某縣易地扶貧搬遷工程調(diào)研報(bào)告

1、某縣易地扶貧搬遷工程調(diào)研報(bào)告某縣易地扶貧搬遷工程調(diào)研報(bào)告 根據(jù)興辦字202143號(hào)文件要求，為切實(shí)開(kāi)展“_落后了，我要怎么干”專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，本人圍繞扶貧搬遷這分管工作，通過(guò)下鄉(xiāng)調(diào)研、上戶(hù)走訪、實(shí)地踏看項(xiàng)目、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)全縣扶貧搬遷工作作了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、實(shí)施進(jìn)展情況 1、我縣上級(jí)下達(dá)“十三五”期間易地搬遷計(jì)劃16302人，其中貧困戶(hù)6522人，同步搬遷9780人?，F(xiàn)已完成落實(shí)搬遷2947人，其中貧困戶(hù)1709人，同步搬遷1238人。搬遷任務(wù)完成率18%。 2、我縣共設(shè)立集中安置點(diǎn)49個(gè)，已完工11個(gè)，已開(kāi)工35個(gè)，未開(kāi)工3個(gè)。 3、“十三五”全縣搬遷資金共計(jì)4.6億元

2、，已撥付貧困戶(hù)建房補(bǔ)助0.141億元，基礎(chǔ)設(shè)施資金未下?lián)?。撥付?%。 二、存在問(wèn)題與困難 1、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)異地搬遷工作思想認(rèn)識(shí)不夠到位，停留在會(huì)議布置上、口頭落實(shí)上，而沒(méi)有實(shí)際采取有效措施。干部群眾對(duì)搬遷政策知曉度不高，對(duì)政策理解有偏差。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)將異地扶貧搬遷工程與新型城鎮(zhèn)化混為一體，在落實(shí)異地扶貧搬遷工程時(shí)考慮更多的是賣(mài)土地和增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入方面。 2、搬遷任務(wù)欠賬較大。一是對(duì)象識(shí)別還有欠賬。由于調(diào)查摸底和識(shí)別時(shí)間短、任務(wù)重、難度大，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異等原因，再加上個(gè)別干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)搬遷政策執(zhí)行有偏差，導(dǎo)致搬遷對(duì)象識(shí)別不夠精準(zhǔn)。二是項(xiàng)目資金撥付欠賬較大，

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底工作不夠認(rèn)真、細(xì)致，搬遷人數(shù)與名單沒(méi)有得到落實(shí)。搬遷人數(shù)完成率和資金撥付率不高，完成率18%，撥付率3%，欠賬任務(wù)大。 3、項(xiàng)目管理不夠規(guī)范。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有加強(qiáng)安置點(diǎn)建設(shè)與規(guī)劃管理，安置點(diǎn)戶(hù)型單一，部分出現(xiàn)超面積現(xiàn)象，安置點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)管沒(méi)有到位。二是后續(xù)扶持發(fā)力不夠。在實(shí)施的安置點(diǎn)項(xiàng)目中，大部份都沒(méi)有規(guī)劃配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒(méi)有對(duì)搬遷貧困戶(hù)后續(xù)加強(qiáng)有效的扶持，特別是對(duì)舉債建房、因超面積建房而負(fù)債的貧困戶(hù)沒(méi)有制定幫扶計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展和搬遷群眾致富較為困難。 三、對(duì)策及建議 1、轉(zhuǎn)變工作思路。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)的重中之重，是解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的根本舉措，是幫助貧困群眾挪窮窩、斬

4、窮根的關(guān)鍵舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持把易地搬遷扶貧作為脫貧攻堅(jiān)政治工程、脫貧致富的民生的工程來(lái)抓。任務(wù)計(jì)劃落實(shí)由“以建定搬”向“以搬定建”轉(zhuǎn)變，建設(shè)形式由“新建為主”向“整合資源共建”轉(zhuǎn)變，安置點(diǎn)規(guī)劃由“以建為主”向“建管養(yǎng)并重”轉(zhuǎn)變，更加尊重群眾意愿，整合政府閑置資產(chǎn)、敬老院等共建資源，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)，強(qiáng)化安置點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷與城鄉(xiāng)治理、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)治理一舉多贏。 2、多措并進(jìn)促整改。一是對(duì)全縣鎮(zhèn)村及駐村工作隊(duì)人員進(jìn)行易地扶貧搬遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)展精準(zhǔn)政策宣傳，講清政策、講透工作，確保摸透實(shí)情、精準(zhǔn)識(shí)別、因戶(hù)施策、按期脫貧。二是要引導(dǎo)搬遷群眾能夠全程參與到搬遷建設(shè)工

5、作，增加政策執(zhí)行兌現(xiàn)的透明度、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的公開(kāi)性和補(bǔ)助資金使用的公正性。三是編制可供群眾選擇的安置方式清單。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)要提供多種安置方式供群眾選擇，引導(dǎo)搬遷群眾根據(jù)自己條件和實(shí)力選擇適合安置方式，絕對(duì)不允許超面積建（購(gòu)）房和因超面積建房而負(fù)債。四是解決特殊群眾難搬遷問(wèn)題。有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的搬遷戶(hù)今年應(yīng)該能搬置到位，但居住偏遠(yuǎn)、貧困程度深、戀舊思想重以及五保、殘疾、“兩災(zāi)戶(hù)”等特殊群體，政府要重點(diǎn)解決難搬遷問(wèn)題。五是加快安置點(diǎn)建設(shè)，確保如期完工；六是抓好整改工作，對(duì)超面積、精準(zhǔn)識(shí)別不準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行整改。 3、加快產(chǎn)業(yè)培育。一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要突出區(qū)域性和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)搬遷區(qū)域?qū)嶋H和群眾意愿

6、，搞好種植和養(yǎng)殖規(guī)劃、服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)劃，引導(dǎo)搬遷安置群眾因地制宜發(fā)展好后續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展適度規(guī)模的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。二是選準(zhǔn)帶頭人。打破身份界限，依靠扶持有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才，在安置區(qū)內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，搬遷群眾以入股分紅或領(lǐng)養(yǎng)領(lǐng)種的方式參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，帶動(dòng)搬遷群眾共同致富。三是完善和落實(shí)優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮金融、保險(xiǎn)等杠桿作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為搬遷戶(hù)提供抵押貸款、貼息貸款、創(chuàng)業(yè)貸款以及保險(xiǎn)產(chǎn)品，解決搬遷戶(hù)資金難題，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。 4、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理。一是保證搬遷戶(hù)各項(xiàng)權(quán)屬收益不變，按照“原籍管理林和地，社區(qū)服務(wù)房和人”的思路，在原籍以地為主的服務(wù)事項(xiàng)由原村委會(huì)管理，在社區(qū)以人為主的服務(wù)事項(xiàng)交由社區(qū)管理，讓搬遷戶(hù)既保留原籍權(quán)屬收益，又享受社區(qū)便利服務(wù)。二是建立政府主導(dǎo)、社區(qū)自治、社會(huì)監(jiān)督、物業(yè)服務(wù)的服務(wù)模式，建立以黨組織為核心、居委會(huì)為主體、監(jiān)委會(huì)為輔助、物業(yè)公司為保障的四套管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善兒童的入托、就學(xué)和老年人的就醫(yī)養(yǎng)老，規(guī)范小區(qū)商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)和管理，美化小區(qū)生活環(huán)境，讓移民戶(hù)切實(shí)感受和適應(yīng)、融入城市生活。 5、完善制度加強(qiáng)考核。一是建立項(xiàng)目建設(shè)督查制度