廣東省殘疾人聯(lián)合會向社會組織購買殘疾人服務采購

1、采購編號：440000-201610-179001-0012 項目名稱：廣東省殘疾人聯(lián)合會2016年度向社會組織購買殘疾人服務采購項目廣東省殘疾人聯(lián)合會2016年度向社會組織購買殘疾人服務采購項目公開招標文件采購項目編號：440000-201610-179001-0012廣東遠東招標代理有限公司 編制發(fā)布日期：2016年10月18日目 錄第一篇 投標邀請書第二篇 投標人須知 第三篇 合同條款格式第四篇 用戶需求書第五篇 投標文件格式附件一：評標工作大綱附件二：中標服務費收費標準第一篇 投標邀請書廣東遠東招標代理有限公司受 廣東省殘疾人聯(lián)合會 的委托，對廣東省殘疾人聯(lián)合會2016年度向社會組織購

2、買殘疾人服務采購項目進行公開招標采購，歡迎符合資格條件的供應商參加投標。一、采購項目編號：440000-201610-179001-0012二、采購項目名稱：廣東省殘疾人聯(lián)合會2016年度向社會組織購買殘疾人服務采購項目三、采購預算：人民幣139萬元四、項目內(nèi)容及需求：(采購項目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求)子包號采購內(nèi)容最高限價1第三屆全省盲人沙灘運動會籌備工作人民幣5萬元廣東省信息無障礙現(xiàn)狀評估服務人民幣22萬元南粵信息無障礙論壇籌備工作人民幣10萬元2016年度召開會議及組織各項活動服務人民幣15萬元22016年度召開會議及組織各項活動服務人民幣15萬元廣東省殘疾人無障礙環(huán)境建設現(xiàn)狀調(diào)研服務人民

3、幣22萬元廣東省脊髓損傷者“中途之家”項目人民幣15萬元3開展殘疾人無障礙信息服務項目人民幣20萬元2016年度召開會議及組織各項活動服務人民幣15萬元投標人須對本項目子包進行整體投標，不允許只對子包其中部分內(nèi)容進行投標，不接受聯(lián)合體投標。產(chǎn)品詳細要求及執(zhí)行標準、規(guī)格等詳見招標文件中的第四篇用戶需求書。五、供應商資格：1、具備中華人民共和國政府采購法第二十二條資格條件2、具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理制度、信息公開制度和民主監(jiān)督制度；3、具有獨立的財務管理、財務核算和資產(chǎn)管理制度，以及依法繳納稅收、社會保險費的良好記錄；4、具備提供公共服務所必需的設備、專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)資質(zhì)；5、在參

4、與政府購買服務項目前兩年年檢合格，應自成立以來無違法違規(guī)行為，社會信譽好；6、屬廣東省省本級社會組織具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務資質(zhì)目錄內(nèi)的社會組織；7、本項目不接受聯(lián)合體投標；8、我公司只接受報名購買招標文件的供應商參加投標。報名及購買招標文件需提交的資料：（1）有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及組織機構(gòu)代碼證復印件（三證合一的僅提供營業(yè)執(zhí)照）（加蓋公章）；（2）上述供應商資格要求規(guī)定的相關(guān)證明材料；六、符合資格的供應商應當在2016年10月19日起至2016年10月25日期間（辦公時間內(nèi)，法定節(jié)假日除外）到廣東遠東招標代理有限公司（詳細地址：廣州市越秀區(qū)越秀北路222號越良大廈6樓）購

5、買招標文件，招標文件每子包售價200元（人民幣），售后不退。七、投標截止時間：2016年11月8日（星期二）下午2：30。八、投標文件送達地點：廣州市越秀區(qū)越秀北路222號越良大廈6樓九、開標評標時間：2016年11月8日（星期二）下午2：30。十、開標評標地點：廣州市越秀區(qū)越秀北路222號越良大廈6樓十一、招標文件公示/下載：采購代理機構(gòu)聯(lián)系人：宋先生 采購人聯(lián)系人：林工電話832 電話真804 傳真：聯(lián)系地址：廣州越秀北路222號越良大廈6樓 聯(lián)系地址：廣州市米市路58號大院郵編：510050 郵編：開戶行

6、：中國工商銀行廣州越秀橋支行帳號：3602064919200117660廣東省殘疾人聯(lián)合會廣東遠東招標代理有限公司2016年10月18日第二篇投標人須知一、投標須知前附表項目內(nèi)容說明與要求1資金來源財政資金。2合格的投標人具體要求見本招標文件第一篇第六點關(guān)于聯(lián)合體本項目不允許聯(lián)合體投標。投標人所投服務必須滿足條件1）投標人必須具有相應的技術(shù)服務能力；3勘察項目現(xiàn)場不組織4定義（1） 采購人：本項目的采購人是廣東省殘疾人聯(lián)合會。（2） 采購代理機構(gòu)：系指 廣東遠東招標代理有限公司 。（3） 政府采購監(jiān)督管理部門：廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處。5招標文件的澄清1.采購人不統(tǒng)一組織答疑會2.投標人質(zhì)疑

7、期限：招標文件公示期間或者自期滿之日起七個工作日內(nèi)以書面形式（加蓋投標人公章）的原件向采購人或者采購代理提出質(zhì)疑3.采購人澄清、修補或答疑期限：在投標截止日期前15 日6投標文件1.投標文件由自查表、商務技術(shù)文件、經(jīng)濟文件三部分組成，合編成一本投標文件。投標文件按每個項目子包編制，一份正本，五份副本；2.唱標信封一份；3.電子文件一份。投標樣板根據(jù)用戶需求書要求設定；7投標報價本采購項目最高投標限價參看投標邀請書8證明投標人的合格性的證明文件投標邀請書中規(guī)定的五、供應商資格條件。9投標保證金1.投標保證金金額：子包1：為人民幣￥ 5000 元，子包2：為人民幣￥ 5000 元，子包3：為人民幣

8、￥ 3000 元2.投標保證金繳納時間：招標公告發(fā)布之日起至投標文件遞交截止日前一天（以銀行到帳時間為準）3.投標保證金方式：以銀行轉(zhuǎn)賬、電匯或保函方式（未按照上述方式提交報價保證金的，其報價文件將作為無效予以拒絕）投標保證金賬戶：收 款 人：廣東遠東招標代理有限公司開戶銀行：中國工商銀行廣州越秀橋支行銀行帳號：360206491920011766010投標有效期遞交投標文件截止日后90天內(nèi)有效11投標文件份數(shù)1.投標文件由自查表、商務技術(shù)文件、經(jīng)濟文件三部分組成，合編成一本投標文件。2.唱標信封一份。3.電子文件一份。投標文件按每個項目編制，一份正本，5份副本；投標文件密封為1包（內(nèi)含投標文

9、件正本及副本）唱標信封密封為1包（內(nèi)含唱標信封1份，投標文件電子文件1份）12投標文件的遞交、接收和密封詳見投標邀請書13開標時間、地點詳見投標邀請書14評標委員會評標委員會成員共5人：其中采購人代表1名；技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家4人由財政采購專家?guī)熘须S機抽取確定。15評標方法綜合評分法16信息發(fā)布媒體 中國政府采購網(wǎng)（）； 廣東省政府采購網(wǎng)（）； 廣東遠東招標代理有限公司（）；17履約保證金本項目不適用。18中標服務費中標服務費由中標人在領(lǐng)取中標通知書原件前向采購代理機構(gòu)一次性支付，參照國家計委頒布的«招標代理服務收費管理暫行辦法»（計價格20021980號）的規(guī)定標準（服

10、務類）收取中標服務費。19采購人在授予合同時變更采購貨物和服務數(shù)量的權(quán)利變更數(shù)量允許范圍為±10%二、投標須知（一）總則1資金來源：詳見投標須知前附表。2 招標適用范圍：本招標文件僅適用于本次投標邀請中所敘述的貨物或服務采購。本次招標采用一次報價一次評標定標的方式，投標人的報價必須固定，且只能作一個最有競爭力的報價和方案，否則將作無效投標處理。3 招標適用的法律：本次招標適用的主要法律法規(guī)為中華人民共和國政府采購法及國家和地方政府的有關(guān)法律法規(guī)。4合格的投標人4.1符合招標文件規(guī)定的資格要求及特殊條件要求，合格投標人的條件詳見投標須知前附表的“合格的投標人及招標公告中供應商資格條件”

11、。4.2為達到履行本采購合同及相關(guān)服務的目的，參加投標的投標人所投服務必須滿足條件詳見投標須知前附表“投標人所投服務必須滿足條件”。4.3投標人必須按中華人民共和國政府采購法及國家和地方政府采購相關(guān)法規(guī)的規(guī)定進行投標。4.4 投標人應在投標文件中主動填報投標之前三年內(nèi)有無受各級管理部門的處分或處罰（含其授權(quán)服務的子公司、分公司等），如果不主動填報而被發(fā)現(xiàn)的，將取消其投標資格，并按有關(guān)規(guī)定從重處理。4.5 不同的投標人之間有下列情形之一的，不接受作為參與同一采購項目競爭的投標人：（1） 彼此存在投資與被投資關(guān)系的；（2） 彼此的經(jīng)營者、董事會（或同類管理機構(gòu)）成員屬于直系親屬或配偶關(guān)系的。4.6

12、 關(guān)于聯(lián)合體：具體要求詳見投標須知前附表。5紀律與保密事項5.1 投標人不得相互串通投標報價，或以不正當?shù)氖侄畏恋K、排擠其他投標人，擾亂招標市場，破壞公平競爭原則，不得損害采購人或其他投標人的合法權(quán)益，投標人不得以向采購人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標。5.2 獲得本招標文件者，應對文件進行保密，不得用作本次投標以外的任何用途。若有要求，開標后，投標人應歸還招標文件中保密的文件和資料。5.3 由采購人向投標人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其他資料，被視為保密資料，僅被用于它所規(guī)定的用途。除非得到采購人的同意，不能向任何第三方透露。開標結(jié)束后，應采購人要求，投標

13、人應歸還所有從采購人處獲得的保密資料。5.4 除投標人被要求對投標文件進行澄清外，在確定中標供應商之前，投標人不得與采購人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，也不得私下接觸評標委員會成員。5.5 從遞交投標文件截止之日起至授予合同期間，在投標文件的審查、澄清、比較和評價階段，投標人試圖對評標委員會和采購代理機構(gòu)施加任何影響或?qū)Σ少徣说谋容^及授予合同的決定產(chǎn)生影響，都可能導致其投標文件被拒絕。6 其它說明6.1 投標費用：不論投標結(jié)果如何，投標人應承擔自身因投標文件編制、遞交及其他參加本招標活動所涉及的一切費用，采購人對上述費用不負任何責任。6.2 踏勘現(xiàn)場（1）投標人應按本招標文件所述時

14、間和要求對項目現(xiàn)場及周圍環(huán)境進行踏勘，投標人應充分重視和仔細地進行這種考察，以便獲取那些須投標人自己負責的有關(guān)編制投標文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場所有的資料。一旦中標，這種考察即被認為其結(jié)果已在中標文件中得到充分反映。考察現(xiàn)場的費用由投標人自己承擔。（2）采購人向投標人提供的有關(guān)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)和資料，是采購人現(xiàn)有的能被投標人利用的資料，采購人對投標人做出的任何推論、理解和結(jié)論均不負責任。（3）經(jīng)采購人允許，投標人可為踏勘目的進入采購人的項目現(xiàn)場。在考察過程中，投標人及其代表必須承擔那些進入現(xiàn)場后，由于他們的行為所造成的人身傷害（不管是否致命）、財產(chǎn)損失或損壞，以及其他任何原因造成的損失、損壞或費用，投

15、標人不得因此使采購人承擔有關(guān)的責任和蒙受損失。（二）招標文件7招標文件的構(gòu)成7.1招標文件包括：第一篇投標邀請書第二篇投標人須知第三篇合同條款格式第四篇用戶需求書第五篇投標文件格式附件一： 評標工作大綱附件二： 中標服務費收費標準7.2投標人應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內(nèi)容（包括所有的補充、修改內(nèi)容、重要事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)范、參數(shù)及要求等）。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做出實質(zhì)性響應是投標人的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或被確定為投標無效。7.3 本招標文件使用的詞語有如下定義：（1） “采購人”系指依法進行政府采購

16、的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。（2） “采購代理機構(gòu)”系指政府采購代理機構(gòu)是指根據(jù)采購人的委托，代理政府采購事宜的機構(gòu)。（3） “政府采購監(jiān)管管理部門”系指是指對政府采購的各主體在采購過程中發(fā)生的行為進行監(jiān)督行為和活動的機構(gòu)部門。（4） “投標人”系指響應招標、參加投標競爭的在中華人民共和國境內(nèi)注冊登記的法人或其他組織。（5） “中標人”系指由評標委員會評審推薦，經(jīng)法定程序確定獲得本項目中標資格的投標人。（6） “評標委員會” 系指依法組建，負責本次招標的評標工作機構(gòu)。（7） “甲方”系指在合同條款中指明的采購人。（8） “乙方”系指在合同條款中指明的本合同項下提供服務的公司或?qū)嶓w。（9）

17、“招標文件”系指由采購代理機構(gòu)發(fā)出的本招標文件，包括全部章節(jié)和附件。（10） “投標文件”系指投標人根據(jù)本招標文件向采購代理機構(gòu)提交的全部文件。（11） “書面函件”系指手寫、打字或印刷的函件，包括電傳、電報和傳真。（12） “合同”系指由本次采購所產(chǎn)生的合同或合約文件。（13） “日期”系指公歷日。（14） “時間”系指北京時間。（15） “貨物”系指投標人須向采購人提供的符合招標文件要求的貨物等，其來源地均應為中華人民共和國或與中華人民共和國有官方貿(mào)易關(guān)系的國家或地區(qū)。招標文件中沒有提及招標貨物來源地的，根據(jù)政府采購法的相關(guān)規(guī)定均應是本國貨物，優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品。投標的貨物必須是合法生

18、產(chǎn)的符合國家有關(guān)標準要求的全新原廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，并滿足政府采購招標文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、價格、有效期、售后服務等要求。所有國內(nèi)制造的貨物必須具備出廠合格證和相關(guān)檢測報告；所有進口貨物必須均為合法正當渠道進口的且具備原產(chǎn)地證明、中國商檢證明及合法進貨渠道全套單證。在驗收貨物時，中標人必須提供上述全部相關(guān)資料及證明文件。（16） “服務”系指與本項目有關(guān)的除貨物和工程以外的其他政府采購對象，其中包括：投標人須承擔的運輸、安裝、技術(shù)支持、培訓以及招標文件規(guī)定的其它服務。（17） “實質(zhì)性響應”系指符合招標文件的所有要求、條款、條件和規(guī)定，且沒有不利于項目實施質(zhì)量效果和服務保障的重大偏離或保留。（

19、18） “重大偏離或保留”系指影響到招標文件規(guī)定的范圍、質(zhì)量和性能或限制了采購人的權(quán)力和投標人義務的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它投標人的公平競爭地位。7.4 知識產(chǎn)權(quán)投標人必須保證，采購人在中華人民共和國境內(nèi)使用投標貨物、資料、技術(shù)、服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權(quán)，不會產(chǎn)生因第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起的法律或經(jīng)濟糾紛。如投標人不擁有相應的知識產(chǎn)權(quán)，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產(chǎn)權(quán)的一切相關(guān)費用。8招標文件的澄清8.1投標人對本招標文件如有技術(shù)和商務的疑問，請按投標邀請書中載明的郵政地址以書面形式（包括信函或傳真等（應加蓋公章），下同）向采購代

20、理機構(gòu)提出澄清要求, 采購代理機構(gòu)對在遞交投標文件截止時間十五日前收到的任何澄清要求以書面形式予以答復。超出上述截止時間提出的任何疑問，采購代理機構(gòu)可不予答復。8.2根據(jù)需要，采購代理機構(gòu)和采購人可組織相關(guān)專家在規(guī)定的時間和地點召開投標答疑會，解答投標人在此之前以書面或當場提出的對招標文件的澄清要求，隨后以書面形式通知本招標文件的所有收受人。答疑或澄清文件作為招標文件的組成部分，如與招標文件的內(nèi)容不一致的，以答疑或澄清文件的內(nèi)容為準。8.3 投標人在規(guī)定的時間內(nèi)未對招標文件澄清或提出疑問的，采購代理機構(gòu)和采購人將視其為無異議。對招標文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評標委員會有權(quán)進行評判，但

21、對同一條款的評判應適用于每個投標人。8.4 招標過程中的一切修改文件或補充文件一旦確認后與招標文件具有同等法律效力，投標人有責任履行相應的義務。9招標文件的修改9.1在遞交投標文件截止日期前的任何時候，無論何故，采購代理機構(gòu)可主動地或在答復投標人提出澄清的問題時對招標文件進行修改。9.2招標文件的修改將以書面函件形式通知所有購買招標文件的投標人，并對其具有約束力。投標人在收到上述通知后24小時內(nèi)應立即以書面形式（應加蓋公章）向采購代理機構(gòu)確認。9.3為使投標人在準備投標文件時有合理的時間考慮招標文件的修改，采購代理機構(gòu)可酌情推遲本項目遞交投標文件截止日期，但應發(fā)布公告并書面通知所有購買招標文件

22、的潛在投標人。（三）投標文件的編制10投標使用的文字及度量衡單位。10.1 投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，并按招標文件的規(guī)定及附件要求的內(nèi)容和格式，提交完整的投標文件，并保證所提供全部資料的真實性，所有不完整的投標將被拒絕。10.2 投標文件使用的度量衡單位采用中華人民共和國法定計量單位。10.3 投標人提交的投標文件以及投標人與采購代理機構(gòu)就有關(guān)投標的所有來往函電均應使用中文。投標人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內(nèi)容應附有中文翻譯本，對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。對中文翻譯有異議的，以權(quán)威機構(gòu)的譯本為準。10.4 招標文件中，如標有“”的條

23、款均為必須完全滿足指標，投標人須進行實質(zhì)性響應，投標人若有一項帶“”的條款未響應或不滿足，將按無效投標處理。10.5 招標文件中，如標有“”的條款均為評審的重要評分指標，投標人若有部分“”重要條款未響應或不滿足，將導致其響應性評審嚴重扣分。10.6 投標人響應招標需求應具體、明確，應對投標內(nèi)容提供完整的、詳細的、清晰的技術(shù)說明，如投標人對指定的技術(shù)要求建議做任何改動，應在投標文件中清楚地注明；投標人對招標文件的對應要求應當給予唯一的實質(zhì)性響應，否則將視為不響應。技術(shù)參數(shù)要求中標注有具體數(shù)值要求的，投標人必須在技術(shù)規(guī)格響應表中標注實際數(shù)值，并應與制造商所提供投標貨物技術(shù)支持文獻中的技術(shù)規(guī)格參數(shù)一

24、致。不標注數(shù)值者或與所提供的證明文件不一致的或含糊不清、不確切或直接拷貝招標文件要求作為投標響應的視為不響應。偽造、變造證明材料，構(gòu)成提供虛假材料的，移送監(jiān)管部門查處，其投標無效。10.7 投標人對招標文件的商務合同不允許實質(zhì)性偏離，否則將視為不響應。10.8 資格文件視為投標文件不可分割的一部份，投標人應提供相關(guān)證件、證明文件的復印件，否則，評標委員會有權(quán)不予采信。評審結(jié)果確定后，招標代理機構(gòu)將按照采購人的要求通知評標委員會推薦的第一中標候選人在2個工作日內(nèi)，按招標文件中所列需要核對原件的資料（標注“”的文件），包括相關(guān)證件、證明文件、合同、中標通知書或驗收報告等的原件送采購人核對與投標文件

25、中的復印件是否一致。投標人的相關(guān)證件、證明文件、合同和其他文件的原件、復印件沒有按招標文件規(guī)定提交或提交的原件與復印件不一致的，其投標無效。10.9 投標文件按規(guī)定加蓋的投標人公章必須為企業(yè)法人公章，且與投標人名稱一致，不能以其它業(yè)務章或附屬機構(gòu)章代替。需簽名之處必須由當事人親筆簽署。10.10 若為聯(lián)合體的，除“聯(lián)合體協(xié)議書”及“法定代表人授權(quán)委托書”外，投標文件的其它內(nèi)容可由聯(lián)合體主體方進行簽署即可。11投標文件的組成11.1 投標文件由自查表、商務、技術(shù)、經(jīng)濟文件組成，四部分合編成一本文件。一、自查表二、商務部分文件1、投標函(格式見附表2.1)2、資格聲明書(格式見附表2.2.1)3、

26、法定代表人證明書(格式見附表2.2.2)4、法定代表人授權(quán)書（若投標人代表非法定代表人時適用）(格式見附表2.2.3)5、投標人的相關(guān)資格證明資料復印件（加蓋投標人法人公章），其中包括：a、證明投標人的合格性的證明文件，詳見投標須知前附表8條款內(nèi)容及招標公告中供應商資格條件要求；b. 其他資格證明資料，（第四篇 用戶需求書的有關(guān)要求，或評分標準和細則“評分因素”中商務評分內(nèi)容的證明文件）；6、投標人的所投產(chǎn)品資格證明資料復印件（加蓋投標人法人公章）7、投標保證金匯入情況說明 (見附表2.3)8、投標人基本情況表(見附表2.4.1)9、近2年投標人財務狀況表（見附表2.4.2）10、中標服務費承

27、諾書(見附表2.5)11、擬派本項目負責人及主要人員情況表 (見附表2.6)12、商務條款響應表格式(見附表2.7) 13、退還保證金聲明(見附表2.8)14、中小企業(yè)聲明函 (見附表2.9) （如有）15、2013年至今完成同類項目的業(yè)績一覽表(見附表2.10)16、投標人認為完成本項目所需的其他證明文件(見附表2.11)17、政府采購投標擔保函(見附表2.12)三、技術(shù)部分文件1、對本項目的理解程度(見附表3.1)2、工作方案的針對性(見附表3.2)3、工作質(zhì)量和進度的保證措施(見附表3.3)4、工作組織方案、內(nèi)容與項目人員配置(見附表3.4)5、工作時間計劃、項目承諾及合理化建議(見附表

28、3.5)6、技術(shù)規(guī)格偏離表 (見附表3.6)四、價格部分文件1、投標報價總表(見附表4.1)2、分項報價明細表(見附表4.2)11.2 唱標信封1) 投標函（從投標文件正本中復印，加蓋投標人法人公章）；2) 投標報價總表（從投標文件正本中復印，該表內(nèi)容如與正本不一致的，以正本內(nèi)容為準，加蓋投標人法人公章）；3）投標保證金支付憑證【銀行匯款底單】或由采購代理機構(gòu)出具的投標保證金收據(jù)復印件（加蓋投標人法人公章）；4）退還投標保證金聲明復印件（加蓋投標人法人公章）；5）法定代表人證明書及法人授權(quán)證明書（原件）；6）電子文件（含投標文件經(jīng)濟文件、商務技術(shù)文件, 電子投標文件采用cdr光盤或u盤裝載，其

29、中經(jīng)濟部分需用ms office的excel格式提供）。11.3 投標人編制投標文件必須包括但不限于上述內(nèi)容。12投標報價12.1本次招標必須對該項目的全部內(nèi)容進行報價，少報漏報將導致其無效。12.2 投標人投標總價是以投標人可獨立完成本項目，并在通過準確核算后，可滿足預期實施效果、驗收標準和符合自身合法利益的前提下所作出的綜合性合理最終含稅報價，對在投標文件和合同書中未有明確列述、投標方案設計遺漏失誤、市場劇變、匯率、利率因素和不可預見的費用等均視為已完全考慮到并包括在投標總價之內(nèi)。投標人應自行增加項目正常、合法、安全運行及使用所必需但招標文件沒有列明或包含的內(nèi)容及費用，并在投標文件中加以詳

30、細說明，如果投標人在中標并簽署合同后，在提供招標范圍內(nèi)的服務工作中出現(xiàn)的任何遺漏，均由中標供應商免費提供，采購人將不再支付任何費用。對超出常規(guī)、具有特別意義或會引起競爭非議的報價須作出特別說明。12.3投標報價不是唯一的或不是固定不變的投標文件將被作為非響應性投標而予以拒絕。投標人所報的投標價在合同執(zhí)行期間是固定不變的，投標人不得以任何理由予以變更。12.4合同項下，采購人需要的服務和附帶備品所需的費用，如果投標人是另外單獨報價的，評分時計入投標報價總價。確定中標供應商后，在合同規(guī)定的承包范圍內(nèi)中標供應商不得以任何理由追加服務費用、輔材費用或其他費用。12.5本次招標實行“最高限價”制度，具體

31、內(nèi)容詳見投標須知前附表。投標人的投標報價高于采購預算/最高限價的，該投標人的投標文件將被視為非響應性報價予以廢標。12.6 投標人必須以人民幣報價，以其它貨幣標價的投標將予以拒絕。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。12.7如投標報價低于采購預算的70%，需同時提交詳細的報價明細說明，包括但不限于投入項目人員的每日工資、工時、福利、社保等人工成本，企業(yè)稅負和財務成本，風險準備和合理利潤，以及項目實施過程中可能涉及到的其他費用；而且經(jīng)本次項目的評標委員會評審按投票表決

32、的方式，通過人數(shù)大于總?cè)藬?shù)的1/2的，則通過，否則按投標無效處理。13證明投標人的合格性的證明文件13.1根據(jù)第13.2款規(guī)定，投標人須提交證明其有資格進行投標和有能力履行合同的文件，作為投標文件的一部分。13.2投標人提供的履行合同的資格證明文件：詳見投標須知前附表17條款。14證明貨物或服務的合格性并符合招標文件規(guī)定的聲明文件14.1投標人須提交證明其所提供的服務和貨物的合格性并符合招標文件規(guī)定的聲明文件，作為投標文件的一部分。14.2 證明貨物或服務與招標文件的要求相一致的文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)資料。14.3 為說明第14.1款的規(guī)定，投標人應注意本招標文件在用戶需求書中對服務、

33、技術(shù)要求所描述的特征或說明等僅系說明并非進行限制，投標人按行業(yè)技術(shù)和以往的服務經(jīng)驗，投標人可提出替代方案，但該替代方案應相當于或優(yōu)勝于用戶需求書中的規(guī)定，合格優(yōu)質(zhì)的完成招標內(nèi)容和包含的全部實際工序及服務，以使采購人滿意。 15投標保證金15.1 投標保證金金額和繳納方式：詳見投標須知前附表。15.2 投標保證金是用于保護本次招標免受因投標人的行為而引起的風險，出現(xiàn)第15.6款規(guī)定的情況時，采購代理機構(gòu)依法予以沒收投標保證金。15.3 投標保證金以銀行轉(zhuǎn)賬、電匯、或保函方式（采購代理機構(gòu)不接受現(xiàn)金方式，同時不接受以現(xiàn)金、個人帳戶、分支機構(gòu)帳戶轉(zhuǎn)入保證金帳戶的方式）提交，支付人必須為本項目投標人。

34、若以銀行轉(zhuǎn)賬、電匯方式提交時應在用途欄注明本項目采購編號、包組編號及名稱（如有），并且確保于投標須知前附表規(guī)定的保證金繳納截止時間前到達指定的銀行帳戶（以銀行到帳時間為準,匯錯帳號作廢標處理）。未按照上述方式提交投標保證金的投標，將被視為非響應性投標予以拒絕。15.4 未中標供應商的投標保證金，將按投標人須知規(guī)定的投標有效期滿后三十天內(nèi)或在發(fā)出中標通知書之日后五個工作日內(nèi)原額退還（以先到的時間為準，保證金不計利息）。15.5 中標供應商的投標保證金的退還必須同時滿足以下要求，并提供合同、履約保證金（如有）及中標服務費支付證明文件到采購代理機構(gòu)辦理退還手續(xù)（無息退還），中標供應商逾期辦理的，采購

35、代理機構(gòu)不承擔遲延退款責任。(1) 中標供應商按本須知的規(guī)定簽訂了中標合同；(2) 中標供應商按本須知的規(guī)定交納了履約保證金（如有）；(3) 中標供應商按本須知的規(guī)定支付了中標服務費。15.6 下列任何一種情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收，因此而造成采購人的損失須由投標人承擔：(1) 投標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；(2) 中標供應商在規(guī)定期限內(nèi)未按本須知的規(guī)定與采購人簽訂中標合同；(3) 中標供應商在規(guī)定期限內(nèi)未能按本須知的規(guī)定提交履約保證金（如有）；(4) 中標后未按招標文件中的規(guī)定繳付中標服務費；(5) 有違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為。15.7 下列任何一種情況發(fā)生時，投標保證

36、金將被沒收，因此而造成采購人的損失須由投標人承擔：(1) 投標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；(2) 中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)投標人須知的規(guī)定簽訂合同；(3) 中標后未按招標文件中的規(guī)定繳付中標服務費；(4) 有違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為。16投標有效期16.1投標文件應在投標須知前附表10條款規(guī)定的時間內(nèi)保持有效。投標有效期比規(guī)定時間短的將被視為非響應性投標而予以拒絕。16.2中標人的投標文件作為合同附件，合同失效時同時失效。16.3在特殊情況下，采購代理機構(gòu)可于投標有效期滿之前要求投標人同意延長有效期。要求與答復均應為書面形式往來。投標人可以拒絕上述要求而其投標保證金不被沒收。

37、對于同意該要求的投標人，既不要求也不允許其修改投標文件，但將要求其相應延長投標保證金的有效期。第15款投標保證金的有關(guān)規(guī)定在投標保證金延長期內(nèi)仍適用。17投標文件的式樣和簽署17.1投標人應準備投標文件一份正本和投標須知前附表6條款規(guī)定的副本份數(shù)，每一份投標文件均需編上頁次，裝訂成冊（不允許使用活頁夾），并要明確注明 “正本”或“副本”字樣，一旦正本和副本發(fā)現(xiàn)差異，以正本為準。所有投標文件必須封入密封完好的信封或包裝，封口加蓋投標人法人公章。17.2投標文件正本和副本須打印或用不褪色墨水書寫，由投標人法定代表人或其授權(quán)代表簽字，后者須將“法人授權(quán)委托證明書”以書面形式附在投標文件中。副本文件可

38、由正本文件復印而成。17.3投標文件須由投標人的合法授權(quán)代表正式簽署，投標人除可對投標文件的錯處作必要修改外，投標文件中不許有加行、涂抹或改寫。任何涂改或修正（如有）須由原簽署人簽字確認，并加蓋投標人法人公章。17.4投標文件的正本及所有副本的封面及騎縫均須由投標人加蓋投標人法人公章。17.5投標文件的封面應注明“采購項目名稱、項目編號、投標人名稱、投標日期等”。17.6電子文件用u盤或cd-r光盤儲存，并密封于“唱標信封”內(nèi)。17.7電報、電傳、傳真的投標概不接受。（四）投標文件的遞交18投標文件的密封和標記：18.1投標人應將投標文件（不含唱標信封）一起密封在一個不透明的外層封裝中。18.

39、2唱標信封應單獨密封并加蓋投標人法人公章，與投標文件一同提交。18.3投標文件密封封裝標記：外層密封封裝表面應正確標明投標人名稱、地址、項目名稱、包號（如有）、投標文件名稱、并注明投標文件遞交截止時間之前不得開封（在封口位置的封條上標注注明），封口位置須加蓋投標人法人公章；18.4如果因密封封裝未按本款規(guī)定密封和標記，導致采購代理機構(gòu)對投標文件誤投、提前拆封或錯放的，由投標承擔責任。對由此造成提前開封的投標文件，采購代理機構(gòu)予以拒絕，并退回投標人。19投標文件的遞交、接收和密封19.1 投標人代表應按招標文件所規(guī)定的時間和地點向采購人遞交投標文件。19.2 投標人應憑以下資料遞交投標文件：法定

40、代表人證明書原件、法定代表人授權(quán)委托書原件（非法定代表人參加時提供）、投標人授權(quán)代表本人身份證原件；19.3 若出現(xiàn)以下情況，采購人將拒絕接收投標文件：19.3.1 在投標截止時間后逾期或未在指定地點遞交投標文件的；19.3.2 投標文件未按招標文件要求密封和標識的；19.3.3 投標人代表未準時出席開標會或未按要求簽到的；19.3.4 在投標截止時，投標人授權(quán)代表未憑法定代表人證明書原件、法定代表人授權(quán)委托書原件（非法定代表人參加時提供）、本人身份證原件遞交投標文件的。19.4 如投標文件不能在接收標書當天開啟時，須按機密件集中封存在指定的地點，并由投標人全體見證密封，開標前再從封標室解封、

41、取出。19.5 全體投標人應見證封標及標書的解封、取出過程,如投標人不參加見證封標及標書的解封、取出過程，視同認可投標文件的封存的解封、取出過程與結(jié)果。19.6 采購人可按照第9款的規(guī)定修改招標文件并酌情延長遞交投標文件的截止時間，因此，業(yè)已規(guī)定的采購代理機構(gòu)和投標人的一切權(quán)利和義務將按延期后的遞交投標文件截止時間履行。20遲交的投標文件根據(jù)第19款規(guī)定，采購代理機構(gòu)將拒絕任何晚于遞交投標文件截止時間交到的投標文件。21投標文件的修改和撤回21.1投標人可在遞交投標文件截止時間前對其遞交的投標文件進行修改或撤回，但須在遞交投標文件截止時間前向采購代理機構(gòu)提出修改或撤回的書面通知。21.2投標人

42、對投標文件的修改或撤回的通知應按第17款和第18款規(guī)定進行準備、密封、標注和遞送。21.3遞交投標文件截止時間后，投標人不得修改投標文件。21.4投標人不得在遞交投標文件截止時間起至第16款規(guī)定的投標有效期期滿前撤回其投標文件。否則采購代理機構(gòu)將按第15.7款規(guī)定沒收其投標保證金。（五）開標、評標與定標22開標22.1采購代理機構(gòu)在投標人代表自愿出席的情況下，在招標文件規(guī)定的地點和時間開標, 出席代表需登記以示出席。如投標人代表（法定代表人或其授權(quán)代表）不到開標現(xiàn)場，所送達的投標文件將被拒絕。22.2按照第21款規(guī)定，提交了可接受的“撤回”通知的投標文件將不予開封。22.3 遞交投標文件截止時

43、間后，監(jiān)督人員將對所有的投標文件的密封性進行檢查。采購代理機構(gòu)將當眾宣讀投標人名稱、投標報價、折扣聲明，以及采購代理機構(gòu)認為合適的其他內(nèi)容。若采購代理機構(gòu)宣讀的結(jié)果與投標文件不符時，投標人有權(quán)在開標現(xiàn)場提出異議，經(jīng)有關(guān)監(jiān)督人員或公證人員當場核查確認之后，可重新宣讀其投標文件。若投標人現(xiàn)場未提出異議，則視為投標人確認宣讀的結(jié)果。22.4唱標信封中投標報價總表內(nèi)容與投標文件內(nèi)容不一致的，以投標報價總表為準。投標文件的投標報價大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文

44、件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。22.5 采購代理機構(gòu)將做開標記錄。23評標過程的保密性23.1遞交投標文件后，直至向中標人授予合同時止，凡與審查、澄清、評估和比較投標報價的有關(guān)資料以及授標意見等，參與評標工作的有關(guān)人員均不得向投標人及與評審無關(guān)的其他人透露，否則追究有關(guān)當事人的法律責任。23.2在評標過程中，如果投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面向采購代理機構(gòu)和采購人施加任何影響，其投標文件將被拒絕。23.3凡參與評標工作的有關(guān)人員均應自覺接受相關(guān)政府采購主管部門的監(jiān)督，不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)投標報價的其他情況。24

45、評標委員會24.1采購代理機構(gòu)依法組建評標委員會。評標委員會成員由采購人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為5人單數(shù)，其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家為成員總數(shù)的三分之二以上。專家成員名單，在開標前一天由相關(guān)政府采購專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。評標委員會的成員在評標過程中必須嚴格遵守相關(guān)招標投標規(guī)定。24.2評標委員會將只對確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標，即通過初審的投標進行評價和比較，響應的依據(jù)是招標文件本身的內(nèi)容，而不尋求其它證據(jù)。實質(zhì)上響應的投標應該是與招標文件要求的全部主要條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。24.3評標委員會依法根據(jù)招標文件的規(guī)定，進行投標文件的評審、得出評審結(jié)

46、果，評標委員會遞交評標報告并依法向采購人推薦中標候選人。24.4 所有參加評標人員必須遵守國家、地方政府制定的有關(guān)招標投標的法則、規(guī)定，遵守有關(guān)招標投標招標投標的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。24.5 全體參與評標人員：24.5.1 必須遵守評標紀律、不得泄密；24.5.2 必須公正、不得循私；24.5.3 必須科學、不得草率；24.5.4 必須客觀、不得帶有成見；24.5.5 必須平等、不得強加于人；24.5.6 必須嚴謹、不得隨意馬虎。25投標文件的初審25.1 資格性檢查：依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標

47、保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。詳見評標工作大綱。25.2 符合性檢查：依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應。（具體內(nèi)容詳見評標工作大綱）26投標文件的澄清26.1 為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標期間，經(jīng)評標委員會以書面形式提出動議，評標委員會書面發(fā)出澄清通知，要求投標人對投標文件含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作出澄清。26.2 投標人應以書面形式進行澄清、說明或補正，澄清、說明或補正的內(nèi)容屬于投標文件的組成部分，澄清中的承諾性意思表示在投標文件有效期內(nèi)均對

48、投標人有約束力。除評標委員會對評標中發(fā)現(xiàn)算術(shù)錯誤進行修正后要求投標人以澄清形式進行的核實和確認外，澄清不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，超出部分不作為評標委員會評審的依據(jù)。除上述規(guī)定的情形之外，評標委員會在評審過程中，不得接收來自評審現(xiàn)場以外的任何形式的文件資料。除評標委員會主動要求澄清、說明或者糾正外，評標定標期間，任何投標人均不得就與其投標相關(guān)的任何問題與評標委員會聯(lián)系。26.3 評標委員會成員均應當閱讀投標人的澄清，但應獨立參考澄清對投標文件進行評審。整個澄清的過程不得存在排斥潛在投標人的現(xiàn)象。26.4 如果投標文件實質(zhì)上不響應招標文件的各項要求，評標委員會將按照符合性審

49、查標準予以拒絕，不接受投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。27對投標文件的比較和評價27.1評標委員會將對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行比較和評價，包括技術(shù)、商務的詳細評審。（詳見評標工作大綱）28評標原則及方法28.1堅持“公開、公平、公正、科學、擇優(yōu)”的評標原則，嚴格評審。28.2 確定中標人的評標準則是：能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。評標委員會沒有義務必須接受最低報價的投標。28.3 具體評標方法詳見評標工作大綱。29 定標29.1 采購人確認評標委員會推薦的評標結(jié)果后，由采購人對中標候選人的資格和履約能力進行再次審查，凡

50、發(fā)現(xiàn)中標候選人有下列情形之一的，將移交政府采購監(jiān)督管理部門依法處理：（1） 提供虛假材料謀取中標的；（2） 采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；（3） 與招標采購單位、其他投標人惡意串通的；（4） 向招標采購單位行賄或者提供其他不正當利益的；（5） 在招標過程中與招標采購單位進行協(xié)商談判、不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，或者與采購單位另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；（6） 拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。29.2 投標人有前款（1）至（5）項情形之一的，中標無效。29.3 采購代理機構(gòu)在評標結(jié)束后將評標推薦意見及招標結(jié)果確認書送采購人。采購人依法確定中標人。采購代理機構(gòu)

51、將在投標須知前附表16條款指定的發(fā)布媒體登載采購結(jié)果信息。30資格后審30.1采購代理機構(gòu)可應采購人的要求，組織資格后審，對所選擇的提交了響應性的綜合評分最高的投標人是否有資格能圓滿地履行合同作出資格后審確認。30.2審查將根據(jù)投標人提交的投標文件和資格后審認為其他必要的、合適的資料，包括有關(guān)驗收報告、業(yè)績合同的真實性，對投標人的財務等進行審查。如發(fā)現(xiàn)投標人存在弄虛作假行為，將追究其責任。30.3如果審查通過，則將合同授予該投標人；如果審查沒有通過，則其投標文件被拒絕。在此情況下，將對下一個綜合評分最高的投標人的能力做類似的審查或重新招標。31評標委員會和采購人接受或拒絕任何投標或所有投標的權(quán)

52、利31.1在授予合同前的任何時候，評標委員會和采購人仍保留接受或拒絕任何投標，宣布招標程序無效或拒絕所有投標的權(quán)利，無需向受影響的投標人承擔任何責任。32中標通知32.1投標文件有效期期滿前，采購代理機構(gòu)將以書面形式通知中標人其投標文件被接受。32.2采購代理機構(gòu)向中標人發(fā)出書面通知的同時，采購代理機構(gòu)通知落選的投標人其投標文件未被接受而不提原因。32.3 中標通知書是合同的一個組成部分。33 廢標的認定33.1 符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)響應的投標人不足三家的；33.2 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；33.3 投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；33.4 因重

53、大變故，采購任務取消的。（六）授予合同34授予合同的準則34.1 除第30款規(guī)定外，采購人將合同授予其投標文件符合招標文件要求，并且能承諾履行合同，對采購人最為有利的投標人。34.2 采購人依法按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人。35合同的訂立和履行35.1 采購代理機構(gòu)通知中標人中標時，將提供招標文件中的合同格式（包括雙方之間的有關(guān)協(xié)議）給中標人。35.2中標人在自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，應派授權(quán)代表與采購人按招標文件要求和中標人投標文件承諾簽定政府采購合同，合同簽訂內(nèi)容不得超出招標文件和中標人投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。35.3 簽訂政府采購

54、合同后7個工作日內(nèi)，采購人應將政府采購合同一份報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。35.4 政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關(guān)備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關(guān)備案。36中標服務費36.1中標人應在領(lǐng)取中標通知書原件前向采購代理機構(gòu)一次性支付中標服務費。收費的依據(jù)見投標須知前附表18條款，計價格20021980號文的收費標準詳見附件二。36.2中標服務費通過銀行轉(zhuǎn)帳或電匯。36.3中標人如未按第36.1款、第3

55、6.2款規(guī)定辦理，采購代理機構(gòu)將沒收其投標保證金，并按政府采購的有關(guān)規(guī)定處理。36.4 中標服務費不在投標報價中單列。37. 采購人在授予合同時變更采購貨物或服務數(shù)量的權(quán)利37.1 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過投標資料表規(guī)定的幅度，以中標人投標報價的單價進行計算。簽訂補充合同的必須按照35.3條的規(guī)定備案。38. 發(fā)票38.1 該項目獲得中標的中標人在執(zhí)行合同過程中，向采購人出具的發(fā)票必須是由中標人開具，不得以其他單位或個人名義出具。39. 質(zhì)疑39.1 質(zhì)疑書應當包括下列主要內(nèi)容： (1) 質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人的名稱