第九章老年社會保障(上)

1、社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材 社會保障概論社會保障概論（第（第四四版）版） 主編：孫光德主編：孫光德 董克用董克用 副主編副主編 ：唐昭：唐昭 目前，中國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，到本世紀中期，中國將有近5億人口超過60歲，而這個數(shù)字將超過美國人口總數(shù)。 國際上通常看法是，當一個國家或地區(qū)6060歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%10%，或6565歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。 2014年年末我國60周歲及以上 人口數(shù)為21242萬人，占總?cè)?口比重為15.5%；6

2、5周歲及以上 人口數(shù)為13755萬人，占比10.1% ，首次突破10%。 第九章第九章 老年社會保障（上）老年社會保障（上）22社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材老年社會保障的基本原則與實施方式老年社會保障的基本原則與實施方式4老年社會保障的基本方式老年社會保障的基本方式5老年社會保障的歷史回顧老年社會保障的歷史回顧2概念及在社會保障體系中的地位概念及在社會保障體系中的地位1現(xiàn)代老年社會保障的基本類型現(xiàn)代老年社會保障的基本類型3發(fā)達國家老年社會福利的主要內(nèi)容發(fā)達國家老年社會福利的主要內(nèi)容6l老年社會保障的概念和意義l老年社會保障的歷史發(fā)展概況l老年社會保障的基本類型、原則和

3、實施方式l老年社會福利的主要內(nèi)容本章學習重點本章學習重點社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材第九章第九章 老年社會保障（上）老年社會保障（上）引導案例：高薪替代養(yǎng)老保險？ 某外商獨資公司，高薪聘用了一位博士畢業(yè)生趙某，擔任副總經(jīng)理。當時，在談到工資待遇時，公司說：“董事會給你定的工資為1.2萬元。不過，除了工資以外，沒有其他福利待遇了。像什么醫(yī)藥費報銷、養(yǎng)老等問題都得自己解決，公司概不負責?！甭犃诉@話，趙博士心里盤算開了：“公司給我的工資的確是夠多的，可就是將來萬一得了什么大病，或者老了怎么辦呢？”但他轉(zhuǎn)念又一想：“我剛30多歲，一般也不會有什么大病，至于養(yǎng)老問題，現(xiàn)在考慮還

4、為時過早倒不如趁年輕多掙些錢，實惠?！?工作以后，趙博士為了解除自己的后顧之憂，每月從工資中拿出1000元，向保險公司投了一份養(yǎng)老保險。 幾個月后，由于趙博士與董事長在公司的經(jīng)營管理等重大問題上，產(chǎn)生了分歧，被董事長炒了“魷魚”。趙博士不服，雙方為此打到了勞動爭議仲裁委員會。 在勞動爭議仲裁委員會，趙博士認為,公司未給他繳納養(yǎng)老保險，是侵犯他合法權(quán)益的行為。但公司認為不繳納養(yǎng)老保險，是事先講好的。你既然干了，就說明咱們的協(xié)議已經(jīng)達成，你現(xiàn)在無權(quán)反悔。再說，你不是自己已經(jīng)向保險公司投了養(yǎng)老保險了嗎？ 案例分析：小王在某市一家外商投資企業(yè)工作多年，該市上一年度城鎮(zhèn)職工的月平均工資標準為1000元。

5、小王每月基本工資1200元，補貼5000元，企業(yè)只按1000元/月的標準為其代扣養(yǎng)老保險費，對此，當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)認為這種做法是錯誤的。老板稱：5000元是補貼，不必繳納養(yǎng)老保險費，請問這種做法是否正確？為什么？ 資金的繳付及費率的確定資金的繳付及費率的確定 職工計算繳費基數(shù)的工資由哪幾部分組成？職工計算繳費基數(shù)的工資由哪幾部分組成？ 職工個人繳納養(yǎng)老保險費的工資基數(shù)應按國家統(tǒng)計局的定義職工個人繳納養(yǎng)老保險費的工資基數(shù)應按國家統(tǒng)計局的定義：各單位直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。包括：各單位直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。包括六個組成部分：六個組成部分：計時或計件工資、以及獎

6、金、津貼和補貼、計時或計件工資、以及獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。加班加點工資、特殊情況下支付的工資。我國養(yǎng)老保險金征繳我國養(yǎng)老保險金征繳繳費的基數(shù)繳費的基數(shù) 基本養(yǎng)老保險費繳納比例基數(shù)計算？基本養(yǎng)老保險費繳納比例基數(shù)計算？ 勞動者個人：勞動者個人： 以本人上一年月平均工資為繳費工資基數(shù)。以本人上一年月平均工資為繳費工資基數(shù)。 低于上一年本市職工平均工資標準低于上一年本市職工平均工資標準60%的，以上一年的，以上一年本市本市職工平均工資標準本市本市職工平均工資標準60% 作為繳費基數(shù)；高于市平作為繳費基數(shù)；高于市平均工資均工資300%以上可不繳費，也不作為計發(fā)基本養(yǎng)老金

7、的以上可不繳費，也不作為計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。基數(shù)。 無法確定上一年月平均工資的人員，以上一年本市職無法確定上一年月平均工資的人員，以上一年本市職工月平均工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費。工月平均工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費。 對于初次就業(yè)職工在其工作的第一年可以按照其實際對于初次就業(yè)職工在其工作的第一年可以按照其實際月工資作為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費。月工資作為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費。 由企業(yè)在發(fā)放工資時代為扣繳。由企業(yè)在發(fā)放工資時代為扣繳。 參考答案：(1) 錯誤。繳費工資基數(shù)包括固定的津貼和補貼。 (2) 職工個人繳納養(yǎng)老保險費的工資基數(shù)應按國家統(tǒng)計局關(guān)于工資收入的組成部分計算，即：計時或計件

8、工資、以及獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。 (3) 照此計算本人工資低于當?shù)仄髽I(yè)職工平均工資60%時，應按60%計算，高于300%時，只按300%計算。 (4) 小王的繳費工資基數(shù)應為：1000元300%=3000元。 基本養(yǎng)老保險費繳納比例基數(shù)計算？基本養(yǎng)老保險費繳納比例基數(shù)計算？ 用人單位用人單位：企業(yè)按全部被保險人繳費工資基數(shù)之和的一定百分比（一般不超過20%）繳納基本養(yǎng)老保險費，在稅前列支。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費，由社保經(jīng)辦機構(gòu)委托企業(yè)的開戶銀行的“委托銀行收款結(jié)算方式按月全額扣繳。 企業(yè)新招聘人員如何繳納基本養(yǎng)老保險費？企業(yè)新招聘人員如何繳納基本養(yǎng)老保險費？

9、新招人員以本人到企業(yè)工作第一個月的工資作為當年繳新招人員以本人到企業(yè)工作第一個月的工資作為當年繳費工資基數(shù)并按規(guī)定的比例繳納養(yǎng)老保險費；第二年繳費工資基數(shù)并按規(guī)定的比例繳納養(yǎng)老保險費；第二年繳費工資基數(shù)按本人上一年月平均工資確定。費工資基數(shù)按本人上一年月平均工資確定。 案例：老李、老張和小梁同為某市工人，老李月收入5000元；老張沒有固定職業(yè)，靠打零工為生，不知道自己上一年度的確切收入；小梁是今年8月份剛參加工作的實習生，當月的收入為800元。他們所在城市職工平均工資為1000元，養(yǎng)老保險個人繳費比例為8。請問，三人應繳納基本養(yǎng)老保險費的工資基數(shù)是多少？并請計算出個人具體繳費額。 分析要點：(

10、1) 老李的工資收入超出了本地平均工資的300%的標準，超過部分不繳費，也即繳費工資基數(shù)為3000元，繳費額為3000元8240元/月； (2) 老張無法確定自己上一年收入，按職工平均收入為繳費工資基數(shù)，繳費額為1000元880元/月； (3) 小梁當年工作，按第一個月的工資為工資基數(shù)，繳費額為800元864元/月。社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.1 老年社會保障的概念及在社會保障體系中的地位老年社會保障的概念及在社會保障體系中的地位9.1.1 9.1.1 老年社會保障的概念及對象老年社會保障的概念及對象老年社會保障是社會保障系統(tǒng)中的一個主要項老年社會保障是社會保障系

11、統(tǒng)中的一個主要項目，是對退出勞動領(lǐng)域或無勞動能力的老年人目，是對退出勞動領(lǐng)域或無勞動能力的老年人實行的社會保險和社會救助措施，包括經(jīng)濟、實行的社會保險和社會救助措施，包括經(jīng)濟、醫(yī)療以及服務(wù)照料等方面的社會保險和社會救醫(yī)療以及服務(wù)照料等方面的社會保險和社會救助。老年社會保障制度的內(nèi)容比較廣泛，具體助。老年社會保障制度的內(nèi)容比較廣泛，具體包括收入保障、醫(yī)療保障、最低生活（福利）包括收入保障、醫(yī)療保障、最低生活（福利）保障、住房保障等。保障、住房保障等。概念概念社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.1 老年社會保障的概念及在社會保障體系中的地位老年社會保障的概念及在社會保障體系中

12、的地位9.1.1 9.1.1 老年社會保障的概念及對象老年社會保障的概念及對象 心理年齡 社會年齡生理年齡 日歷年齡社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.1 老年社會保障的概念及在社會保障體系中的地位老年社會保障的概念及在社會保障體系中的地位9.1.2 9.1.2 老年社會保障的重要性老年社會保障的重要性老年社會保障在社會保障體系中的地位最重要，是社會保障的核心部分。在老年保障項目中，養(yǎng)老保險又是老年社會保障中的重點，成為全社會關(guān)注的一個極為重要的方面。社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.2 老年社會保障的歷史回顧老年社會保障的歷史回顧9.2.1 9.

13、2.1 古代社會的老年社會保障因素古代社會的老年社會保障因素經(jīng)濟上由國家經(jīng)濟上由國家規(guī)定親屬的扶規(guī)定親屬的扶養(yǎng)義務(wù)。養(yǎng)義務(wù)。古代的法律還從古代的法律還從財產(chǎn)制度上對老財產(chǎn)制度上對老年人提供物質(zhì)上年人提供物質(zhì)上的保障。的保障。我國古代在官吏中實行了一定的退休制度。我國古代在官吏中實行了一定的退休制度。321社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.2 老年社會保障的歷史回顧老年社會保障的歷史回顧9.2.2 9.2.2 現(xiàn)代老年社會保障制度的建立與發(fā)展現(xiàn)代老年社會保障制度的建立與發(fā)展現(xiàn)代老年社會保障制度在世界范圍歷經(jīng)初創(chuàng)、普及、發(fā)展和改革，不同國家總的趨勢是覆蓋面不斷擴大、待遇水平

14、不斷提高、內(nèi)容不斷充實、層次不斷增加，逐步建成涵蓋經(jīng)濟贍養(yǎng)、生活照料、精神慰藉三位一體的、多形式多支柱的養(yǎng)老保障體系。社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.3 現(xiàn)代老年社會保障的基本類型現(xiàn)代老年社會保障的基本類型9.3.1 9.3.1 投保資助型老年保障模式投保資助型老年保障模式投保資助型養(yǎng)老保障制度是由社會共同負擔、共同享有的保險模式。這種模式的特點是：企業(yè)、個人投保占主要部分，國家承擔補貼或資助。社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.3 現(xiàn)代老年社會保障的基本類型現(xiàn)代老年社會保障的基本類型9.3.1 9.3.1 投保資助型老年保障模式投保資助型老年保

15、障模式普遍的養(yǎng)老金普遍的養(yǎng)老金雇員退休金雇員退休金企業(yè)補充退休金企業(yè)補充退休金社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.3 現(xiàn)代老年社會保障的基本類型現(xiàn)代老年社會保障的基本類型9.3.2 9.3.2 福利國家型型老年保障模式福利國家型型老年保障模式福利國家型老年保障模式是指在實行與職業(yè)相關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險的同時，還實行普遍養(yǎng)老金計劃，從而達到高水平養(yǎng)老保障的養(yǎng)老金體制，其代表性國家有英國、北歐國家以及英聯(lián)邦國家。社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.3 現(xiàn)代老年社會保障的基本類型現(xiàn)代老年社會保障的基本類型9.3.2 9.3.2 福利國家型型老年保障模式福利國家型

16、型老年保障模式國家財政普遍救助計劃與普遍養(yǎng)老金計劃社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.3 現(xiàn)代老年社會保障的基本類型現(xiàn)代老年社會保障的基本類型9.3.3 9.3.3 強制儲蓄型老年保障模式強制儲蓄型老年保障模式該模式也被稱為自我保障模式。這種模式下的養(yǎng)老保障基金來自雇主和雇員兩個方面，國家不進行直接的投入，只是給予稅收和利率的政策性支持。世界上只有少數(shù)發(fā)展中國家實行這一模式，而實行結(jié)果取得成功的要數(shù)新加坡新加坡。社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.3 現(xiàn)代老年社會保障的基本類型現(xiàn)代老年社會保障的基本類型9.3.3 9.3.3 強制儲蓄型老年保障模式強

17、制儲蓄型老年保障模式l實現(xiàn)了無須國家財政撥款的養(yǎng)老保險。l公積金制度覆蓋面大，實現(xiàn)了較大范圍的社會化養(yǎng)老保險。l公積金制度積累起了雄厚的老年社會保險基金，提供了較高水平的社會保險資金運行機制。l全國上下借助公積金的實力解決了“居者有其屋”的社會問題。l公積金制度也促進了國家經(jīng)濟的良性運行。社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.3 現(xiàn)代老年社會保障的基本類型現(xiàn)代老年社會保障的基本類型9.3.3 9.3.3 強制儲蓄型老年保障模式強制儲蓄型老年保障模式20世紀80年代初，智利推出養(yǎng)老保險改革措施。智利政府宣布：凡是新受雇職工都要強制性地加入新的社會保險體系；已經(jīng)加入舊制度的雇員

18、和非工薪收入的、獨立經(jīng)營的自營職業(yè)者可以自愿參加新體制。社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.3 現(xiàn)代老年社會保障的基本類型現(xiàn)代老年社會保障的基本類型9.3.4 9.3.4 國家保險型老年保障模式國家保險型老年保障模式這種模式的主要特點是：工薪勞動者在年老喪失勞動能力之后均可享受國家法定的社會保險待遇，但國家不向勞動者本人征收任何老年保險費，老年保險所需要的全部資金，都來自國家的財政撥款，或者說都納入政府的財政預算。社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.4現(xiàn)代老年社會保障的基本原則與實施方式現(xiàn)代老年社會保障的基本原則與實施方式9.4.1 9.4.1 老年

19、社會保障的基本原則老年社會保障的基本原則 基基本本原原則則分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的原則保障基本生活水平的原則享受保障的權(quán)利與資格條件對應的原則社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.4現(xiàn)代老年社會保障的基本原則與實施方式現(xiàn)代老年社會保障的基本原則與實施方式9.4.1 9.4.1 老年社會保障的基本原則老年社會保障的基本原則享受老年社會保障的權(quán)利與勞動享受老年社會保障的權(quán)利與勞動義務(wù)對等的原則。義務(wù)對等的原則。1享受老年社會保障的權(quán)利與投保享受老年社會保障的權(quán)利與投保對等的原則。對等的原則。2享受老年社會保障待遇與工作貢享受老年社會保障待遇與工作貢獻相聯(lián)系的原則。獻相聯(lián)系的原則。

20、3享受老年社會保障的權(quán)利與國籍或享受老年社會保障的權(quán)利與國籍或居住年限相聯(lián)系的原則。居住年限相聯(lián)系的原則。4社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.4現(xiàn)代老年社會保障的基本原則與實施方式現(xiàn)代老年社會保障的基本原則與實施方式9.4.2 9.4.2 享受老年社會保障的資格與條件享受老年社會保障的資格與條件1234年齡年齡和工和工齡條齡條件件年齡年齡和投和投保年保年限限限限制制年齡、工年齡、工齡和投保齡和投保年限條件年限條件年齡和居住年齡和居住期限條件期限條件社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.4現(xiàn)代老年社會保障的基本原則與實施方式現(xiàn)代老年社會保障的基本原則與

21、實施方式9.4.3 9.4.3 養(yǎng)老金的給付方式養(yǎng)老金的給付方式1絕對金額制2薪資比例制養(yǎng)老金的計算方法養(yǎng)老金的計算方法社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.4現(xiàn)代老年社會保障的基本原則與實施方式現(xiàn)代老年社會保障的基本原則與實施方式9.4.4 9.4.4 老年社會保障基金的運營原則和影響因素老年社會保障基金的運營原則和影響因素 321安全原則效率原則社會效社會效益原則益原則社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.4現(xiàn)代老年社會保障的基本原則與實施方式現(xiàn)代老年社會保障的基本原則與實施方式9.4.4 9.4.4 老年社會保障基金的運營原則和影響因素老年社會保障

22、基金的運營原則和影響因素 經(jīng)濟發(fā)展狀況人口年齡結(jié)構(gòu)影響影響因素因素社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.5 9.5 老年健康保障的基本方式老年健康保障的基本方式9.5.1 9.5.1 保障老年人健康的重要性保障老年人健康的重要性12 23健康狀況不健康狀況不好對老年人好對老年人生活的影響生活的影響健康問題對健康問題對老年人的周老年人的周圍環(huán)境和社圍環(huán)境和社會都有一系會都有一系列不利影響列不利影響關(guān)注老年人關(guān)注老年人健康健康社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.5 9.5 老年健康保障的基本方式老年健康保障的基本方式9.5.2 9.5.2 發(fā)達國家發(fā)展老年健康保障的基本方式發(fā)達國家發(fā)展老年健康保障的基本方式 由國家和政府建由國家和政府建立起全民性的醫(yī)立起全民性的醫(yī)療保險制度療保險制度建立起實用和建立起實用和可操作化的老可操作化的老年醫(yī)療保障服年醫(yī)療保障服務(wù)系統(tǒng)務(wù)系統(tǒng)建立和發(fā)展老年建立和發(fā)展老年醫(yī)療保健社會服醫(yī)療保健社會服務(wù)體系務(wù)體系社會保障概論（第四版） 21世紀勞動與社會保障系列教材9.6 9.6 發(fā)達國家老年社會福利的主要內(nèi)