基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求之淺見

1、目錄【摘 要】.1【關(guān)鍵字】.1abstract.1keywords.1前言.1一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)的涵義與要求.2（一）基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)的含義.2（二）基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求.3二、當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)存在的問題及原因分析.5（一）理論水平較差.5（二）思想觀念落后.6（三）文化素質(zhì)較低.6（四）工作能力較差.7（五）創(chuàng)新能力差 .7三、提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)的對策.8（一）把學(xué)習(xí)理論作為一項(xiàng)長期的制度，并納入干部的考核體系.8（二）大力開展“繼續(xù)教育”工作，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作.8（三）要加強(qiáng)以業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的綜合知識學(xué)習(xí).9（四）有針對性的進(jìn)行實(shí)踐，狠抓實(shí)踐鍛煉.9（五）增強(qiáng)創(chuàng)新能力1

2、0結(jié)束語.11參考文獻(xiàn).12 基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求之淺見范曉英 201011020206【摘 要】基層領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的各項(xiàng)路線、方針、政策的直接執(zhí)行者和骨干力量，直接面對廣大人民群眾，他們的素質(zhì)高低，作風(fēng)優(yōu)劣，直接關(guān)系到基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和國家的形象，體現(xiàn)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，就必須狠抓基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)建設(shè)，使其不斷提高自身的綜合素質(zhì)，才能讓他們在各自的崗位上發(fā)揮更大的作用。本文論述了目前基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的要求以及所存在的問題，并通過分析原因提出提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的對策。 【關(guān)鍵詞】基層領(lǐng)導(dǎo)干部；素質(zhì)要求；對策on the quality of leading c

3、adres at the grassroots levelabstract leading cadres at the grassroots level is the direct executor and the backbone of the route, policy, policy of the party and state, to directly face the masses, quality, their style is good or bad, is directly related to the level of economic development and soc

4、ial stability, the relationship between the party and the countrys image, reflects the partys cohesion and fighting capacity. therefore, we must pay close attention to the quality of the construction of leading cadres at the grassroots level, to improve their overall quality, and make them play a gr

5、eater role in their respective positions. this paper describes the grassroots cadres quality requirements and the existing problems, and through the analysis of the reasons put forward countermeasures to improve the quality of leading cadres.key words grassroots cadres; quality requirements; cause;

6、countermeasure前言 按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，建設(shè)一支適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是我們的事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵 。從一定意義上可以說，我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的快慢，乃至事業(yè)成敗的關(guān)鍵，首先在于能否擁有一大批具有優(yōu)良領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的人才。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)是至關(guān)重要的。市場經(jīng)濟(jì)的精髓是公平競爭，競爭的本質(zhì)是優(yōu)勝劣汰。無論什么競爭，歸根到底都是人才的競爭，而且是有組織的人才競爭，因而領(lǐng)導(dǎo)人才的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)群體的結(jié)構(gòu)在全局上就具有決定性的意義。下面本文就基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍出現(xiàn)的問題和應(yīng)具備優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)進(jìn)行分析討論。一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)的涵義與要求

7、（一）基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)的涵義 基層領(lǐng)導(dǎo)干部是帶領(lǐng)廣大人民群眾完成建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國歷史任務(wù)的直接組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，是黨與群眾之間的紐帶。黨的方針政策制定后，由基層領(lǐng)導(dǎo)干部向群眾傳達(dá)，指導(dǎo)理解，組織領(lǐng)導(dǎo)群眾貫徹實(shí)施。當(dāng)政策與實(shí)際情況相左時(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，并因地制宜地落實(shí)政策精神。沒有基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，群眾的力量就無法正常地發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化就無從談起?；鶎庸ぷ髦苯用嫦蛉罕?，代表黨和政府最直接的形象。由于基層情況錯(cuò)綜復(fù)雜，各種矛盾相對集中。因此,要當(dāng)好一名合格的基層領(lǐng)導(dǎo)干部,絕非易事。工作在基層的干部，是政府行為的具體組織者和實(shí)施者，它的工作性質(zhì)決定了基層干部的工作環(huán)

8、境在最基層，工作對象是廣大農(nóng)民群眾，與農(nóng)民群眾保持著最直接、最親密的聯(lián)系，其作用發(fā)揮的好壞直接影響著政府工作的成效。基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在一定的時(shí)間和空間條件下，在先天條件的基礎(chǔ)上，通過后天的學(xué)習(xí)，教育和鍛煉而形成的在工作中經(jīng)常起作用的那些最基本的特征及其所達(dá)到的水平，它包括心理素質(zhì)、生理素質(zhì)和在此基礎(chǔ)上形成的政治思想素質(zhì)、道德品質(zhì)素質(zhì)、文化專業(yè)素質(zhì)、組織能力素質(zhì)是德、才、學(xué)、識、體的總和。它受先天條件制約，可以通過后天的學(xué)習(xí)鍛煉來加以形成、發(fā)展和完善，同時(shí)也受后天條件的影響而變化，因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧、人品、能力、學(xué)識、德行等素質(zhì)，都有可能在未來時(shí)期內(nèi)或優(yōu)化、或劣化，由此可以

9、看出，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀品質(zhì)或惡劣行徑，是以先天條件做基礎(chǔ)，受后天環(huán)境及客觀事物的影響而形成的，世界上既沒有天生的領(lǐng)導(dǎo)者也沒有絕對的優(yōu)秀者。再有，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)是各種因素的作用下形成的，因此，我們在評價(jià)其優(yōu)劣是，也要實(shí)事求是、客觀公正、不可憑個(gè)人喜惡來下定義。基層領(lǐng)導(dǎo)干部又是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的一支重要力量，其素質(zhì)的高低，直接影響到黨和國家的方針政策貫徹落實(shí)的好壞，直接關(guān)系到廣大老百姓的切身利益和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村工作步入民主化、法制化、制度化軌道，這為基層政府執(zhí)政為民、依法行政提供了良好的環(huán)境，而基層工作千頭萬緒，這種繁雜

10、的工作狀況，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部提出了較高的要求。為加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，社會主義和諧社會，我們需要大批的領(lǐng)導(dǎo)干部來建設(shè)社會。通過優(yōu)勝劣汰的方式，決定領(lǐng)導(dǎo)干部的去留。而能在這領(lǐng)導(dǎo)干部的激烈競爭中取得勝利的關(guān)鍵是取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。因此，作為一個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)干部，素質(zhì)的培養(yǎng)的至關(guān)重要的。（二）基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求 不同時(shí)代、不同歷史時(shí)期的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，在其成長的過程中必然會受到當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化因素等得影響，其領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是在一定的環(huán)境下形成、完善的。而不斷變化的環(huán)境又會對領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提出新的要求。當(dāng)前，國際形勢變化莫測，國際競爭日益激烈，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)正處于攻堅(jiān)階段，在維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)

11、現(xiàn)黨和國家提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上，基層領(lǐng)導(dǎo)干部處于戰(zhàn)斗的“第一線”，是建設(shè)社會主義的主力軍，社會主義事業(yè)的成功取決于他們的素質(zhì)狀態(tài)。時(shí)代的發(fā)展需要一支高素質(zhì)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，是推動我們黨的事業(yè)取得成功的保證，在這種情況下，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求，主要有： 1、要有較高的思想政治素質(zhì)。思想政治素質(zhì)在基層領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)中起核心和關(guān)鍵作用，只有具備了良好的思想政治素質(zhì)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部才能正確地做人做事，為社會作出貢獻(xiàn)。在當(dāng)前形式下，基層領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義，掌握馬克思主義，運(yùn)用馬克思主義，在政治上一定要頭腦清醒，堅(jiān)定正確的政治方向，自覺地在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺維

12、護(hù)黨和國家利益，維護(hù)人民群眾的利益。當(dāng)前，要用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作。2、要有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部在基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中是引領(lǐng)者，其領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的高低，決定著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好壞?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部首先在工作中要起到示范表率作用，樹立正確的世界觀，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，擁有廣博的知識，處事公正、民主、嚴(yán)于律已，能經(jīng)受住各種考驗(yàn)。其次，會對“事”對“人”。一方面要有統(tǒng)攬全局、多謀善斷、靈活機(jī)動的能力。如處理事情主意多、點(diǎn)子多，能找出最佳辦法，并堅(jiān)決果斷地執(zhí)行；遇到突發(fā)事件能沉著冷靜應(yīng)對，能及時(shí)化解危機(jī)、解決問題。另一方面要知人善任，善與人同。要善于管理、使用人才，發(fā)

13、現(xiàn)人之長處用其長處，積極發(fā)揮人的潛力和積極性；處理好上下左右的關(guān)系，要正確對待工作中的成績，要與下屬共分享。3、要有較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展素質(zhì)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，要引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)。要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論知識，適應(yīng)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)需要。要具有市場意識，要善于在市場中為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展找思路、找出路、找辦法，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并抓住。要有競爭意識，隨時(shí)關(guān)注環(huán)境與形勢的變化，了解和掌握最新發(fā)展與趨勢，科學(xué)地決策、競爭。要有資源意識，應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展角度考慮問題，確保自然環(huán)境、社會環(huán)境、人類健康安全和生存發(fā)展相平衡。4、要有較高的文化素質(zhì)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要有寬廣知識，由于領(lǐng)導(dǎo)工作的綜合性和多

14、樣性，基層領(lǐng)導(dǎo)者對于一般社會科學(xué)和自然科學(xué)等各方面的知識都要有所了解。特別是經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，更是對領(lǐng)導(dǎo)者在知識方面提出了更高的要求。隨著新技術(shù)革命的不斷深入，各門學(xué)科的信息相互滲透、交叉，現(xiàn)代科學(xué)出現(xiàn)了既高度分化、又高度綜合的發(fā)展趨勢。學(xué)科規(guī)模不斷擴(kuò)大，新的學(xué)科不斷出現(xiàn)，這就需要領(lǐng)導(dǎo)者與時(shí)俱進(jìn)，不斷拓寬知識面，樹立大科學(xué)、大經(jīng)濟(jì)的新觀念。因而基層領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有較高的文化程度，而且要有合理的知識結(jié)構(gòu)和良好的知識修養(yǎng)。要熟悉現(xiàn)代管理知識?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有統(tǒng)籌全局的思考能力，深入基層、善于傾聽的探討能力，權(quán)衡利弊的決斷能力，突出重點(diǎn)、兼顧一般的計(jì)劃能力，所以基層領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、

15、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、人才學(xué)等多方面現(xiàn)代管理知識。要有一般的科學(xué)知識，包括一般社會科學(xué)、自然科學(xué)等方面的知識。要有本職專業(yè)知識。要有豐富的社會實(shí)踐知識。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極參加社會實(shí)踐。要有現(xiàn)代辦公設(shè)備操作知識，包括打字、復(fù)印、錄音、攝影、電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公、信息處理等，運(yùn)用現(xiàn)代最新科技知識，來提高工作能力。 5、要有較強(qiáng)的能力素質(zhì)。能力是指在其心理生理要素的基礎(chǔ)上，經(jīng)過后天的培養(yǎng)、教育和努力，在實(shí)踐中逐步形成的認(rèn)識世界與改造世界的才能、本領(lǐng)和技能。領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)是一種橫貫于所有領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的多方面、多種類的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，是所有領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)在聯(lián)系或作用于現(xiàn)實(shí)時(shí)產(chǎn)生的作用力集合而成的個(gè)體特質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)開展工作的必備條件，是提高領(lǐng)導(dǎo)

16、績效的決定因素，是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)體系的主體內(nèi)容。作為地方基層的領(lǐng)導(dǎo)者，基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有依法行政的能力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部必須確立法律意識，掌握法律知識，通曉用法途徑，切實(shí)做到依法決策、依法行政、依法管理。二要有很好的溝通能力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部講話時(shí)或做群眾工作時(shí)，語言表達(dá)要嚴(yán)密、生動活潑，會講普通話、會講外語、會講當(dāng)?shù)胤窖?，達(dá)到既能接待好各方人員，特別是外來投資者，又能與人民群眾打成一片的目的。同時(shí)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)也實(shí)行網(wǎng)上辦公，基層領(lǐng)導(dǎo)干部需要向上級匯報(bào)工作、提出建議意見等，需擬定文字材料，還須具備一定的寫作能力。三是要有創(chuàng)新和決策能力。只有創(chuàng)新才能開創(chuàng)工作新局面，走出自己的路，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。且應(yīng)具備

17、決策能力，在決策中要抓住時(shí)機(jī)，當(dāng)機(jī)立斷，以取得最佳決二、當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)存在的問題及原因分析 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)有了很大提高，但與當(dāng)前形勢發(fā)展的要求還有不少差距，新形勢下基層領(lǐng)導(dǎo)干部在素質(zhì)方面還存在以下主要問題： （一）理論水平較差 基層領(lǐng)導(dǎo)干部對理論的理解只是停留在表面上，不能深刻領(lǐng)會其精髓，不能較好地學(xué)以致用。理論水平差的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中表現(xiàn)得更為突出，而基層黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中的“一把手”，是管思想政治工作的，經(jīng)常需要做思想政治工作，若自身的理論水平較差，思想政治工作貫徹落實(shí)就不到位?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部對黨的基本理論學(xué)習(xí)不夠，存在忽視

18、理論學(xué)習(xí)的傾向，覺得理論的學(xué)習(xí)可有可無，導(dǎo)致自身理想信念的動搖，立場不堅(jiān)定，辦事無原則，對中國特色社會主義認(rèn)識不足，思想上出現(xiàn)誤區(qū)，感到“共產(chǎn)主義希望渺茫，社會主義模糊不清，資本主義垂而不死，封建主義幽靈不散，個(gè)人主義實(shí)實(shí)在在”在大是大非面前缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮夸，深入務(wù)實(shí)不足，解決問題只停留在表面，不做深入的調(diào)查研究，不動腦筋，辦事無立場，有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，忘記自己的公仆身份，存在一種高人一等的優(yōu)越感，不體恤民情，無視群眾利益，不去為群眾謀福祉，干脆丟掉了為人民服務(wù)的宗旨。 思想品德低下、宗旨意識虛化、全局意識弱化、進(jìn)取意識軟化、創(chuàng)新意識僵化、服務(wù)意識淡

19、化、自律意識退化等不良傾向和行為，在一定程度上嚴(yán)重影響了基層干部的良好形象，進(jìn)而影響了黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力的提高。鑒于此，加強(qiáng)基層干部思想建設(shè)要堅(jiān)持“雙管齊下”。一方面，應(yīng)加強(qiáng)干部能力建設(shè)培訓(xùn)，著力提高干部綜合素質(zhì)，另一方面，在健全和完善機(jī)制上尋求突破。 （二）思想觀念落后 一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念落后，跟不上形勢的發(fā)展。主要表現(xiàn)在“官本位”思想還較重，高高在上，服務(wù)意識不強(qiáng)；不能做到與時(shí)俱進(jìn)，無法達(dá)到辦公自動化的要求；滿足于現(xiàn)狀，缺乏發(fā)展意識與發(fā)展思路。思想觀念中存在著誤區(qū)在部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念中，往往存在著只顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視政治的思想從而不重視自身的政治素質(zhì)培養(yǎng)，不關(guān)心政治，有的領(lǐng)導(dǎo)

20、干部還存在著思想僵化、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的錯(cuò)誤思想，一些同志不能適應(yīng)改革開放的巨大變化，按照舊的思維模式想問題，辦事情，墨守成規(guī)，固步自封，不注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮，而建設(shè)社會主義的事業(yè)本來就是一件前無古人的宏偉事業(yè)，沒有創(chuàng)新是不行的。落后的思想觀念導(dǎo)致人員配備欠妥在我國各級領(lǐng)導(dǎo)干部的選人用人機(jī)制上，素質(zhì)較好的領(lǐng)導(dǎo)人才并不能及時(shí)得到任用和升遷，這主要是因?yàn)樵谌耸轮贫壬线€存在著論資排輩、任人唯親、嫉賢妒能以及“平衡兼顧”等狹隘的思想認(rèn)識，這些用人觀念成為嚴(yán)重的障礙，一方面耽誤了優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才的成長，錯(cuò)過最佳的使用時(shí)期，使一些本來有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康貌坏街赜?，不能發(fā)揮其能力，有礙人才積極性的發(fā)揮；另

21、一方面，使得領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍的老齡化趨勢加強(qiáng)，助長了“混官”、“熬官”和“等官”的不良風(fēng)氣，用人失去公正，從而制約了我國領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)的提高，使我國領(lǐng)導(dǎo)干部的配備工作落后于現(xiàn)代發(fā)展的時(shí)代要求。（三）文化素質(zhì)較低 一是學(xué)歷太低。當(dāng)前大多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部只有高中文化，少數(shù)具有大專文憑。二是語言能力差，講話沒有說服力，甚至影響干部在群眾中的形象。有的在講話過程中，張冠李戴，用詞不當(dāng)，釀成笑話。三是文字功底差。審核簽發(fā)的文件不通順或存在邏輯錯(cuò)誤的現(xiàn)象常有。簽訂的合同不規(guī)范，考慮不周全，不是條款不全面，就是遺漏了重要事項(xiàng)，常在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)糾紛，造成不和諧的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響干群關(guān)系。基層領(lǐng)導(dǎo)干部的文化基礎(chǔ)，

22、特別是科學(xué)文化不夠扎實(shí)，專業(yè)知識一知半解，又不注意學(xué)習(xí)，不善于禮賢下士，不恥下問。聊起天來口若懸河，量起肚來腹中空，真可謂是“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺，山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空?！惫ぷ鳑]干勁，吹起牛來有勁，說話不著邊際，真要他說一番或?qū)懗鳇c(diǎn)什么東西來時(shí)，卻抓耳饒腮，一籌莫展，人云亦云，庸庸碌碌。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部自我感覺很好，習(xí)慣用傳統(tǒng)方法解決問題，主觀教條，形而上學(xué)，思想陳舊。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部沒有戰(zhàn)略思維，做事只看重眼前，考慮利益問題時(shí)只看眼前的，看不到長遠(yuǎn)的，戰(zhàn)略性的利益，目光短淺。還有些干部腦中只有本位主義和小團(tuán)體主義，日常工作中一切從本團(tuán)體利益的角度出發(fā)，不顧大局，不顧整體，不顧其他部門

23、。忙碌的工作和日?；顒又泻鲆晫W(xué)習(xí)不斷學(xué)習(xí)，以至終身學(xué)習(xí) 是提高干部隊(duì)伍思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的極為重要的基礎(chǔ)和前提。很多領(lǐng)導(dǎo)干部由于放松了學(xué)習(xí)，從而忽略了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的陶冶和對新知識的渴求，從而使得自身的素質(zhì)得不到更快的發(fā)展，自身的理論知識和政治素養(yǎng)都有很大的局限性。 （四）工作能力較差一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部角色意識不強(qiáng)，不能很好的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的導(dǎo)向性作用，常忙于事務(wù)性工作，不注重學(xué)習(xí)，管理、執(zhí)法、科技等方面知識缺乏，工作能力較差。服務(wù)意識不強(qiáng)，不會通過為下屬完成任務(wù)創(chuàng)造有利條件來實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。管理知識少，對機(jī)關(guān)管理也常憑“人治”，用制度管人少，或有制度不執(zhí)行，常出現(xiàn)人事糾紛。政策法規(guī)學(xué)習(xí)少，遇事憑經(jīng)驗(yàn)

24、，依法行政能力弱，未根本性地從“人治”轉(zhuǎn)變到“法治”。科技知識少，不能指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，遇到農(nóng)民問問題時(shí)，不知所措。管理協(xié)調(diào)能力差、無進(jìn)取創(chuàng)新意識。政治路線確定以后，干部就是決定的因素?？傮w上講，基層干部隊(duì)伍素質(zhì)是好的，在黨的執(zhí)政建設(shè)中，做了大量卓有成效的工作。但在一些基層黨的干部中存在的問題也不容忽視。一是部分基層干部的素質(zhì)不高，自我意識不強(qiáng)，群眾觀念和服務(wù)群眾意識不強(qiáng)，政治理論水平低，缺乏處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，法治意識淡薄，不能依法及時(shí)處理群眾反映的問題，缺乏解決復(fù)雜問題和維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。二是部分基層干部的創(chuàng)新意識不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力較弱。三是部分基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方

25、法不適應(yīng)。習(xí)慣于行政指揮型或家族式管理的方式，不善于民主決策，作風(fēng)不實(shí)，工作方法比較簡單。 （五）創(chuàng)新能力差 在新形勢下，各種新問題，新矛盾不斷出現(xiàn)，特別是我國加入wto后，在面對其觀念和游戲規(guī)則對我國發(fā)展提出新要求的情況下，有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力不足，因循守舊，思想保守，不能從容的應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的風(fēng)貌。同時(shí)，在日常的工作和交流中，有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏統(tǒng)籌兼顧的思考能力和多謀兼聽的探討能力，缺乏權(quán)衡利弊的能力和調(diào)兵遣將使用干部、帶領(lǐng)群眾的能力，缺乏平等待人，公道處事的協(xié)調(diào)能力，還有缺乏思想交流的表達(dá)能力，缺乏與上級、與同事、與下屬的溝通能力。三、提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)

26、的對策（一）把學(xué)習(xí)理論作為一項(xiàng)長期的制度，并納入干部的考核體系要提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，解決所存在的問題，就必須大抓理論學(xué)習(xí)，狠抓理論學(xué)習(xí)，要活到老，改造到老。不學(xué)習(xí)，如何能夠進(jìn)步，如何能夠理論聯(lián)系實(shí)際，解決實(shí)際問題。要教育和提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，就必須開展深入持久的學(xué)習(xí)，最根本的是學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想和鄧小平理論，建議黨組織和人事部門把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長期的制度，并納入干部的考核體系。有計(jì)劃有步驟地對基層領(lǐng)導(dǎo)干部輪流進(jìn)行不間斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中要防止走過場，要抓好教育質(zhì)量，注意學(xué)習(xí)效果，要努力在基層干部中形成認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，民主討論的風(fēng)氣，積極探索的風(fēng)氣和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。要深入

27、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)今中國，為適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，黨的十七大提出在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是人類文明進(jìn)步最先進(jìn)的成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，作為黨的路線、方針、政策具體的執(zhí)行者，更應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)村的一般的黨員干部相比更應(yīng)該以身作則，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置，積極投身于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，進(jìn)一步抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，努力提高自己思想政治素質(zhì)和科學(xué)發(fā)展的能力。（

28、二）大力開展“繼續(xù)教育”工作，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作 在當(dāng)今全球發(fā)展過程中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，產(chǎn)生的原因和因素是多樣的，但其自身的知識和能力不足也是一個(gè)關(guān)鍵。因此，我們應(yīng)該大力開展“繼續(xù)教育”工作和創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作，以此來加以解決這一問題。“繼續(xù)教育”是面對成人的教育活動，是知識和技能的再更新，是推動社會全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，提高國民素質(zhì)的有效途徑，要下大力去開展這一工作，解決其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，完善這一制度，同時(shí)要鼓勵(lì)和要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部參加，切實(shí)提高自身的科學(xué)文化水平，跟上科技發(fā)展的步伐。 干部的教育培訓(xùn)至關(guān)重要，是提高干部素質(zhì)的有力保證，為了提高培訓(xùn)效率，保證培訓(xùn)效果，就要以

29、能力建設(shè)為主線，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新干部培訓(xùn)理念，滿足培訓(xùn)要求，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)手段和方法，把實(shí)際現(xiàn)場變課堂，把素材變教材，把實(shí)踐者變教育者，切實(shí)提高和強(qiáng)化干部的能力素質(zhì)，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作。同時(shí)，在干部的教育培訓(xùn)過程中，要改變過去講的和聽的人都是帶的任務(wù)和目的的情況，要把培訓(xùn)變成“點(diǎn)菜式培訓(xùn)”，“干什么學(xué)什么，“缺什么補(bǔ)什么”，按需培訓(xùn)。要合理利用各黨校，各高校，各科研院所的資源，可以采用將培訓(xùn)項(xiàng)目直接委托，訂單式，招標(biāo)投標(biāo)的方式來購買其資源，依托其師資力量，教學(xué)環(huán)境和培訓(xùn)資源，來使基層領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?qū)W習(xí)和掌握世界先進(jìn)技術(shù)和知識，了解和掌握現(xiàn)代的管理知識和領(lǐng)導(dǎo)方法，全面提高自身的各項(xiàng)素質(zhì)，更

30、好的應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。（三）要加強(qiáng)以業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的綜合知識學(xué)習(xí)首先，基層領(lǐng)導(dǎo)干部在工作崗位處于及其重要的角色，其職責(zé)分工是多方面，應(yīng)根據(jù)各自分工，從行政管理知識到業(yè)務(wù)知識，從理論知識到具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從國內(nèi)到國外的新動向，都要學(xué)習(xí)、了解、熟悉或掌握，至少在工作的某一方面最好能成為行家里手。其次，要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律、環(huán)保、歷史、地理等知識，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展和文明進(jìn)步的新知識，擴(kuò)大知識面，豐富知識結(jié)構(gòu)，努力使自己的思想水平和知識水平跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，不斷提高文化素質(zhì)、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。如學(xué)習(xí)打字、復(fù)印、網(wǎng)絡(luò)辦公等知識，適應(yīng)現(xiàn)代化辦公的需求，以從上到下實(shí)現(xiàn)辦公自動化、無紙化，切實(shí)

31、減少行政成本，提高工作效率；學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等知識，切實(shí)開展好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的管理，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的領(lǐng)導(dǎo)地位。（四）有針對性的進(jìn)行實(shí)踐，狠抓實(shí)踐鍛煉基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)好不好，強(qiáng)不強(qiáng)，只有通過實(shí)踐的檢驗(yàn)才能發(fā)現(xiàn)，也只有通過實(shí)踐才能解決發(fā)現(xiàn)的問題，雖然，理論學(xué)習(xí)很重要，但只有親身參加認(rèn)識世界和改造實(shí)踐的實(shí)踐，才是干部素質(zhì)培養(yǎng)和提高最基礎(chǔ)和最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部的活動不同于抽象的理論研究，它必須實(shí)實(shí)在在解決問題，在解決問題的過程中形成和提高自身的素質(zhì)，因此，我們要鼓勵(lì)和要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加實(shí)踐，親身參加實(shí)踐。同時(shí)，我們應(yīng)該根據(jù)干部的不同閱歷，不同特點(diǎn)，有針對性的采取不同的形式進(jìn)行實(shí)踐鍛

32、煉，要認(rèn)真研究和把握干部健康成長的客觀規(guī)律，牢固樹立實(shí)踐出真知，實(shí)踐出能力的思想，重視基層領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐鍛煉，廣泛開辟實(shí)踐鍛煉的渠道。 實(shí)踐出真知，實(shí)踐長才干，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到素質(zhì)優(yōu)化。第一，要積極認(rèn)真地做好本職工作，把本職崗位當(dāng)作第一戰(zhàn)場，深入基層、深入群眾，深入實(shí)際，直接而廣泛地參加實(shí)踐工作。第二，要主動承擔(dān)急難險(xiǎn)重的工作。在艱苦環(huán)境中，在艱險(xiǎn)的條件下，在突發(fā)事件中，一個(gè)人的思想品德、創(chuàng)新能力、組織能力、應(yīng)對復(fù)雜矛盾的能力，最容易得到鍛煉提高。第三，要積極地面對和把握交流、輪崗、上掛、下派外派等機(jī)會，通過這些機(jī)會，能面對新的環(huán)境和新的挑戰(zhàn)，不但能接觸新事物，獲得新知識，而且能提高適應(yīng)

33、能力，激發(fā)創(chuàng)造潛能，是全面提高自身素質(zhì)的好機(jī)會。第四，要善于在實(shí)踐中總結(jié)。注意在實(shí)踐中做好總結(jié)，就是要把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提升為理性認(rèn)識。（五）增強(qiáng)創(chuàng)新能力 “他山之石，可以攻玉”，要采他家之長，補(bǔ)自身之短，多走出去可以開闊視野、開拓思路，優(yōu)化素質(zhì)。到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的創(chuàng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；到根基環(huán)境條件一致的兄弟單位學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們奮起拼搏的精神；到不熟悉的領(lǐng)域，學(xué)習(xí)新知識、新技能。對于好的典型，好的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)針對性地請人講解，達(dá)到“需要什么就補(bǔ)什么”，以提高素質(zhì)，切實(shí)做到學(xué)以致用。業(yè)務(wù)知識有更新，就請上級部門來培訓(xùn)，及時(shí)更新知識，提高業(yè)務(wù)能力素質(zhì)；需弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，就請革命老前輩講講革命精神，講講身邊艱苦奮斗的典型?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部是最直接接觸人民群眾