招商引資管理制度辦法

1、招商引資管理制度辦法作者:日期:小街鎮(zhèn)招商引資管理制度第一章總則第一條 為了進一步改善投資環(huán)境， 擴大對外開放，合理 引導外資投向，提高外資利用質量，促進我鎮(zhèn)招商引資管理 工作步入規(guī)范化、制度化、科學化的軌道，特制定本辦法。第二條 凡在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內投資的經鎮(zhèn)招商辦確認的鎮(zhèn)境外投資商或企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的個人或企業(yè)適用本辦法。第三條本辦法所稱招商引資是指在發(fā)展本鎮(zhèn)經濟過程 中，本著互惠互利的原則，以經濟資源優(yōu)勢激發(fā)投資者的投資 欲望，吸引投資商或資本擴張企業(yè)的資金、人才、技術、設 備、產品、市場和管理等生產要素，促進全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的活 動。第四條 招商引資必須堅持“六結合”的原則：（一）招商引資要與發(fā)

2、展本鎮(zhèn)特色經濟相結合；（二）招商引資要與推進產業(yè)化 （集團化）建設相結合；（三）招商引資要與盤活存量資產相結合；（四）政府招商要與全民招商、以商招商相結合；（五）引進資金要與引進人才、技術、市場、管理經驗 相結合；（六）當前招商要與長遠規(guī)劃相結合。第二章組織機構第五條為加強招商引資工作領導，成立鎮(zhèn)小街鎮(zhèn)招商引 資領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)招商辦， 分管領導兼任辦公室主任，具體負責全鎮(zhèn)招商引資的日常事 務。領導小組組長為鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，副組長為黨委副書 記，黨委委員，副鎮(zhèn)長班子成員。第六條鎮(zhèn)招商辦領導小組的主要職責：（一）貫徹落實上級有關對外開放、招商引資的文件精 神；（二）對

3、全鎮(zhèn)對外開放、招商引資工作的重大決策提出 意見建議；（三）制定全鎮(zhèn)招商引資中、長期規(guī)劃和實施意見；（四）檢查、指導全鎮(zhèn)的招商引資工作。第七條鎮(zhèn)招商辦領導小組辦公室是全鎮(zhèn)招商引資工作 的職能部門，主要履行以下職責：（一）負責全鎮(zhèn)招商引資的登記管理工作，研究擬定招 商引資的中、長期規(guī)劃和編制下達年度計劃及考核指標。（二）負責招商引資項目庫的建立及資金、技術、人才 的引進工作，向外征集、儲存、編印、推介項目，做好引進、 洽談、簽約和落實工作。（三）負責為外來投資企業(yè)開展全方位服務，檢查投資環(huán)境情況，處理投資商的投訴案件，保護外來投資者的合法 權益；（四）負責制定各部門招商引資目標任務，組織年度檢查考

4、核和年終責任目標的獎罰兌現；（五）負責籌辦鎮(zhèn)內重大招商活動，搞好各類經貿招商洽談會議的組團及展館展銷工作；（六）負責跨區(qū)域、跨行業(yè)的經濟聯合協作，結交友好關系，開展信息交流，搞好網上招商和對外宣傳；（七）研究分析對外開放、招商引資的新情況、新問題， 代鎮(zhèn)政府擬定招商引資的規(guī)定、辦法等，并監(jiān)督實施。（八）落實縣招商引資領導小組交辦的其他工作。（九）承辦鎮(zhèn)政府交辦的其它工作。第三章招商引資工作流程第八條為進一步提高小街鎮(zhèn)招商引資工作的質效和水平，促進招商引資工作科學化、制度化、程序化，確保招商 引資項目順利落戶，實現合作共贏。按照“理順流程、明確職責”的原則，現就規(guī)范小街鎮(zhèn)招商引資工作流程和相關工

5、作 制度。（一）項目洽談1、信息處理。對符合國家產業(yè)政策及小街鎮(zhèn)發(fā)展定位的項目，引薦單位（或個人）應及時將意向性投資項目信息通 報縣鎮(zhèn)招商辦，并進行項目初步了解，包括擬投資項目概況、投資者背景資料等內容。5個工作日內，鎮(zhèn)招商辦進行初審，認為項目可行的，及時向招商引資領導小組相關領導 匯報。2、前期洽談。鎮(zhèn)招商辦對項目情況進行初步分析，向客商介紹鎮(zhèn)情概況、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策等情況，投資方需 向鎮(zhèn)招商辦提供擬投資項目的投資意向書或項目可行性研 究報告、投資方背景資料。投資意向書主要包括：項目名稱；項目投資概況；項目用地、用電、用水等需求 ；項目選址意向； 投資方優(yōu)惠條件意向及需求等。投資方背景資料

6、主要包括：投資者基本情況；若屬企業(yè)投資，需提供工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、企業(yè)法定代表人身份證明或授權委托書等；若屬自然人投資，需提供個人身份證明或授權 委托書。鎮(zhèn)招商辦與投資方洽談了解項目產業(yè)類型、工藝流程、裝備情況、技術水平、投資額、環(huán)境影響等基本情況；了解對方投資實力、市場前景、投資計劃、投資要求、投資誠意等 情況以及選址要求以及與項目建設相關的其他內容。配合投 資方到項目擬實施地點進行踏看。洽談中凡涉及土地價格、財政扶持、減免收費、政策配套等主要政策條款時，鎮(zhèn) 招商辦初談后應及時上報鎮(zhèn)招商引資領導小組領導。（二）項目準入1、準入論證。經過前期洽談，對有明確投資意向的 項目

7、，鎮(zhèn)招商辦要圍繞項目是否符合國家產業(yè)政策、立項、 選址、用地、環(huán)評以及項目的可行性與預期效益等方面，根據項目涉及內容，征 求發(fā)展改革、住建、國土、環(huán)保、 財政、工商科信、政府法制辦等相關部門意見，進行準入論證。必要時，召開招商引資領導小組會議，形成是否準入 的意見。2、簽訂意向協議。對準入的項目，根據行業(yè)類別，可 由鎮(zhèn)主要領導與客商簽訂投資意向性協議。意向協議簽定 后，投資方在鎮(zhèn)招商辦協助下開展企業(yè)名稱預核準登記、預 選址地點踏勘、環(huán)評 預審、土地預審等工作，到發(fā)改局等 部門進行前期備案登記，開展項目建設的其他前期工作。（三）規(guī)劃選址對準入的項目，根據項目類型和建設要求以及節(jié)約集約 用地的原則

8、，按行業(yè)類別，分管建設規(guī)劃、國土的政府領導、 招商引資領導小組領導召集國土資源、住建、作等相關部門 以及項目擬選址地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，提出項目選址方案，進 行選址定點。選址確定后迅速啟動土地報批等前期工作，交納履約保證金，預付土地征地款，具體數額在協議或合同中明確。（四）綜合審批1、協議文本審定。引資單位與投資方深入洽談協商，意見基本達成一致后，雙方參照小街鎮(zhèn)招商項目意向協議書 內容擬定投資合作協議，明確項目預期產出效益與政府配套 投入等雙方權利義務問題，根據投資項目涉及行業(yè)，向縣工 信局、財政局、國土 資源局、住建局、國稅局、地稅局、 發(fā)改局、鎮(zhèn)招商辦、政府法制辦等相關單位發(fā)出征求意見的函，

9、相關單位對擬落地的項目進行項目投資強度和投產后 預計對財政貢獻等雙方權利義務內容深入進行政策審查和 行業(yè)審查。對協議條款涉及到各部門職責范圍的出具書面審 查意見。各單位所出具的審查意見必須有單位主要領導簽字 并加蓋公章。2、協議文本審批。協議文本采取文件會簽方式或者專 題會議方式審批。文件會簽方式。引資單位會同縣鎮(zhèn)招商辦綜合各方面意 見，同投資方就協議修改部分進一步統(tǒng)一認定后，行文請 示（附協議文 本）報縣人民政府。報簽程序：政府辦公室掛鉤 聯系項目領導- 分管招商引資工作副縣長-分管國土、城建 規(guī)劃的副縣長-縣人民 政府縣長。 專題會議方式。對特別 重大或緊急的項目，由縣人民政府常務會議、項

10、目審批專題會議或者縣委常委會議，以會議形式通過項目協議文本審批。凡與鎮(zhèn)人民政府簽訂正式協議的招商引資項目，由政 府主要領導與投資方簽訂。簽約方式由縣人民政府確定，鎮(zhèn) 招商辦負責落實。正式協議應由主要領導或委托分管領導簽 字，任何部門、單位無權代簽，對涉及政府或群眾重大利益 的協議，由鎮(zhèn)黨委會集體研究決定。協議正本一式四份，簽 約雙方單位各一份，鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)招商辦公室各存檔一 份。重大項目由鎮(zhèn)招商辦公室統(tǒng)一組織簽約活動。簽署協議 后，由企業(yè)到國土、規(guī)劃等相關部門辦理相關手續(xù)后方可實 施。（六）項目建設手續(xù)審批正式簽約后，鎮(zhèn)招商辦視項目進展情況，行文請示征 地等工作，報縣人民政府決定。投資者按

11、規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。1、持對環(huán)境影響評價報告到縣環(huán)境保護局辦理環(huán)評 手續(xù)， 須報上級環(huán)保部門審批的，引資單位、縣環(huán)保局積 極協助投資方開 展項目環(huán)評工作，直到辦理完環(huán)評審批相 關手續(xù)為止；2、到建設規(guī) 劃部門辦理有關建設報建手續(xù) （項 目用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建設工程施工許可）；3、持協議及公司章程、資金審驗評估報告到工商行政管理局注冊公司、 辦理營業(yè)執(zhí)照；4、持協議文本、 項目可行性研究報告、規(guī)劃設計方案在引資單位配合下到發(fā)展改革 局辦理立項批文；5、持營業(yè)執(zhí)照到稅務機關辦理稅務登記證， 到質量技術監(jiān)督局辦理組織機構代碼證之后，在金融機構 開設基本帳戶。 6、特殊行業(yè)同時辦理人防

12、、安監(jiān)、公安、 藥監(jiān)、水利、林業(yè)等相關 部門的一些審批手續(xù)。7.持項目可 行性研究報告及項目立項批7文、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證，到國土資源局按規(guī)定申報辦理用地的相關手續(xù)，嚴格執(zhí)行工業(yè)和經營性用地招、拍、 掛制度;8、按規(guī)定 辦理其他項目 建設所需手續(xù)。以上手續(xù)辦結后做好項目開工的準備。本意見規(guī)定的項目引進落地的各個階段流程， 根據實際情況及 進度，部分工作流程可交叉或同步進行第八章招商引資獎懲第二十五條 對外商投資企業(yè)有突出貢獻的法人代表和 管理者將授予、聘任名譽職務。第二十六條 鼓勵國內外各界人士通過各種渠道為我鎮(zhèn) 招商引資，獎勵按照鎮(zhèn)小街鎮(zhèn)招商引資優(yōu)惠政策執(zhí)行。第二十七條對積極工作、成績突出、貢獻較大的并受到 社會和投資商高度贊揚的工作人員，在評選先進、提職、晉 級等方面優(yōu)先考慮。第二十八條 對在招商引資工作中服務不到位，甚至干 擾、設障、失職的單位和個人，應當進行嚴肅處理。有下列 行為者，要承擔違規(guī)責任，并移交司法、監(jiān)察部門處理：嚴重干擾外商投資企業(yè)生產、經營秩序的；利用手中職權，向外商投資企業(yè)索要錢物的；故意推諉、拖辦外商投資企業(yè)手續(xù)，給投資商造成重 大損失的；未經鎮(zhèn)招商辦領導小組批準，強行進入外商投資企業(yè) 檢查、增加收費項目和提高收費標準的；經投資商舉報，鎮(zhèn)招商辦領導小組根據法律法規(guī)認為 應當查處的其它行為。第九章招商引資考核第二十