第四章 社會政策與人的需要

1、第四章第四章社會政策與人的需要社會政策與人的需要及社會問題及社會問題 第一節(jié)第一節(jié) 社會政策與人的需要社會政策與人的需要一、個人需要與社會政策一、個人需要與社會政策n需要：需要：nNeed：n廣義的需要概念：廣義的需要概念：n狹義的需要概念：狹義的需要概念：1 1個人的需要及其社會意義個人的需要及其社會意義1 1個人的需要及其社會意義個人的需要及其社會意義n需要是有機體感到某種“缺乏”而力求獲得滿足的心理傾向，是內(nèi)外環(huán)境的客觀要求在頭腦中的反應。n需求（demand）是指在特定條件下人們現(xiàn)實的、可以指望得到滿足的需要。人們在欲望驅動下的一種有條件的、可行的，又是最優(yōu)的選擇，這種選擇使欲望達到有

2、限的最大滿足，即人們總是選擇能負擔的最佳物品。n從抽象的意義上看，每個人都會有很多需要，但是其中只有那些有望在現(xiàn)實條件下得到滿足的需要才會對人的行為產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。n社會政策主要關注人們的基本需要，而這種基本需要的滿足不應該受其本人支付能力的限制：如果本人沒有能力滿足基本需要，則應該得到社會的幫助。2 2人的需要與需求人的需要與需求n第一，規(guī)范性需要（第一，規(guī)范性需要（normative need）。）。n第二，感覺的需要（第二，感覺的需要（felt need）。）。n第三，表達的需要（第三，表達的需要（expressed need）。）。n第四，比較的需要（第四，比較的需要（compara

3、tive need）。）。3 3布萊德蕭對需要概念的分類（布萊德蕭對需要概念的分類（Bradshaw,1977Bradshaw,1977）4 4個人的基本需要個人的基本需要5 5需要的需要的“剛性剛性”與與“彈性彈性” 6 6影響需要界定的因素影響需要界定的因素7 7當代社會滿足個人需要的方式當代社會滿足個人需要的方式 8 8社會政策在滿足個人需要中的作用社會政策在滿足個人需要中的作用 二、社會需要與社會政策二、社會需要與社會政策1 1社會需要的定義社會需要的定義社會的整合社會的整合 秩序追求秩序追求 社會穩(wěn)定社會穩(wěn)定 發(fā)展發(fā)展2 2社會需要與社會政策的關系社會需要與社會政策的關系（1 1）社

4、會政策滿足社會需）社會政策滿足社會需要要的有效性的有效性（2 2）社會政策滿足社會需）社會政策滿足社會需要要的局限性的局限性 三、個人需要與社會需要對社會政策的導向作用三、個人需要與社會需要對社會政策的導向作用第二節(jié)第二節(jié) 當代社會問題與社會政策當代社會問題與社會政策一、社會問題的基本含義與特點一、社會問題的基本含義與特點（一）對社會問題的界定 從三個方面界定社會問題: 1、是否使社會運行失調(diào)。 2、是否影響多數(shù)社會成員的利益或生活。 3、是否符合社會的主導價值標準和規(guī)范標準。 v社會問題的構成要素：（1）必須有一種或數(shù)種社會現(xiàn)象產(chǎn)生失調(diào)情況；（2）這種失調(diào)影響了許多人的生活；（3）這種失調(diào)引

5、起了社會多數(shù)成員的注意；（4）這種失調(diào)必須運用社會力量才能予以解決。具體影響因素： 1、與這個國家或地區(qū)的社會發(fā)展水平有關。 2、與這個國家和地區(qū)的文化背景有關。 3、研究者本人的理論素養(yǎng)、興趣、研究視角的差異，也直接影響了他們對社會問題的界定。 4、與社會觀念的發(fā)展變化有關。（二）社會問題界定的條件（1）客觀性的事實依據(jù)（2）影響相當數(shù)量人的公共麻煩（3）違背社會的主導價值原則（4）與人的道德抉擇有關（5）社會問題具有可改變性（三）社會問題界定過程每年的6 6月2626日是“世界戒毒日”，口號是“熱愛生命，遠離毒品”，目前可以說世界上沒有哪一個國家是一片凈土，沒有哪個地區(qū)能夠擺脫毒品的困擾。

6、從2020世紀5050年代到7070年代末，我國以“無毒國”享譽世界近3030年。8080年末開始，毒品又再次死灰復燃。 19901990年1212月，全國人大常委會頒布關于禁毒的決定，我國禁毒工作開始有法可依。 國務院于19981998年批準公安部成立了禁毒局，于19991999年重新組建了新一屆國家禁毒委員會，于20002000年發(fā)表了中國的禁毒白皮書； 20072007年1212月，全國人大常委會通過中華人民共和國禁毒法，為在新形勢下全面加強禁毒工作提供了有力的法律保障。 （1）利益受損集團的強烈不滿和呼吁 （2）社會敏感集團及社會上某些有識之士的呼喚 （3）社會輿論集團及大眾傳播媒介的

7、宣揚和推動 （4）公眾的普遍認識和接受 （5）社會權力集團的認可和支持 （6）解決社會問題的開始（四）社會問題的相關理論 1、社會病態(tài)論（Social Pathology） 由于美國早期的社會學受到英國社會有機論的影響，所以一些學者認為社會問題是一種社會的病態(tài)。這種觀點認為社會是由個人組成的，是一個協(xié)調(diào)的整體，社會關系的不協(xié)調(diào)、社會出現(xiàn)問題是社會的一種病態(tài)。這一理論在19051918年的美國占主導地位。 20世紀60年代以來，國際上出現(xiàn)了一種新的社會病態(tài)論,它比傳統(tǒng)的觀點更激進一些,認為某些人處于病態(tài)是因為社會本身就處于病態(tài)，其口號是“不道德的社會制造了不道德的個人”。 2、社會解組論(Soc

8、ial Disorganization) 社會解組論(Social Disorganization)認為社會解組就是失去規(guī)則。 解組的三種形式是：無規(guī)范、文化沖突、崩潰。 原因：社會變遷。最強有力的變量是工業(yè)化、都市化、移民、科技發(fā)展等。 美國社會學家奧格本認為，人們比較容易接受新的工具而不是新的思想觀念，因此，物質(zhì)文化的變化比非物質(zhì)文化的變化來得快。 由于所處的社會地位和經(jīng)濟利益不同，人們對同一社會問題會有不同的價值判斷標準和不同的立場、態(tài)度，因而在采取某種措施改變某一社會現(xiàn)象時，常常會引起群體間無休止的沖突。社會問題就是某些群體的價值不能相容共存的社會狀況。而這種狀況使群體中的成員認為有必

9、要喚起大眾來采取行動。 這一理論在19351954年的美國占主導地位。 4、行為偏差論(Deviant Behavior) 行為偏差論(Deviant Behavior)認為，社會問題違反規(guī)范期望，其行為或狀況脫離規(guī)范者即是偏差。偏差行為的原因是由于不恰當?shù)纳鐣?。主要發(fā)生在初級群體中，是社會過程而不是社會結構造成了個人的偏差行為。 5、標簽論(Labeling Theory) 標簽論(Labeling Theory)認為某些問題之所以成為社會問題，是因為受到大眾或社會機構的注意，而社會反應只有在宣稱的行為或狀況被確認之后才可能發(fā)生。 6、社會建構論 社會建構論認為社會問題不是一種社會結構的對

10、抗存在物，而是在社會互動過程中構成的。人類不是靜態(tài)地發(fā)現(xiàn)外在的客觀世界，而通過歷史發(fā)現(xiàn)和過程本身不斷構造著新的現(xiàn)實世界。 把社會問題定義為“群體表達不滿和要求尊重某些一致認定的條件的活動” 。社會問題是一種界定的社會過程。 7、風險社會理論 風險社會這一概念是1986年，德國著名社會學家、慕尼黑大學和倫敦政治經(jīng)濟學院社會學教授烏爾里希貝克在風險社會一書中首次提出的。 現(xiàn)代社會風險分為：外部風險和人造風險。 外部風險因為傳統(tǒng)或者自然的不變性和固定性所帶來的風險，如地震、海嘯等，這種風險雖然嚴重，卻由于經(jīng)常發(fā)生而可以預料。人造風險，指的是由于我們不斷發(fā)展的知識對這個世界的影響所產(chǎn)生的風險，是指我們

11、在沒有多少歷史經(jīng)驗的情況下所產(chǎn)生的風險。 （一）人口問題 統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，世界人口1800年達到10億，1930年達到20億，1960年達到30億，1974年達到40億，1987年達到50億，1999年達到60億。據(jù)法國國家人口研究所的統(tǒng)計，世界人口2005年12月19日突破65億。預計到本世紀中葉，世界人口將達到90億至100億。科學家早先的測算結果認為，地球最多能夠養(yǎng)活100億到150億居民。如果不及時有效控制人口增長，人類可持續(xù)發(fā)展的理想很可能難以實現(xiàn)。 人口問題是指人口的數(shù)量、質(zhì)量以及人口結構等要素與人類的物質(zhì)資料生產(chǎn)與社會的良性循環(huán)及發(fā)展不和諧、不相稱的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：在數(shù)量方面，人

12、口增長過快，“人口爆炸”；在質(zhì)量方面，人口中未受教育或受教育水平低的人數(shù)偏低、健康狀況不好或受疾病困擾的人較多；在人口結構方面，表現(xiàn)為人口的年齡結構、性別結構、職業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、文化結構等等，與物質(zhì)生產(chǎn)、社會生活以及人類社會的可持續(xù)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。人口問題人口問題（2）失業(yè)問題（2）失業(yè)問題 勞動就業(yè)簡稱就業(yè)，是指在勞動年齡內(nèi)有勞動能力的人，從事某種勞動或工作，取得勞動報酬或經(jīng)營收入，以維持生活的活動。 失業(yè)是指具有勞動能力的人希望、但找不到勞動或工作崗位，無法實現(xiàn)自己擁有的勞動力的價值，從而使勞動力資源處于閑置狀態(tài)的現(xiàn)象。 國際勞工組織對于失業(yè)的界定有三條標準：（1）沒有工作；（2）有工作的

13、意愿；（3）正在尋找工作。 失業(yè)的分類 自愿失業(yè)與非自愿失業(yè) 所謂自愿失業(yè)是指工人所要求的實際工資超過其邊際生產(chǎn)率，或者說不愿意接受現(xiàn)行的工作條件和收入水平而未被雇用而造成的失業(yè)。由于這種失業(yè)是由于勞動人口主觀不愿意就業(yè)而造成的，所以被稱為自愿失業(yè)。 非自愿失業(yè)是指有勞動能力、愿意接受現(xiàn)行工資水平但仍然找不到工作的現(xiàn)象。這種失業(yè)是由于客觀原因所造成的，因而可以通過經(jīng)濟手段和政策來消除。經(jīng)濟學中的所講的失業(yè)是指非自愿失業(yè)。 非自愿失業(yè)又可以分成這樣幾種類型，可以分為摩擦性失業(yè)、結構性失業(yè)和周期性失業(yè)。 摩擦性失業(yè)是指生產(chǎn)過程中難以避免的、由于轉換職業(yè)等原因而造成的短期、局部失業(yè)。 結構性失業(yè)是指

14、勞動力的供給和需求不匹配所造成的失業(yè)，其特點是既有失業(yè)，也有職位空缺，失業(yè)者或者沒有合適的技能，或者居住地點不當，因此無法填補現(xiàn)有的職位空缺。 造成結構性失業(yè)的原因有：第一是技術變化。第二是消費者偏好的變化。第三是勞動力的不流動性。 周期性失業(yè)是指經(jīng)濟周期中的衰退或蕭條時，因社會總需求下降而造成的失業(yè)。 （3）腐敗問題 “從某種意義上講，每個社會都有腐敗，腐敗正在成為一種普遍的現(xiàn)象，這是一種信號，說明社會和國家的關系出了毛病”。 所謂腐敗就是政治活動家、政治家或官方?jīng)Q策過程中的官員，利用他們由于擔任公職而掌握的資源和便利，為另外一些人謀取利益，以作為換取一些已承諾的或實際的好處作為報償，而這種行為是受到正式法規(guī)明令禁止的。 我國腐敗的發(fā)展階段 第一階段：“腐敗萌生、發(fā)展期”。 第二階段：“腐敗泛濫高峰期”。 第三階段：進入21世紀后的“腐敗與反腐敗之間的相持、控制、治理階段”，也可以說是“腐敗分子開始受審的高峰期”。 第四階段：進入本世紀中期之后，腐敗才能得到根本的遏制階段，到了這一階段反腐敗斗爭才可以說是取得了決定性的勝利。 產(chǎn)生腐敗的原因亞文化理論：腐敗亞文化從性質(zhì)上講屬于一種反主流文化，也就是