2017年防汛防臺(tái)抗旱檢查工作總結(jié)

1、2017 年防汛防臺(tái)抗旱檢查工作總結(jié)根據(jù)區(qū)防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署， 自 2月初至 3 月上旬開展了 全區(qū)防汛安全大檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、有關(guān)部門按照區(qū)防指和水利 局的要求，早研究、早部署，認(rèn)真組織今年的防汛大檢查工作。通過 檢查，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、落實(shí)措施、督辦整改，為做好今年防汛 防臺(tái)抗旱工作打下基礎(chǔ)?，F(xiàn)將防汛檢查情況綜合匯報(bào)如下：一、防汛檢查開展情況區(qū)防指、水利局于 2017年2月 4日發(fā)出關(guān)于開展 2017年防汛 防臺(tái)抗旱檢查工作的通知 ，布置全區(qū)防汛防臺(tái)抗旱檢查任務(wù)。按慣 例，今年的防汛大檢查工作繼續(xù)以基層自查為主，區(qū)防指、水利局進(jìn) 行重點(diǎn)抽查。自查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有防汛任務(wù)的單

2、位為工作主體， 分級(jí)分步部署落實(shí)，從思想意識(shí)到組織落實(shí)， 從技術(shù)準(zhǔn)備到物資儲(chǔ)備， 從巡堤查險(xiǎn)人員到防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍， 從工程管理到工程保安措施等方面 進(jìn)行全面檢查。 今年檢查突出以基層防汛防臺(tái)體系落實(shí) 和村（社區(qū)） 防汛防臺(tái)形勢(shì)圖編制情況等 為重點(diǎn)， 對(duì)各種防汛隱患和薄弱環(huán)節(jié)， 從早、從實(shí)、從細(xì)分析，及時(shí)處理， 落實(shí)措施。自查的項(xiàng)目逐項(xiàng)登記， 職責(zé)明確、責(zé)任到人，于 2 月底前完成。2 月 28日至 3 月 7日由區(qū)防指、水利局組織技術(shù)人員，分成 5 個(gè)檢查組，對(duì)全區(qū)各地和有關(guān)單位在自查中發(fā)現(xiàn)的較嚴(yán)重隱患或區(qū)防 指、水利局排查認(rèn)為需要復(fù)查的水工程和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查， 進(jìn)一步 查隱患，定措施，明責(zé)任

3、。復(fù)查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門均主動(dòng) 配合，對(duì)存在的重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患， 進(jìn)一步落實(shí)除險(xiǎn)加固或臨時(shí)度汛措施。二、汛前準(zhǔn)備工作情況全區(qū)各地各相關(guān)部門立足防大汛、 抗大災(zāi)，扎實(shí)開展各項(xiàng)防汛準(zhǔn) 備工作。1 、完善預(yù)案，落實(shí)物資。 去年以來，我區(qū)根據(jù)紹興市委辦發(fā) 201556 號(hào)和上虞區(qū)委辦 201622 號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善防汛 防臺(tái)組織指揮體系的實(shí)施意見 先后修訂完善防汛防臺(tái)抗旱總體預(yù)案 和防御臺(tái)風(fēng)、干旱、山洪災(zāi)害等專項(xiàng)預(yù)案，國土、交通、建設(shè)等主要 成員單位也均完善了相關(guān)防汛防臺(tái)預(yù)案， 其中國土部門對(duì)隱患點(diǎn)威脅 人數(shù)達(dá) 10 人以上的隱患點(diǎn)修訂單點(diǎn)預(yù)案，開展小規(guī)模、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的 應(yīng)急演練。今年，還將繼

4、續(xù)完善大浸畈滯洪分洪預(yù)案及曹娥江 防御洪水預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）針對(duì)人員、崗位變動(dòng)較多的實(shí)際， 正在對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整完善。 全區(qū) 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、 街道主任和村支書（村委主任）為組長的兩級(jí)防汛組織，共組建了 5660 多人的防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍， 如國土部門組建完善 22 支應(yīng)急小分 隊(duì)與應(yīng)急專家組， 開展應(yīng)急調(diào)查與監(jiān)測(cè)， 為應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援提供 技術(shù)支撐。 2 月初，我區(qū)以關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備工作的通 知（虞防汛【 2017 】2 號(hào)）要求各地各相關(guān)部門切實(shí)做好防汛物資 儲(chǔ)備管理工作，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共儲(chǔ)備防汛草包 5.61 萬只，麻袋 5.19 萬只，化纖袋 22.34

5、 萬只，救生衣 2100 多件，還有木樁、 油布、 土工布、鐵鍬、應(yīng)急燈等大批防汛物資，建設(shè)、交通等主要成員單位 均儲(chǔ)備了大批防汛物資，包括大流量移動(dòng)泵站。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和 主要成員單位共儲(chǔ)備物資估算價(jià)值 3200 多萬元，倉庫面積 4000m 22、水工程防御能力穩(wěn)步提高。 近年來，政府加大投入，實(shí)施各 類水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括山塘水庫整治、標(biāo)準(zhǔn)江堤海塘建設(shè)、曹娥 江沿岸電排站改造、 山區(qū)小流域治理、 平原河道疏浚及排澇工程等項(xiàng) 目實(shí)施，特別是 城區(qū)以上曹娥江及主要支流出口段兩岸已基本建 成 20 年一遇防御能力的標(biāo)準(zhǔn)江堤 106 公里，基本形成封閉圈， 城區(qū)及其以下曹娥江兩岸已建成 50

6、 年一遇及以上標(biāo)準(zhǔn)堤塘 93.1 公里（其中： 100 年一遇標(biāo)準(zhǔn)堤 70.6 公里），隨著海涂一線標(biāo)準(zhǔn) 海塘的逐步建成， 防洪封閉圈也已基本形成。 小型水庫已完成保 安工程建設(shè) 45 座，今年擬啟動(dòng) 4 座，完成山塘整修加固 180 座， 今年已開工 14 座。 2015 年“燦鴻”臺(tái)風(fēng)后，姚江上游西排工程、 四明湖水庫下游河道整治一期（上虞段）工程、章鎮(zhèn)鎮(zhèn)河浮埂標(biāo) 準(zhǔn)江堤建設(shè)工程、 下管鎮(zhèn)集鎮(zhèn)防洪和排澇工程等一大批防洪排澇 工程投入建設(shè)， 水工程防御能力逐年提高。同時(shí)，建管并舉，大力 加強(qiáng)工程管理，一是我區(qū)出臺(tái)水庫山塘巡查工作管理辦法 ，大幅 提高水庫山塘及堤防巡查人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)， 細(xì)化考核

7、辦法， 開發(fā)水庫巡 查管理平臺(tái)強(qiáng)化考核手段， 切實(shí)加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理， 二是結(jié)合水 利工程標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，逐步推進(jìn)水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，充 分發(fā)揮工程應(yīng)有效益。3、非工程措施日趨完善。 2010 年，我區(qū)全面建成基層防汛防臺(tái) 體系。 2011 年，我區(qū)又結(jié)合山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項(xiàng)目，完 建并投用上虞區(qū)防汛指揮中心， 升級(jí)了防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)， 防辦能力 建設(shè)得到提升。 2012 年升級(jí)了全區(qū)防汛會(huì)商終端，實(shí)施了基層防汛體系示范鄉(xiāng)、村建設(shè)。 2013 年山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)任務(wù)全 部完成， 投入試運(yùn)行， 在防御“菲特”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中效益顯著；2014 年，我 區(qū)全面開展基層防汛防臺(tái)體

8、系規(guī)范化建設(shè)， 并已于去年 3 月初通過省 考核驗(yàn)收； 2015 年，實(shí)施山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目，進(jìn)一步提升完善山洪 災(zāi)害防御能力； 2016 年開始，我們開展虞北平原、豐惠平原的洪水 風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作，力爭今年汛期投入試運(yùn)行。同時(shí) ，水利、國土、 建設(shè)、交通、氣象等部門構(gòu)建“多位一體”的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)雨情、 水情、災(zāi)情的信息共享，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，充分利用電視、廣 播、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布平臺(tái)、防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)將預(yù)警信息、雨量信 息發(fā)送到各級(jí)各類責(zé)任人以及受威脅群眾。 防汛減災(zāi)非工程措施日趨三、今年防汛工作存在問題通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和區(qū)防指、 水利局重點(diǎn)復(fù)查， 各地防汛準(zhǔn)備工作總 體上是好的， 但也存

9、在許多影響安全度汛的因素。 特別是防汛檢查中 發(fā)現(xiàn)并經(jīng)篩選后的重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患有 11 處，全區(qū)完整的高標(biāo)準(zhǔn)防災(zāi)減 災(zāi)體系尚未完全形成。1、天氣形勢(shì)不容樂觀。 我區(qū)歷史上洪、澇、臺(tái)、旱災(zāi)害頻繁發(fā) 生，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。特別近幾年，受全球性氣候變化影響，我區(qū)極端 天氣事件明顯增多， 以屢創(chuàng)記錄的態(tài)勢(shì)不斷發(fā)展， 水旱災(zāi)害的突發(fā)性、 反常性、不可預(yù)見性日顯突出。 2013 年，更是遭受了歷史罕見的高 溫干旱和超百年一遇的“菲特”臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊； 2015 年，我區(qū)又遭受 “燦鴻”臺(tái)風(fēng)襲擊，造成較重災(zāi)害。 據(jù)氣象預(yù)測(cè)， 2017 年汛期極端天氣 氣候事件仍較頻繁，氣象災(zāi)害總體情況與 2016 年比，梅汛期暴雨洪

10、 澇與去年持平，臺(tái)風(fēng)影響較去年重，高溫?zé)崂顺潭冉咏ツ?，出現(xiàn)干 旱的可能性大于去年。總之，天氣趨勢(shì)復(fù)雜，對(duì)我區(qū)防汛防臺(tái)抗旱工 作提出了巨大挑戰(zhàn)。2、基層防汛體系仍不夠全面。 2014 年，我區(qū)在原有的基礎(chǔ)上全 面實(shí)施基層防汛防臺(tái)體系規(guī)范化建設(shè)， 在全區(qū)各級(jí)共同努力下， 如期 完成建設(shè)任務(wù)， 于 2015 年 3 月通過省級(jí)考核驗(yàn)收， 后在防御各次洪、 澇、臺(tái)災(zāi)害中充分發(fā)揮了搶險(xiǎn)救災(zāi)的主體作用。 但對(duì)照上級(jí)防指要求， 各地還存在基層責(zé)任網(wǎng)格未全面落實(shí)、村級(jí)預(yù)案實(shí)用性不強(qiáng)等問題， 特別是村級(jí)防汛防臺(tái)形勢(shì)圖的編制工作受換屆影響， 進(jìn)度緩慢。 需要 繼續(xù)深化完善基層體系，加快村級(jí)防汛形勢(shì)圖的編制完善工

11、作。3、防汛物資儲(chǔ)備存在不足。 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)存在防汛物資未按 下達(dá)的防汛物資儲(chǔ)備定額 儲(chǔ)備到位、 倉庫內(nèi)物資臺(tái)賬記錄不規(guī)范、 部分防汛物資超出儲(chǔ)存期限更新不及時(shí)，出現(xiàn)老化缺損現(xiàn)象等問題， 需要汛前及早完成物資的補(bǔ)充更新， 加強(qiáng)管理。更為突出的是近年來， 由于國土部門嚴(yán)格控制礦山開發(fā)，全區(qū)各級(jí)對(duì)砂石料（塊石）的儲(chǔ)備 難度較大， 一些附近無山宕或相關(guān)可委托儲(chǔ)備點(diǎn)的單位， 砂石料物資 未明確落實(shí)。4、在建工程多，安全度汛壓力大。 2017 年，面上水利工程建設(shè) 項(xiàng)目眾多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建工程進(jìn)度較慢，部分或?qū)⒂绊懓踩妊矗貏e 是山塘除險(xiǎn)加固工程量多面廣， 進(jìn)度明顯滯后， 或早就列入除險(xiǎn)加固 計(jì)劃的遲遲

12、未動(dòng)工。另外，因“五水共治”工作需要（特別是為治污水 或剿滅 V 類水）而新建的一些涉河涉堤項(xiàng)目和臨時(shí)工程措施，若處 理不當(dāng)，或?qū)⒔o防汛安全帶來不利影響。5、水庫（山塘）隱患依存，需加強(qiáng)巡查管理。 水庫安全始終是 我區(qū)防汛工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，雖然通過近幾年的加固維修和“千庫保 安”實(shí)施，小型水庫隱患明顯減少。但小山塘的安全隱患仍在層出不 窮，一是一些未經(jīng)加固的水庫山塘年久失修，管理缺失，隱患不斷； 二是一些雖然經(jīng)加固整治的山塘， 未經(jīng)大洪水考驗(yàn)， 能否抵御設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)洪水有待檢驗(yàn)。6、曹娥江堤防防洪壓力依然較重。 經(jīng)多年標(biāo)準(zhǔn)堤防建設(shè)，曹娥 江干流防洪封閉圈基本開成。 但受曹娥江單向沖刷影響， 沿線

13、局部地 段堤腳、護(hù)灘沖刷現(xiàn)象仍然存在， 特別是瀝海鎮(zhèn)范圍內(nèi)塘外灘涂沖刷 現(xiàn)象較多，中上游局部堤防存在邊坡穩(wěn)定性、防滲性不足等因素，曹 娥江防洪壓力依然較重。另外，紹興濱海新城范圍內(nèi)堤防養(yǎng)護(hù)制度需要繼續(xù)完善， 小流域 山洪災(zāi)害防不勝防等隱患仍是我區(qū)防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)， 需進(jìn)一步加 大力度，及早完成整改。四、防范措施1、持續(xù)完善基層防汛防臺(tái)體系。 要對(duì)照省防指對(duì)基層防汛防臺(tái) 體系考核驗(yàn)收要求， 繼續(xù)完善提升基層防汛防臺(tái)體系規(guī)范化建設(shè)。 要 在今年汛前細(xì)化完善基層責(zé)任區(qū)網(wǎng)格劃分和鎮(zhèn)、 村級(jí)預(yù)案， 真正做到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)責(zé)任區(qū)網(wǎng)格全覆蓋、網(wǎng)格責(zé)任人全落實(shí)、預(yù)案具有針對(duì)性 和可操作性，并認(rèn)真開展鎮(zhèn)、村級(jí)預(yù)

14、案演練和相關(guān)培訓(xùn)，全面達(dá)到上級(jí)對(duì)基層防汛體系建設(shè)要求，充分發(fā)揮基層在防汛防臺(tái)抗旱工作的主 體作用。特別要在今年3月底前實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）防汛防臺(tái)形勢(shì)圖百分 之百全覆蓋，嚴(yán)格按浙江省人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部關(guān)于做好 浙江省基層防汛防臺(tái)體系管理系統(tǒng)信息采集錄入工作的通知（浙防指【2017】3號(hào)）要求，做好基層防汛防臺(tái)體系相關(guān)信息的采集錄入 上報(bào)工作，并明確落實(shí)動(dòng)態(tài)更新制度。2、切實(shí)加強(qiáng)工程安全管理。在加快推進(jìn)防洪排澇工程建設(shè)和“五 水共治”、“河湖清淤”工作的同時(shí)，各地、各管理單位要加強(qiáng)水利工程 安全運(yùn)行維護(hù)管理，特別要落實(shí)責(zé)任，全面開展水庫山塘大壩、閘門啟閉設(shè)備、堤塘險(xiǎn)工險(xiǎn)段等安全檢查，及時(shí)排除各

15、類隱患和險(xiǎn)情；加 強(qiáng)城市排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)、河道清疏和排澇閘、泵站等排水設(shè)施維護(hù)管理； 加強(qiáng)避災(zāi)場所和避風(fēng)港安全管理；加強(qiáng)江河湖庫、蓄滯洪區(qū)防汛安全 管理，嚴(yán)防在建涉水工程項(xiàng)目影響防洪排澇。3、 全力推進(jìn)在建工程建設(shè)和病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固。針對(duì)自查和復(fù) 查中發(fā)現(xiàn)的防汛安全隱患及存在問題， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門單位 必須按規(guī)定認(rèn)真履行防汛防臺(tái)抗旱職責(zé)，嚴(yán)格按照區(qū)防汛防旱指揮部 和水利局要求，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人，加大整改力度，抓緊實(shí) 施，確保在主汛期（7月15日）前完成除險(xiǎn)工作；在建工程要在狠 抓工程質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí)，不得影響正常行洪和蓄洪，并要確保自身 安全度汛。如確不能及時(shí)完成的，制定切實(shí)可行的

16、臨時(shí)度汛方案，確 保安全度汛。區(qū)防指將對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督 查，做到隱患不除，督查不止。4、進(jìn)一步加強(qiáng)防汛物資管理。 防汛物資是防汛搶險(xiǎn)的基礎(chǔ)保障， 各級(jí)各有關(guān)部門要把防汛物資儲(chǔ)備作為防汛防臺(tái)抗旱準(zhǔn)備工作的主 要內(nèi)容之一來抓。要嚴(yán)格按照區(qū)防指（虞防汛【 2017】2 號(hào)文件）下 達(dá)的防汛物資儲(chǔ)備任務(wù)和物資儲(chǔ)存期限要求， 對(duì)已超過儲(chǔ)存期限或質(zhì) 量規(guī)格不符要求的物資及時(shí)進(jìn)行更換， 對(duì)缺損或歷年抗洪搶險(xiǎn)中消耗 的物資在 4 月 15 日前增補(bǔ)到位，對(duì)已備物資要落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)物 資堆放和臺(tái)賬記錄管理， 確保各級(jí)各有關(guān)部門按區(qū)防指下達(dá)的物資儲(chǔ) 備任務(wù)足額儲(chǔ)備到位。5、積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)。 各地要