高速公路路政保通培訓(xùn)

1、高速公路路政保通培訓(xùn)教程2010年12月此次培訓(xùn)的內(nèi)容介紹保通的意義保通的種類保通的技能公路路政管理的概念公路路政管理的概念 公路路政管理的概念公路路政管理的概念是指縣級以上人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)，為維護公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)公路法及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實施保護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的行政管理。高速公路路政管理的目的高速公路路政管理的目的 高速公路路政管理的目的高速公路路政管理的目的是保護高速公路。 保護高速公路，指的是保護高速公路自身的結(jié)構(gòu)完整、功能完善。 結(jié)構(gòu)完整結(jié)構(gòu)完整是指公路的結(jié)構(gòu)物，如路基、路面，橋梁、隧道，及公路用地、公路

2、附屬設(shè)施等物理性質(zhì)保持完整，沒有出現(xiàn)破損、分離、缺失等情況； 功能完善功能完善是指公路的使用效能達到設(shè)計要求，運行穩(wěn)定，并符合公路規(guī)劃的要求。（我們所說的保通工作就是為了保護高速公路的功能完善）路政管理工作的內(nèi)容路政管理工作的內(nèi)容 路政管理工作的內(nèi)容：路政管理工作的內(nèi)容：“保護路產(chǎn)、維護路權(quán)，保障道路完好暢通”。第一節(jié) 道路保通的意義 隨著我國改革開放的不斷深入，交通事業(yè)得到了迅速發(fā)展，高速公路事業(yè)更是日新月異。全國幾乎所有省市自治區(qū)相繼建成高速公路，通車總里程已達3萬公里左右，居世界前列。河南地處中原，高速公路發(fā)展比較晚，但發(fā)展較快，連霍、京珠兩條高速公路在河南形成“一縱一橫”的公路十字架網(wǎng)

3、絡(luò)。隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，以及中原崛起的實施，河南高速公路愈來愈起到重要的作用。高速公路與一般公路的區(qū)別 高速公路路政管理，就其內(nèi)容而言，與一般公路的路政管理的基本內(nèi)容是一致的，但對高速公路而言，路政管理的內(nèi)容又賦予了新的內(nèi)涵和外延。由于高速公路采用全封閉，全立交、渠化通行、控制出入的管理方式，因此出現(xiàn)故障車輛的牽引、事故現(xiàn)場的救援清障、養(yǎng)護施工作業(yè)及惡劣天氣下的交通管制等一系列新的路政管理內(nèi)容，在管理理念、管理手段、管理方式上與一般公路出現(xiàn)了不同，其主要任務(wù)是保障高速公路的安全暢通。 保通工作是一個復(fù)雜的社會問題 隨著我省高速公路通車里程不斷增長和車流量的迅猛增加以及社會經(jīng)濟的不斷發(fā)

4、展，社會公眾在交通消費出行方面的觀念也在發(fā)生著潛移默化的變化。過去僅僅是要求“走得了”，而今卻要求“走得快”、“走得安全”、“走的舒適”，對高速公路的突發(fā)事件處置、道路暢通提出了更高的要求。在剛結(jié)束的洛三靈罩面保通過程中，董永安廳長就指出：保通工作已經(jīng)發(fā)展成為一個復(fù)雜的社會問題，不僅僅是保暢通，更是保人流、物流、信息流。在保通工作與其他工作發(fā)生沖突時，要依據(jù)“以人為本、保通優(yōu)先”的原則開展工作。高速公路道路保通的概念 為保障高速公路的安全暢通，方便人民群眾出行而采取的各項措施及服務(wù)工作。第二節(jié) 道路保通的種類 高速公路道路保通根據(jù)對象的不同大致可高速公路道路保通根據(jù)對象的不同大致可以分為以分為

5、 交通事故保通交通事故保通 養(yǎng)護施工保通養(yǎng)護施工保通 惡劣天氣保通 因涉軍、涉外或重要物資運輸?shù)谋Ｍ?一、交通事故保通 交通事故保通理念交通事故保通理念為：為：“先人后車、先人后車、先通后清、先易后先通后清、先易后難難”。遵循。遵循“路內(nèi)路內(nèi)事故路外處理事故路外處理”的的原則。原則。1、提高巡查質(zhì)量，避免事故發(fā)生；、提高巡查質(zhì)量，避免事故發(fā)生； 提高巡查質(zhì)量，就是要從細節(jié)入手，帶著問題、帶著找毛病的眼睛上路，一個石子、一個輪胎皮；一個未及時修補的坑槽、一處橋頭跳車等等都可能引發(fā)一起事故。這就要求我們在進行車輛巡查的時候最少由兩人，并進行分工：駕駛員在確保行車安全的前提下，兼顧觀察路面狀況；其他

6、人員應(yīng)重點關(guān)注天氣狀況、車流動態(tài)、路面情況、路產(chǎn)完好情況以及建筑控制區(qū)等情況，及時發(fā)現(xiàn)各種違法行為。 主要是觀察下列違法行為 車輛是否超長、超寬、超高；鐵輪車、履帶車和其他可能損壞公路路面的機具違法行駛高速公路；行駛中不正?，F(xiàn)象，機動車駕駛?cè)丝赡苡性囓嚨?；交通肇事或車載物品不當(dāng)污染損壞公路及其附屬設(shè)施的；擅自施工作業(yè)或施工路段不按規(guī)定設(shè)置明顯的施工標志、安全標志的；擅自在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或擅自埋設(shè)管線的；擅自占用、挖掘公路，違法在公路用地范圍內(nèi)堆放物品、擺設(shè)攤點、設(shè)置障礙或設(shè)置其他標志的；挖沙、采石、取土、爆破、傾倒廢棄物等危及公路安全作業(yè)的；其他違法行為。2、完善救援機制，

7、確保快速反應(yīng)； 要將長效機制與動態(tài)管理相結(jié)合，建立完善的備勤、值班、設(shè)備維修保養(yǎng)等長效機制，確保救援設(shè)備處于良好狀態(tài)，接到救援電話后，值班人員要詳細記錄車輛牌照、位置、現(xiàn)場情況和車主電話等必要信息并進行安全提示，救援人員要時刻做好出動準備，接到指令后確保白天五分鐘、夜間十分鐘內(nèi)趕到最近的收費站上路趕赴現(xiàn)場；各大隊還要根據(jù)各自路段地形地貌和天氣變化等特點規(guī)律制訂可以滿足不同突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，遇到救援任務(wù)能緊張有序的快速反應(yīng)，應(yīng)急預(yù)案的制定要便于操作、便于掌握、切實有效，認真組織學(xué)習(xí)并開展預(yù)案演練，在預(yù)案啟動后，每個隊員都要知道怎么該干什么，怎么干。3、掌控路況情況，確?？焖俚竭_； 每個路政人員

8、都應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的路產(chǎn)廖記于胸，尤其是橋梁、標牌、中央活動護欄、各重點公里樁號等，確保司機報警后能快速準確的判斷出具體位置，并根據(jù)堵車情況，選擇可以最快到達現(xiàn)場的救援路線。 到達事故現(xiàn)場后要根據(jù)事故情況和當(dāng)時的車流量分析準確上報信息，信息內(nèi)容包括車牌號，公里樁號，事故發(fā)生時間，是否有人員傷亡，是否有路產(chǎn)損失，是否有堵車情況或可能會出現(xiàn)的堵車情況以及先期采取的應(yīng)急處置措施等。4、判斷現(xiàn)場情況，準確上報信息；5、科學(xué)采取措施，快速處理事故； 事故現(xiàn)場處置 事故現(xiàn)場清理 道路恢復(fù)交通事故現(xiàn)場處置 （1）大隊接報警電話后，立即通知路上巡邏車輛趕赴現(xiàn)場；如果巡邏車在20分內(nèi)不能趕到現(xiàn)場，應(yīng)另行安排人員和車輛

9、，白天五分鐘內(nèi)出警，夜間十分鐘內(nèi)出警。 （2）到達現(xiàn)場后，巡邏車停放在事故車輛前方20m處，路政人員迅速在事故車輛后方150m外設(shè)置安全區(qū)（遇到彎道、橋梁、惡劣天氣可以適當(dāng)增加安全區(qū)長度和標志標牌），安全區(qū)封口處角度不小于130，漸變段錐形標間距2m，緩沖區(qū)錐形標間距8米，一直擺到前方巡邏車處，擺放時路政人員面對來車方向，注意安全，留一名人員在封口處進行疏導(dǎo)指揮、觀察瞭望。 （3）路政人員根據(jù)現(xiàn)場情況通知120急救中心、交警、消防、搶險救援等部門，并將信息反饋分公司值班室（路警聯(lián)合指揮分中心） 事故車停在緊急停車道，應(yīng)迅速指揮疏導(dǎo)車輛安全通過。 事故車停在正常行車道，應(yīng)先封閉正常行車道和緊急停

10、車道，指揮車輛由超車道通行。及時將行車道事故車拖至緊急停車道后，縮小安全區(qū)至緊急停車道，行車道和超車道通行?，F(xiàn)場施救完畢后，及時撤除所有的安全標志，恢復(fù)正常通行。 事故車停在超車道，應(yīng)迅速封閉超車道（必要時封閉行車道），指揮車輛由緊急停車道通行，等事故現(xiàn)場清理完畢后，解除安全區(qū)放行。事故現(xiàn)場占用一個車道，車輛可緩慢通行，未造成堵車的：事故現(xiàn)場占用一個以上車道，造成暫時堵車的： 路政人員應(yīng)迅速設(shè)置安全區(qū)，視情況盡快清理出一個車道，然后進行堵塞車輛的疏導(dǎo)工作，遵循“先通后清”原則。 疏導(dǎo)交通中利用喊話器提醒過往司機注意安全，指揮過往車輛按指定車道行駛。 迅速通知搶險救援隊趕到現(xiàn)場，對事故車輛進行清

11、理。事故現(xiàn)場造成堵車，在二小時內(nèi)無法完成交通疏導(dǎo)（無法清理出一個車道通行的）或者堵車超過三公里的情況下： 應(yīng)及時啟動保通應(yīng)急預(yù)案。 在條件允許的情況下，上報指揮中心打開中央活動護欄，采取間斷放行或單幅雙向通行等措施。 無法采取間斷放行或單幅雙向通行等措施的，上報指揮中心采取分流措施。事故現(xiàn)場清理 （1）如事故車輛較多時，可遵循“先易后難”的原則先將部分事故車移至不影響通行的相對安全地帶，并設(shè)置明顯的安全標志（錐形標、事故提醒標牌等）。 （2）如事故現(xiàn)場發(fā)生大量拋灑、泄露時，應(yīng)迅速協(xié)調(diào)養(yǎng)護部門到達現(xiàn)場，進行清理，必要時可請求消防等部門的支援。 （3）如泄漏物系有害、有毒、易燃物品，現(xiàn)場指揮人員應(yīng)

12、迅速上報分公司值班室（路警聯(lián)合指揮分中心），請求有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門的支援，并設(shè)置現(xiàn)場外圍安全區(qū)，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，防止事故的進一步擴大?；謴?fù)交通 （1）事故現(xiàn)場清理完畢后，應(yīng)迅速撤除所有的安全標志，留守一名人員指揮交通（清理順序應(yīng)與擺放安全標志順序正好相反，即由前向后）。 （2）解除交通管制，恢復(fù)通行后，要及時上報分公司值班室（路警聯(lián)合指揮分中心）和主管領(lǐng)導(dǎo)，以及其他參與事故求援的單位和領(lǐng)導(dǎo)。 （3）恢復(fù)通行后，巡邏車要加強巡查，及時指揮和疏導(dǎo)車輛，防止車流擁堵，避免新的事故發(fā)生。6、定期分析事故，排查安全隱患。 每月對交通事故進行對比，根據(jù)事故發(fā)生的原因、路段、天氣和時間等情況進行匯總分析

13、，及時排查安全隱患，通過限制車速、增設(shè)警示標志、爆閃燈、及時修復(fù)破損路產(chǎn)等措施，最大限度的避免交通事故的發(fā)生。交通事故處理流程圖交通事故處理流程圖清除障礙恢復(fù)交通堵車超過二小時內(nèi)無法保障通行或三公里的情況下，應(yīng)及時啟動保通應(yīng)急預(yù)案。在條件允許的情況下可采取間斷放行、單幅雙向通行等保通措施，保障過往車輛的順利通行。撤離現(xiàn)場接到事故報警，趕赴現(xiàn)場。白天5分鐘，夜間10分鐘出動。實施交通控制，設(shè)置安全區(qū)，疏導(dǎo)交通。搶救傷員，視情況通知120急救中心。視情況通知消防、搶險救援等部門通知公安交通警察上報反饋信息現(xiàn)場勘驗調(diào)查詢問取證大隊值班室路警聯(lián)合指揮中心對車輛及路產(chǎn)進行拍照；繪制現(xiàn)場勘驗圖；制作勘驗筆

14、錄；統(tǒng)計路產(chǎn)損失；制作路產(chǎn)損失清單；詢問當(dāng)事人；制作賠補償通知書；賠補償通知書送達當(dāng)事人；相 相關(guān) 關(guān)資 資料 料移 移交 交內(nèi) 交勤 警二、養(yǎng)護施工保通 養(yǎng)護施工保通理念為：“施工服從于保通、保通服務(wù)于施工”。遵循“保安全、保暢通、保質(zhì)量”的原則。（一）路政管理機構(gòu)在施工管理中的職責(zé) 根據(jù)公路法的規(guī)定，路面施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照嚴格管理、文明施工的要求，做到計劃周密、方案科學(xué)、手續(xù)完備、標志齊全、設(shè)置規(guī)范、分流合理、疏導(dǎo)有序。因此，路政管理機構(gòu)負有以下職責(zé)： 1、初審、審批施工路段現(xiàn)場管理方案。 2、監(jiān)督施工路段現(xiàn)場管理方案的實施。 3、審批分流方案，并報請交通主管部門發(fā)布。 4、對施工單位違反施

15、工路段現(xiàn)場管理方案的行為進行查處。（二）施工作業(yè)審批管理（二）施工作業(yè)審批管理 1、高速公路路面施工單位進行日常性的維修保養(yǎng)作業(yè)時，應(yīng)事先通知路政管理機構(gòu)，并提供維修保養(yǎng)作業(yè)的內(nèi)容、時間、地點、工期和工程規(guī)模等。 2、高速公路路面施工單位，在專項工程或大修工程開工前，應(yīng)提前向所轄路段的路政管理機構(gòu)提出書面申請，申請內(nèi)容材料包括：施工說明、施工組織方案（包括進場時間、進場路線、工期、施工地點、車輛機械和人員情況等）、交通安全布控方案、安全施工承諾書等。 3、路政管理機構(gòu)收到施工單位遞交的書面申請后，根據(jù)施工現(xiàn)場進行審查，符合施工要求的，在規(guī)定的時限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，并發(fā)放施工車輛許可證。 4、施工

16、單位在取得路政管理機構(gòu)施工許可后，如在施工中涉及交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)的同意后，方可進行施工作業(yè)。（三）確定方案 養(yǎng)護施工尤其是大中型養(yǎng)護施工一直是這些年的保通重點工作，保通方案的制定要遵循“施工不斷行的原則”，邊施工邊通行，如果周邊有相鄰繞行路線時可進行繞行，如果繞行路線較遠，司機由于經(jīng)濟上的考慮勢必不愿意，而面對一邊是熱火朝天的施工，一邊是不斷猛增的車流量，方案制定不完善極易造成堵車，從而引發(fā)社會矛盾，所以在制定方案時要結(jié)合施工計劃和施工工藝，滿足“保安全、保暢通、保質(zhì)量”的原則，提出多種方案進行對比，實地調(diào)研、反復(fù)論證、經(jīng)公安部門同意后最終確定交通組織方案。（四）前期準備 人員

17、、設(shè)備、物資儲備要滿足保通方案的要求。對人員設(shè)備進行從新編組，合理分工、科協(xié)分布。既滿足保通要求，又確保人員休息，不打疲勞戰(zhàn)。以剛剛結(jié)束的洛三靈罩面保通為例，我們將人員按照駐點保通、施工保障、應(yīng)急處置、日常巡查、信息報送、后勤保障等內(nèi)容進行分工。（五）提前宣傳 在車流量較大的路段進行大型施工可能會造成不同程度的車輛擁堵，要變被動疏導(dǎo)為主動預(yù)防，就要加大投入、廣泛宣傳，充分利用廣播、報紙、電視、網(wǎng)站、可變信息情報板、宣傳單、標語橫幅等媒介擴大宣傳范圍，對司機進行溫馨提示，客觀上減少車流量，減輕保通壓力。如須采取分流、限制車速等措施的必須由公安機關(guān)在有效媒介上發(fā)布公告，一般要求是省級以上媒體。（六

18、）內(nèi)外協(xié)調(diào) 對外：周邊省份高速管理單位、地方政府、地方公安交通等相關(guān)單位及部門。 對內(nèi)：上級部門、高速交警、建設(shè)單位、施工單位、養(yǎng)護部門、收費站、服務(wù)區(qū)等。（七）安全培訓(xùn) 針對路政人員的培訓(xùn)（講解保通方案、結(jié)合交通組織形式的不同講解安全注意事項等） 針對施工人員的培訓(xùn)（培養(yǎng)安全意識、學(xué)習(xí)公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程 ）施工保通人員上路十誡施工保通人員上路十誡 上路工作開懷笑，安全意識最重要； 規(guī)范著裝第一條，顏色醒目能看到； 二戒便裝與拖鞋，行動不便手腳忙； 三戒飲酒來上路，頭暈?zāi)X漲把禍闖； 四戒設(shè)備亂停放，影響施工還違章； 五戒順向來作業(yè)，不便觀察無避讓； 六戒隨意過公路，車距當(dāng)在千米上； 七戒與車

19、去搶道，無車通過才出招； 八戒材料亂堆放，車多車快太危險； 九戒標牌設(shè)置亂，引發(fā)事故惹事端； 十戒不服從指揮，肆意妄為定嚴懲。 結(jié)合實際情況制定監(jiān)督檢查制度，加大獎懲力度，監(jiān)督檢查工作要貫穿施工保通全過程。（八）監(jiān)督檢查（八）監(jiān)督檢查1、施工作業(yè)車輛、機械監(jiān)管 （1）檢查養(yǎng)護施工作業(yè)車輛是否符合國家有關(guān)安全技術(shù)標準，牌證是否齊全，是否懸掛統(tǒng)一標志，在行駛和作業(yè)時是否按規(guī)定開啟黃色頻閃燈。嚴禁車況不良及超限、滴、灑、漏的車輛進入高速公路施工。 （2）檢查車輛是否辦理施工車輛許可證。施工車輛許可證應(yīng)置于車輛前擋風(fēng)玻璃處，以接受路政人員檢查。 （3）嚴禁作業(yè)車輛、機械在未實行交通管制的地方，穿越中央

20、分隔帶掉頭或轉(zhuǎn)彎、倒車、逆行等違反高速公路行車規(guī)定。 （4）檢查施工車輛、機械待工時，是否按規(guī)定停放在交通管制區(qū)域內(nèi)。 （5）嚴禁農(nóng)用三輪車、拖拉機等進入高速公路進行施工作業(yè)。2、施工作業(yè)人員監(jiān)管 （1）檢查施工作業(yè)單位是否在施工現(xiàn)場確定施工路段現(xiàn)場管理責(zé)任人（項目經(jīng)理）和現(xiàn)場管理人員、執(zhí)勤人員等。 （2）檢查養(yǎng)護施工作業(yè)人員是否接受專門的安全教育和養(yǎng)護施工作業(yè)操作規(guī)程培訓(xùn)。 （3）檢查施工人員是否按規(guī)定著安全反光標志服。 （4）嚴禁作業(yè)人員走出作業(yè)區(qū)，不得將任何施工機具伸出或放到作業(yè)區(qū)域外；不得隨意橫穿高速公路； （5）嚴禁作業(yè)人員在路上攔截、搭乘其他過往車輛。 （6）在車道以外的地方進行養(yǎng)

21、護作業(yè)時，嚴禁作業(yè)人員隨意進入車道范圍，嚴禁在未實行交通管制的地方違反交通規(guī)則； （7）嚴禁作業(yè)人員隨意變更交通控制區(qū)或擴大作業(yè)區(qū)。 （1）檢查施工作業(yè)單位是否在開工前完成施工作業(yè)區(qū)的安全設(shè)置。需要車輛繞行的，應(yīng)在繞行路口前方適當(dāng)位置設(shè)置指示標志和文字標志等。施工標志、安全標志必須齊全、規(guī)范、清晰、視認性好、設(shè)置地點準確、設(shè)置牢固，應(yīng)當(dāng)能夠有效地提示和引導(dǎo)駕駛?cè)藛T通過施工路段，并根據(jù)工程進度及時調(diào)整設(shè)置地點和內(nèi)容。 （2）施工作業(yè)原則上不安排夜間施工，確需安排夜間施工的，檢查施工單位是否設(shè)置明顯的黃色頻閃燈和采取相應(yīng)的照明措施，燈光照明方向不得妨礙駕駛?cè)税踩{駛。3、作業(yè)場地監(jiān)管 （3）檢查施

22、工場地各種材料、機具、設(shè)備等物品是否按規(guī)定范圍擺放整齊、有序，嚴禁在施工路段堆放易燃易爆物品。 （4）施工單位應(yīng)當(dāng)盡量減少施工對車輛通行的影響，對車流量大、行車道窄或者車輛難以通行的路段，施工單位要有專人執(zhí)勤，疏導(dǎo)交通。對拋錨故障車輛，應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急處理措施。 （5）作業(yè)完成時，施工單位應(yīng)向路政管理部門報告。在不影響正常交通和保證安全的情況下，清理現(xiàn)場并有秩序地撤離施工現(xiàn)場，恢復(fù)正常使用的交通標志、標線等交通設(shè)施。4、養(yǎng)護施工現(xiàn)場處置 （1）路政巡查中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全區(qū)擺放不規(guī)范及施工單位違規(guī)作業(yè)的，應(yīng)及時采取協(xié)助規(guī)范、通知施工方限期整改或責(zé)令停止施工等措施。 （2）發(fā)現(xiàn)施工損壞路產(chǎn)時，及時立案調(diào)

23、查處理，施工單位要對損壞的路產(chǎn)進行賠償。 （3）施工路段發(fā)生事故或出現(xiàn)堵車現(xiàn)象時，路政人員可參照事故保通流程進行相應(yīng)處理。（九）信息管理 保通過程中要及時制定具體的信息管理辦法，指定專人負責(zé)認真收集匯總上報各類信息。信息報送內(nèi)容主要包括 日常工作信息日常工作信息 1、日常性信息 日常性信息包括：路政大隊每日上報轄區(qū)施工情況統(tǒng)計、各施工標段每日上報次日施工計劃。 2、其他信息 其他信息包括：先進經(jīng)驗、典型事跡、重要領(lǐng)導(dǎo)視察、涉軍涉外活動等。 特殊事件信息特殊事件信息 1、高速公路因惡劣天氣實施的限制車流、變更車道、間斷放行、暫行中斷交通、道路封閉（包括分段封閉和全段封閉）等措施的特殊情況。 2、

24、計劃性施工造成高速公路交通阻斷或擁堵的情況。 3、交通事故造成高速公路交通阻斷或擁堵，影響或可能影響正常施工秩序的情況。 4、發(fā)生重特大交通事故。 惡劣天氣保通理念為：“以霧為號、以雪為令、以冰為警”。 遵循“責(zé)任包干、全員參與”的原則。惡劣天氣保通按照以往經(jīng)驗總結(jié)出了“三個五”工作法。 五個提前 五個及時 五個下功夫 提前發(fā)現(xiàn)氣象變化。主動與沿線各氣象部門聯(lián) 系，為保通人員、設(shè)備統(tǒng)一調(diào)度以及保通措施的實施提供翔實數(shù)據(jù)，遇到雨、雪、霧等惡劣 天氣時，提前啟動惡劣天氣保通預(yù)案。 提前人員到位。根據(jù)氣候變化規(guī)律及天氣預(yù)報做好惡劣天氣情況下備勤的工作，并成立惡劣天氣保通專項小組。 提前演練應(yīng)急預(yù)案。

25、根據(jù)實際情況分別對具體保通措施進行演練，在操作性和實用性上下功夫，根據(jù)實際情況不斷調(diào)整和完善預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)險情，第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間上報信息，第一時間恢復(fù)暢通。 提前檢查保通設(shè)施和物資。提前檢查保通設(shè)施和物資。對車輛裝備、保通設(shè)施、救援裝備等進行全面細致的檢查保養(yǎng)，保障裝備正常使用，出警及時。 提前做好后勤保障。提前做好后勤保障。為避免惡劣天氣造成出行不便，在收到氣象預(yù)警后就開始進行食品、飲用水、棉衣被等物資的儲備，提前做好除雪保通人員的后勤保障工作，同時為滯留司乘人員無償提供救援服務(wù)。 信息采集及時。信息采集及時。建立以沿線收費站（服務(wù)區(qū)）為點、以巡邏車為線、以全程道路監(jiān)控為面，“

26、點線面”相結(jié)合的高速公路信息收集網(wǎng)絡(luò)，與鄰近單位及各省界單位建立信息互通機制，指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)人，負責(zé)各部門之間的交流和溝通，當(dāng)各單位長距離、大面積堵車恢復(fù)通行后，保證第一時間相互溝通，以便提前采取防范措施。 領(lǐng)導(dǎo)決策及時。領(lǐng)導(dǎo)決策及時。根據(jù)各自轄段內(nèi)的地形和氣候特點，制作人員設(shè)備分布示意圖，根據(jù)保通預(yù)案級次劃分責(zé)任區(qū)。指揮員可以根據(jù)示意圖，結(jié)合電子巡邏、道路監(jiān)控系統(tǒng)等手段隨時掌握全線路段通行情況，及時做出正確決策。 協(xié)調(diào)配合及時。協(xié)調(diào)配合及時。實踐證明，大隊大隊+沿線政沿線政府府+當(dāng)?shù)厝罕姰?dāng)?shù)厝罕姷慕M織模式，是戰(zhàn)勝惡劣天氣尤其是冰雪天氣的有效辦法。一是在降小雪及中雪的過程中，充分發(fā)揮自有機械

27、設(shè)備作用，保障道路暢通；二是在降大雪時，除了全部投入自有設(shè)備外，還要調(diào)動沿線交通系統(tǒng)閑置設(shè)備上路，同時盡可能地租用其他單位或個人的機械設(shè)備上路；三是除調(diào)動上述一切可以調(diào)動的力量外，還成立了應(yīng)急預(yù)備隊，在暴雪降臨時，沿線各應(yīng)急預(yù)備隊會迅速上路協(xié)助開展鏟冰除雪保通工作。 采取措施及時。采取措施及時。及時啟動保通應(yīng)急預(yù)案，落實指揮調(diào)度機制。根據(jù)路面情況隨時調(diào)整保通重點；根據(jù)全省車輛通行狀況合理采取“遠距離控制、近距離分流”、“階梯式多級分流”等措施，緩解主線壓力。 路況發(fā)布及時。路況發(fā)布及時。建立路況信息發(fā)布制度，強化路況信息服務(wù)，第一時間通過高速公路沿線可變信息板、報紙、電臺發(fā)布路況信息、保通手段

28、、便民服務(wù)措施，收費窗口逐車發(fā)放了路況信息告知卡，提示司乘合理選擇行車路線，為公眾出行提供參考。在溫馨提示上下功夫。切實增強服務(wù)意識，做好提醒、告知、警示、救助等服務(wù)工作，將高速公路“以人為本”的理念體現(xiàn)到細微的工作中去。在應(yīng)急救援上下功夫。樹立群眾利益無小事的為民理念，落實24小時救援保障機制，巡邏車輛隨時為受困或故障車輛提供幫助。在建立聯(lián)動救援機制上下功夫。與消防、醫(yī)療、救助站等單位建立聯(lián)動救援機制，開設(shè)救援熱線，在第一時間內(nèi)對傷員進行救護。 在安撫滯留司乘上下功夫。一旦高速公路因惡劣天氣受阻，要讓滯留司乘真實感受到河南交通部門的責(zé)任感和使命感。 在信息宣傳上下功夫。加強各類路況及相關(guān)信息

29、的實時上報工作，明確信息報送的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保上報信息準確、及時；利用電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺將路況信息、保通手段、便民服務(wù)措施及時向社會發(fā)布，以取得社會各界的理解和支持，努力打造河南高速公路良好社會形象。 四、因涉軍、涉外或重要物資運輸?shù)谋Ｍ?因涉軍、涉外或重要物資運輸?shù)谋Ｍɡ砟顬椋骸罢J識、組織、人員、設(shè)備、措施五到位”。 節(jié)假日、重大活動或政治任務(wù)時要根據(jù)實際需要，一是要提高認識，加強敏感性和責(zé)任感；二是要成立組織，一個聲音下達指令，各部門積極配合，確保政令暢通；三是人員到位，根據(jù)實際情況對人員進行合理分工，科學(xué)分布；四是對所需機械設(shè)備提前進行保養(yǎng)檢修，確保正常使用；五是制定具體的保通

30、方案及保通措施。第三節(jié) 保通的技能 安全控制區(qū)的設(shè)置 保通預(yù)案及技巧一、安全控制區(qū) 1、施工區(qū)的基本區(qū)劃、施工區(qū)的基本區(qū)劃 根據(jù)根據(jù)公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范(JTJ07396)規(guī)定，在施工時為了保證給道路使用者和規(guī)定，在施工時為了保證給道路使用者和施工工人提供最大的安全保護，專項工程施工工人提供最大的安全保護，專項工程或大修工程養(yǎng)護作業(yè)的交通控制區(qū)，即施或大修工程養(yǎng)護作業(yè)的交通控制區(qū)，即施工區(qū)應(yīng)分為以下六個部分：工區(qū)應(yīng)分為以下六個部分：(1)警告區(qū) 提示前方道路施工，使行車者注意交通變化情況，以便及時采取措施。警告區(qū)長度不得小于1600m。警告區(qū)內(nèi)每隔一定距離應(yīng)設(shè)置有關(guān)標志，第一個警告

31、標志到下一個標志的間距不得超過400m。最后一個標志離上游過渡區(qū)的第一個渠化裝置的間距不得小于150m，其余各標志的間距在lOOm-300m之間。警告區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置前方施工標志，限制速度標志，車道變窄標志，誘導(dǎo)標志。施工預(yù)告標志應(yīng)設(shè)在醒目的地方，這樣易被駛來的車輛看到。 (2)上游過渡區(qū) 起導(dǎo)流作用，引導(dǎo)車輛改變行駛方向，變換車道，當(dāng)車輛行駛至上游過渡區(qū)時，行車速度應(yīng)小于60kmh。該區(qū)長度為65lOOm。在上游過渡區(qū)前應(yīng)設(shè)置誘導(dǎo)標志，夜間施工時需增設(shè)頻閃燈。(3)緩沖區(qū) 引導(dǎo)車流有序行進 , 緩沖區(qū)的長度應(yīng)為80m。其與上游過渡區(qū)之間應(yīng)設(shè)置路障。 (4)作業(yè)區(qū) 作業(yè)區(qū)是養(yǎng)護施工人員活動和工作的地

32、方，車道與作業(yè)區(qū)之間必須設(shè)置隔離裝置，作業(yè)區(qū)還應(yīng)為工程車輛提供安全的進出口，其長度一般根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)或施工的需要而定。(5)下游過渡區(qū) 起導(dǎo)流作用，引導(dǎo)車輛改變行駛方向，變換車道，進入正常的行駛車道， 下游過渡區(qū)的長度應(yīng)大于30m；(6)終止區(qū) 表示施工區(qū)的結(jié)束和施工限制的解除。位于施工區(qū)的末端。終止區(qū)的長度不應(yīng)小于30m。2、路面交通標志設(shè)置的原則、路面交通標志設(shè)置的原則 路面交通標志為道路交通標志的一個組成部分，就要應(yīng)按照道路交通標志和標線（GB57682009）的規(guī)定設(shè)置。按照道路交通標志的設(shè)置規(guī)定及路面作業(yè)路段實際情況，標志設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：（1）可見性原則 交通標志的制作的設(shè)置，不論

33、在白天還是在夜晚，都應(yīng)該使駕駛?cè)烁械角逦梢?、醒目易辨。為保證交通標志具有良好的可見性，在交通標志設(shè)置時要做到： 要保證交通標志及其文字圖案具有足夠的大小尺寸； 交通標志的設(shè)置環(huán)境要合理，位置要突出，不被樹木、建筑物或其他東西遮掩； 交通標志的制作材料要做到顏色鮮明，醒目易辨，應(yīng)采取反光材料，確保夜晚的可見性； 要做到對交通標志的定期保養(yǎng)，使其始終保持良好的狀態(tài)。（2）簡單性原則 駕駛?cè)丝偸窍Ｍ谧疃痰臅r間內(nèi)獲得必要的警告、禁令或指示、指路的信息，以便作出必要的反應(yīng)。在同一位置如果設(shè)置的標志過多，或在標志上的文字過多，便會造成信息過載，駕駛?cè)艘粫r難以接受，因此交通標志的設(shè)置應(yīng)做到： 交通標志在

34、能夠表達確切意思的前提下，應(yīng)盡可能采用最簡單的文字或圖案符號，盡量略去一些可有可無的標志； 在路段或路口有幾種交通標志的設(shè)置方案，則采取最簡單的一種； 不濫用交通標志，凡可設(shè)可不設(shè)的一律不設(shè)。（3）完整性原則）完整性原則 完整性主要表現(xiàn)在： 每個施工路段都應(yīng)系統(tǒng)地、全面地規(guī)劃設(shè)置交通標志； 一種交通標志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)是連續(xù)完整的，它們應(yīng)當(dāng)表達的是一個完整的意思，如在某處設(shè)置了限速標志，那么，必須在解除這種限制的地方設(shè)置解除限制速度標志。（4）協(xié)調(diào)性原則）協(xié)調(diào)性原則 交通標志提供的信息應(yīng)當(dāng)保持協(xié)調(diào)一致，對施工路段交通標志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照施工路段和各種不同的功能段設(shè)置不同的交通標志、安全標志。（5）提示

35、性原則 在公路施工路段設(shè)置交通標志，應(yīng)做到： 交通標志及時預(yù)告信息或管制，以便駕駛?cè)藳Q策； 標志要設(shè)置在駕駛?cè)四軌蜃⒁獾降胤?，以起到提示駕駛?cè)俗⒁獾淖饔?。?）標準化原則 所有設(shè)置的交通標志昀應(yīng)符合道路交通標志和標線（GB57682009）的規(guī)定。二、保通的預(yù)案及技巧 單幅雙向通行 迂回頂推式保通 雙幅互換交叉式保通 分段包干推進式保通 泄洪式多點疏導(dǎo) 遠距離控制、近距離分流、階梯式分流 實施目的： 在高速公路出現(xiàn)重特大交通事故、道路施工、突發(fā)事件等情況造成車輛擁堵時，保障擁堵點后方堵塞車輛正常通行，避免堵車情況加劇。 實施條件： 在高速公路單幅路面出現(xiàn)車輛擁堵，預(yù)計堵車時間超過2個小時或堵車

36、長度超過3公里時，可采取“單幅雙向通行”保通措施。 實施方式： 即打開擁堵點后方最近一個中央活動護欄，在滿足另一半幅車輛通行的前提下，借用該幅部分車道，渠化安全區(qū)，引導(dǎo)被堵車輛從另一半幅繞至擁堵點前方中央活動護欄處進入正常行駛車道。實施目的 在高速公路發(fā)生車輛擁堵時，保障緊急停車帶的暢通，及時為高速公路特勤車輛、救援車輛設(shè)備開辟通道，確保道路搶險救援工作的順利開展。實施條件 在高速公路出現(xiàn)車輛擁堵且緊急停車帶被違章占用，無法保障特勤車輛、救援車輛設(shè)備通行時，可采取“迂回頂推式巡邏”保通措施。實施方式 即在擁堵路段內(nèi)派出三輛巡邏車，一輛保持在堵塞路段末端，禁止車輛占用緊急停車帶；另兩輛沿堵塞路段緊急停車帶由末端向前推進，疏導(dǎo)出緊急停車帶，為保通設(shè)備開辟通道，在抵達堵塞路段頂端后，一輛巡邏車駐扎頂端疏導(dǎo)車輛、維持行車秩序，另一輛巡邏車返回堵塞路段末端接替第一輛巡邏車工作，依次類推，實現(xiàn)不間斷巡邏，確保緊急停車帶的暢通。 實施目的 在高速公路因交通事故或車輛故障造成單幅路面無法通行時，保障道路巡查工作的順利開展，及時掌握堵車路段前方第一手路況信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。 實施條件 在高速公路單幅路面因一處