從工業(yè)化到城市化——中國經(jīng)濟的下半場

1、徐遠：從工業(yè)化到城市化中國經(jīng)濟的下半場原創(chuàng)2017-12-13二丫 張堯世紀大講堂中國經(jīng)濟從改革開放至今可以分為上下半場2013年是一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點中國的經(jīng)濟增長方式從工業(yè)、投資為主導(dǎo)正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)、消費為主導(dǎo)中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展還要解決哪些問題？接下來人口是否還會進一步向大城市集中？城市的人口密度和經(jīng)濟密度是否存在上限？北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授徐遠做客世紀大講堂把脈中國經(jīng)濟發(fā)展新動向 主持人：田桐主講人：徐遠徐遠：美國杜克大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院終身教授。在宏觀經(jīng)濟、微觀金融、中國金融市場、中國經(jīng)濟改革等方面都有深入研究。著有研究中國農(nóng)村改革和城市化問題的文集人地城。中國

2、經(jīng)濟的關(guān)鍵拐點2013年中國改革開放以來四十年，其實可以分為上半場和下半場。上半場是工業(yè)化，這個進程已經(jīng)在2012年基本結(jié)束，2013年開始已經(jīng)進入了下半場，即以城市化為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長的過程。上圖以2013年切為拐點，將之前和之后的經(jīng)濟增長速度和人口流動的速度進行比較。如果看前半段的話，一線經(jīng)濟增長速度其實是小于二三線的，那時二三線推薦精選城市的增速其實是比一線快的。但是看后半段的話，一二三線分別是8.3、7.9、5.5，一線大于二線大于三線，這時經(jīng)濟增長速度已經(jīng)發(fā)生了反轉(zhuǎn)。人口方面雖然還是大城市流入速度快，小城市流入速度慢。但是實際差距其實是被拉大了。大城市保持在2.5的水平，中等城市從1.

3、3降到了0.8，而小城市從0.7降到了0.1。小城市2013年以后的人口增速已經(jīng)幾乎不漲了。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，上圖是根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)把城市分為工業(yè)主導(dǎo)和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，如果一個城市的工業(yè)比服務(wù)業(yè)占比大，就是工業(yè)主導(dǎo)，反之是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)?？梢钥闯?013以前，工業(yè)主導(dǎo)城市和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)城市的經(jīng)濟增長速度和人口流入速度并沒有太明顯的差距。但是之后服務(wù)業(yè)主導(dǎo)城市，不管是在經(jīng)濟增長速度，還是人口流入速度，都全面反超工業(yè)主導(dǎo)的城市。經(jīng)濟增長速度是8.8大于5.4，多了3.4相當(dāng)于中國近年的經(jīng)濟增長速度的一半。而人口流入速度差異就更大，工業(yè)是0.1，服務(wù)業(yè)是0.8，差了8倍。支出結(jié)構(gòu)方面，上圖把城市分為投資主導(dǎo)和消費主導(dǎo)

4、。用固定資產(chǎn)投資來衡量投資，用社會消費來衡量消費，按相對大小來劃分投資主導(dǎo)和消費主導(dǎo)。2013之前投資主導(dǎo)的城市比消費主導(dǎo)的城市，不管是經(jīng)濟增速還是人口流入的速度都是快的，差距還比較明顯。但是之后，消費主導(dǎo)的城市的經(jīng)濟增速比投資主導(dǎo)要快，差了2.1個百分點，人口流入速度分別是0.1和1.5，差距15倍。為什么會發(fā)生這樣的變化？回顧一下中國經(jīng)濟增長的模式。1978年到現(xiàn)在，國家其實就是在制造業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資，然后搞招商引資，工業(yè)園區(qū)這些地方，這樣的生產(chǎn)是工業(yè)性的，就是不管在什么地方，你只要去搞到工業(yè)園區(qū)，和招商引資這樣的項目，然后招到工人，招到工程師，找到資金，它就可以擴大生產(chǎn)。這個速度可以很快

5、，在哪兒無所謂，而且如果在基數(shù)低的中小城市做這些事情，還可能增長的更快。所以在數(shù)據(jù)上，能體現(xiàn)的事情就是這些活動在中小城市甚至在偏遠地區(qū)，都可以做，不需要大城市。但是在之后，特別是2013年開始，投資可能在很大程度上趨近于飽和，現(xiàn)在是世界工廠了，再增長空間不大，所以投資和制造工業(yè)主導(dǎo)遇到了一些瓶頸，后面慢慢地要尋找其它的力量，比如說大城市，消費，服務(wù)等。新的增長的潛力點，已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)狀：工業(yè)化超前，城市化滯后中國經(jīng)濟從改革開放至今，可以分為上下半場，2013年就是一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點，我們的經(jīng)濟增長方式，已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從工業(yè)、投資為主導(dǎo)，正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)、消費為主導(dǎo)，大城市和中小城市在

6、經(jīng)濟和人口增速方面的差距，也越來越大，為什么會發(fā)生這樣的轉(zhuǎn)變？中國經(jīng)濟要想持續(xù)快速發(fā)展還要解決哪些問題呢？推薦精選上圖是2016年世界十大經(jīng)濟體，十大經(jīng)濟體就是國民產(chǎn)出的總量。全球是74萬億，中國是11.2萬億美元占全球的七分之一，這是工業(yè)化的成就。中國通過快速的工業(yè)化，完成了從一窮二白，向世界工廠的轉(zhuǎn)變,而且現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟體。但是在經(jīng)濟增長中也產(chǎn)生了很多問題。上圖是是中國、世界和代表著發(fā)達國家的七國集團的工業(yè)化率和城市化率。紅色柱子是工業(yè)化率，也就是第二產(chǎn)業(yè)占國民產(chǎn)出的比重。中國是40.9，世界平均是27，G7是23.7，所以我們是遠超過人家的。反看城市化率，我們現(xiàn)在是，55.6，世界

7、平均是53.8，發(fā)達國家是80以上。就是我們的工業(yè)化率是遠超人家，城市化率是跟世界平均差不多，但遠低于發(fā)達國家。上圖用城市化率除以工業(yè)化率，中國是1.4，世界平均是2.0。七國集團是3.4。也就是遠低于世界平均水平，不到發(fā)達國家的一半。我們國家快速地完成了這個工業(yè)化。但是工業(yè)化超前，城市化滯后。這個可以解釋過去的經(jīng)濟成就，甚至也可以解釋很多結(jié)構(gòu)問題。大家經(jīng)常討論的，就是服務(wù)業(yè)滯后的事情。上圖這組樣本，世界十大經(jīng)濟體。去掉印度，橫軸是城市化相當(dāng)于工業(yè)化的水平，縱軸是服務(wù)業(yè)的占比，服務(wù)業(yè)發(fā)達的程度的一個測度。城市化越發(fā)達的國家，城市化率越高的國家，它的服務(wù)業(yè)占比越高；城市化越低的國家，服務(wù)業(yè)占比就

8、越低。而且你會發(fā)現(xiàn)，中國也不算一個特別大的例外，也是在這條規(guī)律上。換句話說我們國家的服務(wù)業(yè)占比低，服務(wù)業(yè)滯后，也是和城市化高度相關(guān)的一個現(xiàn)象。經(jīng)濟發(fā)展趨勢：工業(yè)化向城市化轉(zhuǎn)型工業(yè)化超前，城市化滯后，中國經(jīng)濟從改革開放發(fā)展至今的一個重要現(xiàn)象，而我們之前看到的中國大中小城市經(jīng)濟和人口增長數(shù)據(jù)圖表也顯示，中國經(jīng)濟從工業(yè)化向城市化轉(zhuǎn)型的趨勢，已經(jīng)越來越明顯，那接下來城市化是不是必然會發(fā)生，人口是不是還會進一步向大城市集中呢？上圖是美國的經(jīng)濟密度圖，即每平方公里的面積上，生產(chǎn)的經(jīng)濟產(chǎn)出的比重?？梢钥闯黾~約、洛杉磯，芝加哥的柱子很高，也就是說這些大城市，單位面積的土地上，生產(chǎn)了很多的產(chǎn)出。但是反觀平原地帶

9、，就很平很低，很少的產(chǎn)出。推薦精選在全球第三大經(jīng)濟體日本，這個規(guī)律也是一樣。日本的經(jīng)濟密度，也是三大都市圈很高，東京、大阪、名古屋這樣的城市。其他地方也有小突起，是一些小一點的城市?，F(xiàn)代的城市是現(xiàn)代經(jīng)濟的載體?，F(xiàn)代經(jīng)濟主要組成部分工業(yè)和服務(wù)業(yè)，都是在城市里發(fā)生的。那么城市到底是什么？城市其實是一套分工系統(tǒng)，分工網(wǎng)絡(luò)，它包含兩個部分。第一部分，城市是一個基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)。上圖顯示北京、上海和深圳三個大型城市的地鐵網(wǎng)和地鐵規(guī)劃網(wǎng)。這是交通網(wǎng)絡(luò)的一部分，加上更加復(fù)雜的地面交通網(wǎng)絡(luò)，形成了這個城市的交通系統(tǒng)。而且不只是交通系統(tǒng)，還有其他很多的系統(tǒng)，比如說通訊系統(tǒng)，排水，供水，供電，供氣，供暖這些基礎(chǔ)設(shè)施

10、。在農(nóng)村想修這樣的系統(tǒng)，是不可能的。農(nóng)村地廣人稀，修了也沒有人用，而且維護的費用很高，所以只有在城市這樣狹小的空間里，才能修這樣的密集的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，供人們在其中生活和工作。還有一套網(wǎng)絡(luò)，城市其實是一個根據(jù)功能機構(gòu)分工協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)。各種機構(gòu)完成了各種功能，這些功能各得其所，城市才能統(tǒng)一運作起來。有了前面的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以及剛才那張圖片上的各種機構(gòu)分工網(wǎng)絡(luò)，才使各種各樣的人能夠在城市里面生活。上圖是各種各樣的人，城市是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。醫(yī)生、白領(lǐng)、經(jīng)理、企業(yè)家，教授、演員、藝術(shù)家，然后還有政府職能部門的各種人員。這是看起來高端的。還有一些所謂的低級人口，比如說家政，售貨員，做餐館的，然后保安，快

11、遞員，各種各樣的人口，在城市里都會找到自己的位置，各得其所。大家協(xié)調(diào)，分工實際上是共生的關(guān)系。推薦精選中國城市化的發(fā)展空間還很大無論是從發(fā)達國家的經(jīng)濟分布現(xiàn)狀來看，還是從城市本身具有的分工網(wǎng)絡(luò)的屬性來看，進一步加速城市化，都是中國經(jīng)濟下一步的發(fā)展趨勢，那可能有人會問了，我們的一線城市是不是已經(jīng)夠大了，人已經(jīng)夠多了，還能任由它繼續(xù)擴張嗎？城市的人口密度和經(jīng)濟密度是不是存在一個上限呢？上圖是大城市率，即一個國家百萬以上的城市人口占國家人口的比重。是大城市人口的比重，而不是所有城市人口的比重。日本、澳大利亞是60%左右，韓國、加拿大、美國是45%左右的水平，而中國是23.8%。如果說大城市的發(fā)展，反

12、映了人口聚集的規(guī)律，反映了勞動分工，人口聚集，基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)約成本的規(guī)律的話，中國的空間應(yīng)該還比較大。上圖反映了經(jīng)濟密度，也就是每平方公里的建成區(qū)面積上面的經(jīng)濟產(chǎn)出。平均來說，北上廣深在國內(nèi)是很高的，平均在2.7、2.8，可是跟國際大都市比，還是比較低的。所以中國經(jīng)濟密度上漲空間還很大。上圖中的大圖看起來是一個很正常的施工工地的圖景。可是看右下小圖的話，會發(fā)現(xiàn)，這個施工是在一個樓頂上進行的，背后有玻璃樓，下面還有馬路。把小圖放大，會發(fā)現(xiàn)剛才施工是在很高的高樓樓頂上進行的，現(xiàn)在的建筑技術(shù)已經(jīng)可以做到這一點。這張圖在東京拍攝，東京都市圈是當(dāng)今世界最大的都市圈?？墒侨绱舜蟮亩际腥?，它還在增加密度往上漲。如今日本全國人口的絕對數(shù)下降，但東京的人口還在上升。就說明一定的人口，甚至更少的人口，都是在往大城市去聚集。聚集的密度，其實是沒有止境的。中國可以拿別國的高密度來做一個標(biāo)桿，但是那不是上限，經(jīng)濟密度可能是無止境的。城市作為一個復(fù)雜的分工網(wǎng)絡(luò)是非常強大的一種基礎(chǔ)的自發(fā)性的力量。人類演化一條軌跡，就是更多的人離開土地，匯成城市，過去的規(guī)律如此，未來的規(guī)律也不會改變。QA&問： 現(xiàn)在房價可能是越來越高，您是怎么看待未來的房價問題？推薦精選徐遠：我個人的觀點，我是相信在未來二三十年，經(jīng)濟增長還會保持一個穩(wěn)定較快的增速，城市化的聚集不可逆轉(zhuǎn)。我認為北京、上海、深圳這樣的一些城市，還有一些比較有發(fā)