浙江某河道疏浚防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

1、*項(xiàng)目部 河道疏浚防洪防汛應(yīng)急預(yù)案臨安市南苕溪城區(qū)段綜合整治提升一期工程河道疏浚防洪防汛應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 批： 杭州臨安榮大建設(shè)工程有限公司臨安市南苕溪城區(qū)段綜合整治提升一期工程項(xiàng)目部二一二年九月三十日目 錄1 總則.11.1 編制目的.11.2 編制依據(jù).11.3 適用范圍.11.4 應(yīng)急工作基本原則.12 工程概況及相關(guān)防洪措施.22.1工程概況22.2防洪方案22.3組織管理措施42.4物資設(shè)備人員保障措施43 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)53.1應(yīng)急組織體系53.2應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)相關(guān)人員應(yīng)急職責(zé)73.2.1現(xiàn)場(chǎng)總指揮職責(zé).73.2.2組員職責(zé).73.2.3搶險(xiǎn)人員配置及職責(zé).84 應(yīng)急響應(yīng)程序.8

2、4.1 基本應(yīng)急響應(yīng)程序.84.2 指揮與控制程序. 94.3 資源調(diào)度程序. .94.4 醫(yī)療救護(hù)程序.94.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)程序.94.6 應(yīng)急結(jié)束.95 獎(jiǎng)懲.96 附則107 附件：防洪工作小組人員通訊錄11臨安市*工程河道疏浚防洪防汛應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為保證本工程施工期間河道泄洪通道暢通，保證臨安市*工程施工現(xiàn)場(chǎng)不受暴雨引發(fā)的洪水、泥石流、潰壩、洪水倒灌，危及河道兩側(cè)群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，保證臨安市*工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員及設(shè)備物資安全，編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、堤防工程施工規(guī)范等有關(guān)文件精神要求，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況，特

3、制訂本防汛應(yīng)急預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于*工程施工期間河水水位上漲影響河道泄洪能力，驟降暴雨引發(fā)的泥石流、山體滑坡等引起潰壩、洪水倒灌危及施工現(xiàn)場(chǎng)周邊群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，工程建設(shè)人員生命、財(cái)產(chǎn)安全以及項(xiàng)目施工安全等情況下，進(jìn)行洪水、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。1.4 應(yīng)急工作基本原則（1）以防為主 常備不懈河道疏浚防洪防汛工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，采取工程措施和非工程措施并舉的辦法，積極制訂并實(shí)施河道疏浚防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，做到防患于未然。（2）科學(xué)調(diào)度 全力搶險(xiǎn)發(fā)生洪水、泥石流、滑坡等險(xiǎn)情后，各級(jí)救援隊(duì)伍及相關(guān)救援

4、力量迅速到位，按照應(yīng)急預(yù)案采取有效措施，全力組織搶險(xiǎn)，最大限度地避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響，全力保護(hù)周邊群眾、工程建設(shè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。2 工程概況及相關(guān)防洪措施2.1 工程概況本工程是臨安市苕溪綜合整治提升工程的一部分，任務(wù)是提高南苕溪城區(qū)段堤防的防洪能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各項(xiàng)事業(yè)的安全，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要和景觀要求。通過修建防洪堤等整治措施，消除水患，使本區(qū)段的防洪能力達(dá)到50年一遇，與已建地方形成完整的封閉圈，并改善沿溪城市環(huán)境。堤防為混合式結(jié)構(gòu)。工程項(xiàng)目主要有土石方開挖、砂礫石填筑、砼底板、c20砼灌砌石擋墻、南北岸防滲工程等。堤壩兩側(cè)地形平坦、開闊，

5、高程34.8851.23m；現(xiàn)有堤壩高約4m。場(chǎng)地地貌單元屬南苕溪沖洪積平原。河堤單元屬苕溪河漫灘與一級(jí)階地的交匯地帶，場(chǎng)地地形平坦，地基土除淺部分的卵石層外，下部為基巖構(gòu)成。場(chǎng)地構(gòu)成地質(zhì)條件較為良好。根據(jù)調(diào)查，原有河堤為重力式擋墻結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)持力層為1層卵石。從現(xiàn)狀分析，原有河堤總體狀況良好，未見堤岸臨河面堤角沖刷破壞現(xiàn)象，無塌岸等不良現(xiàn)象發(fā)生。為確保本工程施工的順利開展，施工過程中在苕溪開設(shè)道口三個(gè)：苕溪北路天松花苑處一個(gè)、苕溪北路臨西橋東面20米處一個(gè)，苕溪南路萬馬橋西面300米處一個(gè)。工程區(qū)主要涉及臨安市苕溪南岸，北岸段，涉及人口為1.3萬人，農(nóng)田300多畝。沿岸主要有廠房、農(nóng)田、在建小

6、區(qū)等。工程所在區(qū)域?qū)儆诤贾菔卸啾┯甑貛?，暴雨開始于5月，終止于10月，其中以69月最多。苕溪河流域內(nèi)滿洪水主要有暴雨形成，由于氣候和地形的因素，山區(qū)易發(fā)生洪泥石流。我項(xiàng)目部負(fù)責(zé)左右樁號(hào)k0+000k3+250段的施工任務(wù)。開工日期為2012年9月20日至2013年1月20日完工，本標(biāo)段計(jì)劃于2011年12月25日前完成河道內(nèi)的施工內(nèi)容。我工程現(xiàn)已在原防洪壩開設(shè)臨時(shí)施工道口，頂寬4米，高度1.5米，1:1坡布置。施工期間若洪水流量超過臨界值，將直接影響河道泄洪能力，危及河床內(nèi)的人員、設(shè)備、物資的安全并危及堤壩兩側(cè)群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。所以，抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)十分艱巨。根據(jù)市防汛辦公室的洪水預(yù)測(cè)通知，采取

7、相應(yīng)措施保證現(xiàn)場(chǎng)安全。2.2 防洪方案2.2.1施工的情況及防洪范圍防洪范圍為臨安市*工程施工段。防洪重點(diǎn)為原防洪壩上開設(shè)的臨時(shí)施工道口。由于洪水水量大過臨界量，原防洪壩上開設(shè)的臨時(shí)施工道口洪水倒灌，將對(duì)防洪壩周邊群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全造成威脅,為此防洪防汛任務(wù)艱巨。2.2.2 河道疏浚防汛抗洪響應(yīng)情況：1、現(xiàn)在工程已經(jīng)開展緊張施工，項(xiàng)目應(yīng)急響應(yīng)工作主要是對(duì)水文條件進(jìn)行密切監(jiān)控，及時(shí)收聽天氣預(yù)報(bào)，保持和市氣象部門、防汛部門的互動(dòng)聯(lián)絡(luò)。2、由測(cè)量監(jiān)控組負(fù)責(zé)對(duì)河道、水文等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)河岸兩側(cè)原防洪壩以及臨時(shí)施工道口進(jìn)行觀察，出現(xiàn)洪水時(shí)，馬上報(bào)告。3、搶險(xiǎn)組立即處理，對(duì)河道沿線防滲工程擋墻基礎(chǔ)開挖段

8、用編織袋裝砂礫石進(jìn)行加固。4、加強(qiáng)對(duì)氣象的關(guān)注，如有暴雨或驟降暴雨預(yù)計(jì)會(huì)引發(fā)大洪水有漫過臨時(shí)施工道口的可能，搶險(xiǎn)組立即對(duì)現(xiàn)有臨時(shí)施工道口用混凝土進(jìn)行澆筑并在迎水坡用編織袋護(hù)坡進(jìn)行加固。5、在汛期、洪水到來之前，加強(qiáng)對(duì)防洪材料的儲(chǔ)備工作，儲(chǔ)備物資具體為:1）儲(chǔ)備編織袋3000條。2）儲(chǔ)備石料1000方左右3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械靈活調(diào)度，確保防洪時(shí)有挖掘機(jī)兩臺(tái)，裝載機(jī)兩臺(tái)。4）所有施工人員均參加抗洪搶險(xiǎn)工作，確保常態(tài)防洪民工50人左右。2.2.3 保證措施在汛期、洪水到來之前，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的防汛準(zhǔn)備工作，保證措施為：1、河道內(nèi)防滲工程基礎(chǔ)開挖面和班組施工面保持40米之內(nèi)，一旦收到防汛信息，能夠?qū)㈤_挖面進(jìn)

9、行回填或澆筑。2、在施工現(xiàn)場(chǎng)河道中間開挖一條寬510米、深度為1米左右的疏導(dǎo)渠，對(duì)河道內(nèi)現(xiàn)有水流進(jìn)行中間引流，用管徑1.5m 鋼筋混凝土圓管涵替代原臨時(shí)便道中埋下的圓管涵，以保證現(xiàn)有水量的三倍流量通過考慮。2、對(duì)河道內(nèi)臨時(shí)道路設(shè)置防護(hù)坡，并在防護(hù)坡迎水面用編織袋裝砂礫石進(jìn)行加固，目的是將洪水引向河道中間，防止洪水沖刷原有防洪壩。4、收到防汛信息后，原防洪壩開設(shè)的臨時(shí)道口每處放置挖機(jī)一臺(tái)，以便及時(shí)對(duì)道口進(jìn)行澆筑、回填。2.3 組織管理措施（1）與業(yè)主、監(jiān)理建立防汛聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持洪、汛信息暢通，齊心協(xié)力，全力抗洪度汛。（2）與當(dāng)?shù)厮暮蜌庀蟛块T建立聯(lián)系，隨時(shí)了解水位、水量及天氣變化情況。（3）24

10、小時(shí)安排專人值班巡堤，做好值班記錄。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部。（4）汛期所有人員設(shè)備等均不得在河道右側(cè)的位置過夜，應(yīng)停放在岸上。（5）對(duì)所有防汛人員進(jìn)行防汛應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)防汛技能，提高防汛思想認(rèn)識(shí)。（6）所有防汛人員電話24小時(shí)電話開機(jī)，保證通訊組織暢通。2.4 物資設(shè)備人員保障措施（1）為了保障河道疏浚防汛抗洪工作的順利進(jìn)行，項(xiàng)目部應(yīng)急救援設(shè)備、物資儲(chǔ)備如下表：序號(hào)名稱規(guī)格數(shù)量1挖掘機(jī)2003臺(tái)2裝載機(jī)zl50型2臺(tái)3發(fā)電機(jī)100kw1臺(tái)4自卸車20t4臺(tái)5水泵4吋4臺(tái)6水泵2吋5臺(tái)7編織袋3000個(gè)8鐵鍬100把9鐵鎬40把10應(yīng)急燈30盞11救生衣50件12鐵絲8# 12#1t13

11、雨衣100件14雨鞋100雙15棕繩36100米16鉛絲籠0.81.01.5m60只17急救箱2只（2）對(duì)防汛設(shè)施定期進(jìn)行全面巡查，做好記錄。同時(shí)做好臨時(shí)施工道口、防護(hù)破、工程施工地段的安全檢查工作和現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)防汛保障措施。在汛期加強(qiáng)對(duì)配電柜設(shè)施等的安全檢查工作，使之處于良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。（3）項(xiàng)目部所有人員及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)在汛期時(shí)刻處于戰(zhàn)斗狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即進(jìn)入戰(zhàn)斗。（4）其他工程量：備用片石100m3。3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系1、臨安市南苕溪城區(qū)段綜合整治提升一期工程河道疏浚應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)： * 158* （總 指 揮）副組長(zhǎng)： * 158* （副

12、總指揮） * 158* （副總指揮）組 員： * 158* （現(xiàn)場(chǎng)指揮）* 158* （現(xiàn)場(chǎng)指揮）* 158* （現(xiàn)場(chǎng)急救） * 158* （現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控）* 158* （現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)）* 158* （聯(lián) 絡(luò) 員）* 158* （后勤保障）* 158* （現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)）* 158* （現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)）* 158* （后勤運(yùn)輸） * 158* （現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)） * 158* （現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)） * 158* （現(xiàn)場(chǎng)急救） * 158* （現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)） * 158* （后勤運(yùn)輸） 2、河道疏浚防洪防汛應(yīng)急分隊(duì)：1）、機(jī)械應(yīng)急分隊(duì)：隊(duì) 長(zhǎng)：*副隊(duì)長(zhǎng)：*在洪災(zāi)發(fā)生時(shí)有權(quán)調(diào)動(dòng)所有作業(yè)機(jī)械；2）、人力應(yīng)急分隊(duì)：隊(duì) 長(zhǎng)：*副隊(duì)長(zhǎng)：*配備

13、搶險(xiǎn)隊(duì)員為*、*、*、*班組施工人員50名；3）、物資籌備分隊(duì)：隊(duì) 長(zhǎng)：*副隊(duì)長(zhǎng)：*隊(duì)員為后勤保障部全體人員，保障物資供應(yīng)。4）、觀測(cè)監(jiān)控應(yīng)急分隊(duì)：隊(duì) 長(zhǎng)：*副隊(duì)長(zhǎng)：*組員為安全科全體成員，在汛期24小時(shí)輪流值班，并做好值班記錄。5）、醫(yī)療救治應(yīng)急分隊(duì)：隊(duì) 長(zhǎng)：*副隊(duì)長(zhǎng)：*組員為現(xiàn)場(chǎng)施工班組負(fù)責(zé)人員及司機(jī)班人員。3.2 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)相關(guān)人員應(yīng)急職責(zé)3.2.1 現(xiàn)場(chǎng)總指揮職責(zé)（1）接受市防汛辦、業(yè)主及監(jiān)理等上級(jí)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)示并落實(shí)指令；（2）審定并簽發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令；（3）負(fù)責(zé)河道疏浚防汛抗洪應(yīng)急救援指揮工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；（4）確定與業(yè)主及監(jiān)理的相關(guān)聯(lián)系人，及

14、時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)；（5）審批項(xiàng)目部河道疏浚防汛抗洪應(yīng)急救援費(fèi)用；3.2.2 組員職責(zé)組員分為觀測(cè)監(jiān)控分隊(duì)、物資籌備分隊(duì)、設(shè)備保障分隊(duì)、勞力投入分隊(duì)、醫(yī)療救治分隊(duì)，由相關(guān)部門主要人員擔(dān)任。分別負(fù)責(zé)以下職責(zé)：1）通過組織巡堤值班及觀測(cè)監(jiān)控人員對(duì)汛情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警；2）統(tǒng)籌儲(chǔ)備相關(guān)搶險(xiǎn)物資及配備和維護(hù)保養(yǎng)相關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備；3）在汛期積極主動(dòng)和業(yè)主應(yīng)急指揮部等上級(jí)相關(guān)單位保持實(shí)時(shí)聯(lián)系，同上下游應(yīng)急救援組織保持有效聯(lián)動(dòng)；4）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的后勤保障工作，包括和相關(guān)的醫(yī)療救護(hù)等方面的聯(lián)系，當(dāng)出現(xiàn)人員受傷等緊急情況時(shí)采取及時(shí)有效救護(hù)工作；3.2.3 搶險(xiǎn)人員配置及職責(zé)搶險(xiǎn)人員由生產(chǎn)技術(shù)部全體成員及勞務(wù)施工隊(duì)員擔(dān)

15、任，聽從隊(duì)長(zhǎng)指揮，做好以下工作：在河道疏浚防汛抗洪應(yīng)急期間，用編織袋裝土對(duì)堤壩、便道等處出現(xiàn)的小型潰口、泄露、管涌等進(jìn)行封堵；在臨時(shí)防護(hù)壩淹沒之前，撤離現(xiàn)場(chǎng)的物資、設(shè)備；在需要對(duì)主河道內(nèi)土石方進(jìn)行挖除泄洪時(shí)，迅速組織防汛設(shè)備、物資、人員對(duì)河道進(jìn)行開挖破堤泄洪；對(duì)暴雨引起的泥石流、滑坡等進(jìn)行清理疏通；4 應(yīng)急響應(yīng)程序4.1 基本應(yīng)急響應(yīng)程序巡堤人員巡堤觀測(cè)監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)控接到上游險(xiǎn)情報(bào)告排除險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情 安全員技術(shù)員施工隊(duì)長(zhǎng)上下游聯(lián)動(dòng)確認(rèn)險(xiǎn)情 組長(zhǎng)上級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu) 宣布啟動(dòng)緊急預(yù)案 搶險(xiǎn)小組按照職責(zé)展開搶險(xiǎn)救援工作應(yīng)急結(jié)束 4.2 指揮與控制程序河道疏浚防汛抗洪應(yīng)急救援的統(tǒng)一應(yīng)急指揮為組長(zhǎng)黃誠(chéng)。負(fù)責(zé)

16、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的安全員、施工隊(duì)長(zhǎng)、部門主管分析汛情報(bào)告總指揮。總指揮會(huì)同各部負(fù)責(zé)人對(duì)汛情進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，做出應(yīng)急決策，迅速有效的進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。4.3 資源調(diào)度程序由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)所需物資的調(diào)動(dòng)，機(jī)械設(shè)備部負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備的調(diào)配。后勤保障部負(fù)責(zé)物資的供應(yīng)。4.4 醫(yī)療救護(hù)程序接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案通知后，辦公室負(fù)責(zé)人馬上同醫(yī)療救護(hù)部門取得聯(lián)系，安排現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作，一旦出現(xiàn)人員落水淹溺或受傷等情況，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)工作，并及時(shí)送至附近醫(yī)院進(jìn)行治療。4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)程序在應(yīng)急救援突擊搶險(xiǎn)過程中，突擊搶險(xiǎn)隊(duì)員一定要穿好救生衣才能到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行突擊搶險(xiǎn)工作，以免在搶險(xiǎn)過程中不慎落水造成淹溺等事故

17、。4.6 應(yīng)急結(jié)束根據(jù)監(jiān)控組的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及上級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，當(dāng)汛期結(jié)束后，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。項(xiàng)目部著手開展污染物收集、清理與處理。對(duì)于應(yīng)急響應(yīng)中為泄洪而開挖的便道進(jìn)行重建，盡早恢復(fù)施工。5 獎(jiǎng)懲一旦發(fā)生洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)難事故，項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案以后，各應(yīng)急救援人員應(yīng)迅速到位履行職責(zé),不得借故延誤。在應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。（2）使項(xiàng)目部的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的

18、，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分：（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。（2）不按照規(guī)定報(bào)告事故真實(shí)情況的。（3）拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。（4）有其他危害應(yīng)急工作行為的。6 附則6.1 本預(yù)案的執(zhí)行由項(xiàng)目部安全科進(jìn)行檢查、督促，應(yīng)急管理工作實(shí)行以責(zé)論處的原則，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰。6.2 本預(yù)案由安全科負(fù)責(zé)組織制訂并適時(shí)修改、更新。6.3 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施*公司*項(xiàng)目部二一二年九月三十日7 附件1、防洪工作小組人員通訊錄職 務(wù)姓 名聯(lián)系電話項(xiàng)目經(jīng)理*158888*888常務(wù)副經(jīng)