標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查問卷分析報(bào)告

1、（一）調(diào)研背景農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本性問題，也是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的大問題。*年*月十六屆五中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。2006年，中共中央在中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見的“一號(hào)文件”中，明確指出“十 一五”時(shí)期（2006-2010）是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是把 “三農(nóng)問題”放在更加突出的位置。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村的小康和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這是整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大步驟，是中國現(xiàn)代化 進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小

2、康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民。農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素，沒有農(nóng)民群眾自覺、主動(dòng)地參 與，新農(nóng)村建設(shè)難以成功。所以，提高農(nóng)民素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)潛能，是確保新農(nóng)村建設(shè)成功 的最基本因素。然而，從目前的情況看，各級(jí)政府雖然決心大，投資多，但往往過分偏重政府的作用，而忽視農(nóng)民的主體作用；重視硬 件建設(shè)，忽視軟件建設(shè)；在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中普遍存在對(duì)農(nóng)民素質(zhì)認(rèn)識(shí)和重視不夠的突出問題。因此，研究解決農(nóng)民素質(zhì)問題，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作，意義深遠(yuǎn)。（二）調(diào)研目的*省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平在全國名列前茅，但*、*和*地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平

3、衡。我們認(rèn)為，農(nóng)民素質(zhì)的高低與收入水平呈正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)民素質(zhì)的不同是直接導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的重要因素。為準(zhǔn)確地把握各地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀， 探索出相應(yīng)的對(duì)策方案，以便于省政府能有效提高全省農(nóng)民素質(zhì)，改善地區(qū)不平衡的局面，全面推進(jìn)*省的新農(nóng)村建設(shè)工作，課題組開展了這次調(diào)查。二、調(diào)查說明（一）調(diào)研方法本次調(diào)查活動(dòng)主要采用的方法是文獻(xiàn)檢索法、問卷調(diào)查法、橫向?qū)Ρ确ê驮L談相結(jié)合的方法。其中，文獻(xiàn)檢索法是通過 *省統(tǒng)計(jì)局、市縣統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門取得具體的數(shù)據(jù)和有關(guān)的政策措施；問卷調(diào)查主要有自填式問卷和訪談式問卷兩種，問 卷采取結(jié)構(gòu)問卷形式層層深入，以封閉式題目為主，個(gè)別開放式題目為輔，問卷調(diào)查由課題組成員

4、和學(xué)生利用假期展開廣泛 調(diào)查。（二）調(diào)查對(duì)象我們調(diào)查的對(duì)象是*、*和*地區(qū)村委和農(nóng)戶家庭。*、*和*地區(qū)是根據(jù)*省統(tǒng)計(jì)局劃分方法來定的：*地區(qū)主要包括地處長江三角洲核心地帶的蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江；*地區(qū)是指以丘陵地區(qū)為主、東北部為廣大平原、東瀕黃河、南靠長江的揚(yáng)州、泰州、南通三市；*地區(qū)指主要分布在淮河以北的徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷五市。（三）調(diào)查問卷回收本次調(diào)查共發(fā)出問卷 850份，有效回收807份，有效回收率為 95%，其中*、*和*分別回收268份、270份和269份。三、調(diào)查結(jié)果及分析（一）三地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)的基本情況1. 文化程度分析。我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，*省農(nóng)村現(xiàn)有勞

5、動(dòng)力*、*和*平均受教育年限分別為 8.5、7.8和7.63年,詳見圖1； 2007年，農(nóng)村勞動(dòng)力中初中及以下文化程度的分別占比69.3%、72.4%和85.9%，高中及以上的分別只占 30.7%、27.6%和14.1%，詳見圖2。*農(nóng)村勞動(dòng)力受教育時(shí)間最長， *次之，*地區(qū)雖然農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但文化素質(zhì)偏低。2. 知識(shí)來源分析。由圖3可知，*地區(qū)農(nóng)民接收信息的渠道相對(duì)較多，但是，*和*則主要是通過電視和書籍接收，然而，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)村信息化影響較大的網(wǎng)絡(luò)渠道利用明顯不足。3培訓(xùn)情況調(diào)查分析。新農(nóng)村建設(shè)需要“有文化”、“懂技術(shù)”、“會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，因而，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，必須把培訓(xùn)農(nóng)民放到突

6、出位置來抓。為能科學(xué)安排培訓(xùn)計(jì)劃，有效整合教育資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，必須明確培訓(xùn)對(duì)象及其培 訓(xùn)要求和方式，從而制定合理培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)。為此，我們展開了一系列調(diào)查。（1）是否培訓(xùn)過？對(duì)農(nóng)民是否接受過培訓(xùn)以及培訓(xùn)次數(shù)的調(diào)查，可以了解到上級(jí)主管部門對(duì)農(nóng)民素質(zhì)問題的重視程度 和農(nóng)民提高自身素質(zhì)的主動(dòng)性、積極性。*、*、*三個(gè)地區(qū)的村民接受培訓(xùn)及對(duì)比的情況見表1。從調(diào)查情況來看，絕大多數(shù)農(nóng)民沒有接受過培訓(xùn)，造成這種情況的原因主要有這幾個(gè)方面：（1）主管部門方面：沒有認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體作用，沒有意識(shí)到農(nóng)民素質(zhì)的重要性性，對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)途徑的重視程度不夠；（2）農(nóng)民自身方面：目光短淺，存在短期

7、行為；小農(nóng)意識(shí)濃厚，小富即安，缺乏憂患意識(shí)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性不高等；（3）農(nóng)民素質(zhì)教育工作方面：缺乏總體部署，教育培訓(xùn)零散無序，教育培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)效，或培訓(xùn)方式存在問題。目前農(nóng)村組織培訓(xùn)，大 多都在集鎮(zhèn)上，農(nóng)民參加一次培訓(xùn)要跑很遠(yuǎn)的路，很不方便，有的農(nóng)民就不愿意去。（2）希望獲得何種培訓(xùn)？ 為能有的放矢地展開培訓(xùn)，并能有效整合教育資源、統(tǒng)籌安排培訓(xùn)工作，我們?cè)O(shè)計(jì)了：法 律政策；種植技術(shù)；養(yǎng)殖技術(shù)；其他技術(shù)（請(qǐng)說明）四個(gè)方面的調(diào)查，結(jié)果顯示見圖4。S4精整更術(shù)何韓培訓(xùn)（3 ）希望以何種方式培訓(xùn)？從調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民注重自身素質(zhì)的提高，有主動(dòng)求知上進(jìn)的要求和學(xué)習(xí)的積極性。總體來看，*、*

8、和*不同地區(qū)的農(nóng)民希望培訓(xùn)的方式要求有共性的一點(diǎn)，即都比較喜歡短期集中培訓(xùn)；但也有不同， 如*地區(qū)的農(nóng)民更希望以媒體培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)，* 一般，*則更希望以個(gè)別培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)。具體情況見表2。（4）對(duì)培訓(xùn)的要求和建議。為深入了解各地區(qū)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的要求和建議，我們特設(shè)了一個(gè)開放性的問題，調(diào)查結(jié)果顯示： *地區(qū)的農(nóng)民58.85%沒有填寫具體要求，38.46%希望培訓(xùn)，并要求培訓(xùn)應(yīng)力求細(xì)致耐心等，只有7.69%的農(nóng)民希望培訓(xùn)內(nèi)容以種植、養(yǎng)殖知識(shí)為主。 *地區(qū)的農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的要求和建議較多，主要有以下幾個(gè)方面：希望政府免費(fèi)進(jìn)行種植、養(yǎng)殖等相關(guān)技術(shù)方面的培 訓(xùn)，以有效增加收入，提高自己的生活水平；希望能

9、夠切實(shí)為農(nóng)民著想，多為農(nóng)民工辦一些培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、相應(yīng)政 策、勞動(dòng)保障知識(shí)以及數(shù)控等專業(yè)技能方面的培訓(xùn)；希望政府能加大農(nóng)村信息設(shè)施方面的投入，以便于能更多地了解社會(huì) 政策和市場信息等，同時(shí)還可以豐富業(yè)余生活；建議培訓(xùn)的方式能有所突破，盡量入村或就近培訓(xùn)，既節(jié)約成本，又有利 于培訓(xùn)的方便和快捷，等等。 *地區(qū)的農(nóng)民對(duì)于培訓(xùn)的要求和建議主要集中在兩個(gè)方面：一方面是農(nóng)民工要求在較短時(shí)間獲得高效率的培訓(xùn)，對(duì)外 出就業(yè)能有幫助；另一方面是以種植為主的農(nóng)民則希望多接受種植技術(shù)方面的培訓(xùn)，便于通過種植實(shí)現(xiàn)增收。（二）三地區(qū)農(nóng)民收入情況調(diào)查分析1. 人均純收入分析。我們的問卷調(diào)查顯示，三大區(qū)域農(nóng)民人均純收

10、入情況見表3和圖5。從圖5可以更清楚地看出 2006年2007年全省各地區(qū)農(nóng)民收入的對(duì)比情況。2006年2007年*地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均遞增13.04%，*地區(qū)年均遞增13.24%，*地區(qū)年均遞增13.08%，其中，*地區(qū)年均遞增率要高于全省農(nóng)村居民人均純收入的平均增長水平（13.1%），可見*近年來農(nóng)村的發(fā)展形勢較好。另外，從調(diào)查數(shù)據(jù)中我們發(fā)現(xiàn)，*中北農(nóng)民純收入之比 （以*農(nóng)民純收入為1）在2006年和2007年均為1.74 : 1.25 ： 1, 兩年間南中北地區(qū)農(nóng)民收入差距保持不變。三個(gè)地區(qū)農(nóng)民收入由南及北呈現(xiàn)明顯的梯次分布，嚴(yán)重制約全省農(nóng)民整體收入水 平的提高。在*地區(qū)農(nóng)民收入中，農(nóng)

11、業(yè)收入一直占有重要地位。農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示，2006年*農(nóng)民家庭經(jīng)營一產(chǎn)收入在純收入中的份額為 50.9% , 2007年這一比例為48.4%，也就是說，農(nóng)業(yè)收入仍是 *農(nóng)民收入的重要組成部分，*農(nóng)民收入的增長仍然受到農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈約束，農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展形勢良好，則區(qū)域農(nóng)民收入差距縮小，反之則加大。62種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等收入結(jié)構(gòu)分析。表3顯示：2006年2007年南中北農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比（以 *農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為1）由2006年的1 : 1.24 : 1.87變?yōu)?007年的1 ： 1.07 : 2.39，且農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長速度分別是26%、9%、59%。我們發(fā)現(xiàn)，我省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（即農(nóng)林牧

12、漁業(yè)總產(chǎn)值）和來源結(jié)構(gòu)變動(dòng)具有明顯的區(qū)域性。*地區(qū)的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值最少，其次是*，但絕對(duì)數(shù)和增長趨勢看， *和*日趨接近，而*的第一產(chǎn)業(yè)卻呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。四、結(jié)論與建議（一）結(jié)論通過對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行對(duì)比、分析發(fā)現(xiàn)， *省農(nóng)民的素質(zhì)和收入水平存在地區(qū)差異，并呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)民素質(zhì)的差別 是導(dǎo)致*中北經(jīng)濟(jì)差距的重要因素。人是生產(chǎn)力諸因素中最活躍、起主導(dǎo)作用的因素，馬克思將勞動(dòng)者稱為“最強(qiáng)大的一種生產(chǎn)力”，列寧稱勞動(dòng)者為全人類的首要生產(chǎn)力。因此，提高農(nóng)民的素質(zhì)是解放生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)率的可靠保證，是提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵。（二）對(duì)策建議1. 重視提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。從調(diào)查數(shù)據(jù)中我們發(fā)現(xiàn)，南

13、中北農(nóng)民純收入之比（以*農(nóng)民純收入為1）在2006年和2007年均為1.74 : 1.25 : 1,三個(gè)地區(qū)農(nóng)民收入由南及北呈現(xiàn)明顯的梯次分布，嚴(yán)重制約全省農(nóng)民整體收入水平的提高。另外，在*地區(qū)農(nóng)民收入中，農(nóng)業(yè)收入一直占有重要地位。農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示，2006年*農(nóng)民家庭經(jīng)營一產(chǎn)收入在純收入中的份額為 50.9%, 2007年這一比例為48.4%，也就是說，農(nóng)業(yè)收入仍是 *農(nóng)民收入的重要組成部分，*農(nóng)民收入的增長仍然受到農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈約束，農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展形勢良好，則區(qū)域農(nóng)民收入差距縮小，反之則加大。農(nóng)民素質(zhì)的差別是導(dǎo)致*中北經(jīng)濟(jì)差距的內(nèi)在重要因素，提高農(nóng)民素質(zhì)是增加農(nóng)民收入的長效機(jī)制。若勞動(dòng)者

14、文化素質(zhì) 偏低，就無法掌握較高的勞動(dòng)技能，就不能通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)化手段，去提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效 益，因此，必須重視農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，才能有利于農(nóng)民收入的增長。2. 高度重視基礎(chǔ)教育，加大農(nóng)村教育投資，縮小區(qū)域投入差距。提高農(nóng)民的素質(zhì)，教育是根本。世界銀行研究報(bào)告指出，勞動(dòng)力受教育的平均時(shí)間每增加一年，GDP就增加9%,即受三年教育與不受三年教育相比較能使GDP提高27%。所以政府應(yīng)高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加大農(nóng)村教育投資，縮小區(qū)域投入差距，各地區(qū)政府應(yīng)采取堅(jiān)定的措施執(zhí)行國家“九年義務(wù)教育”，嚴(yán)格控制失學(xué)率，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)村居民家庭增加對(duì)子女的人力資本投資和文化教育

15、消費(fèi)，從小抓起，從整體和長遠(yuǎn)上提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。唯此，才能有效提高農(nóng)民素質(zhì)，為解決農(nóng)民問題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3. 大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。新經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長中，除了土地、資本、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)外，還在于人力資本的不斷積累。而且通過教育和培訓(xùn)所獲得的專業(yè)化的人力資本和特殊的知識(shí)是保持經(jīng)濟(jì)長期增長 的根本動(dòng)力。（1 ）加強(qiáng)農(nóng)村中高等職業(yè)技術(shù)教育。一方面轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的職業(yè)中專的辦學(xué)方向，加大涉農(nóng)專業(yè)的比重。另一方面，擴(kuò)大現(xiàn) 有農(nóng)業(yè)中專和農(nóng)業(yè)學(xué)院的招生規(guī)模，降低農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入這類學(xué)校的門檻，特別是學(xué)習(xí)費(fèi)用。（2 ）加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)。未來學(xué)家托夫勒指出，擺在現(xiàn)代社會(huì)面前的任務(wù)是：培訓(xùn)、培訓(xùn)、再培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)需 要“有文化”、“懂技術(shù)”、“會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)高低直接決定了新農(nóng)村建設(shè)的成敗。但是目前與國外相比，我國農(nóng)民的素質(zhì)普遍不高，*省也不例外。發(fā)達(dá)國家農(nóng)民的文化水平普遍較高，荷蘭90%的農(nóng)民受過高中教