某某商服中心開發(fā)項(xiàng)目申請報(bào)告（商業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告）

1、 勝利置業(yè)商服中心開發(fā)項(xiàng)目申請報(bào)告 項(xiàng)目名稱某某置業(yè)商服中心項(xiàng)目項(xiàng)目類別房地產(chǎn)行業(yè)代碼7290承辦單位沂水某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司編制單位山東金茂建設(shè)項(xiàng)目咨詢有限公司13505499919)項(xiàng) 目 簡 介擴(kuò)大國內(nèi)需求是近年來特別是金融危機(jī)以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的第三產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)增長有明顯的放大作用。房地產(chǎn)業(yè)特別是住宅產(chǎn)業(yè)因?yàn)殛P(guān)系到“便民、利民、為民”，關(guān)系到提升老百姓生活質(zhì)量。因此，在“擴(kuò)大內(nèi)需”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)下，首當(dāng)其沖的成了新的國民經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。它對于構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要作用。 沂水某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司新建某

2、某置業(yè)商服中心項(xiàng)目地處沂水縣城東南部，鑫華路以北，長虹路以西，項(xiàng)目占地面積6945平方米（折合10.42畝），建筑總面積16419.48，其中主樓建筑總面積9932.4平方米，商業(yè)2908.36平方米，貯藏室2228.56平方米，閣樓1350.16平方米，可規(guī)劃建設(shè)商住宅樓1棟，住宅樓4棟，商業(yè)樓1棟，層數(shù)2-5層，可居住109戶，綠地率30%。本項(xiàng)目由沂水某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)總投資2323.92萬元，其中：開發(fā)成本2151.96萬元,經(jīng)營成本費(fèi)用171.96萬元。資金來源為由沂水縣某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資1000萬元，貸款500萬元，其余通過預(yù)售款解決。 該項(xiàng)目建成后

3、可實(shí)現(xiàn)銷售收入2514.92萬元，開發(fā)建設(shè)成本2151.96萬元，經(jīng)營稅金136.81萬元，其它經(jīng)營成本10萬元，利潤總額191萬元，稅后利潤143.25萬元，稅前全部投資利潤率8.22%,稅后全部投資利潤率6.16%,累計(jì)折現(xiàn)凈現(xiàn)金流量（ic12）稅前101.11萬元，稅后63.28萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率26.2，靜態(tài)投資回收期2.49年，動態(tài)投資回收期2.71年。該項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)效益收入2514.92萬元，經(jīng)濟(jì)效益314.52萬元，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值enpv（is8）200.27萬元，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率eirr為34.30。綜合分析研究，項(xiàng)目符合國家房地產(chǎn)開發(fā)的一系列產(chǎn)業(yè)政策；項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)

4、果顯示，項(xiàng)目基本具有可以接受的盈利能力和債務(wù)清償能力，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價(jià)結(jié)果良好，項(xiàng)目擬采用的污染防治措施有效可行，從財(cái)務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的角度考慮，該項(xiàng)目建設(shè)是必要的也是可行的。目 錄第1章申報(bào)單位及項(xiàng)目情況- 5 -1.1項(xiàng)目申報(bào)單位概況- 5 -1.2項(xiàng)目概況- 5 -第2章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析- 41 -2.1發(fā)展規(guī)劃- 41 -2.2、產(chǎn)業(yè)政策分析- 42 -2.3、行業(yè)準(zhǔn)入分析- 43 -第3章 資源開發(fā)及綜合利用分析- 44 -3.1、建筑垃圾的的綜合利用分析- 46 -3.2、生活垃圾的綜合利用- 53 -3.3、雨水利用- 53 -3.4、再生資源的綜合利用-太陽

5、能建筑一體化- 54 -第4章節(jié)能方案分析- 55 -4.1用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范- 56 -4.2、能耗狀況及能耗指標(biāo)分析- 57 -4.3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析- 60 -4.3.1、建筑設(shè)計(jì)- 58 -4.3.2、建筑熱能- 58 -第5章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析- 64 -5.1、項(xiàng)目選址及用地方案- 64 -5.2、土地利用合理性分析：- 64 -5.3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案- 64 -第6章 環(huán)境和生態(tài)影響分析- 65 -6.1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀- 65 -6.2、施工期環(huán)境影響分析- 65 -6.3、營運(yùn)期主要污染物及控制處理措施- 70 -6.4、主要污染物排放控制標(biāo)

6、準(zhǔn)- 70 -6.5、生態(tài)影響分析- 70 -6.6、清潔生產(chǎn)分析- 71 -第7章 經(jīng)濟(jì)影響分析- 75 -7.1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析- 75 -7.2、行業(yè)影響分析。- 76 -7.3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析- 76 -7.4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析- 77 -第8章 社會影響分析- 78 -8.1社會影響效果分析- 78 -8.2社會適應(yīng)性分析- 79 -8.3社會效益分析- 79 -8.4 社會風(fēng)險(xiǎn)及對策分析。- 80 -第1章申報(bào)單位及項(xiàng)目情況1.1項(xiàng)目申報(bào)單位概況1.1.1企業(yè)簡介沂水某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（原沂水縣裕豐房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司）位于沂水縣城南郊，是一個(gè)集開發(fā)、建筑、建材、裝

7、飾、裝修為一體的綜合性企業(yè)，公司擁有資產(chǎn)總額4200萬元，固定資產(chǎn)3400萬元，職工36人，有職稱人員25人。公司自1994年10月成立以來，相繼開發(fā)了裕豐小區(qū)、裕源小區(qū)、玉秀花苑、山莊小區(qū)、后小河住宅小區(qū)、某某花園等，房屋施工面積達(dá)28萬余平方米，工程合格率100%，優(yōu)良率占40%以上。為我縣居民提供了配套完善、功能齊全、優(yōu)美舒適的居住條件。公司始終堅(jiān)持“質(zhì)量為本、管理為先、理性開發(fā)、永創(chuàng)精品”的宗旨，用超前的理念，本著實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的方針，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高檔次設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)的原則，不斷完善小區(qū)的配套設(shè)施，圍繞“創(chuàng)安全文明小區(qū)、建溫馨幽雅家園”的目標(biāo)，建設(shè)出令住戶滿意的房子，做到二十年不落

8、后，三十年可改造。同時(shí)，注重鞏固陣地建設(shè)，強(qiáng)化普法宣傳教育，增強(qiáng)居民的法制觀念，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“五星級文明戶”、“文明樓院”等精神文明活動，提高了居民的道德意識，培養(yǎng)了小區(qū)居民健康向上的精神風(fēng)貌。臨沂市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市經(jīng)濟(jì)研究中心等十幾家單位來裕豐小區(qū)參觀時(shí)，一致稱之為“風(fēng)水寶地”。該小區(qū)開展了創(chuàng)安活動，實(shí)行“大開放、小封閉”的防范形式，狠抓“人防、物防、技防”措施落實(shí)。1997年，裕豐小區(qū)被省委、省政府命名為“安全文明小區(qū)”。公司96年以來，多次被評為“明星企業(yè)”、“全面質(zhì)量達(dá)標(biāo)單位”、“青年文明號企業(yè)”、省級“重合同守信用企業(yè)”等。裕豐房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司實(shí)力雄厚、人才薈萃。多年的誠信經(jīng)營，在社

9、會上贏得了良好的聲譽(yù)。“創(chuàng)建舒適、安全、文明、方便的居住環(huán)境”是某某人的不懈追求和永恒的信念！某某人將以高起點(diǎn)的服務(wù)、規(guī)范化的管理、高素質(zhì)的員工隊(duì)伍和社會各界朋友共創(chuàng)美好明天！現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級四級，年開發(fā)能力50000平方米。1.1.2、資信情況1、營業(yè)執(zhí)照：注冊號37132318001972、資質(zhì)等級：四級，編號1540233、主營業(yè)務(wù)：房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營4、法人代表：侯愛濤5、法人代碼：16857385-71.2項(xiàng)目概況1、2、1擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性、資源性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的地位，地域性很強(qiáng)。除帶動建筑、建材、機(jī)械加工、裝飾、家俱、家電等直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)外，還將極大地

10、促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，推動商業(yè)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通運(yùn)輸、郵政電信、餐飲服務(wù)等公共服務(wù)行業(yè)的共同發(fā)展，在解決就業(yè)、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、刺激消費(fèi)、增加財(cái)稅收入等方面發(fā)揮著巨大的作用。房地產(chǎn)業(yè)因?yàn)殛P(guān)系到“便民、利民、為民”，關(guān)系到提升老百姓生活質(zhì)量。目前房地產(chǎn)還處在恢復(fù)性發(fā)展階段的上升通道，鋼性需求仍在。住房問題既是一個(gè)政治問題，又是一個(gè)社會問題，它關(guān)系著社會的長治久安和和諧，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市居民收入的增加和生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念和生活方式正在發(fā)生著巨大的變化，城市房地產(chǎn)市場也進(jìn)步細(xì)分和提升。受到城市居住空間與居住環(huán)境的限制，城市

11、快節(jié)奏生活的困擾，人們渴望回歸自然、返璞歸真的心理日益強(qiáng)烈：反映在住房消費(fèi)上，逐步向住宅社區(qū)化、景觀化發(fā)展，特別是部分對生活品質(zhì)要求較高的收入階層，追求舒適、安靜、有內(nèi)涵、有特色的居住空間和環(huán)境將成為一種時(shí)尚和潮流! 在商業(yè)不動產(chǎn)中，社區(qū)商業(yè)直接反映著城市的宜居指標(biāo)，有不可缺少的特性。中央出臺9000億保障性住房建設(shè)計(jì)劃，是商業(yè)地產(chǎn)的利好，商業(yè)中心上的不動產(chǎn)，更是聚合城市資源，其抗風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)。再加上中央“繁榮商業(yè)，繁榮市場，繁榮商業(yè)地產(chǎn)”的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略部署等種種利好，率先走出金融危機(jī)的將是商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)。隨著國家宏觀調(diào)控政策、貨幣政策、稅收政策及土地政策等救市政策的深化，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的房地

12、產(chǎn)也獎(jiǎng)迎來新的發(fā)展機(jī)遇，隨著中國城市化進(jìn)程的不斷加快，中國二三線城市的房地產(chǎn)業(yè)及商業(yè)地產(chǎn)將會獲得一個(gè)更加廣闊的發(fā)展空間。二三線城市，正處在商業(yè)結(jié)構(gòu)升級的大發(fā)展階段，作為三線城市的沂水，商業(yè)地產(chǎn)有著很好的發(fā)展前景。1、金融危機(jī)下的房地產(chǎn)政策調(diào)整由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴，使世界經(jīng)濟(jì)陷入頹勢，而中國經(jīng)濟(jì)也很難獨(dú)善其身。在這種背景下，中國房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，并對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了一定影響，而經(jīng)濟(jì)增長的下滑，又進(jìn)一步加深了房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整 當(dāng)前，全球金融風(fēng)暴正通過多種渠道沖擊中國樓市。次貸危機(jī)和全球金融風(fēng)暴對投資中國金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的信心，已經(jīng)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國次貸危機(jī)以來，全球金融市

13、場已經(jīng)蒸發(fā)掉了超過27萬億美元的資產(chǎn)，相當(dāng)于2007年美國、日本、德國、中國和英國五個(gè)大國gdp的總量，也接近于2007年全世界60萬億美元gdp總量的一半。與此同時(shí)，中國股市指數(shù)也是一路下滑、“跌跌”不休。上證指數(shù)從2007年最高位的6124.04點(diǎn)，到2008年最低位的1664.93點(diǎn)，跌幅達(dá)70%以上，其間中國金融資產(chǎn)也已縮水約24.6萬億元，相當(dāng)于2007年中國的gdp總量。這既是因?yàn)楣墒谐霈F(xiàn)非理性繁榮、積累了大量泡沫，也與金融危機(jī)下人們對中國宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面走向不明、投資和消費(fèi)信心下滑、中國金融體系內(nèi)部存在大量的制度和體制遺留問題相關(guān)聯(lián)。金融市場動蕩不安，資本市場大幅縮水，加上國際樓

14、市低迷，極大地傷害了中國消費(fèi)者和企業(yè)家的投資信心，以至于對中國金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的市場預(yù)期十分悲觀，這種情緒仍在進(jìn)一步惡化之中，因而短期內(nèi)難以打破房地產(chǎn)市場的觀望氣氛全球金融風(fēng)暴發(fā)生后，必將引發(fā)全球金融體系的重構(gòu)，導(dǎo)致國際資本流動的格局發(fā)生變化。短期而言，由于發(fā)達(dá)國家流動性的局部緊縮，將導(dǎo)致資金部分流出新興市場國家；但長期來看，全球流動性過剩并未完全逆轉(zhuǎn)由于近期美國等國家貨幣政策的持續(xù)放松，還可能為未來全球流動性的進(jìn)一步過剩埋下種子。這種國際金融環(huán)境，使中國面臨短期資金大進(jìn)大出的風(fēng)險(xiǎn)。大量短期資本的流入，一方面將加劇國內(nèi)過剩的流動性，促使國內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格泡沫的形成；另一方面，如果美國次貸危機(jī)好轉(zhuǎn)，美

15、元開始重抬升勢，這些短期資本可能會在很短的時(shí)間內(nèi)流出，給中國金融市場形成致命的威脅。總體而言，中國房地產(chǎn)市場仍是一個(gè)不成熟的市場。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)周期性調(diào)整行情，為國際資本提供了極好的投機(jī)機(jī)會。如果國際資本大量流入和流出中國房地產(chǎn)市場，勢必使中國房地產(chǎn)市場的波動更加劇烈，調(diào)整幅度更大。2007年，中國的外貿(mào)依存度已經(jīng)接近70%，出口依存度高達(dá)40%，均為世界第一。由全球金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)放緩將導(dǎo)致中國外部需求明顯下降，出口已經(jīng)面臨重大挑戰(zhàn)。次貸危機(jī)以來，全球金融市場的動蕩，對世界一些發(fā)達(dá)國家、新興國家和轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一波又一波的沖擊，這已經(jīng)開始影響到這些國家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而影響到許多國家對中

16、國出口產(chǎn)品的需求。中國政府及時(shí)做出了擴(kuò)大內(nèi)需的政策選擇。2008年11月，中央政府決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，在2010年底前投入4萬億元拉動內(nèi)需。這些政策措施對于提振企業(yè)家、消費(fèi)者的信心能發(fā)揮一定的作用，但是并不能從根本上改變企業(yè)盈利下滑和國內(nèi)消費(fèi)需求疲軟的局面。中國經(jīng)濟(jì)增長仍將處于一個(gè)慢性下滑的通道。而這一波中國經(jīng)濟(jì)增長下滑，導(dǎo)致居民收入增長減慢，將直接對住房消費(fèi)需求產(chǎn)生負(fù)面影響。房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的內(nèi)因在于其周期性規(guī)律，而全球金融風(fēng)暴和中國宏觀經(jīng)濟(jì)周期性下行趨勢的雙重因素疊加，進(jìn)一步加劇了房地產(chǎn)業(yè)的周期性調(diào)整，這將使房地產(chǎn)業(yè)調(diào)

17、整的程度更深、時(shí)間更長。其間人們預(yù)期的改變，以及由此產(chǎn)生的羊群效應(yīng)（指處于相同時(shí)期的人會有相似的想法并做出相似的判斷），可能導(dǎo)致房地產(chǎn)市場出現(xiàn)一定程度的非理性低迷盡管支持房地產(chǎn)市場發(fā)展的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面沒有發(fā)生根本性變化，但人們的心理已經(jīng)發(fā)生了變化。在多種不利因素影響下，全國許多城市的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了消費(fèi)者不敢輕易下手、開發(fā)商減慢開發(fā)速度、銀行盡量少放貸款的局面。如何防止房地產(chǎn)市場進(jìn)一步惡化，已經(jīng)成為擺在人們面前的一道難題。2008年9月以來，從中央政府到地方政府，在對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控過程中，都進(jìn)行了相應(yīng)的政策調(diào)整，逐步取消一些抑制房地產(chǎn)市場的政策，不斷推出促使房地產(chǎn)市場回暖的新政，特別是鼓

18、勵(lì)普通商品房的消費(fèi)。但是，目前效果卻是相當(dāng)有限。一方面，從房地產(chǎn)業(yè)的周期規(guī)律來看，短期內(nèi)很難改變房地產(chǎn)市場探底向下的趨勢；另一方面，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策和宏觀環(huán)境依然不寬松。政府有必要對上一輪房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的政策作一次全面的梳理，從根本上調(diào)整抑制房地產(chǎn)市場的政策，靈活運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，阻止房地產(chǎn)市場非理性下滑。政策選擇之一：根據(jù)擴(kuò)大內(nèi)需和刺激經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，制定和實(shí)施引導(dǎo)住房理性消費(fèi)的政策居民的短期消費(fèi)能力。同時(shí)，住房消費(fèi)能夠?qū)译?、裝飾材料、汽車等消費(fèi)需求產(chǎn)生巨大的拉動。因此，引導(dǎo)和擴(kuò)大住房理性消費(fèi)對擴(kuò)大內(nèi)需意義重大。中國城市居民存在改善住房的強(qiáng)烈愿望，房價(jià)上漲一定程度上正是人們對住房需求強(qiáng)烈

19、與需求不能得到有效滿足這一矛盾的集中表現(xiàn)。因此，從長期來看，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要著眼于增加房地產(chǎn)有效供給，滿足人們合理的房地產(chǎn)消費(fèi)需求，并抑制和打擊房地產(chǎn)投機(jī)需求 科學(xué)確定土地的底價(jià)。對政府儲備建設(shè)用地底價(jià)的確定，要綜合考慮土地價(jià)格走勢、房地產(chǎn)市場的活躍程度和容積率因素等。對企業(yè)改制或原劃撥土地轉(zhuǎn)讓，土地底價(jià)的確定要進(jìn)行第三方評估，以規(guī)避委托人自行報(bào)價(jià)隨意性大、可信度低的缺陷，使土地得到節(jié)約集約利用。盤活存量土地。政府應(yīng)當(dāng)組織國土、監(jiān)察、財(cái)政、城建、規(guī)劃、工商等相關(guān)部門聯(lián)合清查土地違規(guī)交易和長時(shí)間閑置行為，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，整頓土地市場秩序，以提高土地利用效率。增強(qiáng)土地市場信息透明度。加強(qiáng)土地市場信

20、息統(tǒng)計(jì)分析工作，不斷提高土地市場信息的質(zhì)量。把土地出讓的價(jià)格、數(shù)量等相關(guān)信息及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道公示，實(shí)現(xiàn)信息共享，嚴(yán)懲內(nèi)幕交易等暗箱操作行為。需要強(qiáng)調(diào)的是，地方政府要做好城市土地市場的“守護(hù)者”，但這種干預(yù)應(yīng)在尊重市場規(guī)律的前提下盡可能采用經(jīng)濟(jì)手段。政策選擇之三：在確保金融安全的基礎(chǔ)上，實(shí)施適度寬松的房地產(chǎn)金融政策為了化解中國宏觀經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)，中央政府近期明確提出了實(shí)施適度寬松的貨幣政策。中國人民銀行大幅下調(diào)存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率，保證銀行體系流動性的充分供應(yīng)，促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長，發(fā)揮貨幣政策在支持經(jīng)濟(jì)增長中的積極作用。在此背景下，房地產(chǎn)市場的金融環(huán)境更加寬松，適當(dāng)降低首付款比例、

21、下調(diào)購房貸款利率、增加貨幣信貸量等，將對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極的影響。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)商的信貸管理，制止開發(fā)商使用銀行貸款囤積土地和房源，防范各種形式的房地產(chǎn)金融投機(jī)活動，實(shí)現(xiàn)金融安全。在全球化的條件下，匯率政策對房地產(chǎn)市場有著相當(dāng)?shù)挠绊憽８鶕?jù)目前的實(shí)際情況，在匯率政策和國際資本流動方面一個(gè)可行的選擇是：保證貨幣政策獨(dú)立性，維護(hù)國內(nèi)物價(jià)穩(wěn)定，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基本面良好的前提下，不斷完善匯率制度改革，使匯率水平逐步趨向均衡匯率，進(jìn)而建立靈活的匯率制度，在匯率調(diào)整和對外資的進(jìn)出監(jiān)管取得充足經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定資本項(xiàng)目開放的時(shí)間表。這種匯率制度改革的思路，可以為中國房地產(chǎn)業(yè)的成長和穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的

22、開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政策選擇之四：實(shí)施輕稅、減稅政策，大幅度降低房地產(chǎn)市場的交易成本在上一輪房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控過程中，為了抑制房地產(chǎn)投機(jī)，政府對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收高比例定率稅。事實(shí)上，在房地產(chǎn)需求價(jià)格缺乏彈性的情況下，征收高比例定率稅會造成賣方向買方的稅收轉(zhuǎn)嫁，并導(dǎo)致房價(jià)上漲。因此，在房地產(chǎn)市場繁榮期，應(yīng)采取征收所得稅的方法，抑制房地產(chǎn)投機(jī)；在房地產(chǎn)市場低迷期，盡可能降低各種稅收，鼓勵(lì)房地產(chǎn)交易。在目前的情況下，取消房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的定率稅，實(shí)施輕稅、減稅政策，降低房地產(chǎn)市場的交易成本，可以提高房地產(chǎn)市場的交易效率。政策選擇之五：制定科學(xué)、合理的房地產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商的行為政府必須繼續(xù)采取多種

23、措施，對房地產(chǎn)開發(fā)商的定價(jià)行為進(jìn)行規(guī)制，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格的目標(biāo)。（1）增強(qiáng)政府對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)職能，針對房地產(chǎn)價(jià)格劇烈波動的現(xiàn)實(shí)，政府應(yīng)該實(shí)行價(jià)格指導(dǎo)，供房地產(chǎn)開發(fā)商參照。（2）加強(qiáng)行業(yè)自律，防止建立任何形式的價(jià)格聯(lián)盟。（3）嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)銷售登記制度，整頓市場秩序，杜絕房地產(chǎn)開發(fā)商的炒作行為。（4）注重房地產(chǎn)價(jià)格等市場信息的搜集、加工和處理，嚴(yán)禁虛假信息傳播，健全信息披露制度，盡可能消減房地產(chǎn)開發(fā)商的信息優(yōu)勢，確保房地產(chǎn)市場的信息公開、透明，為購房者提供客觀、準(zhǔn)確的市場信息，消除信息噪聲，合理引導(dǎo)消費(fèi)者的心理預(yù)期。政策選擇之六：在規(guī)范房地產(chǎn)市場的基礎(chǔ)上，建立健全多元化的住房保障體系解

24、決住房問題不能全靠市場，市場調(diào)節(jié)必然導(dǎo)致一部分中低收入階層的房地產(chǎn)消費(fèi)需求不能得到滿足。因此，有必要建立健全多元化的住房保障體系。具體而言，一是增加普通商品住房，中低價(jià)、中小套型商品住房的供應(yīng)量，以滿足夾心層的住房需求；二是重視經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)、供應(yīng)和管理，合理確定建設(shè)規(guī)模、套型面積、銷售價(jià)格、供應(yīng)對象、上市交易條件等，提高經(jīng)濟(jì)適用房的社會效益；三是進(jìn)一步完善廉租住房的保障對象確認(rèn)、申請批準(zhǔn)、收回等規(guī)定，將城市外來務(wù)工人員納入廉租住房的保障對象，確保廉租住房供應(yīng)的資金來源2 2008年中國房地產(chǎn)市場回顧和2009年預(yù)測（一）、2008年中國房地產(chǎn)市場整體情況2008年，在國際金融危機(jī)的形勢下，

25、中國政府以審慎靈活的宏觀調(diào)控政策，基本上保持了中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，而對于房地產(chǎn)市場的調(diào)控則更體現(xiàn)了這種審慎靈活性。2008年上半年，在國家調(diào)控政策主導(dǎo)下，中國房地產(chǎn)市場逐漸由2007年的過熱轉(zhuǎn)向理性回歸，各項(xiàng)指標(biāo)高位調(diào)整，過度需求泡沫得到有效的抑制；但2008年第三季度，市場開始快速下行，并顯現(xiàn)出加速下滑的趨勢。在國家“保增長”政策的主導(dǎo)以及各方面努力下，第四季度房地產(chǎn)市場進(jìn)一步惡化的趨勢得到遏制，整體市場基本保持了理性回歸并穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。1、 2007年的投資過熱，導(dǎo)致2008年整體市場供給壓力大1.1、房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅上半年在30%上高位運(yùn)行，下半年漲幅出現(xiàn)回調(diào)受2007年房地產(chǎn)投資過

26、熱的影響，上半年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資額延續(xù)了去年略高于30%的同比增長幅度，而整體市場處于理性回歸的態(tài)勢，宏觀調(diào)控起到了明顯成效。下半年，國際上受金融危機(jī)的影響，國內(nèi)由于“抑制過熱”政策疊加、住房保障制度的推進(jìn)，以及經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期等因素的影響，出現(xiàn)漲幅下降的趨勢。全國房地產(chǎn)開發(fā)投資額同比增長從1-6月的33.5%一路下滑到1-11月的22.72%。盡管下半年漲幅回調(diào)明顯，但漲幅的絕對值仍超過了20%以上，可見在國家“保增長”政策下，房地產(chǎn)開發(fā)投資并沒有出現(xiàn)過大的波動，仍維持了相對穩(wěn)定的增長速度。圖1：2007年11月-2008年11月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資走勢數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、中國指數(shù)研究院1.

27、2、自1998年以來，土地購置未開發(fā)面積近12億平方米，市場潛在供給能力強(qiáng)。與2007年瘋狂搶地以及“地王”不斷涌現(xiàn)相比，2008年，中國土地市場開始恢復(fù)理性。土地購置面積和開發(fā)面積增幅基本趨勢是逐月下降。土地購置面積同比增長由1-2月的34.7%，到年中（1-6月）的7.6%，1-11月的-5.9%，除1-5月外，增幅都數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、中國指數(shù)研究院1.2、自1998年以來，土地購置未開發(fā)面積近12億平方米，市場潛在供給能力強(qiáng)。與2007年瘋狂搶地以及“地王”不斷涌現(xiàn)相比，2008年，中國土地市場開始恢復(fù)理性。土地購置面積和開發(fā)面積增幅基本趨勢是逐月下降。土地購置面積同比增長由1-2月

28、的34.7%，到年中（1-6月）的7.6%，1-11月的-5.9%，除1-5月外，增幅都是逐月在下降；而土地開發(fā)面積同比增幅也是由1-2月的20.2%，一路回落到1-11月的-2.7%，除1-6月外，也是逐月下降。2007年狂熱的土地市場降溫明顯。但2008年1-11月土地購置未開發(fā)面積仍達(dá)1.12億平方米，可見開發(fā)商囤積土地的意愿并沒有出現(xiàn)根本性變化。圖2:2007年11月-2008年11月土地購置開發(fā)面積情況數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、中國指數(shù)研究院中國指數(shù)研究院對自1998年以來土地購置未開發(fā)面積統(tǒng)計(jì)表明，該數(shù)據(jù)高達(dá)11.9億平方米，如果不考慮國家收回土地的情況，以容積率為2計(jì)算，能為市場提供

29、23.8億平方米的房地產(chǎn)，以前三年平均銷售面積來看，這些土地全部消化還需3年半多的時(shí)間，以戶均100平方米、3人計(jì)算，能解決7000多萬人的新增住房，房地產(chǎn)市場潛在供給量很大。圖3:1998年-2008年11月土地購置開發(fā)面積情況數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、中國指數(shù)研究院1.3、竣工面積、新開工面積、施工面積漲幅高位回調(diào)，但總量較大，市場供給壓力仍偏大2008年，竣工面積、新開工面積、施工面積均處于漲幅回調(diào)過程，竣工面積、新開工面積和施工面積漲幅分別由年初的31.6%、27.2%和32.1%下降到1-11月的6.1%、5.4%和17.7%， 1-11月新開工面積8.4億平方米，超過銷售面積71%，而

30、施工面積25.5億平方米，相當(dāng)于前三年平均銷售面積的近4倍，假設(shè)施工面積中四分之一已經(jīng)作為期房銷售，則剩下的仍需要市場消化3年。以戶均100平方米、每戶3人計(jì)算，如果全部竣工后，可以為市場提供2550萬戶，7650萬人的新增住房，可見盡管供應(yīng)指標(biāo)漲幅回調(diào)，但市場供應(yīng)壓力仍較大。圖4:2007年11月-2008年11月竣工面積、新開工面積、施工面積增長情況數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、中國指數(shù)研究院2、2008年商品房銷售量理性回歸，但仍處上行區(qū)間，自住型需求增長尤其強(qiáng)勁2.1、住宅日均銷售1.3萬套，2008年房地產(chǎn)需求更加理性2007年商品房的投機(jī)熱大幅提升了市場需求，同時(shí)也形成了較大的經(jīng)濟(jì)泡沫。在

31、國家宏觀調(diào)控政策主導(dǎo)下（同時(shí)也不排除國際國內(nèi)多種因素的影響）， 2008年商品房銷售量理性回歸。商品房銷售面積同比漲幅由08年上半年的-7.2%，下降到1-11月的-18.3%。圖5:2007年11月-2008年11月銷售面積及增長情況數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、中國指數(shù)研究院2008年1-11月的銷售面積比2005年同期增長13.3%，比2006年增長6.6%（由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化，我們不考慮2005年以前的數(shù)據(jù)）。如果不考慮2007年這個(gè)特殊因素的話，可以看到2008年銷售面積仍處上行趨勢，只是增長幅度有所下降。圖6:2001年-2008年11月銷售面積及增長情況數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、中國指數(shù)研究

32、院為對2008年的銷售量下滑這一現(xiàn)象分析得更加透徹，我們對2006年-2008年這三年前11個(gè)月的住宅日均銷售套數(shù)進(jìn)行分析，其中2006年和2007年的套均建筑面積是以2006年和2007年全年的住宅銷售面積除以住宅銷售套數(shù)得到，而2008年套均建數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、中國指數(shù)研究院為對2008年的銷售量下滑這一現(xiàn)象分析得更加透徹，我們對2006年-2008年這三年前11個(gè)月的住宅日均銷售套數(shù)進(jìn)行分析，其中2006年和2007年的套均建筑面積是以2006年和2007年全年的住宅銷售面積除以住宅銷售套數(shù)得到，而2008年套均建筑面積是以中國指數(shù)研究院對國內(nèi)主要城市的2008年前11個(gè)月住宅成交的

33、監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算得出。我們可以看到，2008年前11個(gè)月日均銷售住宅約1.3萬套，比2007年同期下降了12.5，與2006年同期相比，增長了12.8%，年復(fù)合增長率在6.2%左右，可見，如果不考慮過熱的市場帶來的銷售量大幅上漲的2007年，僅與2006年比較，2008年銷售量增長仍處于合理的區(qū)間。另外從這些數(shù)據(jù)也可以看到，2008年銷售面積的下降，一個(gè)重要的原因是套均面積的下降，或者說中小戶型住房比例的增長，中小戶型住房在總價(jià)上減輕了購房者的壓力，也有利于節(jié)約資源和能源，這一點(diǎn)與國家的調(diào)控方向是一致的。表1:2006年-2008年前11個(gè)月全國住宅日均銷售套數(shù)數(shù)據(jù)來源：中國指數(shù)研究院2.2、投資

34、投機(jī)受到遏制，自住型需求增長強(qiáng)勁2007年9月，國家及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)見到房地產(chǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn)，央行出臺關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知， “第二套房”貸款受到嚴(yán)格管理，這在一定程度上避免了類似美國“次貸”的危機(jī)在中國爆發(fā)。政策發(fā)布以來，市場投機(jī)得到很大的抑制，部分投資型、改善型購房行為同時(shí)也受到影響，而首次自住型購房行為受到鼓勵(lì)，市場自住型購房比例大幅提高。據(jù)中國指數(shù)研究院的一項(xiàng)年度抽樣調(diào)查結(jié)果表明：2008年中國部分大中城市自住型購房比例平均達(dá)到81.3%，而2006年、2007年該比例分別為75.0%和70.1%，以此估算,2006年、2007年和2008年1-11月住宅日均銷售套數(shù)表2:200

35、6年-2008年主要城市住宅總銷售套數(shù)和日均銷售套數(shù)數(shù)據(jù)來源：中國指數(shù)研究院2.2、投資投機(jī)受到遏制，自住型需求增長強(qiáng)勁2007年9月，國家及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)見到房地產(chǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn)，央行出臺關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知， “第二套房”貸款受到嚴(yán)格管理，這在一定程度上避免了類似美國“次貸”的危機(jī)在中國爆發(fā)。政策發(fā)布以來，市場投機(jī)得到很大的抑制，部分投資型、改善型購房行為同時(shí)也受到影響，而首次自住型購房行為受到鼓勵(lì)，市場自住型購房比例大幅提高。據(jù)中國指數(shù)研究院的一項(xiàng)年度抽樣調(diào)查結(jié)果表明：2008年中國部分大中城市自住型購房比例平均達(dá)到81.3%，而2006年、2007年該比例分別為75.0%和70.

36、1%，以此估算,2006年、2007年和2008年1-11月住宅日均銷售套數(shù)中投資投機(jī)型購房分別為0.29萬套、0.45萬套和0.25萬套,可見2007年投資投機(jī)型需求過大，甚至形成了某種程度的房地產(chǎn)泡沫，支撐了整體銷售量的大幅增長，2008年投資投機(jī)型購房套數(shù)比2007年下降超過四成；而2006年、2007年和2008年日均銷售套數(shù)中自住型購房分別為0.88萬套、1.05萬套和1.07萬套,可見2008年自住型需求仍在強(qiáng)勁增長。3、供求關(guān)系發(fā)生變化，房價(jià)高位小幅回落，但各城市表現(xiàn)有漲有跌由于供給類指標(biāo)的快速增長，2008年商品房銷竣比一路下跌，由08年上半年的1.53下降到1-11月的1.4

37、0。應(yīng)該注意的是，盡管銷竣比仍然超過了1，但由于中國的商品房銷售面積中以期房為主，靜態(tài)的銷竣比往往無法表現(xiàn)當(dāng)前的供需狀況，所以我們采用施工面積/銷售面積這個(gè)指標(biāo)，對市場進(jìn)行分析：2008年1-11月商品房施工面積/銷售面積高達(dá)5.2，而2006年、2007年同期該比例分別為3.8和3.6，同時(shí)1-11月商品房空置面積達(dá)到1.4億平方米，同比增長了15.3%?？梢娫谛枨笞兓淮蟮那闆r下，供給指標(biāo)的大幅增長，使得房地產(chǎn)市場供求關(guān)系出現(xiàn)了一定程度的逆轉(zhuǎn)。從價(jià)格來看，我們通過環(huán)比指數(shù)這個(gè)指標(biāo)可以看到，房屋銷售價(jià)格實(shí)際上已經(jīng)從8月份開始下降，連續(xù)四個(gè)月房屋銷售價(jià)格環(huán)比指數(shù)持續(xù)低于100，該指標(biāo)低于100

38、，說明房屋銷售價(jià)格比上個(gè)月出現(xiàn)了下跌。9月、10月房屋銷售價(jià)格環(huán)比指數(shù)分別為99.9和99.7，11月進(jìn)一步跌到99.5，價(jià)格下跌幅度有所擴(kuò)大。我們通過同比指數(shù)這個(gè)指標(biāo)可以看到，2008年1月，房屋銷售價(jià)格同比指數(shù)為111.3，2008年2-11月，該指數(shù)一路下滑，由年中的108.2，進(jìn)一步下滑至10月的101.6，由于這個(gè)指標(biāo)超過100，就意味著與去年同期比仍為增長，說明房價(jià)比上幾個(gè)月有所回落，但絕對值并沒有回落到2007年10月的水平。同時(shí)，在全國整體平均房價(jià)環(huán)比下跌的形勢下，不同城市房價(jià)表現(xiàn)不同，2008年3季度七十個(gè)大中城市房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)表明，北京3季度房價(jià)比去年同期增長了8.7%,上

39、海增長5.3%，而深圳和廣州則分別下降了6.8%和1.4%。從目前的數(shù)據(jù)來看，預(yù)計(jì)4季度各城市房價(jià)或增幅還會有所下調(diào)。北京、上海、深圳、廣州這4個(gè)城市的房價(jià)收入比分別高達(dá)14、11、13、13(年初數(shù)據(jù))，相對于居民收入，房價(jià)水平仍然偏高，以自住型購房為主的理性市場需要一個(gè)理性的價(jià)格來支撐。4、國家和地方政府的“保增長”政策穩(wěn)定了交易量，“這個(gè)冬天不太冷”作為支柱產(chǎn)業(yè)，3季度房地產(chǎn)市場的快速下行趨勢引起了國家以及地方政府的高度重視。國家調(diào)控政策從上半年的“抑制過熱”轉(zhuǎn)為下半年的“維穩(wěn)”，中央和地方采取了降低稅費(fèi)、利息和購房首付、購房財(cái)政補(bǔ)貼等積極的財(cái)稅政策穩(wěn)定市場：央行連續(xù)5次降息、財(cái)政部下調(diào)

40、居民首次購房契稅至1%地方上，上海、沈陽、長沙、福州等城市降低了交易稅費(fèi)；西安、南京、宿遷、杭州等城市則實(shí)行了購房的財(cái)政補(bǔ)貼。加之部分開發(fā)商對銷售價(jià)格進(jìn)行合理的調(diào)整，這些努力都有助于刺激市場的交易量，對穩(wěn)定市場具有積極作用。從中國指數(shù)研究院監(jiān)測到的最新市場數(shù)據(jù)來看， 11月中國主要城市商品住宅成交面積（該指標(biāo)超前于統(tǒng)計(jì)局的商品房銷售面積指標(biāo)）與10月這個(gè)傳統(tǒng)銷售旺季相比出現(xiàn)了大幅上漲，如北京上漲了52.35%,上海40.43%，深圳74.86%，杭州30.48%,南京59.15%，而11月1日正是財(cái)政部規(guī)定下調(diào)購房契稅的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可見，下調(diào)交易稅費(fèi)對于成交量確實(shí)起到不可忽視的作用。但必須認(rèn)識到

41、目前房地產(chǎn)市場的調(diào)整，既有國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，同時(shí)也要看到，中國房地產(chǎn)市場經(jīng)過了近10年的快速發(fā)展,本身也有調(diào)整的需要，特別是房地產(chǎn)行業(yè)要健康發(fā)展，必須擠出體內(nèi)過多的泡沫。從這個(gè)周期來看，樓市已經(jīng)處于冬季，但中國房地產(chǎn)市場內(nèi)在需求的旺盛，以及經(jīng)過政府及時(shí)準(zhǔn)確的政策以及各方面的努力，完全可以使房地產(chǎn)市場不出現(xiàn)大起大落，可以說雖然到了冬季，但“這個(gè)冬天不太冷”。國家的政策有保有壓，保護(hù)有利于房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的因素，打壓不利因素，所以也可以說這個(gè)冬天是殺滅細(xì)菌醞釀生機(jī)的冬天，而不是毀滅性災(zāi)難性的冬天。（二）、2008年中國房地產(chǎn)市場熱點(diǎn)問題1、銷售額低于投資額7000多億元，開發(fā)商資金鏈緊張

42、，市場資金缺口大2008年前三季度國家嚴(yán)格執(zhí)行了從緊的貨幣政策，開發(fā)、消費(fèi)貸款都受到抑制，大部分房地產(chǎn)企業(yè)都感到了資金的壓力。但這種壓力不完全是企業(yè)沒有資金，而是銷售收入無法承擔(dān)這么大規(guī)模的投資，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)資金循環(huán)受阻。目前中國的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房銷售是主要的收入來源，租賃收入比例很小。所以銷售額在開發(fā)企業(yè)收回投資方面占據(jù)了非常關(guān)鍵的位置。2008年1-11月房地產(chǎn)企業(yè)銷售額低于投資額7285億元，預(yù)計(jì)12月銷售額仍然會大幅低于投資額。而其他年份一般當(dāng)年就可用銷售收回投資（當(dāng)然這里說的是一個(gè)整體概念），2007年1-11月銷售額高于投資額2371億元，1-12月則是4324億元；2006

43、年盡管1-11月銷售額低于投資額274億，但1-12月銷售額仍然是超過投資額1127億元。圖7:2007年11月-2008年11月銷售額與投資額差值情況數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、中國指數(shù)研究院由于2008年前三季度國家嚴(yán)格執(zhí)行了從緊的貨幣政策以及對外資的限制措施，國內(nèi)貸款以及利用外資受到抑制。房地產(chǎn)開發(fā)投資資金來源中，國內(nèi)貸款增長比例較小；數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、中國指數(shù)研究院由于2008年前三季度國家嚴(yán)格執(zhí)行了從緊的貨幣政策以及對外資的限制措施，國內(nèi)貸款以及利用外資受到抑制。房地產(chǎn)開發(fā)投資資金來源中，國內(nèi)貸款增長比例較??；利用外資雖增長了12%，但基數(shù)小，影響不大；而銷售額低于投資額7285億元，

44、意味著開發(fā)企業(yè)必須加大自籌資金的力度，1-11月房地產(chǎn)開發(fā)投資的資金來源同比增長4.24%,其中定金及預(yù)收款下降了11.2%，而自籌資金增長了3172億元,同比增長了30.9%。房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長，對自籌資金的需求越來越高，這使得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金鏈日益緊張。2、流拍、退地頻現(xiàn)，地方政府“土地財(cái)政”模式出現(xiàn)危機(jī)國土資源部全國城市地價(jià)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國土地有接近都是以底價(jià)成交收場，更有左右的土地遭遇流標(biāo)流拍。還有一些房地產(chǎn)公司則通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式變相退地。中國指數(shù)研究院土地價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)對60個(gè)大中城市招拍掛土地市場長期進(jìn)行監(jiān)測的結(jié)果表明，截止10月底，全國60個(gè)大中城市住

45、宅用地流標(biāo)流拍約1300宗，土地面積約6000萬平方米，其規(guī)劃面積超過1億平方米，相當(dāng)于07年總供應(yīng)量的1/5左右。與此同時(shí)，各大城市頻頻出現(xiàn)了退地潮的現(xiàn)象。如南京蘇寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司退回2007年月拍得的總價(jià)44.04億元、樓板價(jià)6.69萬元平方米的全國最貴“單價(jià)地王”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，08年大宗地塊退地宗數(shù)近20宗。而地方政府損失地價(jià)款在140億以上。土地出讓收入在地方政府財(cái)政中占據(jù)重要的地位，部分城市的“土地財(cái)政”收入甚至占財(cái)政收入的一半以上，流拍和退地，使地方政府“土地財(cái)政”模式出現(xiàn)危機(jī)，隨著流拍和退地比例的大幅增加，一些地方政府財(cái)政收入急遽縮水。房地產(chǎn)市場的回落甚至增速放緩，從目前來

46、看，影響最大的仍然是地方政府，如果房地產(chǎn)市場出現(xiàn)大幅度的波動，無論是土地出讓收入，還是開發(fā)的各個(gè)階段稅費(fèi)收入，都將大幅下滑，部分依靠“土地財(cái)政”的地方政府將面臨入不敷出的境地。各地政府也在積極探索地方政府債券的發(fā)行，以避免土地財(cái)政的渴望。3、保障性住房增長，但限價(jià)房處境尷尬2008年房地產(chǎn)市場供給和需求結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)較大變化：供給方面，保障性住房在整個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)中的比例有所增加，對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生一定的影響不容小視；如北京市近三個(gè)月住宅成交中，保障性住房占50%左右，保障性住房價(jià)格一般低于市場價(jià)格，對整體均價(jià)有拉低的作用，同時(shí)保障性住房比例的增長，使購房者增強(qiáng)了持幣觀望的信心。所以說，保障性住房比例

47、的增長有利有弊。由于目前并沒有形成很好的梯級消費(fèi)市場，對保障性住房的購買者也很難有準(zhǔn)確的身份驗(yàn)證，購買保障性住房和購買商品房的消費(fèi)者重疊很大，很多保障性住房甚至用于投資和投機(jī)。保障性住房比例的增長，對于商品房交易量、價(jià)均有一定程度的不利影響。如何在保障民生的同時(shí)，避免保障性住房對市場造成大的沖擊，是各級政府應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。由于一些地區(qū)房價(jià)出現(xiàn)下跌，幅度超過10%，這樣使得一些限價(jià)房的價(jià)格超過了周邊樓盤，失去了價(jià)格上的優(yōu)勢，陷入尷尬。在某種意義上講，限價(jià)房對于市場的作用更多的表現(xiàn)在抑制房價(jià)上。而當(dāng)房價(jià)轉(zhuǎn)漲為跌，限價(jià)房有可能被迫進(jìn)行修正。4、退房、斷供成為開發(fā)商和金融機(jī)構(gòu)的隱患由于市場逐漸轉(zhuǎn)向

48、供過于求，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，價(jià)格就需要做向下的調(diào)整。這也正是一些理性開發(fā)商的選擇，全國新建商品住宅價(jià)格環(huán)比自8月連續(xù)下降，正是這種理性行為的表現(xiàn)。但房價(jià)的調(diào)整，涉及到方方面面的利益，部分開發(fā)商的降價(jià)促銷由于引發(fā)了與老客戶的矛盾而困難重重，進(jìn)而引發(fā)了一些購房者的斷供、退房等問題。不斷上演的退房風(fēng)波使開發(fā)商面臨兩難處境，保持目前的房價(jià)，銷售面臨窘境；按照市場來調(diào)整價(jià)格，老客戶退房更是難以承受。從市場的角度來看，購買商品出現(xiàn)價(jià)格下跌，并不是退貨的理由。房價(jià)漲跌對于那些屬于自住型的老客戶其實(shí)并沒有實(shí)質(zhì)的影響，而對于投資或投機(jī)性客戶則有較大的影響，而這部分購房者完全屬于市場行為，應(yīng)該風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。從市場的一些反

49、饋來看，一些退房風(fēng)波的主要發(fā)動者就是投機(jī)客戶。其實(shí)從美國的“次貸危機(jī)”來看，以小搏大的投機(jī)者比例過大的房地產(chǎn)市場，是不可持續(xù)的，房價(jià)崩盤之前只能漲幅越來越大，否則即使房價(jià)不跌，只是漲幅縮小，也會因?yàn)榉績r(jià)漲幅無法彌補(bǔ)投機(jī)成本，導(dǎo)致市場崩盤。所以對于退房風(fēng)波要區(qū)分對待，無論是市場還是政府，對于投機(jī)者，都是無法保護(hù)的。但對于自住型購房者，他們是以前高房價(jià)的受害者，盡管市場經(jīng)濟(jì)買賣責(zé)任自負(fù)，但給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和矛盾緩解仍很有必要。退房風(fēng)波關(guān)系到社會治安問題，地方政府既要維護(hù)社會穩(wěn)定，也要維護(hù)正常市場秩序。但簡單地維持房價(jià)不跌或增長并不是最好的辦法。另外，部分購房者選擇斷供，使金融機(jī)構(gòu)面臨壞帳風(fēng)險(xiǎn)，所以銀

50、行要高度關(guān)注房價(jià)深度下滑帶來的的信貸風(fēng)險(xiǎn)和適時(shí)多頻次評估判斷房價(jià)的變動方向。（三）、2009年中國房地產(chǎn)市場預(yù)測1、房地產(chǎn)市場成交量回升，價(jià)格將進(jìn)一步回歸理性 以目前的房地產(chǎn)銷售能力來看，土地市場的存量以及施工面積共能為市場提供6年以上的新增供給，2008年房地產(chǎn)各項(xiàng)供給指標(biāo)對市場形成較大的壓力；而從需求指標(biāo)上看，2008年銷售量相對正常年份平穩(wěn)增長，盡管1-11月雖然部分城市銷售量環(huán)比出現(xiàn)較大的增長，但與2007年過熱的銷售量相比，大部分仍處于下跌狀態(tài)。供過于求的局面已經(jīng)形成，但供過于求不是需求太少，而是有效需求太少，廣大市民自住型購房需求被不合理的房價(jià)所阻擋。如果價(jià)格進(jìn)入合理的區(qū)間，通過合

51、理調(diào)控市場，必然出現(xiàn)供求兩旺的局面。從目前市場情況來看，大部分城市的房地產(chǎn)市場對于價(jià)格非常敏感，很多樓盤，由于定價(jià)比較合理，幾乎在開盤時(shí)即銷售一空。在這種情況下，理性的開發(fā)商必然要順應(yīng)市場潮流，合理調(diào)整價(jià)格，加大促銷力度。預(yù)計(jì)2009年房地產(chǎn)市場成交量回升，價(jià)格將進(jìn)一步回歸理性。2、開發(fā)投資增幅將進(jìn)一步下降，房地產(chǎn)企業(yè)債等融資手段將大行其道由于銷售額低于投資額，2009年房地產(chǎn)企業(yè)的資金將更加緊張，而且大部分房地產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)對于目前的國內(nèi)國際形勢都有較深入的了解，雖然對房地產(chǎn)市場長期看好，但同時(shí)也認(rèn)識到短期內(nèi)房地產(chǎn)市場發(fā)展并不樂觀，必然下調(diào)開發(fā)投資計(jì)劃。如萬科就在第三季度報(bào)告中明確指出，公司在半

52、年度報(bào)告已經(jīng)調(diào)低了全年的開竣工計(jì)劃的基礎(chǔ)上，“決定進(jìn)一步下調(diào)今年的開工計(jì)劃，開工面積再調(diào)減約110萬平方米，到570萬平方米左右，以更好地匹配市場的銷售節(jié)奏?！鳖A(yù)計(jì)2009年房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅將進(jìn)一步下降，但不會出現(xiàn)負(fù)增長。2008年12月13日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見。要求“擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，積極發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具?！?008年一些大型房地產(chǎn)企業(yè)為避免資金鏈斷裂，通過各種方式大幅提高持有資金量，如萬科、金地發(fā)行公司債、金融街完成 2007 年度公開增發(fā)等，通過股市發(fā)行公司債等方式融資已經(jīng)開發(fā)企業(yè)的一個(gè)重要的資金來源。2009年，

53、國家將加強(qiáng)企業(yè)債發(fā)行的力度，企業(yè)債和公司債利息一般高于銀行存款利息，而安全性又較高，對于房地產(chǎn)投資者也是一個(gè)很多的低風(fēng)險(xiǎn)投資選擇，必然受到市場的熱捧。而對于資金密集型的房地產(chǎn)行業(yè)來說，應(yīng)該更好的利用這個(gè)機(jī)會，通過發(fā)行企業(yè)債獲得充足的資金。但對于部分中小房地產(chǎn)企業(yè)來說，不具備股市融資的資格和能力，金融機(jī)構(gòu)為避險(xiǎn)又加強(qiáng)對這些企業(yè)的貸款管理，2009年資金將相當(dāng)吃緊。房地產(chǎn)行業(yè)將進(jìn)一步整合，大魚吃小魚的殘酷局面將不可避免。3、自住型購房繼續(xù)強(qiáng)勁增長，其中改善型購房將成為市場生力軍2008年10月27日，央行將商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍；最低首付款比例調(diào)整為20%。同時(shí)央

54、行從9月開始，連續(xù)5次下調(diào)存貸款利率。中國指數(shù)研究院的調(diào)查表明：自住型需求購房者70%以上是需要貸款。而這些措施從降低首付和月供，有力的支持了自住型需求。加之2009年房價(jià)調(diào)整到合理的區(qū)間，必然會使自住型購房更加強(qiáng)勁增長。2008年12月21日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見規(guī)定，“對已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。”明確了國家鼓勵(lì)改善型購房的導(dǎo)向，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入水平提高，進(jìn)一步改善住房條件已經(jīng)列入很多市民的日程，但由于房價(jià)過高，以及交易費(fèi)

55、用等的原因，很多改善型需求并不能得到滿足。預(yù)計(jì)2009年國家將進(jìn)一步出臺鼓勵(lì)改善型購房的政策，降低交易成本，不僅通過市場，同時(shí)也通過保障性住房，滿足改善型購房的需求，改善型購房將成為市場生力軍。4、國家和地方政府將加大對房地產(chǎn)的支持力度，但手段更加靈活審慎在國際金融危機(jī)的環(huán)境下，中國必須提高內(nèi)部投資和消費(fèi)需求，才能確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。而房地產(chǎn)投資達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的十分之一，對于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。要落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的“保增長 調(diào)結(jié)構(gòu) 促發(fā)展”，就必須保證房地產(chǎn)保持一個(gè)合理的增速。為保障整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，2009年國家和地方政府將加大“救市”力度，但手段將更加靈活審慎。如進(jìn)一步降低交

56、易稅費(fèi)、下調(diào)貸款利息、購房退稅、鼓勵(lì)部分購房者合理的投資需求、鼓勵(lì)開發(fā)商適度調(diào)整銷售價(jià)格等，但也不排除在房價(jià)出現(xiàn)大跌的時(shí)候，出臺政策“托市”，包括以財(cái)政資金購買商品房用于廉租房等手段，畢竟房價(jià)的大起大落都不符合國家調(diào)控政策的本意。3、社區(qū)型房地產(chǎn)投資開發(fā)隨著我國市場經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)營活動的繁榮和發(fā)展，商業(yè)房地產(chǎn)的投資開發(fā)這幾年受到房地產(chǎn)行業(yè)的普遍關(guān)注，在投資收益的驅(qū)動下，商業(yè)房地產(chǎn)已成為房地產(chǎn)行業(yè)投資開發(fā)的重要組成部分，如何投資開發(fā)好商業(yè)房地產(chǎn)已成為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的重要課題。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須充分了解商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目商業(yè)經(jīng)營的特點(diǎn)，才能保證相應(yīng)的投資、開發(fā)建設(shè)、招商以及經(jīng)營管理工作的順利進(jìn)行。國外社

57、區(qū)商業(yè)是為了適應(yīng)城市居民郊區(qū)化而建立的，具有滿足社區(qū)居民購物、服務(wù)、娛樂等綜合性需求的功能。社區(qū)購物中心提供的商品包括便利品和選購品，主要有雜貨、食品、衣服、鞋帽、家具、家電、建筑材料、藥品、珠寶飾品、禮品、酒類等，商品的檔次要根據(jù)所服務(wù)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況而定，一般以中檔品為主。而服務(wù)功能包括，銀行、郵政、電信、圖書館、警察所、醫(yī)療中心等公共事業(yè)，也包括干洗、修鞋、裁剪、洗車等日常服務(wù)。社區(qū)商業(yè)中心又是人們休閑娛樂的場所，提供許多流行的娛樂設(shè)施，如雕刻、滑冰場、電影院、健身房、攝影、旅游代理等。另外，各種類型的餐飲服務(wù)，也是社區(qū)商業(yè)中心的功能之一，快餐、酒吧、咖啡屋等不僅解決了人們購物、娛樂過程中的飲食問題，也是朋友們約會、休閑的良好場所過去社區(qū)型商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)形式大多為單一的以住宅底層物業(yè)為主的配套商鋪，開發(fā)過程與其他形式的房地產(chǎn)在操作中基本雷同，包括建設(shè)開發(fā)、分散銷售等程序。而現(xiàn)在開始出現(xiàn)的社區(qū)型商業(yè)房地產(chǎn)形式是一種為區(qū)域性居住社區(qū)服務(wù)的中小型商業(yè)房地產(chǎn)，其業(yè)態(tài)具有綜合休閑、娛樂、零售、餐飲等功能的實(shí)施復(fù)合經(jīng)營的商業(yè)類型，是由具有12萬平方米規(guī)模的低層建筑組成的中小型商業(yè)廣場或商業(yè)街。商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)在開發(fā)經(jīng)營模式上有著其他形式房產(chǎn)產(chǎn)品（如住宅、辦公等