施工現(xiàn)場重大危險源安全監(jiān)督管理制度

1、施工現(xiàn)場重大危險源安全監(jiān)督管理制度1 目的為加強施工現(xiàn)場重大危險源安全監(jiān)督管理，遏制較大及重特 大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、標 準等安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本規(guī)定。2 范圍本規(guī)定適用于公司所屬各基層及合格供方在所管轄范圍內(nèi)對 重大危險源的監(jiān)督管理。3 引用文件3.1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 ；3.2 重大危險源辨識 ( GB18218-2000)；建質(zhì)安監(jiān)3.3 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法200987 號)；3.4 關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 總辦 2008202 號)4 管理內(nèi)容4.1 定義4.1.1 危險源的定義危險源是指

2、可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。4.1.2 重大危險源的定義（1）國家規(guī)定的重大危險源指長期或者臨時生產(chǎn)、加工、搬 運、使用或者儲存危險品，且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的 單元（包括場所和設(shè)施） ，以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定，屬 于申報登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。（ 2 ）行業(yè)規(guī)定的重大危險源指除國家規(guī)定的重大危險源以 外，存在重大施工危險的分部分項工程以及可能造成重大人身傷 亡、火災(zāi)、爆炸、重大機械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響 的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。4.1.3 本規(guī)定所指重大危險源是指依據(jù)國家和行業(yè)法律法規(guī) 規(guī)定

3、直接判定的重大危險源。4.2 職責4.2.1 分管安全副總經(jīng)理（1）全面貫徹落實國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)及 國家、行業(yè)標準，促進重大危險源安全管理符合國家有關(guān)法律、 法規(guī)和標準的規(guī)定要求；（ 2）加強對重大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、 檢查和指導(dǎo)，督促有關(guān)基層單位落實重大危險源控制措施，建立 和完善應(yīng)急組織措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案；（3）綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大危險源的監(jiān)督管理工作，建立重大 危險源管理體系，實現(xiàn)重大危險源的可控在控。4.2.2 安全部（1）貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及 本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程；制定、完善重大危險源監(jiān)督管 理規(guī)章制度；（ 2

4、）會同有關(guān)部門組織開展安全宣傳教育和危險源知識培 訓(xùn)，提高職工安全生產(chǎn)意識和技能；（3）負責組織公司重大危險源的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作；（4）協(xié)助基層單位研究制定和執(zhí)行防范事故措施，參與重大 工程的施工組織設(shè)計中針對重大危險源采取的安全技術(shù)措施審 查，并督促落實；（5）負責收集各在建工程防汛、防坍塌、滑坡和大型起重機 械拆裝運行、大件吊裝及大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒 有害物資管理等專業(yè)重大危險源的登記和監(jiān)督管理，掌握其分布 狀況和變化情況，督促、檢查和指導(dǎo)控制措施的落實；（6）參與重大安全設(shè)施和設(shè)備驗收，對查出隱患因素提出整 改要求，并檢查執(zhí)行情況。4.2.3 總工辦（1）跟蹤國內(nèi)外安全

5、技術(shù)標準動態(tài)，管理公司安全技術(shù)標準 的制訂與監(jiān)督實施；（2）對重點施工生產(chǎn)中有關(guān)技術(shù)方案問題負安全責任；（ 3）嚴格按照國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、標準，審批重大工程 的施工組織設(shè)計、施工方案，負責解決施工中疑難問題，從技術(shù) 措施上保證安全生產(chǎn)；（4）組織重點難點工程安全技術(shù)攻關(guān)活動，負責新技術(shù)推廣 應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化中有關(guān)安全技術(shù)應(yīng)用和安全防護工作；（5）協(xié)調(diào)各項目中危險性較大工程的安全技術(shù)措施的制訂和 優(yōu)化工作，協(xié)調(diào)內(nèi)部施工單位之間的安全技術(shù)管理；（6）對施工生產(chǎn)過程中工程質(zhì)量進行監(jiān)控，預(yù)防因工程質(zhì)量 問題引發(fā)安全事故；（7）必要時，委托具備安全評價資質(zhì)的評價機構(gòu)對重大危險 源進行安全評價。評價

6、機構(gòu)對安全評價報告的內(nèi)容和結(jié)果負 責。4.2.4 工程部（1）組織重要物資和安全防護用品合格供應(yīng)商的評價工作， 控制物資進場檢驗、試驗工作。凡購置各種機械設(shè)備、臨電設(shè)備、 腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設(shè) 備和勞動保護用品，必須執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴格審查其 產(chǎn)品合格證明材料，并同時做抽樣檢驗。施工現(xiàn)場購置各類建筑 材料，應(yīng)符合國家、行業(yè)有關(guān)文明施工和環(huán)境保護要求；（ 2）負責組織重大安全設(shè)施和設(shè)備驗收，督促落實特種設(shè)備 定期檢測、維修和設(shè)備的安全管理工作，對查出隱患因素提出整 改要求，并檢查執(zhí)行情況；（3）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理物資設(shè)備管理工作；（ 4）分包工程時，負責

7、監(jiān)督在合同中應(yīng)明確與合格供方之間的安全責任4.2.5 基層單位（ 1）建立重大危險源監(jiān)督管理小組，健全和完善重大危險源 安全監(jiān)督管理責任制，明確各級管理人員職責，落實監(jiān)管責任；（2）認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準 和公司的規(guī)定；（3）重大危險源管理責任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管 理，對本部門、項目部的重大危險源做到可控在控；（4）按照本規(guī)定， 落實預(yù)測、 預(yù)警、 預(yù)案工作， 做好本部門、 項目部重大危險源的排查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理， 對存在的問題限期整改；（5）及時、準確、完整，無遺漏上報工程項目的重大危險源 管理信息；（ 6 ）完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案，

8、定期開展演練，落實重 大事故應(yīng)急救援工作；（7）及時如實報告重大危險源造成的各類事故。4.3 管理程序4.3.1 各基層單位在施工工程的前期策劃準備階段， 由項目總 工程師 / 技術(shù)負責人組織對本工程所涉及的分部分項工程、設(shè)施、 場所內(nèi)的危險源進行辨識，依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 直接判定，確定本工程的重大危險源。注：建筑行業(yè)規(guī)定的重大危險源主要為：深基坑工程；起重 吊裝及安裝拆卸工程（包括施工升降機、塔吊等大型起重機械的 安拆）；腳手架工程；高大模板工程；拆除、爆破工程；鋼結(jié)構(gòu)、 網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；人工挖擴孔樁工程；地下暗挖、頂管 及水下作業(yè)工程；預(yù)應(yīng)力工程等。4.3.2 各基層

9、單位將評價確定的重大危險源如實上報工程部 和安全部，注明工程重大危險源數(shù)量、名稱、部位和計劃施工時 間及完成施工時間，并制定工程重大危險源的安全管理辦法、監(jiān) 控措施和應(yīng)急預(yù)案。4.3.3 各基層單位應(yīng)根據(jù)危險性較大的分部分項工程安全 管理辦法，在危險性較大的分項分部工程施工前編制專項施工方 案，除制定相應(yīng)的施工工藝技術(shù)和安全技術(shù)措施外，還應(yīng)包括監(jiān) 測監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案以及緊急救護等內(nèi)容，并報公司職能部室 和技術(shù)負責人審批、經(jīng)工程項目總監(jiān)審核后方能實施。對于超過 一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，應(yīng)組織專家對專項方案 進行論證，按規(guī)定提供專家論證審查意見。4.3.4 在專項方案實施前，工程項目

10、技術(shù)負責人應(yīng)當向現(xiàn)場 管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。4.3.5 在施工現(xiàn)場醒目位置掛設(shè)“施工現(xiàn)場重大危險源公示 牌”，對施工中不同階段、不同時段的重大危險源進行公示，公示 牌應(yīng)標明重大危險源名稱、危險源位置、危險源防范措施和責任 監(jiān)護人等內(nèi)容，公示牌尺寸為800mn 1200mm字體工整。4.3.6 對于存在重大危險源的場所，張貼或設(shè)置標準規(guī)定的 安全警示標志、標識。4.3.7 對深基坑施工、起重機械安裝和拆除、懸空作業(yè)、大型構(gòu)件吊裝等重大危險源工程，須落實專人進行監(jiān)控。根據(jù)監(jiān)控對象，確定熟悉相應(yīng)操作過程和操作規(guī)程的監(jiān)控人員，明確其制止違章行為、暫停施工作業(yè)的職責權(quán)限，監(jiān)控人員應(yīng)進行專業(yè)

11、培 訓(xùn)。在實施監(jiān)控的過程中，監(jiān)控人員應(yīng)做好危險作業(yè)監(jiān)控記錄。4.3.8 基層單位應(yīng)建立重大危險源安全管理檔案和動態(tài)管理 臺帳，施工過程中及時將工程項目重大危險源管理的數(shù)據(jù)上報工 程部和安全部，上報信息要求準確、完整，無遺漏。對已不構(gòu)成 重大危險源的，應(yīng)及時報告注銷。4.3.9 總工辦對危險性較大的分部分項工程專項方案的實施 情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工 的，要求其立即整改并對整改結(jié)果進行驗證。4.3.10 工程部和安全部根據(jù)基層單位上報的重大危險源計劃 施工時間，及時掌握工程項目的施工進度情況，適時對重大危險 源的安全狀況進行檢查、監(jiān)測，隨時掌握危險因素的變化情況和

12、 狀態(tài)，實施動態(tài)管理。并建立公司重大危險源安全管理檔案和臺 帳，并根據(jù)管理信息進行數(shù)據(jù)分析，了解公司重大危險源的管理 狀況，針對存在的不符合情況采取糾正措施。4.3.11 基層單位在安全檢查時發(fā)現(xiàn)重大危險源工程存在安 全隱患時，應(yīng)立即組織整改；發(fā)現(xiàn)重大且不具備立即整改條件的 安全隱患，應(yīng)停工整頓，采取糾正措施并對整改結(jié)果進行驗證， 保存相關(guān)記錄。4.3.12 公司各職能部門在監(jiān)督檢查中， 發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患，應(yīng)當責令立即整改；在整改前或者整改中無法保證安 全的，應(yīng)當責令有關(guān)作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出；對不能立即整 改的，要限期完成整改，并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。4.3.13 公司每

13、年第一季度由總工程師或主管安全生產(chǎn)副總 經(jīng)理組織開展一次重大危險源的調(diào)查工作，確定公司各基層單位 重大危險源的等級及分布狀況（是否構(gòu)成國家和公司規(guī)定的重大 危險源）。4.4 考核4.4.1 各基層單位要把重大危險源的監(jiān)控、管理、治理工作 作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核 評比。4.4.2 對有下列行為之一的，公司將按有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān) 部門和責任人的責任， 由此造成嚴重后果或?qū)е轮卮笫鹿拾l(fā)生的， 對相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責任人加重處罰，并在各類評先中實行一 票否決。（1）對重大危險源未登記建檔的；（2）未按規(guī)定要求對重大危險源進行安全評價的；（3）未對重大危險源進行有效監(jiān)控的；（ 4）對重大危險源未制定應(yīng)急救援預(yù)案的；（5）對重大危險源辨識不全或隱瞞不報的；（6）未在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志的；（7）未對重大危險源設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定 期檢測的；（ 8 ）未對從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)交底的；（ 9）對存