浙江大學(xué)預(yù)算管理辦法

1、浙江大學(xué)預(yù)算管理辦法浙大發(fā)計(jì)（2007）18號(hào)第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化學(xué)校預(yù)算的管理和監(jiān)督職能,維護(hù)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，保障學(xué)校改革和發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法、中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例和教育部直屬高校部門預(yù)算工作規(guī)程(試行)及浙江大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的若干意見（浙大發(fā)計(jì)20071號(hào)）等文件精神,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際,制定本辦法。第二條 學(xué)校預(yù)算是根據(jù)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是學(xué)校事業(yè)和各項(xiàng)工作目標(biāo)的反映。學(xué)校實(shí)行綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，包括學(xué)校日常維持經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。第三條 學(xué)校預(yù)算堅(jiān)持量入為出、收支平衡的總原則，收入預(yù)算堅(jiān)持

2、積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。第四條 學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)規(guī)定程序，不得隨意改變。第五條 預(yù)算年度自公歷1月1日起,至12月31日止，預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)量單位。第二章 預(yù)算管理職權(quán)第六條 校黨委常委會(huì)是學(xué)校預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)。學(xué)校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議后，校黨委常委會(huì)研究決定。預(yù)算調(diào)整，視調(diào)整金額大小，按學(xué)?！叭匾淮蟆敝贫扔嘘P(guān)規(guī)定，分別由校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、校長(zhǎng)辦公會(huì)議、校黨委常委會(huì)研究決定。第七條 學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校預(yù)算管理的具體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審議學(xué)校年度綜合財(cái)務(wù)預(yù)算草案，審議學(xué)校年度綜合財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)整。審議通過后,報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議及校

3、黨委常委會(huì)討論批準(zhǔn)。第八條 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所分管職能部門的預(yù)算管理，落實(shí)收入實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)。第九條 計(jì)劃財(cái)務(wù)處是學(xué)校預(yù)算管理的職能部門,其主要職責(zé)是:編制學(xué)校的年度綜合財(cái)務(wù)預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案;統(tǒng)籌安排學(xué)校日常維持經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算建議方案；負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)送學(xué)校預(yù)算方案；及時(shí)提供學(xué)校年度綜合財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況;組織、指導(dǎo)各學(xué)院、各職能部門和直屬單位的預(yù)算編制。第十條 各職能部門、直屬單位負(fù)責(zé)編制本部門（單位）年度預(yù)算以及管理職能范圍內(nèi)全校性校級(jí)項(xiàng)目預(yù)算;組織和監(jiān)督本部門（單位）預(yù)算和校級(jí)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行。第十一條 各學(xué)院院務(wù)會(huì)議為院級(jí)預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu),負(fù)

4、責(zé)批準(zhǔn)學(xué)院預(yù)算和預(yù)算調(diào)整。第三章 預(yù)算內(nèi)容第十二條 學(xué)校預(yù)算由校級(jí)預(yù)算和所屬二級(jí)預(yù)算單位預(yù)算組成（以下統(tǒng)稱院處級(jí)預(yù)算）。所屬二級(jí)預(yù)算單位是指經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的二級(jí)單位,包括學(xué)院、部門、直屬單位等機(jī)構(gòu)。第十三條 校級(jí)預(yù)算由校級(jí)收入預(yù)算和校級(jí)支出預(yù)算組成；院處級(jí)預(yù)算由院處級(jí)收入預(yù)算和院處級(jí)支出預(yù)算組成。校級(jí)預(yù)算和院處級(jí)預(yù)算經(jīng)分析、匯總編制成學(xué)校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算。第十四條 校級(jí)收入預(yù)算包括國(guó)家財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)收入、學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的投資收益回報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)及教育服務(wù)收入分配、費(fèi)用回收、未指明用途的捐贈(zèng)收入及學(xué)校其他可支配的收入。第十五條 校級(jí)支出預(yù)算由校級(jí)基本支出預(yù)算和校級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算組成。

5、校級(jí)基本支出預(yù)算包括全校性在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休費(fèi)用、獎(jiǎng)助學(xué)金、各項(xiàng)公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)及其它需要校級(jí)安排的經(jīng)費(fèi)等。校級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算是指學(xué)校為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在基本支出預(yù)算之外安排的年度項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)。包括大型基礎(chǔ)設(shè)施和修繕項(xiàng)目預(yù)算、基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、“985工程”和“211工程”項(xiàng)目預(yù)算等。第十六條 院處級(jí)收入預(yù)算包括:學(xué)校分配下達(dá)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)、院處級(jí)捐贈(zèng)收入、院處級(jí)科研及教育服務(wù)收入分配及院處級(jí)其他可支配的收入。第十七條 院處級(jí)支出預(yù)算由院處級(jí)基本支出預(yù)算和院處級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算組成。院處級(jí)基本支出預(yù)算包括應(yīng)由院處安排和承擔(dān)的人員經(jīng)費(fèi)、教學(xué)支出及辦公費(fèi)等。院處級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算是指

6、各院處為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在基本支出預(yù)算之外安排的年度項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)。第四章 預(yù)算編制程序第十八條 學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序進(jìn)行。（一）計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)國(guó)家的法令法規(guī)和上級(jí)主管部門的要求，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,確定預(yù)算編制政策,發(fā)布下一年度的預(yù)算編制方案。（二）各預(yù)算單位按照學(xué)校下達(dá)的預(yù)算政策及通知,結(jié)合自身實(shí)際,提出本單位預(yù)算的具體方案,由院處級(jí)預(yù)算決策機(jī)構(gòu)審定后,報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)處。（三）計(jì)劃財(cái)務(wù)處對(duì)各預(yù)算單位報(bào)送的預(yù)算方案進(jìn)行匯總、審核,提出綜合平衡的建議，并編制年度綜合財(cái)務(wù)預(yù)算草案,提交學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。學(xué)校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算方案由校長(zhǎng)辦公

7、會(huì)議和校黨委常委會(huì)討論批準(zhǔn)。第十九條基本建設(shè)處根據(jù)學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃，編制下一年學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資計(jì)劃，經(jīng)學(xué)校校園規(guī)劃與基本建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)后報(bào)送計(jì)劃財(cái)務(wù)處，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處匯總后提交學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。第二十條發(fā)展規(guī)劃處根據(jù)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及財(cái)政撥款計(jì)劃，編制下一年學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后報(bào)送計(jì)劃財(cái)務(wù)處，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處匯總后提交學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。第二十一條學(xué)校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算方案，應(yīng)在當(dāng)年3月底之前完成審批，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)逐級(jí)下達(dá)到各預(yù)算單位。第五章 預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整第二十二條 各預(yù)算單位應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施學(xué)校預(yù)算,及時(shí)、足額收取應(yīng)收的預(yù)算收入,不得擅自減收、免收

8、或緩收應(yīng)收的預(yù)算收入,不得截留、占用或挪用預(yù)算收入。第二十三條 承擔(dān)上繳任務(wù)的單位,應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定和正式下達(dá)的預(yù)算收入計(jì)劃,及時(shí)、足額上繳預(yù)算收入,不得截留、占用、挪用或拖欠。第二十四條 學(xué)校預(yù)算未批準(zhǔn)前，計(jì)劃財(cái)務(wù)處可以按上一年度同期支出數(shù)額安排新的預(yù)算年度經(jīng)常性支出。學(xué)校預(yù)算批準(zhǔn)后，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)預(yù)算方案下達(dá)。其中經(jīng)常性支出預(yù)算指標(biāo)按季度下達(dá)，項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)按用款進(jìn)度下達(dá)。第二十五條 任何單位或個(gè)人,不得違反預(yù)算審批程序,不得隨意增加預(yù)算支出或減少預(yù)算收入；未列入預(yù)算或超預(yù)算的支出,一律不準(zhǔn)預(yù)支、預(yù)借或報(bào)銷。各預(yù)算單位因不可預(yù)見因素需增加支出的，應(yīng)從校領(lǐng)導(dǎo)分管經(jīng)費(fèi)中安排解決；因特別重大事

9、項(xiàng)確需調(diào)整預(yù)算的，預(yù)算單位應(yīng)向分管校領(lǐng)導(dǎo)和主管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照預(yù)算編制審批程序追加預(yù)算。第二十六條 預(yù)算資金的支付，要符合國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購(gòu)范圍的，按政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支付，必須符合項(xiàng)目管理的有關(guān)要求。第二十七條 對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的特殊情況或重大事項(xiàng),計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)及時(shí)向?qū)W校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。第二十八條 遇到國(guó)家政策調(diào)整、學(xué)校工作任務(wù)發(fā)生重大變化，以及其他重大突發(fā)事件等不可預(yù)見因素，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行產(chǎn)生重大影響時(shí)，計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提出調(diào)整預(yù)算的建議方案，提交學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議和校黨委常委會(huì)批準(zhǔn)。第二十九條

10、各預(yù)算單位應(yīng)按照預(yù)算通過的項(xiàng)目和用途使用預(yù)算資金, 不能調(diào)劑使用不同項(xiàng)目之間的預(yù)算資金。第三十條各預(yù)算單位的經(jīng)常性支出預(yù)算實(shí)行“總額包干、合理使用、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)”的管理原則，項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行“單項(xiàng)核定，結(jié)余收回，超支自負(fù)”的管理原則。第六章 預(yù)算監(jiān)督第三十一條 計(jì)劃財(cái)務(wù)處每年向教職工代表大會(huì)和工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告學(xué)校年度綜合財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，并接受監(jiān)督。第三十二條 計(jì)劃財(cái)務(wù)處定期對(duì)各單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、檢查, 督促相關(guān)單位采取措施解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題第三十三條 各預(yù)算單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)預(yù)算資金使用進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)預(yù)算資金使用的合理性和使用效益負(fù)責(zé)。第三十四條 審計(jì)處負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校及所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。第三十五條 學(xué)校