作為大連市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“火車頭”的作用 日益明顯。 2 2、工業(yè)現(xiàn)狀、工業(yè)現(xiàn)狀 開(kāi)發(fā)區(qū)在建區(qū)之初圍繞的是以工業(yè)發(fā)展為主，其他功能為輔的發(fā) 展思路，所以，工業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)占有比較重要的地位。而在工業(yè)內(nèi)部又 以電子電器、機(jī)械設(shè)備、石油化工等為主。 電子電器, 25.9 機(jī)械設(shè)備, 12.8 石油化工, 7.5 金屬制品, 6.9 食品加工, 5.3 服裝紡織, 4 其他, 37.8 電子電器 機(jī)械設(shè)備 石油化工 金屬制品 食品加工 服裝紡織 其他 圖 3.1 開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)內(nèi)部構(gòu)成 2003 年，全區(qū)完成工業(yè)增加值 173 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上 年增長(zhǎng) 20.1%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的 5

41、7.3%。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 598.2 億元，比上年增長(zhǎng) 22%，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 522 億元， 比上年增長(zhǎng) 23%。 全區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)的直接拉動(dòng)作用突出，高新技術(shù)含量提高。全區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)的直接拉動(dòng)作用突出，高新技術(shù)含量提高。 2003 年全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)有 12 家，僅此 12 家企業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè) 增加值就達(dá) 61 億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增量的 62%。 表 3.3 2003 年企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況單位：萬(wàn)元 戶數(shù)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）利潤(rùn)總額稅金出口交貨值 合計(jì)25652187152539491414722798034 食品加工制造業(yè)16132105-7926217331

42、5 紡織業(yè)12943494570122167724 紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)1860666163948553663 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)113493693812117480 醫(yī)藥制品業(yè)49119210460677829188 非金屬礦物制品業(yè)8492151349173821050 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)2356392199100624835 有色金屬及壓延加工業(yè)24286-178159 通用設(shè)備及專用設(shè)備制造業(yè)385374095202719696249602 電器機(jī)械及器材制造業(yè)32587231581238628465539 通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電 子設(shè)備制造業(yè) 241326502209

43、016867841357 儀器儀表及文化辦公用機(jī)械 制造業(yè) 510032713264124589593 金屬制品業(yè)171958997579364441905 石油加工業(yè)115828197612978019587425 其他66386140574110154245358 資源來(lái)源：開(kāi)發(fā)區(qū) 2003 年發(fā)展報(bào)告 其中西太平洋石化、羅姆電子、佳能等企業(yè)產(chǎn)值均保持兩位數(shù)高 速增長(zhǎng)，僅西太平洋石化產(chǎn)值增長(zhǎng)就拉動(dòng)了全區(qū)工業(yè) 6 個(gè)百分點(diǎn)。全 年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到 340 億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的 57%。 支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位確立，產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提升。支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位確立，產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提升。2003

44、年石油加 工、通訊設(shè)施、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)仍對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起 著舉足輕重的作用，形成了開(kāi)發(fā)區(qū)突出的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，產(chǎn)銷銜接良好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，產(chǎn)銷銜接良好。2003 年全區(qū)規(guī)模以上工 業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入 513.2 億元，比上年（現(xiàn)價(jià)）增長(zhǎng) 18.9%。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，構(gòu)成了開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)一重要的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，構(gòu)成了開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)一重要的組成部分。2000 年，開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）企業(yè) 49262 家，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村辦企業(yè) 280 家，私營(yíng)企業(yè) 107 家，個(gè)體工商戶 8875 家。在這些企業(yè)中，股 份制及股份合作制企業(yè) 106 家， “三資

45、”企業(yè) 42 家，高新技術(shù)企業(yè) 21 家。從業(yè)人員由 11824 人增加到 36577 人，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村辦 企業(yè) 16424 人。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，以食品加工和各類制造業(yè)為主， 其中，食品加工企業(yè)占 28.7%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占 16.6%，橡膠制造業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)分 別占 8%、7.6%和 7.5%。 表 3.4 1986-2002 年開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（按經(jīng)營(yíng)方式）指標(biāo)統(tǒng)計(jì) 表 產(chǎn)值（億元）產(chǎn)值（億元）產(chǎn)值（億元） 工業(yè)企 業(yè)產(chǎn)值 “三資” 工業(yè)企 業(yè) 內(nèi)資工 業(yè)企業(yè) 工業(yè)企 業(yè)產(chǎn)值 “三資” 工業(yè)企 業(yè) 內(nèi)資工 業(yè)企業(yè) 工業(yè)企 業(yè)產(chǎn)值 “三資”

46、 工業(yè)企 業(yè) 內(nèi)資工 業(yè)企業(yè) 19860.50.030.420.050.020.03 19870.90.20.70.10.0320.0680.10.040.06 19882.60.71.90.280.210.171.10.150.95 19894.72.52.20.25-0.020.231.50.0471.03 19909.56.82.70.270.0410.2291.540.970.357 199122.418.24.20.4400.443.32.80.5 199237.130.36.81.50.60.94.840.8 199356.1488.12.61.31.36.55.80.7 1994

47、9383.89.22.91.81.18.57.80.7 1995125.4105.819.61.80.21.611.510.80.7 1996162.115012.1-1.2-1.90.712.5120.5 1997215.4197.318.115.414.60.814.814.30.5 1998243.5221.5228.47.21.213.413.20.2 1999285.426322.423.922.21.715.715.60.1 20003603372350.847.33.523.923.70.2 2001412388.423.640.338.51.826.9523.953 20024

48、90.5465.924.641.738.53.232.128.24.2 合計(jì)2521.12319.43201.62189.49170.58318.967178.19163.35714.71 資源來(lái)源：開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)志 3、對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易 開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū)以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易事業(yè)發(fā)展迅速，至 2002 年底，累計(jì) 進(jìn)出口總額達(dá) 334.7 億美元，其中出口總額為 178.3 億美元，進(jìn)口總 額 156.4 億美元。 表 3.5 1985-2002 年開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)出口情況表單位：萬(wàn)美元 出口總額 外商投資企業(yè)外貿(mào)企業(yè)小計(jì) 進(jìn)口總額 19851515 19865555 19874006671067420 198815

49、009936114361540 1989470010322150224842 199097005796154969905 199128000154373343729043 19924000078974789741230 19935800065896458957902 19947800075718557178103 19951080007000115000100254 19961200005000125000115700 19971430005435148435136000 19981320002200134200128500 19991560002430158430142600 2000224

50、000320224320212500 200123950030000169500229000 200228300041000324000276000 4、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè) 2003 年，大連開(kāi)發(fā)區(qū)完成農(nóng)林牧漁現(xiàn)價(jià) 13.83 產(chǎn)值億元，其中， 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1.09 億元，林業(yè)產(chǎn)值 578 萬(wàn)元，牧業(yè)產(chǎn)值 6944 萬(wàn)元，漁 業(yè)產(chǎn)值 8.82 億元，其他農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值 3.16 億元。 區(qū)內(nèi) 80%的農(nóng)民以種植業(yè)為主，余者從事水產(chǎn)養(yǎng)殖和海上捕撈及 其它工副業(yè)生產(chǎn)，糧食作物平均畝產(chǎn) 300 公斤左右，人均收入 1000 元上下。2002 年農(nóng)民人均純收入 6000 余元。 表 3.6 開(kāi)發(fā)區(qū)部分年度糧食

51、產(chǎn)量表 年份總產(chǎn)量（萬(wàn)公斤）畝產(chǎn)（公斤）總產(chǎn)按農(nóng)業(yè)人口均（公斤） 199216824079 19931240264228 1994730166129 19951014236176 19961261294220 1997505220191 19981124232224 19991253210216 20001714201208 20011578276217 20022504263221 資料來(lái)源：開(kāi)發(fā)區(qū)志 二、比較分析 1、金港區(qū)與大連市其它城區(qū)比較、金港區(qū)與大連市其它城區(qū)比較 經(jīng)過(guò) 20 余年的發(fā)展，金港區(qū)目前已形成一個(gè)頗具規(guī)模的新城區(qū)， 對(duì)大連市整體的帶動(dòng)和促進(jìn)作用日益顯著。在大連市市內(nèi)七區(qū)

52、中，以 開(kāi)發(fā)區(qū)為主體的金港區(qū)在 gdp 總量、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)際利 用外資額、地方財(cái)政總收入、人均 gdp 以及人均財(cái)政收入等方面都 遙遙領(lǐng)先于其他六區(qū)，但社會(huì)消費(fèi)品零售總額卻要明顯低于其他城區(qū)， 表明金港區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主，商業(yè)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)與中心城區(qū)發(fā)展 相比較還有一定差距，城市綜合化程度還比較低。 表 3.7 大連市內(nèi)部各區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較 指標(biāo)金州金港區(qū)中山區(qū)西崗區(qū)沙河口區(qū)甘井子區(qū)旅順口區(qū) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）160300.278.815561.2 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（億元） 89.252229.845.218.1 地方財(cái)政總收入（億元）5.410.613.26.52.7 固定資

53、產(chǎn)投資額（億元）40.15841.442.74253.717.5 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） 3230.139.637.739.349.314.4 實(shí)際利用外資額（億美元）1.260.80.80.71.10.6 人均 gdp（元）334037756832839052728929439 160 89.2 5.4 300.2 522 10.6 78.8 29.813.2 155 45.2 6.5 61.2 18.1 2.7 0 100 200 300 400 500 600 金州開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)（中、西、沙）甘井子區(qū)旅順口區(qū) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（億元）地方財(cái)政總收入（億元） 0 1

54、0 20 30 40 50 60 金州開(kāi)發(fā)區(qū)中山西崗沙河口甘井子旅順口 固定資產(chǎn)投資額（億元）社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） 實(shí)際利用外資額（億美元） 圖 3.2 大連市市內(nèi)七區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較 2、與全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)比較、與全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)比較 （1）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp） 2001 年 gdp 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在 14 個(gè)沿海開(kāi)發(fā)區(qū)中，天津 開(kāi)發(fā)區(qū)位列第一，為 256.44 億元；大連開(kāi)發(fā)區(qū)次之，為 201.43 億元； 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)第三，為 173.39 億元；此外，突破 100 億的還有青島開(kāi) 發(fā)區(qū)，為 130 億元。 gdp 反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展水平。就 gdp 情況來(lái)

55、看，大 連開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在 14 個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中處于領(lǐng)先地位，但是，與 第一位的天津開(kāi)發(fā)區(qū)相比，存在一定差距，處在第 3、4 位的廣州、 青島開(kāi)發(fā)區(qū)也具有良好的發(fā)展勢(shì)頭。 0 50 100 150 200 250 300 大連 秦皇島 天津 煙臺(tái) 青島 連云港 南通 閔行 虹橋 漕河涇 寧波 福州 廣州 湛江 億元 圖 3.3 14 個(gè)沿海開(kāi)發(fā)區(qū) 2001 年 gdp 情況分析 （2）工業(yè)總產(chǎn)值）工業(yè)總產(chǎn)值 2001 年工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，天津開(kāi)發(fā)區(qū)位列第一，為 865.11 億元；廣州開(kāi)發(fā)區(qū)位列第二位，為 434 億元；大連開(kāi)發(fā)區(qū)處 于第三位，為 412.32 億元；寧波位居第四，27

56、1.82 億元；青島第五， 259.4 億元。 工業(yè)總產(chǎn)值反映工業(yè)部門整體發(fā)展水平。就工業(yè)總產(chǎn)值情況來(lái)看， 天津開(kāi)發(fā)區(qū)遙遙領(lǐng)先，比第二位的廣州開(kāi)發(fā)區(qū)高出近一倍；大連開(kāi)發(fā) 區(qū)位居第三，與第二位的廣州開(kāi)發(fā)區(qū)差距不大，但明顯高于第 4、5 位的寧波和青島開(kāi)發(fā)區(qū)。可見(jiàn)，工業(yè)部門發(fā)展水平方面，開(kāi)發(fā)區(qū)之間 拉開(kāi)了相當(dāng)大的距離，其中，天津開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)明顯高于其他開(kāi)發(fā)區(qū)， 大連開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)總體實(shí)力位居前列，與廣州開(kāi)發(fā)區(qū)相當(dāng)，但是如果 要趕超天津開(kāi)發(fā)區(qū)，存在一定的難度。 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 大連 秦皇島 天津 煙臺(tái) 青島 連云港 南通 閔行 虹橋

57、漕河涇 寧波 福州 廣州 湛江 億元 圖 3.4 14 個(gè)沿海開(kāi)發(fā)區(qū) 2001 年工業(yè)總產(chǎn)值比較 （3）稅收收入）稅收收入 2001 年稅收收入統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，天津仍然位居第一，并遙遙領(lǐng) 先，為 66.43 億元；廣州位居第二，為 47.5 億元；大連排在第三， 僅為 28.6 億元；其后高于 10 億元的還有排位第四的上海閔行開(kāi)發(fā)區(qū)， 15.63 億元；第五的青島開(kāi)發(fā)區(qū)，14.07 億元；第六的寧波開(kāi)發(fā)區(qū)， 12.1 億元；第七的上海漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)，10.77 億元。 稅收收入反映開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)本地財(cái)政的貢獻(xiàn)。就稅收收入情況來(lái)看， 天津開(kāi)發(fā)區(qū)仍然保持了明顯的優(yōu)勢(shì)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)僅次于天津，大連排 位第三，

58、總體實(shí)力方面處于前列，與排名其后的開(kāi)發(fā)區(qū)拉開(kāi)了較大距 離，但是同時(shí)，也與前兩位的開(kāi)發(fā)區(qū)存在一定的差距。 0 10 20 30 40 50 60 70 大連 秦皇島 天津 煙臺(tái) 青島 連云港 南通 閔行 虹橋 漕河涇 寧波 福州 廣州 湛江 億元 圖 3.5 14 個(gè)沿海開(kāi)發(fā)區(qū) 2001 年稅收收入情況分析 （4）實(shí)際利用外資）實(shí)際利用外資 2001 年實(shí)際利用外資統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，天津以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)位居第一， 為 18.01 億美元；廣州開(kāi)發(fā)區(qū)位居第二，為 5 億美元；青島開(kāi)發(fā)區(qū)位 居第三，為 4.65 億元；大連開(kāi)發(fā)區(qū)排在第四位，為 3.1 億美元；寧波 開(kāi)發(fā)區(qū)排名第五，為 3.01 美元；另外超過(guò)

59、 1 億美元的還有福州、上 海漕河涇，分別為 1.88 億美元、1.32 億美元。 實(shí)際利用外資反映開(kāi)發(fā)區(qū)外資利用情況。就 2001 年實(shí)際利用外 資來(lái)看，天津開(kāi)發(fā)區(qū)與其他開(kāi)發(fā)區(qū)拉開(kāi)了相當(dāng)大的距離而遙遙領(lǐng)先， 大連開(kāi)發(fā)區(qū)雖然排名第四，與第二、三位的廣州、青島開(kāi)發(fā)區(qū)差距不 大，但是與天津開(kāi)發(fā)區(qū)有很大差距，實(shí)際利用外資總額僅為天津開(kāi)發(fā) 區(qū)的 1/6。由此可見(jiàn)，在所有的開(kāi)發(fā)區(qū)中，天津開(kāi)發(fā)區(qū)在引進(jìn)外資和 利用外資方面較為成功，其經(jīng)驗(yàn)有待借鑒。 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 大連 秦皇島 天津 煙臺(tái) 青島 連云港 南通 閔行 虹橋 漕河涇 寧波 福州 廣州 湛江 億美元 圖 3.6 14 個(gè)沿海開(kāi)發(fā)區(qū) 2001 年實(shí)際利用外資情況分析 （5）出口）出口 2001 年外貿(mào)出口統(tǒng)計(jì)顯示，天津開(kāi)發(fā)區(qū)依然處于領(lǐng)先地位，為 40.35 億美元；大連開(kāi)發(fā)區(qū)位居第二，為 26.96 億美元；其他開(kāi)發(fā)區(qū) 與這兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)有較大差距，排名第三、第四、第五的分別是上海漕 河涇開(kāi)發(fā)區(qū)，11.23 億美元；寧波開(kāi)發(fā)區(qū)，9.96 美元；廣州開(kāi)發(fā)區(qū)， 9.77 美元。青島開(kāi)發(fā)區(qū)位居第六，7.34 美元。 外貿(mào)出口總額反映了開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)匯能力，從另一個(gè)方面體現(xiàn)了開(kāi)發(fā) 區(qū)產(chǎn)品檔次